廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進期貨市場高質(zhì)量發(fā)展打造風險管理中心工作方案的通知穗府辦函〔2021〕83號廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進期貨市場高質(zhì)量發(fā)展打造風險管理中心工作方案的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：　　《促進期貨市場高質(zhì)量發(fā)展打造風險管理中心工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到問題，請徑向市地方金融監(jiān)管局反映?！　V州市人民政府辦公廳　　2021年11月22日促進期貨市場高質(zhì)量發(fā)展打造風險管理中心工作方案　　為搶抓廣州期貨交易所落地契機，健全政策體系，完善發(fā)展環(huán)境，將期貨業(yè)打造成為廣州金融業(yè)“十四五”重點發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，助力粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐建設(shè)，現(xiàn)制定工作方案如下?！　∫?、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想?！　猿忠粤?xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，認真落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見》等文件精神，堅持新發(fā)展理念，以深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力發(fā)展期貨業(yè)和期貨市場，提升金融服務(wù)質(zhì)量和效能，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟?！　。ǘ┌l(fā)展目標?！　〗o予資金等多方面扶持政策，全力支持廣州期貨交易所發(fā)展。以“創(chuàng)新型、市場化、國際化”為原則加快建設(shè)，完善金融人才機制，引進高端期貨人才，建設(shè)安全、高效的技術(shù)系統(tǒng)，依托灣區(qū)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢緊扣服務(wù)綠色發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和“一帶一路”倡議等主題研發(fā)產(chǎn)品，逐步形成系列化和多樣化的創(chuàng)新產(chǎn)品體系，打造期貨行業(yè)的“廣州價格”，深化對外交流合作，努力把廣州期貨交易所建設(shè)成為國際一流的期貨交易基礎(chǔ)設(shè)施。　　充分發(fā)揮廣州期貨交易所的龍頭帶動作用，集聚一批優(yōu)質(zhì)的期貨經(jīng)營機構(gòu)、風險管理機構(gòu)，吸引一批期貨高端人才來穗發(fā)展，積極營造期貨市場良好生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展金融科技及相關(guān)產(chǎn)業(yè)服務(wù)期貨市場，推動期現(xiàn)貨、期貨與其他實體產(chǎn)業(yè)及金融業(yè)協(xié)同發(fā)展，深化穗、深、港、澳金融交流合作，打造立足廣州、輻射灣區(qū)、面向全國的風險管理中心，助力粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐建設(shè)?！　《?、培育集聚廣州期貨市場主體　　1. 培育設(shè)立期貨公司。加大政策支持力度，引導(dǎo)具有良好聲譽和經(jīng)營業(yè)績的境內(nèi)外企業(yè)、機構(gòu)在穗設(shè)立期貨公司。探索設(shè)立跨境合資、獨資期貨經(jīng)營機構(gòu)，鼓勵在穗金融機構(gòu)與香港、澳門金融機構(gòu)合作，成立合資金融集團或期貨公司。支持期貨公司在穗設(shè)立風險管理子公司及相關(guān)機構(gòu)。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局、人民銀行廣州分行營業(yè)管理部）　　2. 支持在穗期貨公司發(fā)展壯大。鼓勵綜合實力較強的企業(yè)集團或在某一商品領(lǐng)域、投資領(lǐng)域具有領(lǐng)先優(yōu)勢的機構(gòu)參股期貨公司，增強資本實力。支持在穗期貨公司對標行業(yè)頭部公司的經(jīng)營和管理方式，通過引進戰(zhàn)略投資者、公開上市等方式發(fā)展壯大。加大支持力度，幫助在穗期貨公司解決發(fā)展中存在的困難。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局、市商務(wù)局）　　3. 支持期貨市場參與主體優(yōu)化產(chǎn)品與業(yè)務(wù)。支持在穗期貨公司及其風險管理子公司圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟需求，探索開展基差交易、倉單服務(wù)、場外衍生品業(yè)務(wù)等風險管理業(yè)務(wù)，豐富業(yè)務(wù)體系，提升綜合競爭力。