廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市林業(yè)園林有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知穗府辦〔2022〕25號廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市林業(yè)園林有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，市應(yīng)急委各成員單位：　　《廣州市林業(yè)園林有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到問題，請徑向市林業(yè)園林局反映。廣州市人民政府辦公廳2022年9月23日廣州市林業(yè)園林有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案目  錄　　一、總則　?。ㄒ唬┚幹颇康摹　。ǘ┚幹埔罁?jù)　?。ㄈ┻m用范圍　　（四）工作原則　　二、組織體系　　（一）市防治指揮部　?。ǘ┦蟹乐沃笓]部辦公室　?。ㄈ＜医M　?。ㄋ模﹨^(qū)人民政府　?。ㄎ澹?yīng)急處置隊(duì)伍　　三、監(jiān)測預(yù)警　?。ㄒ唬┍O(jiān)測職責(zé)　?。ǘ┍O(jiān)測區(qū)域　　（三）信息共享　?。ㄋ模╊A(yù)警發(fā)布　　四、應(yīng)急響應(yīng)　?。ㄒ唬?zāi)害級別　　（二）分級應(yīng)對　?。ㄈ?zāi)情報(bào)告　?。ㄋ模┫绕谔幹谩　。ㄎ澹┓旨夗憫?yīng)　?。╉憫?yīng)終止　?。ㄆ撸┬畔l(fā)布　　五、災(zāi)后處置　?。ㄒ唬?zāi)后評估　?。ǘ┥坪蠡謴?fù)　　六、保障措施　?。ㄒ唬┙?jīng)費(fèi)物資保障　?。ǘ┘夹g(shù)保障　?。ㄈ?yīng)急隊(duì)伍建設(shè) 　?。ㄋ模┩ㄓ嵄Ｕ稀　∑?、監(jiān)督管理　?。ㄒ唬┍O(jiān)督檢查　?。ǘ┬麄鹘逃　。ㄈ?yīng)急演練　?。ㄋ模┴?zé)任獎懲　　八、附則　?。ㄒ唬┬g(shù)語　　（二）預(yù)案管理　?。ㄈ╊A(yù)案解釋　?。ㄋ模╊A(yù)案實(shí)施時(shí)間　　　九、附件　　林業(yè)園林有害生物災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)流程圖　　一、總則　　（一）編制目的?！　橛行Х婪逗图皶r(shí)處置應(yīng)對林業(yè)園林有害生物災(zāi)害（以下簡稱有害生物災(zāi)害），最大限度減小災(zāi)害損失，保護(hù)森林資源，保障本市林業(yè)園林景觀，維護(hù)生態(tài)、生物安全和人民生命健康，制定本預(yù)案?！　。ǘ┚幹埔罁?jù)?！　　吨腥A人民共和國森林法》　　《中華人民共和國生物安全法》　　《中華人民共和國種子法》　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》　　《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》　　《森林病蟲害防治條例》　　《植物檢疫條例》　　《突發(fā)林業(yè)有害生物事件處置辦法》（2015年11月24日國家林業(yè)局令第38號修改）　　《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的意見》（國辦發(fā)〔2014〕26號）　　《國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)重大外來林業(yè)有害生物災(zāi)害等3個(gè)部門應(yīng)急預(yù)案的通知》（林造發(fā)〔2005〕100號）　　《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的通知》（粵府辦明電〔2015〕166號）　　《廣東省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈廣東省林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案〉的通知》（粵林函〔2021〕201號）　　《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理規(guī)定的通知》（穗府辦規(guī)〔2020〕23號）　　《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確重要緊急信息報(bào)告責(zé)任的通知》（穗府辦函〔2021〕49號）　?。ㄈ┻m用范圍?！　”绢A(yù)案適用于本市行政轄區(qū)內(nèi)發(fā)生有害生物災(zāi)害事件的應(yīng)對處置工作?！　。ㄋ模┕ぷ髟瓌t。　　1. 政府負(fù)責(zé)。重大有害生物災(zāi)害防治實(shí)行地方人民政府負(fù)責(zé)制。發(fā)生爆發(fā)性、危險(xiǎn)性等重大有害生物災(zāi)害時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)組織除治。　　2. 屬地管理。