廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市中醫(yī)治未病提升工程行動方案的通知穗府辦函〔2021〕46號廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市中醫(yī)治未病提升工程行動方案的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：　　《廣州市中醫(yī)治未病提升工程行動方案》已經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向市衛(wèi)生健康委反映。廣州市人民政府辦公廳2021年6月30日廣州市中醫(yī)治未病提升工程行動方案　　為深入貫徹落實習近平總書記關于中醫(yī)藥工作的重要論述，全面落實國家、省、市關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的有關文件精神和中醫(yī)藥大會精神，強化中醫(yī)藥在疾病預防中的作用，圍繞健全體系、人才培養(yǎng)、建立信息平臺、成果轉化等重點任務，切實推動全市中醫(yī)治未病健康工程升級，制訂本行動方案?！　∫?、工作目標　　到2022年，促進全市中醫(yī)治未病高質量發(fā)展的體系和機制建立，實現提供覆蓋全民全方位全生命周期的中醫(yī)治未病服務?！　　蛟旄哔|量中醫(yī)治未病服務體系。二級以上中醫(yī)醫(yī)院、全國綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位均設置治未病科，其他綜合醫(yī)院（?？漆t(yī)院）能夠提供中醫(yī)治未病服務。規(guī)范建設4個市級治未病服務指導中心，25個治未病服務示范單位以及186個基層衛(wèi)生服務機構治未病服務區(qū)，優(yōu)化推廣治未病服務方案不少于15項?！　　嘤咚刭|中醫(yī)治未病專業(yè)人才。分層分類培訓中醫(yī)治未病服務人員，規(guī)范中醫(yī)治未病服務模式，為基層培養(yǎng)治未病服務骨干人才?！　　⒅嗅t(yī)治未病信息平臺。逐步建立融健康管理、中醫(yī)體質辨識分析、治未病干預方案指導、門診預約、隨訪服務和中醫(yī)藥服務監(jiān)管為一體的中醫(yī)治未病智能化管理平臺?！　　龠M治未病創(chuàng)新成果轉化。推廣一批效果明確、經濟實用的服務技術、產品、設備服務于群眾。　　——拓展中醫(yī)藥健康服務領域。培育一批中醫(yī)養(yǎng)生保健宣傳教育和體驗式服務融入特色商業(yè)街、文旅項目，中醫(yī)與養(yǎng)老結合型健康養(yǎng)老示范基地?！　　睒s中醫(yī)治未病文化。建設一批中醫(yī)治未病文化宣傳教育基地、知識傳播平臺和職業(yè)技術培訓機構，普及中醫(yī)養(yǎng)生保健理論知識和方法，推廣體現中醫(yī)治未病理念的健康工作和生活方式?！　《⒅攸c任務　?。ㄒ唬┙∪嗅t(yī)治未病服務體系?！　≡谑行l(wèi)生健康委統(tǒng)籌管理下，健全以中醫(yī)治未病服務指導中心為龍頭，中醫(yī)治未病服務示范單位為骨干，社區(qū)衛(wèi)生服務中心為網底，中醫(yī)養(yǎng)生保健機構為補充的中醫(yī)治未病服務體系。以國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)重點?？祈椖繂挝粸榛A，發(fā)揮重點專科區(qū)域技術指導作用，建立以中醫(yī)慢病防控、神志病、母嬰安康、中西醫(yī)協(xié)作為重點的4個市級治未病技術指導中心，制定中醫(yī)治未病診療常規(guī)、干預方案以及效果評價制度，承擔中醫(yī)治未病服務的業(yè)務指導、人員培訓、學科研究和成果推廣工作。在基層醫(yī)療機構，加強社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)綜合服務區(qū)的建設，建成25個治未病服務示范單位，完善中醫(yī)藥健康管理服務，提供規(guī)范的養(yǎng)生保健指導，結合家庭醫(yī)生簽約服務、基本公共衛(wèi)生服務項目等工作，落實治未病工作。鼓勵社會力量投資興辦的治未病養(yǎng)生保健機構作為治未病服務的重要補充，企業(yè)登記經營范圍使用“中醫(yī)養(yǎng)生保健服務（非醫(yī)療）”規(guī)范表述。支持醫(yī)養(yǎng)結合機構開展中醫(yī)治未病服務，并向社區(qū)、家庭延伸。