廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市社工服務(wù)站（家庭綜合服務(wù)中心）管理辦法的通知穗府辦規(guī)〔2018〕13號(hào)廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市社工服務(wù)站（家庭綜合服務(wù)中心）管理辦法的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：《廣州市社工服務(wù)站（家庭綜合服務(wù)中心）管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向市民政局反映。廣州市人民政府辦公廳2018年6月17日廣州市社工服務(wù)站（家庭綜合服務(wù)中心）管理辦法第一章 總 則第一條 為全面貫徹黨的十九大精神，更好地解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，增強(qiáng)居民群眾的獲得感、幸福感、安全感，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕96號(hào)）、《財(cái)政部民政部關(guān)于通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)支持社會(huì)組織培育發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)綜〔2016〕54號(hào)）和《民政部財(cái)政部關(guān)于政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（民發(fā)〔2012〕196號(hào)）等有關(guān)政策文件要求，現(xiàn)結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的社工服務(wù)站（家庭綜合服務(wù)中心，以下簡(jiǎn)稱“社工站〔家綜〕”）建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及管理等活動(dòng)。第三條 本辦法所稱的社工站（家綜），是指在本市各鎮(zhèn)（街）設(shè)置的，以服務(wù)困境群體為主，以家庭為本，以社區(qū)為基礎(chǔ)的專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)平臺(tái)。社工站（家綜）通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，由社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)承接運(yùn)營(yíng)，提供專業(yè)化的社會(huì)工作服務(wù)。社工站（家綜）應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，密切聯(lián)系群眾，確保社會(huì)工作發(fā)展的正確政治方向。第四條 本辦法所稱的社會(huì)工作者包括社會(huì)工作專業(yè)人員和社會(huì)工作輔助人員。其中，社會(huì)工作專業(yè)人員，是指具備相應(yīng)社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和技能，專門(mén)從事社會(huì)工作服務(wù)的從業(yè)人員，包括助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師、高級(jí)社會(huì)工作師等取得社會(huì)工作專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書(shū)的人員；社會(huì)工作輔助人員，是指尚未取得社會(huì)工作專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書(shū)，但已接受社會(huì)工作行業(yè)組織管理、培訓(xùn)的其他從業(yè)人員。社會(huì)工作者應(yīng)當(dāng)擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、踐行黨的宗旨、執(zhí)行黨的決定，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。第五條 本辦法所稱的社工站（家綜）項(xiàng)目的購(gòu)買方是鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）；服務(wù)承接方是社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)；監(jiān)督方是市、區(qū)民政局。第六條 市民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市社工站（家綜）建設(shè)規(guī)劃，制定完善項(xiàng)目評(píng)估規(guī)范指引、招標(biāo)文件有關(guān)文本設(shè)定指引，申報(bào)市本級(jí)財(cái)政預(yù)算，指導(dǎo)、檢查、考核各區(qū)社工站（家綜）建設(shè)工作。市、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)鎮(zhèn)（街）社工站（家綜）建設(shè)工作的資金預(yù)算制定及撥付。區(qū)民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本區(qū)社工站（家綜）建設(shè)規(guī)劃，審核鎮(zhèn)（街）申報(bào)區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算，配合市民政局做好市級(jí)財(cái)政預(yù)算申報(bào)，指導(dǎo)、檢查、考核本區(qū)社工站（家綜）建設(shè)工作。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)社工站（家綜）的規(guī)劃布局、服務(wù)項(xiàng)目設(shè)置及區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算申報(bào)、政府采購(gòu)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、日常監(jiān)管、經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管、安全檢查和協(xié)調(diào)鎮(zhèn)（街）有關(guān)部門(mén)與社工站（家綜）的服務(wù)配合、轉(zhuǎn)介等工作。