有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作，實(shí)行屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主的防控機(jī)制?！　?. 預(yù)防為主。全面監(jiān)測預(yù)警，加強(qiáng)檢疫，防止疫情輸入輸出，及時(shí)發(fā)現(xiàn)有害生物，做出災(zāi)害預(yù)警；廣泛宣傳，普及有害生物災(zāi)害防控知識，提高公眾防范意識?！　?. 快速反應(yīng)。建立人員統(tǒng)一指揮、資源統(tǒng)一調(diào)度、信息統(tǒng)一發(fā)布的快速反應(yīng)機(jī)制，儲備人力、物力、財(cái)力，提高應(yīng)急處置能力?！　?. 聯(lián)防聯(lián)治。整合全市有害生物防控職責(zé)任務(wù)，建立健全有害生物防控信息共享、聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，統(tǒng)一行動，實(shí)現(xiàn)有害生物災(zāi)害防控效果最大化?！　《?、組織體系　?。ㄒ唬┦蟹乐沃笓]部?！　≡O(shè)立市林業(yè)園林有害生物災(zāi)害防治指揮部（以下簡稱市防治指揮部），主要職責(zé)：組織、協(xié)調(diào)、指揮全市有害生物災(zāi)害應(yīng)對工作，研究、解決區(qū)級防治指揮部的請示和應(yīng)急需要，負(fù)責(zé)向市政府和省林業(yè)局林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部（以下簡稱省局防治指揮部）報(bào)告情況?！　】傊笓]：分管副市長?！　「笨傊笓]：市政府協(xié)助分管副秘書長、市林業(yè)園林局局長、市應(yīng)急管理局局長?！　〕蓡T單位：市林業(yè)園林局、市應(yīng)急管理局、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市公安局、市財(cái)政局、市規(guī)劃和自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市港務(wù)局，廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)，廣州警備區(qū)，市氣象局、市郵政管理局，中國鐵路廣州局集團(tuán)有限公司、廣州白云國際機(jī)場股份有限公司。　　各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)需要，按照市防治指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，配合做好有害生物災(zāi)害防治和應(yīng)急處置工作?！　?. 市林業(yè)園林局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市有害生物災(zāi)害防控體系建設(shè)和運(yùn)行，負(fù)責(zé)組織林業(yè)用地、公共綠地范圍（區(qū)域）有害生物災(zāi)害的應(yīng)急處置，提供應(yīng)急處置技術(shù)指導(dǎo)。　　2. 市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估工作，按權(quán)限管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用?！　?. 市委宣傳部：指導(dǎo)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置的信息發(fā)布、新聞報(bào)道、輿論引導(dǎo)等工作?！　?. 市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)落實(shí)涉及有害生物災(zāi)害防控的基本建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批?！　?. 市公安局：負(fù)責(zé)做好有害生物災(zāi)害現(xiàn)場的治安和交通秩序維護(hù)等工作?！　?. 市財(cái)政局：負(fù)責(zé)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置的經(jīng)費(fèi)，并納入年度部門預(yù)算?！　?. 市規(guī)劃和自然資源局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合儲備用地機(jī)構(gòu)、土地權(quán)屬單位做好儲備用地和閑置土地范圍（區(qū)域）有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)相關(guān)單位按規(guī)劃要求和實(shí)際情況做好復(fù)綠?！　?. 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)督促有物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的小區(qū)、建筑工地場地范圍（區(qū)域）有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作，協(xié)助指導(dǎo)房屋建筑工程按植物檢疫要求采購和使用綠化植物、松木及其制品，協(xié)助查驗(yàn)《植物檢疫證書》?！　