廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）的通知穗府辦〔2022〕31號(hào)廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：　　《廣州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》業(yè)經(jīng)市委、市政府同意，并經(jīng)省自然資源廳批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向市規(guī)劃和自然資源局反映?！　V州市人民政府辦公廳　　2022年12月28日廣州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）目  錄　　總則　　一、現(xiàn)狀與形勢(shì)　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況　　（二）礦產(chǎn)資源概況及開發(fā)利用現(xiàn)狀　?。ㄈ┑谌喴?guī)劃實(shí)施成效　?。ㄋ模┬蝿?shì)與要求　　二、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想　?。ǘ┗驹瓌t　?。ㄈ┮?guī)劃目標(biāo)　　三、礦產(chǎn)勘查開發(fā)與保護(hù)布局 　?。ㄒ唬┑V產(chǎn)資源勘查開采調(diào)控方向　?。ǘ┑V產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域　　（三）礦業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)　?。ㄋ模┛辈殚_采與保護(hù)布局　　四、嚴(yán)格規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理　?。ㄒ唬┖侠泶_定開發(fā)強(qiáng)度　　（二）優(yōu)化開發(fā)利用結(jié)構(gòu)　?。ㄈ﹪?yán)格規(guī)劃準(zhǔn)入管理　　（四）加強(qiáng)礦產(chǎn)勘查和開發(fā)監(jiān)督管理　　五、加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)和礦區(qū)生態(tài)保護(hù)　?。ㄒ唬┤嫱七M(jìn)綠色礦山建設(shè)　?。ǘ┙ㄔO(shè)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)　　（三）加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)　?。ㄋ模┘訌?qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)　　（五）強(qiáng)化礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)　　六、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)　　七、規(guī)劃保障措施　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施　　（二）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃實(shí)施審查　?。ㄈ┙∪晟埔?guī)劃實(shí)施評(píng)估與調(diào)整機(jī)制　　（四）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督　?。ㄎ澹┨岣咭?guī)劃管理信息化水平　　總  則　　“十四五”時(shí)期是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，為深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，在充分保護(hù)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上發(fā)展綠色礦業(yè)，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)保護(hù)水平，全面提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)開發(fā)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、自然資源部《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施辦法》（2019修正）等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合《廣東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》《廣東省國(guó)土空間規(guī)劃（2020—2035年）》《廣州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》及廣州市礦產(chǎn)資源特點(diǎn)，制定《廣州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?！　　兑?guī)劃》是廣州市礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)的指導(dǎo)性文件，是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)利用活動(dòng)的重要依據(jù)，是加強(qiáng)宏觀調(diào)控和礦產(chǎn)資源管理、落實(shí)礦業(yè)權(quán)管理制度的基本手段，是國(guó)家規(guī)劃體系的重要組成部分。　　《規(guī)劃》以2020年為基期，目標(biāo)年為2025年，展望至2035年?！兑?guī)劃》適用范圍為廣州市所轄行政區(qū)域?！　∫弧F(xiàn)狀與形勢(shì)　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況?！　V州市是廣東省省會(huì)，廣東省政治、經(jīng)濟(jì)、科技、教育和文化中心。廣州市地處廣東省中南部，珠江三角洲的北緣，接近珠江流域下游入?？冢浞秶菛|經(jīng)112°57′至114°3′，北緯22°26′至23°56′。市轄越秀、海珠、荔灣、天河、白云、黃埔、花都、番禺、南沙、從化和增城11區(qū)，總面積7434.40平方千米。2020年末，廣州市常住人口1874.03萬(wàn)人，戶籍人口985.11萬(wàn)人?！　V州市地形總體呈北高南低，最高峰為北部從化區(qū)與龍門縣交界處的天堂頂，海拔為1210米。東北部為中低山區(qū)，中部為丘陵盆地，南部為珠江三角洲沖積平原。廣州屬南亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，地處低緯，年平均氣溫在21.5℃～22.2℃之間，具有溫暖多雨、光熱充足、溫差較小、夏季長(zhǎng)、霜期短等氣候特征。廣州市地處南方豐水區(qū)，境內(nèi)河流水系發(fā)達(dá)，大小河流（涌）眾多，水域面積廣闊，集雨面積在100平方千米以上的河流共有22條，河寬5米以上的河流1368條，總長(zhǎng)5597.36千米，河道密度0.75千米/平方千米?！　　笆濉睍r(shí)期，廣州市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上了新臺(tái)階。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值突破2.5萬(wàn)億元，比2015年的1.8萬(wàn)億元增加了約1/3，年平均增長(zhǎng)約6%，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值的比例為1.15:26.34:72.51。人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破2萬(wàn)美元，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。來(lái)源于廣州地區(qū)的一般公共預(yù)算收入6155.8億元，地方一般公共預(yù)算收入1721.6億元，年均分別增長(zhǎng)4.4%和5.4%?！　。ǘ┑V產(chǎn)資源概況及開發(fā)利用現(xiàn)狀?！　?.廣州市礦產(chǎn)資源概況?！　∫寻l(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)47種（含亞種），礦產(chǎn)地820處；已查明資源儲(chǔ)量的礦產(chǎn)30種，礦產(chǎn)地73處，其中大型礦區(qū)12處、中型礦區(qū)20處，小型礦區(qū)41處。主要礦產(chǎn)有建筑用花崗巖、水泥用灰?guī)r、硝鹽礦、煤、礦泉水和地下熱水等。專欄1 已查明礦產(chǎn)資源概況分類礦種礦產(chǎn)地（處）能源礦產(chǎn)煤、地下熱水13金屬礦產(chǎn)鐵、銅、鉛、鋅、錫、鉬、鈮、銣、稀土9非金屬礦產(chǎn)建筑用花崗巖、水泥用灰?guī)r、鹽礦、芒硝、普通螢石、冶金用脈石英、水泥配料用砂巖、水泥配料用砂、水泥配料用頁(yè)巖、耐火粘土、重晶石、水泥配料用粘土、建筑用大理巖、飾面用花崗巖、砷、磷、泥炭、霞石正長(zhǎng)巖32水氣礦產(chǎn)礦泉水19　　礦產(chǎn)資源特點(diǎn)：金屬礦產(chǎn)呈零星分布，規(guī)模較小，品位不穩(wěn)定。建筑用花崗巖主要分布于從化區(qū)與增城區(qū)，礦石質(zhì)量好、強(qiáng)度大，為優(yōu)質(zhì)建筑石料。水泥用灰?guī)r分布于花都區(qū)赤坭鎮(zhèn)、炭步鎮(zhèn)，增城區(qū)派潭鎮(zhèn)，從化區(qū)鰲頭鎮(zhèn)、呂田鎮(zhèn)等地，礦石質(zhì)量較好。