社工站（家綜）的承接機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目合同的約定，履行相關(guān)職責(zé)。第二章 服務(wù)與要求第七條 社工站（家綜）應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際提供以下服務(wù)：（一）補(bǔ)救性服務(wù)。針對(duì)陷入嚴(yán)重困境老年人、殘疾人、青少年、城市流動(dòng)人口、農(nóng)村留守人員、特殊困難人群、受災(zāi)群眾等重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，以幫助服務(wù)對(duì)象改善境況或緩解危機(jī)為目標(biāo)，提供心理輔導(dǎo)、矯治幫教、犯罪預(yù)防、就業(yè)援助、社會(huì)救助、危機(jī)干預(yù)、權(quán)益維護(hù)等補(bǔ)救性服務(wù)。（二）支持性服務(wù)。針對(duì)陷入輕微困境的個(gè)體、家庭、群體等服務(wù)對(duì)象，以增強(qiáng)其應(yīng)對(duì)所處困境的能力為目標(biāo)，提供社會(huì)援助、情緒支持、資源鏈接、認(rèn)知拓展、能力提升、壓力釋放等援助性和支持性服務(wù)。（三）預(yù)防性服務(wù)。針對(duì)一般個(gè)體、家庭和群體等服務(wù)對(duì)象，以預(yù)防服務(wù)對(duì)象面臨的各種潛在風(fēng)險(xiǎn)和困難為目標(biāo)，為服務(wù)對(duì)象提供社會(huì)支援、社會(huì)參與、社會(huì)融入、興趣發(fā)展、文娛康樂(lè)、教育培訓(xùn)、人際拓展等事前預(yù)防性服務(wù)。（四）發(fā)展性服務(wù)。針對(duì)社區(qū)發(fā)展中存在的公共服務(wù)需求和問(wèn)題，積極協(xié)助政府部門(mén)開(kāi)展國(guó)家法律政策宣傳、公益倡導(dǎo)、公民教育等，提升社區(qū)居民的法治意識(shí)、公民意識(shí)、參與公共事務(wù)能力等。倡導(dǎo)社區(qū)環(huán)境保護(hù)等公益服務(wù)，培育義工、慈善、互助等社區(qū)公益服務(wù)組織和骨干，提高社區(qū)管理服務(wù)參與度，促進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)治理；整合社區(qū)資源，構(gòu)建社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)社區(qū)和諧健康發(fā)展，滿足社區(qū)居民的多元化發(fā)展需求。第八條 社工站（家綜）應(yīng)按照“113X”的模式設(shè)置服務(wù)項(xiàng)目。即：“1”個(gè)核心項(xiàng)目——強(qiáng)化黨建引領(lǐng)社會(huì)工作服務(wù)，“1”個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目——突出轄區(qū)居民群眾最迫切、最需要、最直接的社會(huì)工作服務(wù)，“3”個(gè)基礎(chǔ)項(xiàng)目——夯實(shí)家庭、長(zhǎng)者、青少年社會(huì)工作服務(wù)，“X”個(gè)特色項(xiàng)目——探索拓展多領(lǐng)域的社會(huì)工作服務(wù)。第九條 市民政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)各區(qū)實(shí)際情況對(duì)全市社工站（家綜）整體布局進(jìn)行調(diào)研論證，優(yōu)化配置各區(qū)服務(wù)資源。各區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)鎮(zhèn)（街）地域面積、人口分布、服務(wù)對(duì)象、交通便利性等情況，統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)社工站（家綜）的整體布局、立項(xiàng)論證、項(xiàng)目設(shè)點(diǎn)、購(gòu)買經(jīng)費(fèi)預(yù)算。原則上每個(gè)鎮(zhèn)（街）應(yīng)當(dāng)設(shè)立1個(gè)社工站（家綜）。對(duì)于常住人口超過(guò)15萬(wàn)人或面積超過(guò)50平方公里，且具備財(cái)政、場(chǎng)地、設(shè)備等支持的鎮(zhèn)（街），可以設(shè)立2個(gè)以上社工站（家綜）或另設(shè)立多個(gè)服務(wù)站點(diǎn)，解決服務(wù)覆蓋問(wèn)題。第十條 社工站（家綜）的場(chǎng)地建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）新建的社工站（家綜）。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以整合當(dāng)?shù)毓ㄅ涮自O(shè)施資源，提供面積不少于1000平方米的服務(wù)場(chǎng)地，或通過(guò)新建、置換、租賃等方式，提供面積不少于500平方米的服務(wù)場(chǎng)地。（二）已建成的社工站（家綜）。已建成的社工站（家綜）面積應(yīng)不少于500平方米。面積少于500平方米的，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有場(chǎng)地基礎(chǔ)上整合轄內(nèi)現(xiàn)有的文化站、工療站、黨員活動(dòng)中心、社區(qū)星光老年之家等社區(qū)服務(wù)場(chǎng)地資源，通過(guò)設(shè)立社工站（家綜）分站點(diǎn)、分中心等方式予以支持服務(wù)，設(shè)立的分站點(diǎn)、分中心的場(chǎng)地面積和設(shè)施均可納入社工站（家綜）的面積和設(shè)施計(jì)算。（三）社工站（家綜）應(yīng)當(dāng)盡量選擇交通便利、居民使用方便的場(chǎng)地。（四）社工站（家綜）應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)工作和居民需求，設(shè)置員工辦公室、個(gè)案工作室、小組工作室、多功能活動(dòng)室、檔案室、儲(chǔ)物室等功能室。其中：1.員工辦公室人均辦公場(chǎng)地面積不低于5平方米；2.個(gè)案工作室面積不低于10平方米；3.小組工作室面積不低于30平方米；4.多功能活動(dòng)室面積不低于40平方米。