?. 市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)全市公路兩旁用地范圍（區(qū)域）有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作，協(xié)助指導(dǎo)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物流企業(yè)按植物檢疫要求采購、運(yùn)輸和使用綠化植物、松木及其制品，協(xié)助查驗(yàn)《植物檢疫證書》?！　?0. 市水務(wù)局：負(fù)責(zé)組織督導(dǎo)河道、水庫、水務(wù)工程管轄范圍（區(qū)域）有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置，協(xié)助指導(dǎo)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和碧道建設(shè)按植物檢疫要求采購和使用綠化植物、松木及其制品，協(xié)助查驗(yàn)《植物檢疫證書》。　　11. 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織督導(dǎo)農(nóng)業(yè)用地范圍（區(qū)域）有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置和植物檢疫工作，引導(dǎo)農(nóng)地所有者和經(jīng)營者配合開展應(yīng)急處置工作?！　?2. 市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展有害生物危害人體健康的緊急醫(yī)療救護(hù)，及時(shí)報(bào)送病例情況和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)?！　?3. 市港務(wù)局：配合林業(yè)園林部門開展港口范圍（區(qū)域）有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作，并協(xié)調(diào)港口企業(yè)按植物檢疫要求采購、運(yùn)輸和使用綠化植物、松木及其制品，協(xié)助查驗(yàn)《植物檢疫證書》?！　?4. 廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)：負(fù)責(zé)進(jìn)出境植物、植物產(chǎn)品及其包裝物、運(yùn)輸工具的檢疫，防止疫情傳入傳出，及時(shí)與當(dāng)?shù)胤乐沃笓]部辦公室進(jìn)行疫情信息交流?！　?5. 廣州警備區(qū)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐穗部隊(duì)配合做好駐地有害生物災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及應(yīng)急處置，協(xié)調(diào)營房、通訊等基建工程按植物檢疫要求采購、運(yùn)輸和使用綠化植物、松木及其制品。　　16. 市氣象局：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急處置有關(guān)的氣象信息服務(wù)，及時(shí)提供有害生物災(zāi)害發(fā)生地及周邊的氣象資料和未來天氣情況、趨勢預(yù)測信息。　　17. 市郵政管理局：負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)郵政快遞企業(yè)按植物檢疫要求寄遞綠化植物、松木及其制品，協(xié)助查驗(yàn)《植物檢疫證書》?！　?8. 中國鐵路廣州局集團(tuán)有限公司、廣州白云國際機(jī)場股份有限公司：按照法律法規(guī)規(guī)定，一律憑《植物檢疫證書》承運(yùn)綠化植物、松木及其制品。　?。ǘ┦蟹乐沃笓]部辦公室?！　∈蟹乐沃笓]部下設(shè)辦公室，設(shè)在市林業(yè)園林局，為市防治指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)。主任由市林業(yè)園林局分管副局長擔(dān)任，副主任由市林業(yè)園林局野生動植物保護(hù)處處長、市林業(yè)生物防治檢疫和漁業(yè)保護(hù)區(qū)管理中心主任擔(dān)任。辦公室成員為市林業(yè)園林局相關(guān)處室（單位）負(fù)責(zé)同志。　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置日常工作，辦理應(yīng)急處置工作的公文，提供和通報(bào)相關(guān)信息；聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)市防治指揮部各成員單位；現(xiàn)場督導(dǎo)各區(qū)、各單位應(yīng)急防控工作，檢查應(yīng)急處置效果；完成市防治指揮部交辦的任務(wù)?！　。ㄈ＜医M?！　∈蟹乐沃笓]部下設(shè)專家組，主要由省森林資源保育中心、省林業(yè)科學(xué)研究院、中山大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國林科院熱帶林業(yè)研究所、廣州市林業(yè)和園林科學(xué)研究院、市氣象局等單位專家組成。