礦泉水分布在白云區(qū)、天河區(qū)、黃埔區(qū)、番禺區(qū)及從化區(qū)，屬偏硅酸低礦化度礦泉水，水質(zhì)優(yōu)良，具有較好的開發(fā)潛力。地下熱水資源集中分布在從化溫泉至良口地區(qū)和從化灌村至增城高灘地區(qū)，溫度為中低溫型，地?zé)崽餆崮芤?guī)模均為小型?！　?.礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)利用現(xiàn)狀?！　。?）地質(zhì)調(diào)查工作程度。　　廣州市基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查研究工作程度較高?；A(chǔ)地質(zhì)調(diào)查始于上世紀(jì)五六十年代，陸續(xù)完成了區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、航空磁測(cè)、區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查、水文工程環(huán)境地質(zhì)綜合調(diào)查、城市地質(zhì)調(diào)查、地質(zhì)遺跡調(diào)查等多項(xiàng)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作，提交了一批基礎(chǔ)地質(zhì)成果報(bào)告。1∶5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查基本覆蓋全市?！　。?）礦產(chǎn)勘查工作程度?！　〉谌喴?guī)劃實(shí)施期間，主要勘查礦種為地下熱水、礦泉水和鉬礦。受區(qū)域成礦地質(zhì)條件、勘查投入限制，總體勘查工作程度較低，以普查為主，少數(shù)達(dá)詳查、勘探。隨著水文地質(zhì)、工程地質(zhì)和環(huán)境地質(zhì)調(diào)查投入增加，地下熱水和礦泉水勘查程度不斷提高。　?。?）開發(fā)利用現(xiàn)狀?！　〗刂?020年底，全市登記采礦權(quán)22個(gè)，其中固體礦山采礦權(quán)7個(gè)、地下熱水采礦權(quán)2個(gè)、礦泉水采礦權(quán)13個(gè)。登記礦山企業(yè)22家，從業(yè)人數(shù)939人。其中大型礦山11個(gè)、中型礦山5個(gè)和小型礦山6個(gè)。開采礦種主要為建筑用花崗巖、水泥用灰?guī)r、水泥配料用砂頁(yè)巖、地下熱水、礦泉水和硝鹽礦等。其中水泥用灰?guī)r年開采量509.89萬(wàn)噸、建筑用花崗巖年開采量306.16萬(wàn)立方米、水泥配料用砂頁(yè)巖年開采量21.51萬(wàn)噸、礦泉水年開采量51.98萬(wàn)噸、地下熱水年開采量103.1萬(wàn)立方米，2020年礦業(yè)總產(chǎn)值5.86億元?！　。ㄈ┑谌喴?guī)劃實(shí)施成效?！　∽缘谌喴?guī)劃（2016—2020年）實(shí)施以來(lái)，嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施管理，規(guī)范了礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，提高了礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)水平，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了重要的資源支撐和保障作用，基本完成了規(guī)劃目標(biāo)?！　?.基礎(chǔ)地質(zhì)研究程度不斷提高。　　第三輪規(guī)劃實(shí)施期間，完成了4幅1∶5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查（修編），面積約1920平方千米；完成了全市地質(zhì)遺跡詳查，南沙區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、“一江兩岸三帶”和南站商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)區(qū)域的專項(xiàng)地質(zhì)調(diào)查，全市土壤地球化學(xué)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測(cè)，礦山地質(zhì)環(huán)境詳細(xì)調(diào)查等專項(xiàng)地質(zhì)調(diào)查工作；全面啟動(dòng)多要素城市地質(zhì)調(diào)查?；A(chǔ)地質(zhì)工作為廣州市城市發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)和管理提供了地質(zhì)科學(xué)依據(jù)，為社會(huì)公眾信息需求提供服務(wù)。　　2.礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基本完成?！　」腆w礦山數(shù)量控制、規(guī)模化開采雛形已基本形成，積極開發(fā)地下熱水和礦泉水等優(yōu)勢(shì)礦種，礦山結(jié)構(gòu)及礦產(chǎn)資源開發(fā)布局漸趨合理。2020年末，全市共有生產(chǎn)礦山22個(gè)，其中采石場(chǎng)6個(gè)，礦泉水13個(gè)，地下熱水2個(gè)，硝鹽礦1個(gè)；采礦權(quán)數(shù)量相比2015年減少10個(gè)，減少32%；大中型礦山16個(gè)，小型礦山6個(gè)，大中型礦山比例73%，較2015年提高4%；2015年礦業(yè)總產(chǎn)值14.56億元，其中白云區(qū)龍歸硝鹽礦的礦業(yè)總產(chǎn)值為8.28億元，其他礦種礦業(yè)總產(chǎn)值為6.28億元，2020年由于龍歸硝鹽礦政策性關(guān)閉及其他礦山數(shù)量減少，礦業(yè)總產(chǎn)值為5.86億元，與2015年除龍歸硝鹽礦外的礦業(yè)總產(chǎn)值基本持平，說(shuō)明規(guī)?；s化開采已初具規(guī)?！，F(xiàn)有開采礦山的“三率”水平全部達(dá)到自然資源部關(guān)于礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用的指標(biāo)?！　?.綠色礦山建設(shè)與礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)穩(wěn)步推進(jìn)?！　±喂虡淞⒕G色發(fā)展新理念，積極構(gòu)建資源、環(huán)境和社會(huì)效益相協(xié)調(diào)的綠色礦業(yè)發(fā)展模式。以大中型礦山為重點(diǎn)，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。到2020年底，全市已建成15個(gè)省級(jí)綠色礦山，其中4個(gè)礦山已納入全國(guó)綠色礦山名錄?！　?yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理基金制度，有力推進(jìn)了礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾工作。“十三五”期間，投入資金1.04億余元，對(duì)閉坑的5個(gè)礦山、6個(gè)在采生產(chǎn)礦山及個(gè)別歷史遺留礦山開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，整治面積214公頃。廣東南方堿業(yè)股份有限公司龍歸硝鹽礦2017年至2020年共完成了除1口監(jiān)測(cè)井外的其余50口采集井的封井閉坑，并進(jìn)行日常巡查及地面沉降、地下水水位監(jiān)測(cè)，治理恢復(fù)面積308公頃?！笆濉逼陂g全市共完成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理面積522公頃?，F(xiàn)有露天開采礦山“邊開采、邊治理”，礦山地質(zhì)和生態(tài)環(huán)境得到有效改善?！　?.礦政管理水平明顯提升。　　礦產(chǎn)資源行政管理改革不斷深化，健全完善了規(guī)劃審查制度，在礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理和礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理中應(yīng)用空間數(shù)據(jù)庫(kù)、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫(kù)、開發(fā)利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術(shù)和方法，規(guī)劃管理的效率和服務(wù)水平明顯提升。新設(shè)采礦權(quán)一律采用招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓，維護(hù)了礦產(chǎn)資源國(guó)家所有權(quán)益，促使礦業(yè)權(quán)人珍惜、保護(hù)和集約利用礦產(chǎn)資源。