廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市政府法律顧問(wèn)工作管理辦法的通知穗府辦〔2023〕20號(hào)廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市政府法律顧問(wèn)工作管理辦法的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：　　《廣州市政府法律顧問(wèn)工作管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向市司法局反映。廣州市人民政府辦公廳2023年10月30日廣州市政府法律顧問(wèn)工作管理辦法第一章  總  則　　第一條  為了規(guī)范和加強(qiáng)法律顧問(wèn)工作，持續(xù)深入推進(jìn)依法行政，全面建設(shè)法治政府，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度的意見》和《廣東省政府法律顧問(wèn)工作規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。　　第二條  廣州市政府本級(jí)法律顧問(wèn)管理工作，適用本辦法?！　〉谌龡l  市政府法律顧問(wèn)工作應(yīng)當(dāng)忠實(shí)于事實(shí)和法律，堅(jiān)持以事前法律風(fēng)險(xiǎn)防范和事中法律風(fēng)險(xiǎn)控制為主、事后法律補(bǔ)救為輔的原則。　　第四條  市司法行政部門在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施本辦法，具體負(fù)責(zé)市政府法律顧問(wèn)工作。　　第五條  市政府法律顧問(wèn)工作經(jīng)費(fèi)列入部門財(cái)政預(yù)算予以保障。第二章  組織管理　　第六條  市政府建立以內(nèi)部法律顧問(wèn)為主體、外聘法律顧問(wèn)為補(bǔ)充的法律顧問(wèn)隊(duì)伍?！　〉谄邨l  市政府內(nèi)部法律顧問(wèn)由市司法行政部門符合條件的公職人員擔(dān)任，市司法行政部門主要負(fù)責(zé)人為市政府首席法律顧問(wèn)。　　擔(dān)任市政府內(nèi)部法律顧問(wèn)的具體資格條件按照市政府有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行?！　〉诎藯l  市政府外聘法律顧問(wèn)由政治素質(zhì)高、職業(yè)操守好、專業(yè)能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的法學(xué)專家和律師擔(dān)任。　　擔(dān)任市政府外聘法律顧問(wèn)的具體資格條件由市司法行政部門根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策文件的規(guī)定在聘任方案中予以明確?！　〉诰艞l  市政府法律顧問(wèn)履行下列主要職責(zé)：　?。ㄒ唬?duì)本市推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府工作重大問(wèn)題進(jìn)行研究，提出法律意見建議；　　（二）為市政府的重大行政決策、重大行政執(zhí)法等行政行為提供法律意見；　?。ㄈ檎⒎ê椭贫ㄐ姓?guī)范性文件提供法律意見；　?。ㄋ模槭姓闹卮笮姓?fù)議、訴訟、仲裁等法律事務(wù)提供法律意見，受市政府委托，代理行政復(fù)議、訴訟、仲裁和其他非訴訟法律事務(wù)；　?。ㄎ澹┦苁姓概桑瑓⑴c市政府重大項(xiàng)目的洽談，協(xié)助起草、修改、審查重要的法律文書；　?。彶橐允姓疄橐环疆?dāng)事人的合同和以市政府工作部門為一方當(dāng)事人的重大合同；　　（七）參與處理涉及法律事務(wù)的重大突發(fā)性、群體性事件；　?。ò耍┺k理市政府交辦的其他法律事務(wù)?！　〉谑畻l  市政府外聘法律顧問(wèn)的選聘，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：　　（一）市司法行政部門制定市政府外聘法律顧問(wèn)聘任方案，明確市政府外聘法律顧問(wèn)的資格條件、人員構(gòu)成、選聘數(shù)量等事項(xiàng)，并對(duì)外發(fā)布選聘公告；　?。ǘ┦兴痉ㄐ姓块T向相關(guān)高校、科研機(jī)構(gòu)、律師協(xié)會(huì)、法學(xué)會(huì)、政府工作部門等單位發(fā)函商請(qǐng)推薦市政府外聘法律顧問(wèn)，各單位經(jīng)被推薦人同意后可以向市司法行政部門推薦人選；　?。