廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市2022年度政府規(guī)章制定計(jì)劃的通知穗府辦函〔2022〕19號(hào)廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市2022年度政府規(guī)章制定計(jì)劃的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：　　《廣州市2022年度政府規(guī)章制定計(jì)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照以下要求認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市司法局反映。　　一、堅(jiān)持黨對(duì)政府立法工作的領(lǐng)導(dǎo)　　立法工作要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策和決策部署，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到立法工作的全過程和各方面，確保立法工作體現(xiàn)黨的主張，反映人民意志，適應(yīng)廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以立法引領(lǐng)、規(guī)范、推動(dòng)改革發(fā)展。制定政治方面法律、法規(guī)的配套規(guī)章和重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面的規(guī)章，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)報(bào)告同級(jí)黨委（黨組）?！　《⒙鋵?shí)立法工作責(zé)任　　要切實(shí)維護(hù)規(guī)章制定計(jì)劃的嚴(yán)肅性，確保計(jì)劃項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)完成。各牽頭起草單位要按照《廣州市人民政府規(guī)章制定辦法》的規(guī)定，及時(shí)向市司法局報(bào)送年內(nèi)審議項(xiàng)目的起草工作計(jì)劃，特別是要成立由本單位法制機(jī)構(gòu)和相關(guān)業(yè)務(wù)處室參加的立法工作小組，并指定專人負(fù)責(zé)起草工作。同時(shí)，各牽頭起草單位要嚴(yán)格按照規(guī)定的送審時(shí)間向市司法局報(bào)送年內(nèi)審議項(xiàng)目的規(guī)章送審稿和其他有關(guān)材料，市司法局應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)間提請市政府審議。年內(nèi)審議項(xiàng)目的牽頭起草單位和市司法局應(yīng)確保在2022年內(nèi)提請市政府審議規(guī)章草案，牽頭起草單位向市司法局報(bào)送送審稿后，應(yīng)配合該局抓緊對(duì)文稿進(jìn)行修改完善；適時(shí)審議項(xiàng)目的牽頭起草單位應(yīng)制定立法工作推進(jìn)計(jì)劃，明確每月的工作任務(wù)，符合送審條件的，經(jīng)與市司法局協(xié)商一致后，向該局報(bào)送送審稿；調(diào)研項(xiàng)目的牽頭起草單位應(yīng)對(duì)涉及的主要問題和擬確定的主要制度開展進(jìn)一步調(diào)研、論證工作。市司法局要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府立法工作的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，跟蹤立法工作計(jì)劃落實(shí)情況，推動(dòng)各單位開展相關(guān)立法工作，對(duì)不符合要求的送審稿應(yīng)退回起草單位重新研究。　　三、堅(jiān)持依法立法、科學(xué)立法、民主立法　　各單位在規(guī)章起草工作中，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行《中華人民共和國立法法》《規(guī)章制定程序條例》以及《廣州市人民政府規(guī)章制定辦法》《廣州市規(guī)章制定公眾參與辦法》，遵循依法立法原則，有關(guān)權(quán)利義務(wù)規(guī)范設(shè)置內(nèi)容應(yīng)符合憲法、法律、行政法規(guī)和其他上位法的規(guī)定。規(guī)章送審稿的內(nèi)容涉及市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》（國發(fā)〔2016〕34號(hào)）進(jìn)行公平競爭審查，在向市司法局送審時(shí)一并報(bào)送公平競爭審查表。各單位在規(guī)章調(diào)研、論證工作中，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)主要問題，積極創(chuàng)新制度措施，突出廣州特色，推動(dòng)本市制度建設(shè)出新出彩。各單位要切實(shí)執(zhí)行民主立法有關(guān)規(guī)定，將規(guī)章草案稿及其說明等向社會(huì)公布征求意見，并通過召開行政相對(duì)人座談會(huì)、專家論證會(huì)等方式征求各方意見。積極拓展社會(huì)各方面有序參與政府立法的途徑和方式，主動(dòng)征求黨代表、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、相關(guān)企業(yè)等對(duì)規(guī)章草案的意見，增強(qiáng)政府立法的民主性。特別是有關(guān)立法草案內(nèi)容涉及重大利益調(diào)整或者社會(huì)關(guān)注度高的，要按照市司法局的要求和指導(dǎo)組織召開立法聽證會(huì)?！　∷摹⒊浞譁贤▍f(xié)調(diào)　　在起草過程中，涉及其他單位職責(zé)的，牽頭起草單位應(yīng)主動(dòng)與相關(guān)單位充分協(xié)調(diào)和溝通，相關(guān)單位應(yīng)予以配合；經(jīng)過充分協(xié)商不能取得一致意見的，牽頭起草單位應(yīng)在報(bào)送規(guī)章送審稿時(shí)說明情況和理由。