專欄2 三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況類別主要指標(biāo)規(guī)劃指標(biāo)屬性完成情況礦業(yè)經(jīng)濟(jì)礦業(yè)產(chǎn)值（億元）15預(yù)期性5.86基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)與礦產(chǎn)勘查1∶5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查（平方千米）1760預(yù)期性1920礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)主要礦種開采總量水泥用灰?guī)r（萬(wàn)噸/年）600預(yù)期性509.9建筑用花崗巖（萬(wàn)立方米/年）1500預(yù)期性306.2礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與綠色礦業(yè)發(fā)展礦山數(shù)量（個(gè)）≤45約束性22采石場(chǎng)總量（個(gè)）≤15約束性6大中型礦山比例（%）70預(yù)期性73礦山“三率”水平達(dá)標(biāo)率（%）≥95約束性100綠色礦山數(shù)量15預(yù)期性15礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理面積（公頃）488約束性522　?。ㄋ模┬蝿?shì)與要求?！　　笆奈濉睍r(shí)期，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”，鞏固提升城市發(fā)展位勢(shì)的關(guān)鍵階段。廣州是國(guó)家中心城市、省會(huì)城市和粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展核心引擎，要在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)中走在前列，這對(duì)保護(hù)和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源以及礦政管理提出了新要求?！　?. 加快推進(jìn)為支撐服務(wù)廣州規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)地質(zhì)工作。廣州市“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確了新發(fā)展階段“六個(gè)之城”和“八個(gè)新”的發(fā)展目標(biāo)和方向，對(duì)地質(zhì)工作提出了新需求新任務(wù)。新發(fā)展階段的地質(zhì)工作要為全市國(guó)土空間規(guī)劃布局、生態(tài)文明建設(shè)和重大工程建設(shè)等方面提供更全面、更堅(jiān)實(shí)科學(xué)的基礎(chǔ)地質(zhì)資料支撐?！　?. 實(shí)現(xiàn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展，走綠色礦業(yè)發(fā)展道路是必然選擇。綠色勘查、綠色礦山建設(shè)及礦山生態(tài)修復(fù)等工作是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，加快推進(jìn)礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)的重大舉措，是推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)常態(tài)化工作。通過(guò)積極引導(dǎo)礦山企業(yè)提高資源集約節(jié)約利用水平，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，提升礦山綜合治理和生態(tài)修復(fù)水平，實(shí)現(xiàn)礦山“數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)”三位一體協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)綠色礦業(yè)發(fā)展。　　3. 適應(yīng)礦業(yè)發(fā)展新常態(tài)，深化礦政管理體制機(jī)制改革。國(guó)家出臺(tái)的一系列礦產(chǎn)資源管理改革政策措施，各級(jí)自然資源主管部門要準(zhǔn)確理解和執(zhí)行，認(rèn)真貫徹落實(shí)，深化“放管服”改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，推進(jìn)“凈礦”出讓，提升我市礦產(chǎn)資源管理能力和服務(wù)水平。　　二、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想?！　∫粤?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊密圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，服從服務(wù)于生態(tài)安全和資源安全，圍繞“美麗宜居花城、活力全球城市”的目標(biāo)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，以推進(jìn)資源合理利用與保護(hù)為主線，加快綠色礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，把綠色發(fā)展要求落實(shí)到礦產(chǎn)資源勘查開采等各環(huán)節(jié)，顯著提升礦產(chǎn)資源規(guī)?；?、集約化開發(fā)利用水平，構(gòu)建我市綠色礦業(yè)發(fā)展新格局?！　。ǘ┗驹瓌t?！　≡凇稄V州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016—2020年）》的基礎(chǔ)上，充分利用已有的工作成果，結(jié)合我市礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量狀況與城市建設(shè)對(duì)礦產(chǎn)資源的需求，做好規(guī)劃基礎(chǔ)調(diào)查和研究，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可操作性。規(guī)劃的基本原則：　　1.堅(jiān)持礦產(chǎn)勘查開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)?！　「鶕?jù)我市主體功能區(qū)劃和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體布局，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需求，結(jié)合礦產(chǎn)資源的稟賦優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)利用，優(yōu)化礦業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)?！　?.堅(jiān)持礦業(yè)開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)?！　?jiān)持綠色發(fā)展理念，全面落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)總體要求，逐步優(yōu)化開發(fā)利用布局，嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境準(zhǔn)入條件，在采和新建礦山必須嚴(yán)格按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和管理，堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線，全面高質(zhì)量推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。　　3.堅(jiān)持資源保護(hù)與合理利用相統(tǒng)一。　　科學(xué)規(guī)劃礦產(chǎn)資源各功能分區(qū)，指導(dǎo)礦業(yè)權(quán)的合理設(shè)置。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，進(jìn)一步優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)，限定礦山企業(yè)最低開采規(guī)模，提高礦產(chǎn)資源開采準(zhǔn)入條件。對(duì)廣州市主要礦產(chǎn)資源實(shí)行儲(chǔ)備保護(hù)與開采總量控制?！　?.堅(jiān)持深化改革和依法行政?！　?jiān)持全面深化“放管服”改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，立足礦產(chǎn)資源勘查開采實(shí)際，大膽探索，推進(jìn)“凈礦”出讓，鼓勵(lì)引導(dǎo)“礦地統(tǒng)籌，先礦后地”的開發(fā)模式，落實(shí)礦產(chǎn)資源管理的改革。堅(jiān)持全面依法行政，加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源行政管理方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升依法依規(guī)管礦用礦的能力和水平。　?。ㄈ┮?guī)劃目標(biāo)?！　“凑瘴沂薪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十四五”總目標(biāo)和戰(zhàn)略部署，結(jié)合礦產(chǎn)資源規(guī)劃性質(zhì)和作用，提出礦產(chǎn)資源規(guī)劃目標(biāo)：進(jìn)一步提升公益性基礎(chǔ)地質(zhì)工作服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力，拓寬地質(zhì)成果的應(yīng)用領(lǐng)域；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)礦業(yè)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，優(yōu)化礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)和保護(hù)布局，資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)；礦產(chǎn)資源規(guī)?