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局）　　4. 推動銀行、保險機構(gòu)積極參與期貨市場。支持銀行機構(gòu)積極開展期貨資金結(jié)算存管、風險管理等業(yè)務(wù)。鼓勵銀行、保險公司和期貨公司合作，推動“保險+期貨”等新型業(yè)務(wù)落地，加強銀行、保險公司、風險管理公司和期貨公司的業(yè)務(wù)聯(lián)動，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟效能。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局）　　5. 推動基金公司積極參與期貨市場。大力發(fā)展機構(gòu)投資者，圍繞廣州期貨交易所集聚、培育一批公募、私募基金參與期貨市場交易，培育高水平的商品投資基金經(jīng)理（CPO）。推動期貨公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持期貨公司設(shè)立公募基金，提高風險管理能力。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局）　　6. 發(fā)展期貨市場中介機構(gòu)。積極引進和發(fā)展會計、律師、資產(chǎn)評估、信用評級、投資咨詢服務(wù)等期貨市場中介機構(gòu)，引導(dǎo)中介機構(gòu)規(guī)范經(jīng)營，促進中介服務(wù)市場專業(yè)化、高端化發(fā)展，構(gòu)建機構(gòu)眾多、服務(wù)優(yōu)良的期貨市場中介服務(wù)體系。（責任單位：市發(fā)展改革委、廣東證監(jiān)局、市司法局、市地方金融監(jiān)管局）　　7. 支持期貨相關(guān)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持通信運營商圍繞廣州期貨交易所的撮合主機建立托管機房，提高系統(tǒng)穩(wěn)定性、可靠性、實用性，豐富技術(shù)服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化關(guān)鍵技術(shù)指標，吸引交易商和期貨公司租用，大力發(fā)展期貨市場科技開發(fā)、系統(tǒng)維護等配套服務(wù)。鼓勵數(shù)字金融發(fā)展，對于采用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)賦能期貨業(yè)務(wù)和管理的經(jīng)營機構(gòu)及科技企業(yè)給予政策支持。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局）　　8. 優(yōu)化期貨相關(guān)數(shù)據(jù)服務(wù)。吸引境內(nèi)外金融科技、數(shù)據(jù)資訊服務(wù)提供商來穗發(fā)展，聚集大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等領(lǐng)域的金融科技企業(yè)，提供期貨交易結(jié)算、風控管理、行業(yè)分析、資金監(jiān)控等服務(wù)，完善期貨市場鏈條，不斷優(yōu)化期貨市場環(huán)境。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局）　　三、建設(shè)基于期貨市場的風險管理中心　　9. 鼓勵企業(yè)利用衍生品工具加強風險管理。發(fā)揮廣州產(chǎn)業(yè)鏈長、上下游企業(yè)眾多、商品交易發(fā)達的優(yōu)勢，加強宣傳引導(dǎo)，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游實體企業(yè)充分運用期貨和期權(quán)等工具對沖風險，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈應(yīng)對價格波動的風險防范能力。支持市屬國有企業(yè)建立健全內(nèi)部決策和風險防控機制，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主業(yè)，依法依規(guī)開展套期保值業(yè)務(wù)，防范價格波動風險。（責任單位：市發(fā)展改革委、市國資委、市地方金融監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局）　　10. 利用期貨助推相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞廣州期貨交易所上市品種，聚集上下游相關(guān)企業(yè)和周邊服務(wù)商，帶動商品進出口，建設(shè)大宗商品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。以金融服務(wù)實體經(jīng)濟為宗旨，充分發(fā)揮期貨“價格晴雨表”功能，推動相關(guān)現(xiàn)貨產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，強化定價中心功能，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持我市各類交易場所與期貨交易所加強合作，實現(xiàn)期現(xiàn)貨市場聯(lián)動發(fā)展。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委）　　11. 