ㄈ┦兴痉ㄐ姓块T按照公開、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，依據(jù)政治表現(xiàn)、職業(yè)操守、專業(yè)能力、工作業(yè)績(jī)等，在符合條件的人員中進(jìn)行遴選并形成建議名單后報(bào)市政府審定；　?。ㄋ模┙?jīng)市政府同意聘任的市政府外聘法律顧問(wèn)，以市政府名義頒發(fā)聘書；　　（五）市政府外聘法律顧問(wèn)名單由市司法行政部門對(duì)外公布?！　∈姓馄阜深檰?wèn)每屆聘期為3年。聘期內(nèi)出現(xiàn)個(gè)別外聘法律顧問(wèn)解聘等情況的，市司法行政部門可以根據(jù)工作需要按照本條第一款規(guī)定的程序進(jìn)行補(bǔ)選?！　〉谑粭l  市政府外聘法律顧問(wèn)在履行法律顧問(wèn)職責(zé)過(guò)程中，享有以下權(quán)利：　?。ㄒ唬┆?dú)立提出法律意見和建議，不受任何單位和個(gè)人的干涉；　?。ǘ└鶕?jù)市政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱委托單位）授權(quán)或者工作需要，查閱、獲得與履行職責(zé)相關(guān)的信息資料；　?。ㄈ┇@得開展法律顧問(wèn)工作必需的其他工作條件和便利；　?。ㄋ模└鶕?jù)相關(guān)規(guī)定獲得相應(yīng)的報(bào)酬；　?。ㄎ澹┯泻侠砝碛煽梢陨暾?qǐng)?zhí)崆稗o去聘任?！　〉谑l  市政府外聘法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：　?。ㄒ唬┳袷乇Ｃ苤贫?，不得泄露國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密以及其他不應(yīng)公開的信息，不得擅自對(duì)外透露所承擔(dān)的工作內(nèi)容，保密義務(wù)在聘任結(jié)束后仍應(yīng)履行；　?。ǘ┏浞诌\(yùn)用專業(yè)能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，按時(shí)高質(zhì)量地完成法律顧問(wèn)工作，最大限度地維護(hù)委托單位的合法權(quán)益；　?。ㄈ┳裱\(chéng)信的原則，客觀、全面地告知委托單位所委托事項(xiàng)可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)，不得對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)作不恰當(dāng)?shù)谋硎龌蜃魈摷俪兄Z；　　（四）謹(jǐn)慎保管委托單位提供的證據(jù)和其他文件資料，保證其不滅失、毀損或者外泄，委托事項(xiàng)完成后，對(duì)應(yīng)當(dāng)清除的資料，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除，應(yīng)當(dāng)返還的資料，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定返還；　?。ㄎ澹┎坏美檬姓深檰?wèn)身份從事營(yíng)利性活動(dòng)以及與市政府法律顧問(wèn)職責(zé)無(wú)關(guān)的活動(dòng)；　?。┎坏媒邮芷渌?dāng)事人委托，辦理與委托單位有利益沖突的法律事務(wù)，與所承辦的業(yè)務(wù)有利害關(guān)系、可能影響公正履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避；　　（七）未經(jīng)委托單位授權(quán)，不得擅自對(duì)外披露有關(guān)政府法律事務(wù)處理的意見；　?。ò耍┳袷胤?、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，并認(rèn)真履行約定的其他義務(wù)?！　〉谑龡l  市政府外聘法律顧問(wèn)有下列情形之一的，市司法行政部門應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)市政府提前解除聘任：　?。ㄒ唬┻`反本辦法第十二條規(guī)定的；　?。ǘ┮蚪】翟驘o(wú)法勝任市政府法律顧問(wèn)工作的；　?。ㄈ└鶕?jù)考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)解除聘任的；　　（四）無(wú)正當(dāng)理由，2次以上不接受市政府或市司法行政部門委托任務(wù)、不按時(shí)提供法律意見的；　　（五）本人申請(qǐng)辭去聘任的；　　（六）受到黨紀(jì)政務(wù)處分、司法行政部門行政處罰或者律師協(xié)會(huì)行業(yè)處分的；　?。ㄆ撸┍灰婪ㄗ肪啃淌仑?zé)任的；　?。ò耍┮蛏矸葑兓贿m宜繼續(xù)擔(dān)任市政府外聘法律顧問(wèn)的；　?。ň牛┢渌贿m合繼續(xù)或者無(wú)法繼續(xù)擔(dān)任市政府外聘法律顧問(wèn)情形的?！　