；?、集約化開發(fā)利用水平顯著提升，資源循環(huán)利用水平明顯提升，礦產(chǎn)資源高效開發(fā)利用；綠色礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，綠色勘查、開采全面推進(jìn)，礦產(chǎn)資源開發(fā)保護(hù)水平顯著提高；逐步強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新能力，穩(wěn)步提升科學(xué)管理和信息化水平；礦產(chǎn)資源管理體制逐漸完善，礦政管理水平和服務(wù)能力顯著提高?！　　?025年規(guī)劃目標(biāo)　　1.提升公益性基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查支撐服務(wù)能力?！　⊥瓿蓮V州市多要素城市地質(zhì)調(diào)查工作，開展重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)區(qū)大比例尺高精度的專項(xiàng)地質(zhì)調(diào)查，完成礦產(chǎn)資源礦地統(tǒng)籌開發(fā)利用調(diào)查研究，有序推進(jìn)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測(cè)等專項(xiàng)地質(zhì)調(diào)查工作。　　2.優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)與保護(hù)布局，引導(dǎo)資源合理配置，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與礦業(yè)開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展?！　〗Y(jié)合環(huán)境承載能力、資源稟賦和區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局等因素，科學(xué)布局和合理劃定勘查開采區(qū)塊，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，做好與生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、永久基本農(nóng)田的銜接，在確保生態(tài)安全的同時(shí)，對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、永久基本農(nóng)田內(nèi)的礦業(yè)權(quán)實(shí)施差別化管理，統(tǒng)籌處理好資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，形成礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展綠色礦業(yè)新格局。有效控制礦產(chǎn)資源開發(fā)強(qiáng)度，優(yōu)化開發(fā)利用結(jié)構(gòu)，優(yōu)先勘查開采礦泉水、地下熱水等對(duì)環(huán)境影響較小的礦種。規(guī)劃期內(nèi)全市采礦權(quán)數(shù)量控制在30個(gè)以內(nèi)，其中建筑石料采礦權(quán)不超過(guò)7個(gè)，礦泉水、地下熱水等水氣礦產(chǎn)采礦權(quán)不超過(guò)23個(gè)?！　?.礦產(chǎn)資源高效開發(fā)利用?！　⊥七M(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源規(guī)模化、集約化開發(fā)利用。到2025年，礦業(yè)產(chǎn)值達(dá)15億元，水泥用灰?guī)r與建筑用花崗巖的年開采總量分別可達(dá)600萬(wàn)噸/年與3000萬(wàn)立方米/年。加強(qiáng)資源綜合利用，鼓勵(lì)支持新建和現(xiàn)有建筑石料礦山企業(yè)增設(shè)機(jī)制砂生產(chǎn)線，顯著提高礦產(chǎn)資源保護(hù)和合理利用水平，促進(jìn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！　?.全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)與礦山地質(zhì)環(huán)境治理?！　?jiān)持落實(shí)綠色勘查、綠色礦山建設(shè)的綠色發(fā)展理念，推動(dòng)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，持證在采礦山全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求，構(gòu)建綠色礦業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。新建和生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境實(shí)現(xiàn)同步治理，推進(jìn)歷史遺留和關(guān)閉礦山的地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理?！　?.提升技術(shù)創(chuàng)新和信息化管理水平?！　〖訌?qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研合作，開展綠色礦業(yè)科技發(fā)展研究，加快勘查開采領(lǐng)域的理論研究及成果轉(zhuǎn)化。提升礦產(chǎn)資源管理信息化水平，引進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)匯聚、處理、分析礦產(chǎn)資源管理的數(shù)據(jù)信息，為綠色礦業(yè)和管理決策提供數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用服務(wù)?！　?.深化礦政管理改革，提升礦政管理和服務(wù)水平。　　全面深化落實(shí)礦政管理的改革要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源勘查開采利用監(jiān)督管理，引導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理配置，鼓勵(lì)礦山企業(yè)加強(qiáng)資源綜合利用技術(shù)創(chuàng)新。積極推進(jìn)礦業(yè)權(quán)“凈礦”出讓，優(yōu)化礦產(chǎn)資源審批管理程序，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用有序高效，監(jiān)管制度完善有力，礦政管理和服務(wù)水平全面提升。專欄3 礦產(chǎn)資源規(guī)劃主要指標(biāo)類別主要指標(biāo)2025年屬性礦業(yè)經(jīng)濟(jì)礦業(yè)產(chǎn)值（億元）15預(yù)期性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)主要礦種開采總量水泥用灰?guī)r（萬(wàn)噸/年）600預(yù)期性建筑用花崗巖（萬(wàn)立方米/年）3000礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與綠色礦業(yè)發(fā)展礦山數(shù)量（個(gè)）≤30約束性建筑石料礦山總量（個(gè)）≤7在采礦山達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的比例（%）100約束性　　——2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)　　全面開展基礎(chǔ)性公益性大比例尺高精度的地質(zhì)調(diào)查工作，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)布局與結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，形成礦山規(guī)模化、集約化有序規(guī)范開采新格局。先進(jìn)技術(shù)設(shè)備在礦山企業(yè)普遍高效應(yīng)用，建成一批大型的高新科技礦山企業(yè)，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)高速高質(zhì)量發(fā)展。綠色礦業(yè)發(fā)展模式全面形成，礦山地質(zhì)環(huán)境得到根本改善，礦業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展?！　∪?、礦產(chǎn)勘查開發(fā)與保護(hù)布局　　（一）礦產(chǎn)資源勘查開采調(diào)控方向?！　V州市地處珠江三角洲地區(qū)，屬于全省主體功能區(qū)的優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，以“美麗宜居花城、活力全球城市”作為城市發(fā)展的目標(biāo)和定位，必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，推動(dòng)生產(chǎn)和生活綠色化，加快產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。優(yōu)先開展礦泉水、地?zé)峥辈?，適度開發(fā)利用礦泉水和地下熱水，嚴(yán)格限制開采建筑用花崗巖和水泥用灰?guī)r，禁止開采金屬礦、陶瓷土、長(zhǎng)石礦?！　。