市防治指揮部辦公室根據(jù)處置有害生物災(zāi)害需要，應(yīng)及時(shí)增補(bǔ)、調(diào)整專家組成員?！　≈饕氊?zé)：指導(dǎo)林業(yè)園林有害生物調(diào)查、評估和分析工作，并出具調(diào)查報(bào)告；為應(yīng)急防治、災(zāi)情評估和災(zāi)后救治等工作提供技術(shù)咨詢和意見建議?！　。ㄋ模﹨^(qū)人民政府。　　各區(qū)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)有害生物災(zāi)害防范和應(yīng)急處置工作，應(yīng)成立區(qū)林業(yè)園林有害生物災(zāi)害防治指揮部（以下簡稱區(qū)防治指揮部）?！　≈饕氊?zé)：負(fù)責(zé)組織制定轄區(qū)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；按照屬地管理原則，組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作，建立健全有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置保障體系，把應(yīng)急處置保障體系建設(shè)資金和應(yīng)急處置資金納入本級財(cái)政預(yù)算?！　。ㄎ澹?yīng)急處置隊(duì)伍?！　⊥ㄟ^政策引導(dǎo)、市場機(jī)制運(yùn)用等途徑，發(fā)展社會化防治隊(duì)伍，建立應(yīng)急防治隊(duì)伍名單信息庫?！　∪?、監(jiān)測預(yù)警　　（一）監(jiān)測職責(zé)。　　市、區(qū)林業(yè)園林主管部門或其所屬的森防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)有害生物監(jiān)測工作，建立有害生物監(jiān)測點(diǎn)。自然保護(hù)地、國有林場負(fù)責(zé)屬地內(nèi)有害生物監(jiān)測調(diào)查。實(shí)行網(wǎng)格化管理，將監(jiān)測網(wǎng)格細(xì)化到山頭地塊，將監(jiān)測責(zé)任落實(shí)到護(hù)林員?！　。ǘ┍O(jiān)測區(qū)域?！　「鶕?jù)森林資源分布和生態(tài)保護(hù)需要，全市劃定重點(diǎn)監(jiān)測區(qū)和一般監(jiān)測區(qū)。重點(diǎn)監(jiān)測區(qū)包括：自然保護(hù)地，國家級生態(tài)公益林、省級生態(tài)公益林，區(qū)級以上公園及大型公共綠地，交通主干道兩側(cè)綠化帶。其他區(qū)域?yàn)橐话惚O(jiān)測區(qū)?！　。ㄈ┬畔⒐蚕??！　∈蟹乐沃笓]部成員單位建立信息共享、定期通報(bào)制度，及時(shí)掌握截獲外來入侵有害生物信息?！　。ㄋ模╊A(yù)警發(fā)布?！　?. 確定預(yù)警級別。區(qū)級以上林業(yè)園林主管部門根據(jù)林業(yè)園林有害生物監(jiān)測情況，綜合分析其危害程度、擴(kuò)散蔓延及可能造成的后果，經(jīng)專家會商，提出預(yù)警級別，預(yù)警級別一般從高到低劃分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。預(yù)警級別按照國家林業(yè)和草原局制定的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。　　2. 發(fā)布預(yù)警信息。區(qū)級以上林業(yè)園林主管部門分析評估，確認(rèn)即將發(fā)生有害生物災(zāi)害事件或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，向同級應(yīng)急管理部門提出預(yù)警信息發(fā)布申請，經(jīng)核定級別和審批后，按《廣州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理規(guī)定》發(fā)布；同時(shí)，及時(shí)向同級人民政府或上級林業(yè)園林主管部門報(bào)告，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展適時(shí)調(diào)整預(yù)警級別，重新報(bào)告和發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息?！　?. 采取預(yù)警措施。發(fā)布預(yù)警信息后，區(qū)級以上林業(yè)園林主管部門要根據(jù)預(yù)警級別及分級負(fù)責(zé)的原則，增加監(jiān)測頻次，組織開展現(xiàn)場調(diào)查，及時(shí)收集、研判、報(bào)告有關(guān)信息，加強(qiáng)公眾溝通，組織應(yīng)急處置隊(duì)伍和有關(guān)單位進(jìn)入待命狀態(tài)，視情派出工作組進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)，檢查預(yù)防性處置措施執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)應(yīng)急處置準(zhǔn)備?！　?. 