促進期貨業(yè)與其他金融業(yè)協(xié)同發(fā)展。在滿足法規(guī)制度的前提下，鼓勵期貨公司、證券公司、基金公司、銀行和保險公司開發(fā)跨市場、跨產(chǎn)品、跨業(yè)務(wù)的金融產(chǎn)品，滿足不同機構(gòu)開展多元化投資的風險管理需求，推動期貨業(yè)與其他金融業(yè)協(xié)同發(fā)展，完善廣州現(xiàn)代金融服務(wù)體系，促進金融資源加速集聚和優(yōu)化配置。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、人民銀行廣州分行營業(yè)管理部）　　12. 建設(shè)廣州商品期貨交割中心。結(jié)合粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)需求，引導(dǎo)實體企業(yè)建設(shè)商品期貨交割庫，延伸期貨產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵支持廣州地區(qū)符合條件的現(xiàn)貨企業(yè)申請與全國各大商品期交所設(shè)立保稅交割庫。鼓勵全球供應(yīng)商和批發(fā)商參與交割庫市場交易，培育期現(xiàn)結(jié)合經(jīng)營的大宗商品交易商。支持期貨交割相關(guān)倉儲、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采用現(xiàn)代倉儲管理技術(shù)，提升運輸效率，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、廣東證監(jiān)局、南沙區(qū)政府）　　四、加大期貨市場政策扶持力度　　13. 在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上進一步提高對期貨業(yè)的扶持力度。修訂完善《關(guān)于支持廣州區(qū)域金融中心建設(shè)的若干規(guī)定》，出臺相關(guān)措施加大對期貨業(yè)的扶持力度，同時積極向省爭取政策支持，全力推進廣州期貨業(yè)發(fā)展壯大。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財政局）　　14. 加大期貨高端人才引進力度。引進具有行業(yè)領(lǐng)先視野、熟悉境內(nèi)外期貨市場發(fā)展規(guī)律及相關(guān)金融規(guī)則的高端期貨人才，加大對期貨行業(yè)人才的激勵，打造兼具理論和市場經(jīng)驗的期貨管理、交易和技術(shù)研發(fā)人才隊伍。鼓勵高端期貨人才依規(guī)申請我市人才綠卡、申報高層次金融人才，對符合規(guī)定條件的人才給予落戶、子女教育、購房、購車、人才公寓等方面扶持政策，吸引期貨相關(guān)人才在穗集聚發(fā)展。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市委組織部、市發(fā)展改革委、市教育局、市財政局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）　　15. 建設(shè)期貨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在南沙區(qū)建設(shè)期貨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造集商務(wù)辦公、數(shù)據(jù)處理、災(zāi)難備份、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、會議培訓(xùn)于一體的期貨產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在天河區(qū)建設(shè)期貨特色樓宇（片區(qū)），以廣州期貨交易所為核心，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚焦，推動各類期貨、基金公司和中介等機構(gòu)，以及與期貨交易及資產(chǎn)配置相關(guān)的金融機構(gòu)落戶，建設(shè)風險管理中心的優(yōu)質(zhì)載體。（責任單位：南沙區(qū)政府、天河區(qū)政府、市地方金融監(jiān)管局）　　五、營造期貨市場良好生態(tài)環(huán)境　　16. 設(shè)立期貨市場智庫。設(shè)立期貨市場專家?guī)?、期貨市場研究院、期貨業(yè)發(fā)展咨詢委員會，與主流智庫、國內(nèi)外高等財經(jīng)院校、科研院所、知名期貨研究機構(gòu)合作，打造以期貨及衍生品為主要研究內(nèi)容的一流智庫，為廣州期貨交易所發(fā)展和廣州風險管理中心建設(shè)提供智力支持。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局）　　17. 舉辦高端期貨論壇及會議。與境內(nèi)外期貨交易所、證券交易所、本地高端論壇舉辦方等加強合作，舉辦廣州期貨高端論壇及大型國際期貨會議，邀請業(yè)界專家學(xué)者圍繞期貨和風險管理主題進行研討，促進國際交流，不斷提升廣州期貨市場影響力，打造廣州期貨市場知名品牌。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局、市委外辦、市商務(wù)局、南沙區(qū)政府）　　18. 開展期貨教育培訓(xùn)。