ǘ┑V產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?！　「鶕?jù)廣州經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展總體布局以及礦產(chǎn)資源分布狀況，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、環(huán)境保護(hù)”原則，在“三縱五橫”生態(tài)廊道體系下，按照不同分區(qū)的資源狀況適度進(jìn)行資源產(chǎn)業(yè)布局?！　　辈康貐^(qū)　　包括從化區(qū)、花都區(qū)、增城區(qū)，屬?gòu)V州生態(tài)屏障區(qū)，優(yōu)先保護(hù)生態(tài)環(huán)境，適度開采地下熱水、礦泉水，增城區(qū)禁止開采固體礦產(chǎn)，從化區(qū)、花都區(qū)限制開采水泥用灰?guī)r、水泥配料用砂頁(yè)巖、建筑用花崗巖、大理巖。推進(jìn)礦業(yè)規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化生產(chǎn)，建設(shè)廣州市水泥用灰?guī)r、建筑用花崗巖生產(chǎn)和供應(yīng)基地?！　　胁康貐^(qū)　　包括荔灣區(qū)、越秀區(qū)、天河區(qū)、海珠區(qū)、白云區(qū)、黃埔區(qū)，為廣州市城市發(fā)展中心區(qū)。實(shí)行生態(tài)優(yōu)先，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，禁止開采固體礦產(chǎn)，控制開采礦泉水和地下熱水，嚴(yán)格限制開采總量。重點(diǎn)保護(hù)戰(zhàn)略水源地?！　　喜康貐^(qū)　　包括番禺區(qū)和南沙區(qū)，屬珠江口生態(tài)調(diào)節(jié)區(qū)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)。番禺區(qū)禁止開采建筑用石料，控制開采礦泉水，嚴(yán)格限制開采總量。南沙區(qū)作為粵港澳全面合作示范區(qū)和承載門戶樞紐功能的廣州城市副中心，禁止對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞的一切礦業(yè)活動(dòng)，嚴(yán)格實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)?！　。ㄈ┑V業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)。　　為深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、因地制宜、產(chǎn)業(yè)聚集”思路，綜合資源稟賦、市場(chǎng)需求、交通運(yùn)輸、環(huán)境承載、土地開發(fā)、生態(tài)修復(fù)等因素，優(yōu)化資源勘查開發(fā)布局，科學(xué)合理配置資源。結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)布局、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和文化旅游，優(yōu)先發(fā)展礦泉水和地下熱水的勘查開發(fā)。建筑石料礦山實(shí)行總量控制，實(shí)現(xiàn)集約、節(jié)約、規(guī)?；_采。　　依靠科技進(jìn)步技術(shù)創(chuàng)新大力建設(shè)建筑石料綠色礦山，轉(zhuǎn)變礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式，引導(dǎo)鼓勵(lì)礦山企業(yè)創(chuàng)建礦山開采—加工—裝運(yùn)智能化、高效化、環(huán)?；陌l(fā)展模式，提高資源開采效益。在符合安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)的條件下，鼓勵(lì)具備配套用地條件的新建和在采礦山企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)機(jī)制砂生產(chǎn)技術(shù)，并綜合利用采石場(chǎng)覆蓋層砂土、廢石和排土場(chǎng)堆土以及建設(shè)工程產(chǎn)生的石料和拆除建筑混凝土塊產(chǎn)生的石料，建設(shè)大型資源高度綜合利用的建筑碎石與機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)現(xiàn)開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化、生產(chǎn)工藝環(huán)?；?、礦山環(huán)境生態(tài)化、礦地和諧的綠色發(fā)展新格局。推行“礦地統(tǒng)籌，先礦后地”的建筑石料資源開發(fā)利用模式，把建筑石料資源開發(fā)利用與土地開發(fā)利用、生態(tài)修復(fù)、工程項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)籌考慮、一體規(guī)劃。鼓勵(lì)我市礦山企業(yè)發(fā)展資源精深加工項(xiàng)目，延伸拓展礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)附加值。　　充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)，引導(dǎo)建立技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合的建筑石料行業(yè)信息管理平臺(tái)，系統(tǒng)匯集建筑石料供應(yīng)、需求、價(jià)格等相關(guān)數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)開展產(chǎn)業(yè)信息、生產(chǎn)制造、采購(gòu)銷售等方面信息資源共享服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)?！　。ㄋ模┛辈殚_采與保護(hù)布局?！　?.勘查規(guī)劃區(qū)塊設(shè)置區(qū)劃。　　堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，持續(xù)推進(jìn)綠色勘查，嚴(yán)格限制污染環(huán)境和影響生態(tài)建設(shè)的礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。根據(jù)國(guó)家、省地質(zhì)調(diào)查工作總體部署，配合開展國(guó)家和省安排在廣州市的基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查，加強(qiáng)政策信息引導(dǎo)和公益性地質(zhì)調(diào)查成果的社會(huì)化服務(wù)。　　本輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃不再設(shè)置礦產(chǎn)勘查規(guī)劃區(qū)塊，規(guī)劃實(shí)施期間根據(jù)地質(zhì)調(diào)查最新成果和歷年國(guó)家出資形成的礦產(chǎn)地地質(zhì)資料，適時(shí)組織開展勘查規(guī)劃區(qū)塊的更新補(bǔ)充，對(duì)勘查區(qū)塊實(shí)行動(dòng)態(tài)管理?！　?.開采規(guī)劃區(qū)塊設(shè)置區(qū)劃。　　劃分開采規(guī)劃區(qū)塊的目的是為了優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)布局，進(jìn)行開采數(shù)量總量控制、滿足供應(yīng)最小產(chǎn)能及最低開采規(guī)?？刂疲行е笇?dǎo)礦業(yè)權(quán)設(shè)置和整合，更好地規(guī)范和整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的有效利用。按照科學(xué)布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、規(guī)模開發(fā)的要求，充分考慮礦產(chǎn)資源賦存特點(diǎn)、勘查程度、儲(chǔ)量規(guī)模、開發(fā)利用現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件和礦山環(huán)境保護(hù)等因素的影響，科學(xué)、合理劃分開采規(guī)劃區(qū)塊?！　∫?guī)劃期內(nèi)，全市共劃分開采規(guī)劃區(qū)塊27個(gè)，其中空白區(qū)新設(shè)6個(gè)，已設(shè)采礦權(quán)調(diào)整2個(gè)，已設(shè)采礦權(quán)保留19個(gè)，涉及建筑用花崗巖、水泥用灰?guī)r、水泥配料用砂頁(yè)巖、礦泉水、地下熱水5個(gè)礦種，主要分布在花都區(qū)、從化區(qū)、增城區(qū)、黃埔區(qū)、白云區(qū)、天河區(qū)?！　∷?、嚴(yán)格規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理　　（一）合理確定開發(fā)強(qiáng)度。　　在確保非金屬礦產(chǎn)、礦泉水和地下熱水礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序規(guī)范化前提下，合理管控礦業(yè)權(quán)投放時(shí)序和數(shù)量，實(shí)行退補(bǔ)平衡、總量控制機(jī)制，維持礦業(yè)權(quán)總量在一個(gè)合理的水平。規(guī)劃期內(nèi)采礦權(quán)總量控制在30個(gè)，其中建筑用花崗巖、水泥用灰?guī)r、水泥配料用砂頁(yè)巖等固體礦產(chǎn)采礦權(quán)不超過(guò)7個(gè)，礦泉水、地下熱水等水氣礦產(chǎn)采礦權(quán)不超過(guò)23個(gè)?！　