解除預(yù)警措施。當(dāng)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)解除，要立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施?！　∷摹?yīng)急響應(yīng)　?。ㄒ唬?zāi)害級別（根據(jù)上級主管部門標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整）?！　「鶕?jù)國家林業(yè)和草原局有關(guān)規(guī)定，有害生物災(zāi)害按照造成損失、危害程度、可控性和影響范圍，由高到低分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個(gè)等級。　　Ⅰ級有害生物災(zāi)害事件，由國家林業(yè)和草原局確認(rèn)。Ⅱ、Ⅲ級有害生物災(zāi)害事件，由省林業(yè)局確認(rèn)。IV級有害生物災(zāi)害事件，由市防治指揮部確認(rèn)。　　1. 有下列情況之一的，認(rèn)定為特別重大有害生物災(zāi)害（I級）：　　（1）出現(xiàn)對人類健康構(gòu)成威脅，可引發(fā)人類疾病傳播的林業(yè)園林有害生物；　?。?）國家首次發(fā)現(xiàn)外來有害生物入侵，并造成林木連片枯死面積1畝以上；　?。?）有害生物連片發(fā)生面積10萬公頃以上，且發(fā)生危害范圍跨兩個(gè)省以上?！　?. 有下列情況之一的，認(rèn)定為重大有害生物災(zāi)害（II級）：　?。?）省內(nèi)首次發(fā)現(xiàn)可直接造成林木死亡的有害生物，并造成林木連片枯死面積1畝以上；　?。?）專家組評估認(rèn)為林業(yè)園林有害生物入侵可能暴發(fā)重大危害事件;　?。?）有害生物連片發(fā)生面積3萬公頃以上、10萬公頃以下，且發(fā)生危害范圍跨2個(gè)市以上?！　?. 有下列情況之一的，認(rèn)定為較大有害生物災(zāi)害（III級）：　?。?）省內(nèi)局部地方分布的國家林業(yè)檢疫性有害生物，擴(kuò)散至新的市級行政區(qū)發(fā)生新疫情，造成林木連片枯死面積不足1畝，林木枯死3株以上；　?。?）有害生物連片發(fā)生面積1萬公頃以上、3萬公頃以下，且發(fā)生危害范圍跨2個(gè)縣（區(qū)）以上?！　?. 有下列情況之一的，認(rèn)定為一般有害生物災(zāi)害（IV級）：　?。?）省內(nèi)局部地方分布的國家林業(yè)檢疫性有害生物，擴(kuò)散至新的縣級行政區(qū)發(fā)生新疫情，造成林木連片枯死面積不足1畝，造成林木枯死3株以上；　?。?）有害生物連片發(fā)生面積3000公頃以上、1萬公頃以下，且發(fā)生危害范圍跨2個(gè)縣（區(qū)）以上。　?。ǘ┓旨墤?yīng)對。　　接到國家林業(yè)和草原局確認(rèn)我市發(fā)生Ⅰ級有害生物災(zāi)害事件、省林業(yè)局確認(rèn)我市發(fā)生Ⅱ級有害生物災(zāi)害事件，按《廣東省林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。接到省林業(yè)局確認(rèn)我市發(fā)生Ⅲ級有害生物災(zāi)害事件，由市防治指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)對；市防治指揮部確認(rèn)發(fā)生Ⅳ級有害生物災(zāi)害事件，由區(qū)防治指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)對；涉及跨區(qū)級行政區(qū)域的，由市防治指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)對；涉及跨地級以上市行政區(qū)域的，超出本市應(yīng)對能力的，市防治指揮部報(bào)請省局防治指揮部，按《廣東省林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行?！　。ㄈ?zāi)情報(bào)告?！　∪魏螁挝缓蛡€(gè)人發(fā)現(xiàn)有害生物災(zāi)害可疑情況，可向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)園林部門報(bào)告。區(qū)林業(yè)園林主管部門接到報(bào)告后，要認(rèn)真做好記錄，及時(shí)組織技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場調(diào)查，初步確定為有害生物災(zāi)害后，立即將災(zāi)害的發(fā)生情況及其隱患、擬采取的措施報(bào)同級人民政府和市防治指揮部辦公室。市防治指揮部辦公室認(rèn)為可能屬于Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、IV級有害生物災(zāi)害的，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省局防治指揮部、市委（市委值班室）和市政府（市政府總值班室）?！　〈_認(rèn)為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、IV級有害生物災(zāi)害后，市防治指揮部辦公室在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)市委（市委值班室）、市政府（市政府總值班室），并及時(shí)通報(bào)市應(yīng)急管理局。