第十一條 社工站（家綜）新設(shè)、增設(shè)、調(diào)整、撤銷的立項(xiàng)調(diào)研經(jīng)費(fèi)，以及場(chǎng)地購(gòu)置、建設(shè)、裝修、租賃、維護(hù)及設(shè)備投入等費(fèi)用納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）統(tǒng)籌辦理。社工站（家綜）項(xiàng)目依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策和政府資助補(bǔ)貼，其用電、用水按照居民生活價(jià)格執(zhí)行。鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人等通過(guò)公益創(chuàng)投、捐贈(zèng)、贊助、購(gòu)買冠名權(quán)等方式，資助項(xiàng)目承接機(jī)構(gòu)充分利用社工站（家綜）平臺(tái)，開(kāi)展社區(qū)公益慈善服務(wù)。合作雙方應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議，并予以信息公開(kāi)。第十二條 社工站（家綜）原則上按每12萬(wàn)元購(gòu)買服務(wù)經(jīng)費(fèi)配備1名工作人員，工作人員總數(shù)的2/3以上應(yīng)當(dāng)為社會(huì)工作者、1/2以上應(yīng)當(dāng)為社會(huì)工作專業(yè)人員。第十三條 社工站（家綜）經(jīng)費(fèi)包括項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和評(píng)估經(jīng)費(fèi)：（一）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)原則上按每年240萬(wàn)元/個(gè)編制預(yù)算，所需資金由市、區(qū)按財(cái)政體制分擔(dān)，用于人員費(fèi)用、服務(wù)質(zhì)量保障費(fèi)用、承接機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用等。對(duì)于人口少、面積小（3萬(wàn)人以下、面積低于1平方公里）的鎮(zhèn)（街），根據(jù)實(shí)際情況核定工作服務(wù)量和購(gòu)買服務(wù)資金。（二）評(píng)估經(jīng)費(fèi)按社工站（家綜）（含轄區(qū)內(nèi)增設(shè)的服務(wù)點(diǎn)）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的2％編制預(yù)算，列入各區(qū)財(cái)政預(yù)算，用于評(píng)估培訓(xùn)及委托專業(yè)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展社工站（家綜）評(píng)估、明察暗訪、抽查等工作。第十四條 社工站（家綜）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）社工站（家綜）人員費(fèi)用及服務(wù)質(zhì)量保障費(fèi)用應(yīng)當(dāng)不低于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額的85％，承接機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)不高于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額的15％。（二）社工站（家綜）人員費(fèi)用包括：工資、獎(jiǎng)金、五險(xiǎn)一金和個(gè)人所得稅。預(yù)算和支出應(yīng)當(dāng)不低于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額的65％，并建立合理的人員薪酬調(diào)節(jié)機(jī)制。（三）社工站（家綜）服務(wù)質(zhì)量保障費(fèi)用包括：外聘督導(dǎo)、本機(jī)構(gòu)督導(dǎo)的崗位補(bǔ)貼、社工交流學(xué)習(xí)、專業(yè)提升等專業(yè)支持費(fèi)用；服務(wù)和活動(dòng)產(chǎn)生的物料、交通、誤餐、組織義工等專業(yè)服務(wù)和活動(dòng)費(fèi)用；設(shè)備設(shè)施及辦公耗材、保潔、安保、水電、交通等日常辦公費(fèi)用。（四）承接機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用包括：運(yùn)營(yíng)費(fèi)、發(fā)展儲(chǔ)備費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)、中標(biāo)費(fèi)、相關(guān)稅費(fèi)等。第十五條 社工站（家綜）購(gòu)置固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)購(gòu)買方同意，并做好入庫(kù)登記、保管清查、處置等工作。承接機(jī)構(gòu)退出社工站（家綜）項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)將使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)購(gòu)買的固定資產(chǎn)移交購(gòu)買方，并簽訂移交協(xié)議書(shū)，留存下一任承接機(jī)構(gòu)使用。第十六條 社工站（家綜）應(yīng)當(dāng)建立完善的服務(wù)檔案保管制度，承接機(jī)構(gòu)退出社工站（家綜）項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)于退出之日起的30個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)向購(gòu)買方移交服務(wù)檔案（含個(gè)案、小組、社區(qū)服務(wù)、家訪電訪、服務(wù)對(duì)象建檔、義工建檔、服務(wù)需求調(diào)研等與服務(wù)相關(guān)的檔案資料），并列明移交資料清單和簽訂移交協(xié)議書(shū)，由購(gòu)買方轉(zhuǎn)交下一任機(jī)構(gòu)使用。社工站（家綜）應(yīng)當(dāng)建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，會(huì)計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)由承接機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期保留。