鼓勵本地高校設(shè)立期貨學(xué)院或開設(shè)衍生品專業(yè)課程，支持專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)引進期貨及衍生品培訓(xùn)項目，鼓勵高等院校與期貨交易所加強合作，通過簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議、共建博士后工作站和衍生品發(fā)展研究中心等方式，共同培養(yǎng)風險管理人才。鼓勵廣州期貨交易所與廣州地區(qū)實體企業(yè)、金融單位共建學(xué)習(xí)培訓(xùn)基地，促進本地區(qū)期貨人才隊伍發(fā)展。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局）　　19. 加強期貨領(lǐng)域投資者教育。加大對期貨法律法規(guī)、政策的宣傳教育力度，在期貨經(jīng)營機構(gòu)營業(yè)場所電子顯示屏、服務(wù)窗口及新媒體等渠道投放投資者教育產(chǎn)品，普及期貨基礎(chǔ)知識。開展期貨法律知識咨詢，引導(dǎo)投資者持續(xù)便利地獲取期貨知識，認識投資風險并掌握風險防范措施，知悉權(quán)利義務(wù)，樹立理性投資理念。（責任單位：廣東證監(jiān)局、市地方金融監(jiān)管局）　　20. 加強對外交流合作。建立期貨行業(yè)跨境雙向交流機制，鼓勵期貨公司“走出去”，在金融業(yè)發(fā)達的國家和地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，提升在國際金融市場競爭力。通過招商推介、開展國際交往等方式，加強與芝加哥、紐約、倫敦、法蘭克福、新加坡、香港等全球主要期貨市場合作交流，不斷提高廣州期貨市場國際化水平。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局、市委外辦）　　六、完善期貨市場風險防控機制　　21. 加強溝通協(xié)作。加強金融監(jiān)管部門與中國期貨業(yè)協(xié)會、中國期貨市場監(jiān)控中心等單位的溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮行業(yè)自律管理作用。建立金融監(jiān)管與司法協(xié)作機制，加強金融監(jiān)管部門、公安機關(guān)、法院、仲裁委的交流，依法引導(dǎo)規(guī)范期貨市場主體行為。推進專項治理凈化金融環(huán)境，提高防范化解金融風險能力。（責任單位：廣東證監(jiān)局、市公安局、市法院、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院、廣州仲裁委、市地方金融監(jiān)管局）　　22. 維護期貨市場秩序。按照國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的要求，嚴格禁止本地區(qū)非法設(shè)立期貨經(jīng)營機構(gòu)、非法代理期貨買賣、非法或變相設(shè)立期貨交易場所及從事其他期貨違法活動。嚴厲打擊非法期貨經(jīng)營活動，維護期貨市場安全穩(wěn)健運行。制定風險處置預(yù)案，形成對期貨市場突發(fā)事件的快速反應(yīng)機制和防范化解風險的長效機制。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市公安局、廣東證監(jiān)局）　　七、保障措施　?。ㄒ唬┘訌娊M織保障。建立廣州市促進期貨市場高質(zhì)量發(fā)展打造風險管理中心工作聯(lián)席會議制度，由分管副市長擔任總召集人，廣東證監(jiān)局、市地方金融監(jiān)管局主要負責人擔任副召集人，人民銀行廣州分行營業(yè)管理部、廣東銀保監(jiān)局、市委組織部、市委外辦、市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市司法局、市財政局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市國資委、天河區(qū)人民政府、南沙區(qū)人民政府、市法院、市互聯(lián)網(wǎng)法院、市仲裁委等單位作為成員，負責相關(guān)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、任務(wù)分解、檢查督辦。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市地方金融監(jiān)管局，辦公室主任由市地方金融監(jiān)管局分管領(lǐng)導(dǎo)擔任。適時召開工作例會，形成我市系統(tǒng)推進、分工負責、上下聯(lián)動的工作格局?！　。ǘ┘哟蠓龀至Χ?。在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上進一步加大對期貨業(yè)的扶持力度，把廣州期貨交易所、期貨業(yè)作為“十四五”期間廣州金融業(yè)重要的項目、產(chǎn)業(yè)予以扶持，營造優(yōu)良的金融生態(tài)環(huán)境，吸引境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)機構(gòu)、高端期貨人才來穗發(fā)展，建設(shè)高標準期貨市場體系?！　。ㄈ┘訌娬嫘麄?。采取靈活多樣、分期有序的方式多渠道開展宣傳，展示期貨市場優(yōu)秀案例，宣傳期貨市場發(fā)展重要成果及期貨服務(wù)實體經(jīng)濟經(jīng)驗做法，形成全社會“懂期貨、用期貨”的良好氛圍。公開方式：主動公開