〉谑臈l  市政府外聘法律顧問(wèn)違反本辦法，造成委托單位重大損失或者不良社會(huì)影響的，依法追究法律責(zé)任?！　〉谑鍡l  市司法行政部門應(yīng)當(dāng)整理、保存下列與市政府外聘法律顧問(wèn)工作有關(guān)的資料：　?。ㄒ唬┻x聘市政府外聘法律顧問(wèn)過(guò)程的材料；　　（二）市政府外聘法律顧問(wèn)的個(gè)人簡(jiǎn)歷；　?。ㄈ┦姓馄阜深檰?wèn)參與辦理法律事務(wù)的工作記錄和有關(guān)材料，包括提供服務(wù)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)費(fèi)用、工作時(shí)間和服務(wù)效果等情況；　?。ㄋ模┢渌嘘P(guān)的材料?！　〉谑鶙l  市司法行政部門可以根據(jù)實(shí)際需要開展政府法律顧問(wèn)工作經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，提高市政府法律顧問(wèn)的綜合素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。第三章  工作程序　　第十七條  市司法行政部門以集體名義發(fā)揮市政府法律顧問(wèn)作用，組織市政府法律顧問(wèn)參與辦理涉及法律事務(wù)的市政府工作事項(xiàng)?！　「鲄^(qū)政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱各單位）職責(zé)范圍內(nèi)涉及法律事務(wù)的工作事項(xiàng)，由本單位法治工作機(jī)構(gòu)按照規(guī)定參與辦理。　　本辦法所稱的法治工作機(jī)構(gòu)，是指區(qū)司法行政部門，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)法制機(jī)構(gòu)或者負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)?！　〉谑藯l  對(duì)下列涉及法律事務(wù)的市政府工作事項(xiàng)，市司法行政部門應(yīng)當(dāng)按照市政府工作要求，根據(jù)本章規(guī)定參與辦理：　　（一）重要改革事項(xiàng)；　　（二）重大投資項(xiàng)目；　?。ㄈ┲卮笳叽胧?；　?。ㄋ模┓ǘㄒ?guī)劃編制與調(diào)整；　　（五）收費(fèi)項(xiàng)目調(diào)整；　?。┲卮笸话l(fā)性、群體性事件；　?。ㄆ撸┲卮笮姓?fù)議、訴訟、仲裁案件；　　（八）市政府認(rèn)為需要市司法行政部門參與辦理的其他工作事項(xiàng)。　　市司法行政部門參與辦理涉及法律事務(wù)的市政府工作事項(xiàng)，各單位應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)予以協(xié)助?！　〉谑艞l  各單位承辦本辦法第十八條第一款規(guī)定的市政府工作事項(xiàng)，在向市政府上報(bào)請(qǐng)示前需要書面征求市司法行政部門意見的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明需要提請(qǐng)市政府研究決定的依據(jù)并附上本單位法治工作機(jī)構(gòu)出具的書面意見及采納情況。不符合上述要求的，除本辦法另有規(guī)定外，市司法行政部門不予辦理。　　法治工作機(jī)構(gòu)出具的書面意見，可以是研究起草階段法治工作機(jī)構(gòu)出具的具有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的征求意見復(fù)函，也可以是法治工作機(jī)構(gòu)出具的書面合法性審查意見。設(shè)立首席法律顧問(wèn)的單位，法治工作機(jī)構(gòu)出具書面合法性審查意見應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)本單位首席法律顧問(wèn)審定。　　提請(qǐng)市政府研究決定的依據(jù)，包括法律、法規(guī)、規(guī)章、政策文件規(guī)定或市委市政府工作要求等?！　〉诙畻l  涉及市委市政府中心工作、時(shí)間緊急的征求意見事項(xiàng)，承辦單位未附上本辦法第十九條第一款規(guī)定的資料的，市司法行政部門可以要求征求意見單位補(bǔ)充提供，并同步開展征求意見辦理工作?！　〉诙粭l  各單位承辦本辦法第十八條第一款規(guī)定的市政府工作事項(xiàng)，向市政府上報(bào)請(qǐng)示前未征求市司法行政部門意見的，市政府辦公機(jī)構(gòu)可以根據(jù)工作需要轉(zhuǎn)征求市司法行政部門意見。市司法行政部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)?！　