評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)社工站（家綜）項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，與評(píng)估相關(guān)的服務(wù)及財(cái)務(wù)資料應(yīng)當(dāng)保存5年以上，以配合財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)檢查。第三章 實(shí)施流程第十七條 社工站（家綜）新設(shè)、增設(shè)、調(diào)整、撤銷按以下程序辦理：（一）本辦法實(shí)施之日起，未設(shè)立社工站（家綜）的鎮(zhèn)（街），在條件成熟的情況下新設(shè)社工站（家綜）的，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）向區(qū)民政局提出申請(qǐng)，區(qū)民政局會(huì)同鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展調(diào)研和項(xiàng)目立項(xiàng)論證，根據(jù)鎮(zhèn)（街）社區(qū)人口、面積和居民需求情況需要明確社工站（家綜）規(guī)模大小、項(xiàng)目預(yù)算額度、配備的人員數(shù)量、服務(wù)目標(biāo)等內(nèi)容，形成項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)報(bào)市民政局核實(shí)。（二）因區(qū)劃調(diào)整、人口變動(dòng)或其他客觀原因，已設(shè)立社工站（家綜）的鎮(zhèn)（街）需要增設(shè)社工站（家綜）的，應(yīng)由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）向區(qū)民政局提出申請(qǐng)，區(qū)民政局會(huì)同鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展調(diào)研，形成方案報(bào)市民政局核實(shí)。（三）因區(qū)劃調(diào)整、人口變動(dòng)或其他客觀原因，需要調(diào)整社工站（家綜）規(guī)模的，應(yīng)由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）向區(qū)民政局提出申請(qǐng)，區(qū)民政局會(huì)同鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展調(diào)研，形成方案報(bào)市民政局核實(shí)。（四）因區(qū)劃調(diào)整、人口變動(dòng)或其他客觀原因，需要撤銷社工站（家綜）的，應(yīng)當(dāng)由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）會(huì)同區(qū)民政局向市民政局提出申請(qǐng)后予以撤銷。第十八條 社工站（家綜）采用政府購(gòu)買服務(wù)方式的，應(yīng)當(dāng)納入政府采購(gòu)管理范疇，采購(gòu)服務(wù)周期為5年，按照以下程序辦理：（一）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)基本情況、服務(wù)對(duì)象實(shí)際需求、主要工作目標(biāo)等擬訂招標(biāo)用戶需求書(shū)，委托政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)編制采購(gòu)文件并進(jìn)行審定，按照政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定和程序，采取公開(kāi)招標(biāo)的方式確定項(xiàng)目承接機(jī)構(gòu)。（二）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)依照市民政局印發(fā)的招標(biāo)文件指引，制定社工站（家綜）用戶需求書(shū)和設(shè)定項(xiàng)目招標(biāo)的商務(wù)、技術(shù)、工時(shí)等評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法依規(guī)制作及發(fā)布評(píng)標(biāo)文件，完成招標(biāo)采購(gòu)工作后，將有關(guān)招標(biāo)采購(gòu)資料報(bào)區(qū)民政局存檔。（三）社工站（家綜）項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法組織評(píng)標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)好評(píng)標(biāo)專家資料，防止開(kāi)標(biāo)前泄露相關(guān)評(píng)標(biāo)人員信息。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從“廣州市政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)招投標(biāo)評(píng)標(biāo)專家?guī)臁敝谐檫x，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)標(biāo)的專家中至少應(yīng)當(dāng)有2名是從事社會(huì)工作教育、研究和服務(wù)的人員。現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)組織，并邀請(qǐng)監(jiān)督人（區(qū)民政局）、采購(gòu)人（街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府）和投標(biāo)機(jī)構(gòu)代表參加。第十九條 社工站（家綜）的項(xiàng)目合同按以下要求辦理：（一）社工站（家綜）項(xiàng)目合同由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、承接機(jī)構(gòu)雙方簽訂。（二）合同應(yīng)當(dāng)明確購(gòu)買服務(wù)的范圍、目標(biāo)任務(wù)、服務(wù)要求、服務(wù)期限、服務(wù)指標(biāo)、資金支付方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。