〉叵聼崴?、礦泉水應(yīng)根據(jù)資源條件使生產(chǎn)規(guī)模與儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)地合理開采，嚴(yán)禁超量開采。落實(shí)開發(fā)監(jiān)督管理措施，促進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約、科學(xué)合理開發(fā)利用。　?。ǘ﹥?yōu)化開發(fā)利用結(jié)構(gòu)?！　「鶕?jù)國(guó)土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃等的最新要求，結(jié)合礦產(chǎn)資源分布規(guī)律，優(yōu)先在北部地區(qū)設(shè)置開采區(qū)塊，控制設(shè)置數(shù)量，礦山之間應(yīng)保持符合相關(guān)法律法規(guī)要求的安全生產(chǎn)距離。規(guī)?；?、集約化開發(fā)利用資源，建立節(jié)約、安全、環(huán)保的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用模式，提高開發(fā)利用水平?！　。ㄈ﹪?yán)格規(guī)劃準(zhǔn)入管理?！　⌒陆ǎㄔ诮ǎ┑V山必須從綠色勘查、開采規(guī)模、開發(fā)利用水平、綠色礦山建設(shè)及礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)五個(gè)方面嚴(yán)格規(guī)范準(zhǔn)入管理?！　　G色勘查準(zhǔn)入　　礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目應(yīng)符合綠色勘查標(biāo)準(zhǔn)。在道路施工和場(chǎng)地平整、駐地建設(shè)、勘查施工及環(huán)境修復(fù)等方面嚴(yán)格管控，實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境擾動(dòng)最小化。以綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)，合理選擇有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的技術(shù)方法、手段和設(shè)備等。在勘查全過(guò)程中避免、減少或控制對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，實(shí)現(xiàn)勘查目的和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)的新勘查模式。　　——開采規(guī)模準(zhǔn)入　　為促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)的規(guī)模化、集約化，結(jié)合實(shí)際情況，以礦山開采規(guī)模與礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)為原則，對(duì)礦山最低開采規(guī)模實(shí)行限制：建筑用花崗巖100萬(wàn)立方米/年，水泥用灰?guī)r150萬(wàn)噸/年，水泥配料用砂頁(yè)巖20萬(wàn)噸/年，礦泉水3萬(wàn)立方米/年，地下熱水5萬(wàn)立方米/年。礦山開采規(guī)模不低于最低開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)非金屬礦山集約節(jié)約、規(guī)模開發(fā)和綜合利用?！　　_發(fā)利用水平準(zhǔn)入　　新建、擴(kuò)建和延續(xù)開采礦山開發(fā)利用水平評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)符合國(guó)家和省現(xiàn)行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平評(píng)價(jià)最低指標(biāo)要求。采礦權(quán)人應(yīng)按要求填報(bào)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評(píng)價(jià)表，并對(duì)填報(bào)數(shù)據(jù)和提供相關(guān)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。新建礦山不得采用國(guó)家限制和淘汰的采選技術(shù)、工藝和設(shè)備。　　——綠色礦山建設(shè)準(zhǔn)入　　新建、擴(kuò)建和延續(xù)礦山必須符合綠色礦山建設(shè)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。礦山開發(fā)利用活動(dòng)應(yīng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃，符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策，具有健全完善的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)、安全生產(chǎn)等規(guī)章制度和保障措施。擴(kuò)大礦區(qū)范圍或在原礦區(qū)基礎(chǔ)上重新出讓的礦山，按新建礦山管理。　　——礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)準(zhǔn)入　　礦山企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)措施，做到地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工，確保礦區(qū)環(huán)境得到及時(shí)治理和恢復(fù)。做到邊開采、邊治理，修復(fù)、美化采區(qū)地表景觀?！　。ㄋ模┘訌?qiáng)礦產(chǎn)勘查和開發(fā)監(jiān)督管理?！　÷鋵?shí)市、區(qū)等自然資源管理部門的監(jiān)管主體責(zé)任，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的執(zhí)法監(jiān)督，以礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理為抓手，督促礦山企業(yè)嚴(yán)格按照開發(fā)利用方案和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案的要求進(jìn)行開采活動(dòng)。嚴(yán)格查處不按開發(fā)利用方案開采和拒不履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)的礦山。依法嚴(yán)厲打擊無(wú)證開采、越界開采等違法違規(guī)行為，規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目和執(zhí)法罰沒(méi)砂石土管理，妥善處理歷史遺留問(wèn)題。全面推行礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督功能，依法強(qiáng)化對(duì)礦業(yè)權(quán)人主體責(zé)任的社會(huì)監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)管。公安、應(yīng)急管理等部門依職責(zé)加強(qiáng)礦山民用爆炸物品和安全生產(chǎn)監(jiān)管，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用安全發(fā)展?！　∥?、加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)和礦區(qū)生態(tài)保護(hù)　?。ㄒ唬┤嫱七M(jìn)綠色礦山建設(shè)?！　±喂虡淞⒕G色發(fā)展新理念，積極構(gòu)建資源、環(huán)境和社會(huì)效益相協(xié)調(diào)的綠色礦業(yè)發(fā)展模式，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。2023年底前全市持證在采礦山全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，形成資源集約節(jié)約利用水平顯著提高、礦山環(huán)境得到有效保護(hù)、礦區(qū)土地復(fù)墾水平全面提升、礦山企業(yè)與地方和諧發(fā)展的新格局?！　「鶕?jù)全省綠色礦山建設(shè)工作部署，按照“應(yīng)建盡建”的原則全面推進(jìn)綠色勘查和綠色礦山建設(shè)。落實(shí)綠色礦山建設(shè)的支持政策和管理措施，對(duì)綠色礦山建設(shè)項(xiàng)目給予必要的政策和資金扶持。強(qiáng)化綠色礦山建設(shè)管理，現(xiàn)有礦山應(yīng)要按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提質(zhì)達(dá)標(biāo)，未達(dá)標(biāo)的按要求進(jìn)行整改。　?。ǘ┙ㄔO(shè)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)?！　“凑照鲗?dǎo)、部門協(xié)助、企業(yè)主體、社會(huì)監(jiān)督、共同推進(jìn)的工作思路，充分發(fā)揮地方政府主觀能動(dòng)性，切實(shí)落實(shí)礦山企業(yè)責(zé)任義務(wù)，合力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作。