到2022年，優(yōu)化推廣15個“未病先防、既病防變、愈后防復”三位一體閉環(huán)管理的中醫(yī)治未病方案，并在粵港澳大灣區(qū)推廣交流。（市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局等負責）　?。ǘ┘訌娭挝床∪瞬抨犖榻ㄔO?！　≈С指叩仍盒ｉ_設中醫(yī)養(yǎng)生專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)中醫(yī)治未病人才。引進國家、省級治未病人才在我市醫(yī)療機構開設名醫(yī)工作室，培養(yǎng)我市的治未病高層次骨干人才。鼓勵高等院校、醫(yī)療機構、科研機構開展治未病研究，包括治未病理論的完善和創(chuàng)新，傳統(tǒng)養(yǎng)生預防方法的挖掘、創(chuàng)新與療效評價研究，以及治未病相關產品的研發(fā)與應用等研究，培養(yǎng)研究型治未病人才。依托市中醫(yī)治未病指導中心、高等院校和醫(yī)療機構，制定中醫(yī)治未病人才培養(yǎng)計劃，分層分類培訓中醫(yī)治未病服務人員，規(guī)范中醫(yī)治未病服務模式，重點培訓治未病服務的理念、主要內容及服務流程，中醫(yī)體質辨識，中醫(yī)治未病服務的主要方法及技術，中醫(yī)治未病服務的標準、指南、技術規(guī)范及服務質量監(jiān)測評估等，切實提高專業(yè)服務人員的綜合素質和技術能力。加強對中醫(yī)醫(yī)院（科）中醫(yī)治未病服務人員的業(yè)務培訓工作，培養(yǎng)和造就一批適應未來健康服務業(yè)發(fā)展的素質高、創(chuàng)新能力強的復合型人才。加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)治未病服務專業(yè)人員的培訓工作，推廣應用規(guī)范安全、確有效果的中醫(yī)養(yǎng)生保健康復技術和方法，提高基層中醫(yī)治未病服務技能和水平。對中醫(yī)養(yǎng)生保健服務機構從業(yè)人員開展培訓工作，規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健服務行為，提高從業(yè)人員隊伍素質。支持粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥培訓基地培養(yǎng)治未病人才，鼓勵社會職業(yè)培訓機構開展中醫(yī)養(yǎng)生保健崗位技能培訓。（市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市人力資源社會保障局等負責）　?。ㄈ┙⒅嗅t(yī)治未病信息平臺?！　∫劳惺姓掌脚_，建立集健康管理、中醫(yī)體質辨識、治未病干預方案指導、門診預約、隨訪服務等功能齊全的中醫(yī)藥大數據中心和健康云平臺。通過信息化技術手段，依法對人群的健康數據進行采集、分析、管理、推送，建立健康管理數據庫，并對健康狀態(tài)進行動態(tài)分析與評估，提供中醫(yī)健康指導方案。針對不同體質分類人群，建立健全健康檔案、門診預約、隨訪等服務，優(yōu)化中醫(yī)治未病管理流程，以服務方案為基礎，涵蓋中醫(yī)體質辨識、健康狀態(tài)評估、中醫(yī)健康指導、中醫(yī)傳統(tǒng)非藥物療法等中醫(yī)特色療法，為中醫(yī)治未病療效監(jiān)測提供技術平臺保障，實現臨床科研一體化有效化管理。（市衛(wèi)生健康委、市政務服務數據管理局等負責）　?。ㄋ模┐龠M治未病創(chuàng)新成果轉化?！　∝瀼貒?、省、市相關文件精神，為治未病科學研究創(chuàng)造良好的環(huán)境，積極支持治未病服務科技創(chuàng)新。各級科研、醫(yī)療機構以及相關部門支持中醫(yī)治未病相關科研項目的開展。加強中醫(yī)治未病服務需求與服務各環(huán)節(jié)的相關技術、產品及服務技術標準和規(guī)范的研究，探索粵港澳三地治未病產品標準融合發(fā)展。鼓勵創(chuàng)新科技組織管理模式，建立指導中心、學校、企業(yè)協(xié)作攻關機制，積極探索產、學、研合作機制，協(xié)同挖掘、繼承、集成、創(chuàng)新、豐富和發(fā)展治未病服務技術方法及產品，推進治未病科學技術成果的轉化和利用，推廣一批效果明確、經濟實用的服務技術、產品、設備，促進中醫(yī)藥治未病人員、產品、標準、資金等要素在大灣區(qū)流動與聯(lián)通，推動中醫(yī)治未病技術體系與產業(yè)體系建設。