在審核過程中，市司法局要站在全局的高度，把握好、協(xié)調(diào)好單位間的分歧意見；經(jīng)充分協(xié)調(diào)仍不能達(dá)成一致意見的，要列明各方理由和依據(jù)，提出傾向性意見，報(bào)請市政府決定。廣州市人民政府辦公廳2022年3月31日廣州市2022年度政府規(guī)章制定計(jì)劃　　一、年內(nèi)審議項(xiàng)目（13件）序號(hào)項(xiàng)目名稱牽頭起草單位報(bào)市司法局審核時(shí)間擬報(bào)市政府審議時(shí)間備注1廣州市人民政府關(guān)于收回一批市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)的決定市政府辦公廳2022年1月2022年2月制定2廣州市測繪管理辦法市規(guī)劃和自然資源局2022年2月2022年6月制定3廣州市政務(wù)服務(wù)便民熱線管理辦法市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局2022年3月2022年7月制定4廣州市校車安全管理規(guī)定市教育局2022年4月2022年10月制定5廣州市人口與計(jì)劃生育服務(wù)規(guī)定市衛(wèi)生健康委2022年5月2022年11月制定6廣州市革命史跡保護(hù)辦法市文化廣電旅游局、市司法局2022年6月2022年11月制定，須經(jīng)市委審定的重要規(guī)章項(xiàng)目7廣州市重大行政決策程序規(guī)定市司法局2022年2月2022年5月修訂，須經(jīng)市委審定的重要規(guī)章項(xiàng)目8廣州市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定市司法局2022年6月2022年11月修訂9廣州市最低生活保障辦法市民政局2022年6月2022年9月廢止10廣州市學(xué)校安全管理規(guī)定（試行）市教育局2022年6月2022年9月廢止11廣州市依法行政考核辦法市司法局2022年6月2022年9月廢止12根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》調(diào)整政府規(guī)章市司法局及相關(guān)單位機(jī)動(dòng)項(xiàng)目13根據(jù)國家、省的要求清理政府規(guī)章市司法局及相關(guān)單位機(jī)動(dòng)項(xiàng)目　　　　二、適時(shí)審議項(xiàng)目（14件）序號(hào)項(xiàng)目名稱牽頭起草單位備注1根據(jù)國家及省、市的要求制定政府規(guī)章相關(guān)單位機(jī)動(dòng)項(xiàng)目2廣州市教育督導(dǎo)規(guī)定市教育局制定3廣州市公共場所外文標(biāo)識(shí)管理規(guī)定市政府外辦制定4廣州市既有住宅增設(shè)電梯辦法市規(guī)劃和自然資源局制定5廣州市地質(zhì)災(zāi)害防治管理規(guī)定市規(guī)劃和自然資源局制定6廣州市公共數(shù)據(jù)管理規(guī)定市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局制定7廣州市市級(jí)重要商品儲(chǔ)備實(shí)施辦法市發(fā)展改革委修訂8廣州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法市交通運(yùn)輸局修訂9廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定市規(guī)劃和自然資源局修訂10廣州市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定市城市管理綜合執(zhí)法局修訂11廣州市氣瓶安全監(jiān)督管理規(guī)定市市場監(jiān)管局修訂12廣州市規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定市司法局修訂13廣州市餐飲場所污染防治管理辦法市生態(tài)環(huán)境局修訂14廣州市隨軍家屬就業(yè)安置規(guī)定市人力資源社會(huì)保障局修訂　　三、調(diào)研項(xiàng)目（12件）序號(hào)項(xiàng)目名稱牽頭起草單位備注1廣州市健康促進(jìn)與教育工作管理規(guī)定市衛(wèi)生健康委制定2廣州市南沙新區(qū)商事登記確認(rèn)制實(shí)施辦法南沙區(qū)人民政府制定3廣州市金融服務(wù)中介機(jī)構(gòu)管理規(guī)定市地方金融監(jiān)管局制定4廣州臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管理辦法廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)制定5廣州市消火栓建設(shè)管理規(guī)定市消防救援支隊(duì)制定6廣州市外籍人員子女學(xué)校管理辦法市教育局制定7廣州市專利行政執(zhí)法辦法市市場監(jiān)管局修訂8廣州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理辦法市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局修訂9廣州市社會(huì)組織管理辦法市社會(huì)組織管理局修訂10廣州市城市更新辦法市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局修訂11廣州市居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施管理暫行規(guī)定市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局修訂12廣州市機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定市交通運(yùn)輸局修訂　公開方式：主動(dòng)公開