對(duì)未建成綠色礦山的全部納入待建綠色礦山臺(tái)賬。根據(jù)礦種、開采方式、礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、工作難易程度分解工作任務(wù)，制定階段工作目標(biāo)，分解落實(shí)到實(shí)施和監(jiān)督責(zé)任主體。　　加強(qiáng)綠色礦山示范引領(lǐng)，樹立礦山開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化和智能化、生產(chǎn)工藝環(huán)保化、礦山環(huán)境生態(tài)化的先進(jìn)典型。全市有礦業(yè)開采活動(dòng)的行政區(qū)選擇1—2個(gè)開發(fā)利用管理創(chuàng)新能力較強(qiáng)的礦山企業(yè)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。自然資源主管部門要突出政策引導(dǎo)、規(guī)劃落實(shí)和監(jiān)管職能，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論導(dǎo)向作用，引導(dǎo)帶動(dòng)礦山將綠色礦業(yè)理念貫穿于礦產(chǎn)資源開發(fā)的全過(guò)程，加快推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。　?。ㄈ┘訌?qiáng)礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)?！　〖訌?qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化資源管理對(duì)自然生態(tài)的源頭保護(hù)作用。新建（在建）和生產(chǎn)礦山嚴(yán)格按照備案的開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案實(shí)行邊開采、邊治理、邊復(fù)墾，并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。對(duì)歷史遺留的閉坑和廢棄礦山，要在國(guó)家、省部署的歷史遺留礦山核查工作基礎(chǔ)上，查明歷史遺留礦山底數(shù)，綜合采用自然恢復(fù)、轉(zhuǎn)型利用、工程治理等方式，統(tǒng)籌安排該類礦山的生態(tài)修復(fù)工作。　　探索構(gòu)建“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、開發(fā)式治理、市場(chǎng)化運(yùn)作”的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理新模式，引導(dǎo)社會(huì)資金、資源、資產(chǎn)要素投入，積極探索利用PPP模式、第三方治理方式，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，加快礦山綜合治理工作。推進(jìn)礦山生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，探索社會(huì)資本參與礦山生態(tài)修復(fù)治理及推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)經(jīng)營(yíng)典型案例，提升礦產(chǎn)資源資產(chǎn)權(quán)益管理水平?！　?jiān)持開放發(fā)展理念，將礦山生態(tài)修復(fù)和土地復(fù)墾與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合推進(jìn)，探索礦山生態(tài)修復(fù)與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、文化旅游、養(yǎng)老療養(yǎng)、養(yǎng)殖、種植等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外礦山生態(tài)修復(fù)的新技術(shù)新方法，盡快形成在建礦山、生產(chǎn)礦山和歷史遺留礦山“新老問(wèn)題”統(tǒng)籌解決的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理新局面，全面推進(jìn)我市礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作取得新成效?！　。ㄋ模┘訌?qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)?！　〕浞掷眯l(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)航空攝影等技術(shù)，提高我市礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)水平，逐步健全完善市、區(qū)兩級(jí)礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，全面掌握和監(jiān)控重點(diǎn)礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害、含水層破壞、地形地貌景觀破壞等各類地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的現(xiàn)狀和變化情況，為各級(jí)自然資源主管部門及時(shí)掌握礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)變化情況，指導(dǎo)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作提供依據(jù)?！　。ㄎ澹?qiáng)化礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)?！　?.健全礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)責(zé)任機(jī)制?！　?jiān)持“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”、“誰(shuí)破壞，誰(shuí)恢復(fù)”的原則，切實(shí)落實(shí)企業(yè)在礦產(chǎn)資源開發(fā)過(guò)程中的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任，切實(shí)落實(shí)各級(jí)地方政府及主管部門的監(jiān)督責(zé)任。各級(jí)地方政府及主管部門要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和宣講力度，發(fā)揮行政監(jiān)管作用，推動(dòng)礦山企業(yè)積極主動(dòng)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作?！　?.強(qiáng)化礦山地質(zhì)環(huán)境治理資金保障。　　按照“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革的要求，根據(jù)《廣東省自然資源廳礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金管理暫行辦法》設(shè)立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金，規(guī)范全市礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金的計(jì)提、使用和監(jiān)管，采礦權(quán)人根據(jù)自然資源主管部門審查通過(guò)的“礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案”，將其中的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾費(fèi)用，按照國(guó)家有關(guān)部委指導(dǎo)意見及企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定提取，計(jì)入相關(guān)資產(chǎn)的入賬成本，通過(guò)專戶、專賬核算，用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾。有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任?！　?.探索建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)激勵(lì)機(jī)制?！　√剿鹘⒌V山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)激勵(lì)機(jī)制，按國(guó)家、省工作部署，推行“礦地統(tǒng)籌、先礦后地”的建筑石料資源開發(fā)利用模式，把建筑石料資源開發(fā)利用與土地開發(fā)利用、生態(tài)修復(fù)、工程項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)籌考慮，一體規(guī)劃。在符合安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)的條件下，因地制宜，適者推廣，調(diào)動(dòng)各方積極性，支持、鼓勵(lì)企業(yè)綜合利用建筑石料礦山覆蓋層砂土、廢石、排土場(chǎng)堆土及建設(shè)工程產(chǎn)生的石料，促進(jìn)資源綜合利用。　　