確認(rèn)為Ⅰ、Ⅱ級有害生物災(zāi)害的，要在15分鐘內(nèi)電話報(bào)告、30分鐘內(nèi)書面報(bào)告；確認(rèn)為Ⅲ級有害生物災(zāi)害的，要在1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告；確認(rèn)為IV級有害生物災(zāi)害的，要在2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告?！　⌒畔?bào)告內(nèi)容主要包括災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、已造成的后果和影響范圍、災(zāi)害態(tài)勢、災(zāi)害面積、災(zāi)害附近環(huán)境情況、已經(jīng)采取的處置措施、存在的困難及需要上級協(xié)助解決的事項(xiàng)等?！　。ㄋ模┫绕谔幹??！　∮泻ι餅?zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地的區(qū)人民政府應(yīng)迅速設(shè)立現(xiàn)場指揮部，立即對災(zāi)情進(jìn)行綜合評估，對其類型、范圍、影響面及嚴(yán)重程度作出初步研判，研究確定先期應(yīng)急處置方案，指揮協(xié)調(diào)本地區(qū)各相關(guān)單位和應(yīng)急防治隊(duì)伍，果斷采取有效措施，開展防治行動，防止災(zāi)情擴(kuò)散蔓延，及時(shí)向市防治指揮部動態(tài)報(bào)告災(zāi)情發(fā)展變化情況?！　。ㄎ澹┓旨夗憫?yīng)?！　∮泻ι餅?zāi)害事件應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級4個(gè)等級。市防治指揮部辦公室要根據(jù)突發(fā)事件初判級別、應(yīng)急處置能力、預(yù)期影響后果及其發(fā)展趨勢綜合研判，按規(guī)定啟動或者報(bào)請市人民政府或市防治指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)?！　τ谕话l(fā)事件本身比較敏感，或發(fā)生在重要地區(qū)或者重大活動舉辦、重要會議召開等時(shí)期的，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展情況，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級別?！　?. Ⅰ級響應(yīng)　　啟動條件：國家林業(yè)和草原局確認(rèn)為Ⅰ級有害生物災(zāi)害事件。　　啟動程序：接到上級主管部門確認(rèn)為Ⅰ級有害生物災(zāi)害事件通知后，市防治指揮部立即報(bào)請市人民政府啟動Ⅰ級響應(yīng)，市人民政府向各有關(guān)單位發(fā)布啟動應(yīng)急響應(yīng)的命令?！　№憫?yīng)措施：在上級主管部門的組織指導(dǎo)下，市防治指揮部立即召開相關(guān)成員單位、專家、受災(zāi)區(qū)參加的聯(lián)席會議，研究確定應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案措施，按職責(zé)分工，共同落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施；派出工作組趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作；根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)提出劃定、封鎖疫區(qū)的建議，報(bào)請?jiān)O(shè)立臨時(shí)檢疫檢查站,實(shí)施疫區(qū)封鎖；涉及跨市行政區(qū)域的，報(bào)請上級主管部門協(xié)調(diào)處置和統(tǒng)一響應(yīng)；及時(shí)向上級主管部門報(bào)告有關(guān)情況?！　?. Ⅱ級響應(yīng)　　啟動條件：省林業(yè)局確認(rèn)為II級有害生物災(zāi)害事件?！　映绦颍航拥绞×謽I(yè)局確認(rèn)為II級有害生物災(zāi)害事件通知后，立即報(bào)請市防治指揮部總指揮啟動Ⅱ級響應(yīng)，市防治指揮部向各有關(guān)單位發(fā)布啟動應(yīng)急響應(yīng)的命令。　　響應(yīng)措施：在省林業(yè)局的組織指導(dǎo)下，市防治指揮部立即召開相關(guān)成員單位、專家、受災(zāi)區(qū)參加的聯(lián)席會議，研究確定應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案措施，按職責(zé)分工，共同落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施；派出工作組趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作，對有害生物危害及發(fā)生趨勢進(jìn)行綜合評估；涉及跨市行政區(qū)域的，報(bào)請省林業(yè)局協(xié)調(diào)處置和統(tǒng)一響應(yīng)；及時(shí)向省林業(yè)局報(bào)告有關(guān)情況?！　