「鲉挝怀修k本辦法第十八條第一款規(guī)定的市政府工作事項(xiàng)，向市政府上報(bào)請(qǐng)示前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)本單位法治工作機(jī)構(gòu)合法性審查并附上書面合法性審查意見及采納情況。不符合上述要求的，市政府辦公機(jī)構(gòu)可以作退件處理。　　未經(jīng)過(guò)本單位法治工作機(jī)構(gòu)合法性審查但情況緊急需要盡快辦理的，市政府辦公機(jī)構(gòu)可以要求請(qǐng)示單位補(bǔ)充書面合法性審查意見及采納情況。市政府辦公機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要轉(zhuǎn)征求市司法行政部門意見時(shí)，可以要求請(qǐng)示單位將書面合法性審查意見及采納情況同步提供給市司法行政部門?！　〉诙l  市政府工作事項(xiàng)涉及法律事務(wù)，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)組織市政府外聘法律顧問(wèn)參與辦理的，市司法行政部門應(yīng)當(dāng)遵照辦理?！　∈姓ぷ魇马?xiàng)涉及重大疑難法律事務(wù)，需要市司法行政部門參與辦理的，市司法行政部門可以組織市政府外聘法律顧問(wèn)參與辦理?！　〉诙龡l  市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)承辦市政府工作事項(xiàng)或者開展本單位職責(zé)范圍內(nèi)工作事項(xiàng)，涉及重大疑難法律事務(wù)的，可以直接邀請(qǐng)市政府外聘法律顧問(wèn)提供法律咨詢服務(wù)并按規(guī)定支付費(fèi)用。涉及政府采購(gòu)的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！　〉诙臈l  在符合保密規(guī)定的前提下，可以采用電話、電子郵件、書面通知等方式委托市政府外聘法律顧問(wèn)參與辦理相關(guān)法律事務(wù)?！　〉诙鍡l  接受委托的市政府外聘法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)按照要求認(rèn)真參與辦理相關(guān)法律事務(wù)。市政府外聘法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)對(duì)提出的法律意見負(fù)責(zé)?！　〉诙鶙l  市司法行政部門根據(jù)實(shí)際需要，可以臨時(shí)聘請(qǐng)市政府外聘法律顧問(wèn)之外的其他律師、專家提供法律咨詢服務(wù)。費(fèi)用支付事宜，參照本辦法第二十三條執(zhí)行?！　〉诙邨l  政府立法、行政規(guī)范性文件、重大行政決策、重大行政執(zhí)法、政府合同的立法審查、合法性審查（審核）、法制審核等工作和市政府行政復(fù)議、訴訟、仲裁案件的委托代理工作，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策文件執(zhí)行。第四章  考核評(píng)價(jià)　　第二十八條  市政府內(nèi)部法律顧問(wèn)的考核評(píng)價(jià)按照公務(wù)員年度考核管理規(guī)定執(zhí)行?！　〉诙艞l  市政府建立市政府外聘法律顧問(wèn)考核機(jī)制，具體由市司法行政部門予以落實(shí)?？己私Y(jié)果作為市政府外聘法律顧問(wèn)續(xù)聘、解聘的重要依據(jù)?！　∈兴痉ㄐ姓块T對(duì)市政府外聘法律顧問(wèn)進(jìn)行考核，應(yīng)當(dāng)制定考核方案，明確考核指標(biāo)，公平公正組織實(shí)施?！　〉谌畻l  市政府外聘法律顧問(wèn)根據(jù)本辦法接受市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)委托，參與辦理法律事務(wù)提供法律咨詢服務(wù)的，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行服務(wù)評(píng)價(jià)并按年度反饋給市司法行政部門。第五章  附  則　　第三十一條  市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作實(shí)際，建立健全本單位法律顧問(wèn)工作制度，提高依法行政水平?！　「鲄^(qū)政府法律顧問(wèn)管理工作，可以結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，參照本辦法執(zhí)行。　　第三十二條  本辦法自印發(fā)之日起施行。公開方式：主動(dòng)公開廣州市人民政府辦公廳秘書處 2023年10月31日印發(fā)