六、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)　　為提高規(guī)劃的科學(xué)性，確保規(guī)劃實(shí)施與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)土資源部《關(guān)于做好礦產(chǎn)資源規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕158號(hào)）等法律及文件的相關(guān)規(guī)定，對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。　　《規(guī)劃》環(huán)境影響篇章在詳細(xì)解讀和分析規(guī)劃內(nèi)容的基礎(chǔ)上，結(jié)合《廣州市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》，從區(qū)域布局管控、能源資源利用、污染物排放管控及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控四個(gè)管控維度提出了生態(tài)環(huán)境保護(hù)管控和準(zhǔn)入要求；對(duì)位于生態(tài)保護(hù)紅線、一般生態(tài)空間、環(huán)境空氣一類區(qū)和飲用水源保護(hù)區(qū)的規(guī)劃區(qū)塊提出了限制或禁止要求。對(duì)位于生態(tài)保護(hù)紅線的礦泉水和地?zé)崴V區(qū)提出了禁止開發(fā)性和生產(chǎn)性的建設(shè)活動(dòng)要求，并從保護(hù)水環(huán)境和大氣環(huán)境等方面提出了生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和優(yōu)化調(diào)整建議，在認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)篇章提出的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和準(zhǔn)入要求及優(yōu)化調(diào)整建議后，規(guī)劃實(shí)施過(guò)程和規(guī)劃實(shí)施后對(duì)生態(tài)環(huán)境所產(chǎn)生的不利影響可以減小到最低程度，可以達(dá)到規(guī)劃的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，從生態(tài)環(huán)境角度來(lái)看，規(guī)劃是可行的。　　七、規(guī)劃保障措施　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施?！　?jiān)決貫徹落實(shí)《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施辦法》（2019修正），明確規(guī)劃實(shí)施責(zé)任分工，加強(qiáng)自然資源主管部門的規(guī)劃管理工作，強(qiáng)化基層隊(duì)伍建設(shè)，提高規(guī)劃管理水平，保障規(guī)劃管理相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)的監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)的落實(shí)情況，提高相關(guān)單位的責(zé)任意識(shí)，確保規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處?！　。ǘ﹪?yán)格執(zhí)行規(guī)劃實(shí)施審查?！　∽匀毁Y源主管部門依據(jù)規(guī)劃在審批礦產(chǎn)勘查、開發(fā)、保護(hù)和生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)按照相應(yīng)審批權(quán)限進(jìn)行審查。強(qiáng)化勘查、開采規(guī)劃區(qū)塊管理，堅(jiān)持按照一個(gè)規(guī)劃區(qū)塊原則上只設(shè)置一個(gè)主體，實(shí)行整體勘查開采，避免重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。嚴(yán)格執(zhí)行最低開采規(guī)模、集約節(jié)約與綜合利用、資源保護(hù)和環(huán)境保護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)和條件的審查?！　。ㄈ┙∪晟埔?guī)劃實(shí)施評(píng)估與調(diào)整機(jī)制?！　≡谝?guī)劃實(shí)施過(guò)程中，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)測(cè)調(diào)查，及時(shí)掌握實(shí)施情況，分析研究規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中遇到的新問(wèn)題、新情況，根據(jù)實(shí)際需要和出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，經(jīng)科學(xué)評(píng)估論證后，對(duì)不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化的內(nèi)容，按照法定程序?qū)σ?guī)劃進(jìn)行必要的調(diào)整。特別是當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中出現(xiàn)一些重大變化時(shí)，自然資源主管部門應(yīng)及時(shí)開展規(guī)劃實(shí)施的評(píng)估工作，研究是否進(jìn)行必要的規(guī)劃調(diào)整工作。完成的評(píng)估報(bào)告經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案后作為規(guī)劃調(diào)整的依據(jù)。根據(jù)評(píng)估報(bào)告需要對(duì)規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，或涉及總量控制等約束性指標(biāo)調(diào)整、勘查開發(fā)重大布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須按照《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施辦法》（2019修正）規(guī)定程序辦理。根據(jù)地質(zhì)勘查新發(fā)現(xiàn)新成果，確需新增勘查開采規(guī)劃區(qū)塊，或需對(duì)已有勘查開采規(guī)劃區(qū)塊范圍進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)經(jīng)市自然資源主管部門組織專家論證后，依法提交調(diào)整理由、論證報(bào)告、調(diào)整方案、相關(guān)圖件等材料，上報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。規(guī)劃調(diào)整應(yīng)在公眾監(jiān)督下開展，以保證礦產(chǎn)資源規(guī)劃調(diào)整的科學(xué)合理和公正公平。　?。ㄋ模┘訌?qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督?！　〉V產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，各級(jí)自然資源主管部門履行礦產(chǎn)資源規(guī)劃的管理職能，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，明確監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容和具體措施，重點(diǎn)包括開采總量是否按規(guī)劃得到控制、礦業(yè)權(quán)設(shè)置是否符合規(guī)劃要求、布局結(jié)構(gòu)是否按規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整等。同時(shí)按照法律法規(guī)接受公眾對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督。通過(guò)政府行政管理和社會(huì)公眾監(jiān)督對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，并結(jié)合執(zhí)法監(jiān)察，及時(shí)糾正和查處違法違規(guī)行為?！　。ㄎ澹┨岣咭?guī)劃管理信息化水平。　　自然資源主管部門要在礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理和監(jiān)督中推廣應(yīng)用空間數(shù)據(jù)庫(kù)等現(xiàn)代信息技術(shù)和方法。完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理有關(guān)信息系統(tǒng)，做好礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用、儲(chǔ)量和礦業(yè)權(quán)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的銜接和共享，及時(shí)準(zhǔn)確掌握礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)利用情況、礦山生態(tài)環(huán)境的變化及規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)情況，提高規(guī)劃管理的效率和服務(wù)水平。公開方式：主動(dòng)公開廣州市人民政府辦公廳秘書處 2022年12月30日印發(fā)