?. Ⅲ級響應(yīng)　　啟動條件：省林業(yè)局確認(rèn)為Ⅲ級有害生物災(zāi)害事件?！　映绦颍航拥绞×謽I(yè)局確認(rèn)為Ⅲ級有害生物災(zāi)害事件通知后，立即報(bào)請市防治指揮部副總指揮（市林業(yè)園林局局長）啟動Ⅲ級響應(yīng)，市防治指揮部向各有關(guān)單位發(fā)布啟動應(yīng)急響應(yīng)的命令。　　響應(yīng)措施：在省林業(yè)局的組織指導(dǎo)下，市防治指揮部立即召開相關(guān)成員單位、專家、受災(zāi)區(qū)參加的聯(lián)席會議，研究確定應(yīng)急響應(yīng)方案措施，按職責(zé)分工，共同落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施；派出工作組趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作，對有害生物危害及發(fā)生趨勢進(jìn)行綜合評估；涉及跨市行政區(qū)域的，報(bào)請省林業(yè)局協(xié)調(diào)處置和統(tǒng)一響應(yīng)；及時(shí)向省林業(yè)局報(bào)告有關(guān)情況?！　?. IV級響應(yīng)　　啟動條件：市防治指揮部確認(rèn)為IV級有害生物災(zāi)害事件。　　啟動程序：市防治指揮部確認(rèn)為Ⅳ級有害生物災(zāi)害事件后，市防治指揮部辦公室主任立即啟動Ⅳ級響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動應(yīng)急響應(yīng)的命令?！　№憫?yīng)措施：在市防治指揮部的組織指導(dǎo)下，受災(zāi)區(qū)防治指揮部立即召開相關(guān)成員單位、專家參加聯(lián)席會議，研究確定應(yīng)急響應(yīng)方案措施，按職責(zé)分工，共同落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施；市防治指揮部辦公室協(xié)同區(qū)派出工作組趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作，對有害生物危害及發(fā)生趨勢進(jìn)行綜合評估；涉及跨市級行政區(qū)域的，報(bào)請省林業(yè)局協(xié)調(diào)處置和統(tǒng)一響應(yīng)?！　。╉憫?yīng)終止。　　有害生物災(zāi)害已得到有效控制、撲滅或威脅消除時(shí)，市防治指揮部辦公室提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，上報(bào)市防治指揮部、省局防治指揮部。Ⅰ級有害生物災(zāi)害經(jīng)國家林業(yè)和草原局確認(rèn)后，由市人民政府宣布結(jié)束Ⅰ級響應(yīng)。Ⅱ、Ⅲ級有害生物災(zāi)害經(jīng)省林業(yè)局確認(rèn)，分別報(bào)請市防治指揮部總指揮、副總指揮（市林業(yè)園林局局長）同意后，由市防治指揮部宣布結(jié)束Ⅱ、Ⅲ級響應(yīng)。Ⅳ級有害生物災(zāi)害經(jīng)市防治指揮部確認(rèn)后，由市防治指揮部辦公室宣布結(jié)束Ⅳ級響應(yīng)。　?。ㄆ撸┬畔l(fā)布?！　∈蟹乐沃笓]部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置信息發(fā)布、宣傳報(bào)道和輿情應(yīng)對工作，市防治指揮部辦公室負(fù)責(zé)具體組織協(xié)調(diào)工作?！　⌒畔l(fā)布要堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明的原則。Ⅰ級有害生物災(zāi)害信息發(fā)布，要經(jīng)國家林業(yè)和草原局同意；Ⅱ、Ⅲ級有害生物災(zāi)害信息發(fā)布，要經(jīng)省林業(yè)局同意；Ⅳ級有害生物災(zāi)害信息發(fā)布，要經(jīng)市防治指揮部同意。任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布。有關(guān)新聞報(bào)道應(yīng)事先經(jīng)市防治指揮部辦公室審核同意?！　￡P(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！　∥濉?zāi)后處置　?。ㄒ唬?zāi)后評估?！　?yīng)急結(jié)束后，市防治指揮部辦公室要及時(shí)組織市防治指揮部成員單位、有關(guān)專家分析有害生物災(zāi)害發(fā)生的原因、應(yīng)對措施和成效、次生災(zāi)害的影響程度和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，形成分析評估報(bào)告報(bào)市防治指揮部，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級有害生物災(zāi)害需同時(shí)報(bào)省林業(yè)局?！　。ǘ┥坪蠡謴?fù)?！　