（市衛(wèi)生健康委、市科技局、市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局等負責）　?。ㄎ澹┩卣怪嗅t(yī)藥健康養(yǎng)生服務領域?！　》e極探索針對重點人群、常見病病前狀態(tài)的中醫(yī)健康管理服務新模式。探索發(fā)揮市場機制作用，促進中醫(yī)養(yǎng)生保健與互聯(lián)網、養(yǎng)老、旅游、體育、餐飲、酒店、會展、氣象等其他產業(yè)融合，發(fā)展自主創(chuàng)新能力強的新型產業(yè)。結合粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設，積極拓展“一帶一路”沿線國家和地區(qū)中醫(yī)治未病服務；培育中醫(yī)養(yǎng)生保健服務融入特色商業(yè)街等主題示范項目，打造中醫(yī)與養(yǎng)老結合型健康養(yǎng)老示范基地，挖掘中醫(yī)藥主題元素特色鮮明的旅游路線，積極推動養(yǎng)生保健產品的產業(yè)化，將中醫(yī)治未病理念融入對“粵菜師傅”“南粵家政”的崗位培訓，優(yōu)化居民衣食住行健康生活方式。（市衛(wèi)生健康委、市商務局、市文化廣電旅游局、市體育局、市人力資源社會保障局等負責）　?。┥钊腴_展中醫(yī)藥治未病文化宣傳活動?！　「麽t(yī)療機構在治未病科（中醫(yī)綜合服務區(qū)）的環(huán)境形象建設上要注重體現中醫(yī)藥文化特點，有規(guī)律地開展各類中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識的宣教。要加強與媒體及相關機構、單位的合作，豐富傳播形式，創(chuàng)制傳播產品，構建治未病健康文化的傳播平臺，形成各自的中醫(yī)藥文化傳播品牌。利用醫(yī)療機構網站設立專欄，通過講座、論壇、報刊、廣播、電視、書籍、新媒體等各種形式，大力普及中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識和太極拳、健身氣功（如八段錦）等養(yǎng)生保健方法，推廣體現中醫(yī)治未病理念的健康工作和生活方式。支持舉辦中醫(yī)藥展會、膏方節(jié)等，推進中醫(yī)藥養(yǎng)生保健文化和科普知識進社區(qū)、進學校、進家庭、進企業(yè)。（市衛(wèi)生健康委、市文化廣電旅游局、市教育局、市體育局等負責）　　三、組織保障　?。ㄒ唬┘訌娊M織管理，落實責任分工。各區(qū)政府要提高政治站位，落實國家、省、市關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的有關文件精神，以促進轄區(qū)大健康和經濟繁榮發(fā)展為著力點，全面提升轄區(qū)內治未病工程建設。各級中醫(yī)藥管理部門要建立完善中醫(yī)治未病組織管理體系、技術指導體系和技術服務體系，明確工作職責任務，健全工作協(xié)調機制，制定完善各項政策措施，指導發(fā)展治未病服務各項工作的具體落實?！　。ǘ┘訌婍椖抗芾?，確保實施效果。各區(qū)各單位要重視治未病工作，按照有關要求加強“治未病中心（科）”的建設，嚴格按照實施方案開展建設工作，加強督查、評估、考核。市衛(wèi)生健康委組織對全市中醫(yī)治未病工作落實情況進行督導評估，并將評估情況進行反饋，作為今后國家、省、市中醫(yī)藥項目資金分配的參考依據。　?。ㄈ┩菩蟹现嗅t(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式。按照國家和省的部署將治未病項目納入醫(yī)保個人賬戶的支付范圍。將中醫(yī)適宜技術、中藥等項目按規(guī)定納入門診特定病種統(tǒng)籌基金支付范圍。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)治未病服務能力，將更多的中醫(yī)治未病技術納入家庭醫(yī)生簽約服務范疇。治未病指導中心根據不同人群制定的適宜中醫(yī)藥服務項目納入家庭醫(yī)生簽約免費服務包、基本服務包和個性化服務包。　?。ㄋ模┞鋵嵔涃M保障。市、區(qū)各相關部門要將中醫(yī)治未病工作經費納入部門財政預算予以保障。中央、省財政資金支持開展的治未病相關項目，市、區(qū)、各相關單位應積極申請配套資金開展。各單位應給予中醫(yī)治未病服務部門傾斜政策，為中醫(yī)治未病工作提供經費支持和保障，真正落實“中西醫(yī)并重，預防為主”方針，從注重疾病治療轉向注重維護健康，發(fā)展治未病服務。公開方式：主動公開