?yīng)急結(jié)束后，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)開展災(zāi)后重建工作，重點(diǎn)組織實(shí)施專家組后期評估提出的改進(jìn)措施，研究次生災(zāi)害的補(bǔ)救措施并組織實(shí)施，恢復(fù)受災(zāi)森林，清理因應(yīng)急而設(shè)立的臨時(shí)設(shè)施。市防治指揮部辦公室負(fù)責(zé)做好督導(dǎo)、檢查，所在地林業(yè)園林主管部門負(fù)責(zé)繼續(xù)對發(fā)生地及其周圍進(jìn)行監(jiān)測，防止災(zāi)情再度發(fā)生?！　×⒈Ｕ洗胧　。ㄒ唬┙?jīng)費(fèi)物資保障?！　「骷壺?cái)政部門應(yīng)保障有害生物災(zāi)害處置的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，確保將應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急防治等經(jīng)費(fèi)納入年度部門預(yù)算，各級林業(yè)園林部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際，儲備必要的防治藥劑、藥械。　?。ǘ┘夹g(shù)保障?！　「骷壛謽I(yè)園林部門要及時(shí)了解和掌握國內(nèi)外有害生物災(zāi)害發(fā)生、防治信息，充分依托科研院所，針對潛在危險(xiǎn)性有害生物災(zāi)害，制訂防治技術(shù)方案，為決策、指揮提供技術(shù)支持?！　。ㄈ?yīng)急隊(duì)伍建設(shè)?！　「骷壢嗣裾⒔∪乐螜z疫機(jī)構(gòu)。要通過政策引導(dǎo)、部門組織、市場機(jī)制運(yùn)用等途徑，建立信譽(yù)好、應(yīng)急保障能力強(qiáng)、擁有熟悉現(xiàn)場防治作業(yè)技能型人員的應(yīng)急防治隊(duì)伍?！　。ㄋ模┩ㄓ嵄Ｕ??！　「骷壛謽I(yè)園林部門應(yīng)建立和完善有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)，配備必要的有線、無線和衛(wèi)星通訊器材，確保應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)暢通?！　∑摺⒈O(jiān)督管理　?。ㄒ唬┍O(jiān)督檢查?！　〖訌?qiáng)對各區(qū)應(yīng)對有害生物災(zāi)害的能力檢查，對各區(qū)防治有害生物災(zāi)害工作有針對性地進(jìn)行部署、督導(dǎo)?！　。ǘ┬麄鹘逃?。　　各級林業(yè)園林部門要組織開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及有害生物災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急處置知識。　?。ㄈ?yīng)急演練?！　∶磕曛辽俳M織開展一次林業(yè)園林有害生物防治應(yīng)急演練與評估，提高防范和處置有害生物災(zāi)害的能力?！　。ㄋ模┴?zé)任獎懲?！　υ谟泻ι餅?zāi)害應(yīng)急處置中玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。　　八、附則　　（一）術(shù)語?！　×謽I(yè)園林有害生物：是指影響森林、林木、林木種子等正常生長發(fā)育并造成嚴(yán)重?fù)p失的林業(yè)病、蟲、雜草以及其他有害生物?！　⊥鈦砹謽I(yè)有害生物：是指原產(chǎn)于國（境）外，傳入我國后已經(jīng)影響森林、林木、林木種子等正常生長發(fā)育并造成嚴(yán)重?fù)p失的林業(yè)病、蟲、雜草以及其他有害生物。　　林業(yè)檢疫性有害生物：是指在我國境內(nèi)局部地區(qū)發(fā)生，危險(xiǎn)性大，能隨植物及其產(chǎn)品傳播，由國家林業(yè)和草原局發(fā)布禁止傳播的林業(yè)有害生物?！　”绢A(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。　?。ǘ╊A(yù)案管理?！　「鲄^(qū)人民政府應(yīng)參照本預(yù)案，制定林業(yè)園林有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市防治指揮部辦公室備案?！　∈蟹乐沃笓]部應(yīng)根據(jù)需要和預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出修訂建議，并報(bào)市政府批準(zhǔn)。　?。ㄈ╊A(yù)案解釋。　　本預(yù)案由市林業(yè)園林局負(fù)責(zé)解釋?！　。ㄋ模╊A(yù)案實(shí)施時(shí)間?！　”绢A(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。市政府辦公廳2015年印發(fā)的《廣州市林業(yè)園林有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（穗府辦〔2015〕51號）同時(shí)廢止。　　九、附件　　林業(yè)園林有害生物災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)流程圖公開方式：主動公開廣州市人民政府辦公廳秘書處 2022年9月28日印發(fā)