（三）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在合同簽訂之日起15個(gè)工作日內(nèi)將合同報(bào)區(qū)民政局存檔。（四）采購(gòu)服務(wù)周期內(nèi)，社工站（家綜）的項(xiàng)目合同實(shí)行一年一簽，年度末期評(píng)估合格的續(xù)簽合同，不合格的不予續(xù)簽，并按照政府采購(gòu)工作程序重新確定項(xiàng)目承接機(jī)構(gòu)。第二十條 區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)組織第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)社工站（家綜）的項(xiàng)目管理、服務(wù)績(jī)效、經(jīng)費(fèi)使用等進(jìn)行評(píng)估。（一）評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循全面、客觀、科學(xué)的原則，每個(gè)服務(wù)年度應(yīng)當(dāng)對(duì)社工站（家綜）進(jìn)行中期、末期兩次評(píng)估，中期進(jìn)行專業(yè)服務(wù)評(píng)估，末期進(jìn)行專業(yè)服務(wù)和財(cái)務(wù)綜合評(píng)估。（二）區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)按照市民政局統(tǒng)一制定的項(xiàng)目評(píng)估規(guī)范，認(rèn)真組織第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)、社工站（家綜）承接機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估培訓(xùn)，發(fā)揮好評(píng)估的導(dǎo)向作用，確保評(píng)估公正、公平、公開(kāi)。（三）評(píng)估由第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、區(qū)民政局三方共同實(shí)施。評(píng)估總分為100分，其中，第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)占比70％、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）占比20％、區(qū)民政局占比10％。評(píng)估結(jié)果由三方評(píng)估分?jǐn)?shù)的總和確定。（四）評(píng)估等級(jí)分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)，90分以上為優(yōu)秀，80分至90分（不含90分）為良好，60分至80分（不含80分）為合格，60分以下（不含60分）為不合格。（五）第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照評(píng)估結(jié)果出具客觀、真實(shí)、科學(xué)的評(píng)估報(bào)告。（六）各區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行確認(rèn)并進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。公示期間，如收到對(duì)評(píng)估報(bào)告的質(zhì)疑或投訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按有關(guān)規(guī)定處理，并將處理意見(jiàn)報(bào)市民政局。（七）各區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)每年11月30日前，將年度社工站（家綜）的評(píng)估工作情況匯總報(bào)市民政局。第二十一條 市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)財(cái)政局轉(zhuǎn)移支付市級(jí)財(cái)政資金。區(qū)財(cái)政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)民政局、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和承接機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)，及時(shí)撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。在合同簽訂生效之日起30個(gè)工作日內(nèi)撥付年度項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額的55％；年度中期評(píng)估為合格以上的，自申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)撥付年度項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額的40％；年度末期評(píng)估為合格以上的，自申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)撥付年度項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額的5％。評(píng)估認(rèn)為可以整改合格的，承接機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)評(píng)估意見(jiàn)進(jìn)行整改；整改后，評(píng)估結(jié)果為合格的，自申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)撥付剩余項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；評(píng)估結(jié)果為不合格的，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不予支付并終止合同。第二十二條 社工站（家綜）應(yīng)當(dāng)建立社區(qū)（村）社工服務(wù)定點(diǎn)聯(lián)系工作機(jī)制，確保每個(gè)社區(qū)（村）至少有一名定點(diǎn)聯(lián)系的社會(huì)工作專業(yè)人員。推動(dòng)社會(huì)工作專業(yè)人員下沉到社區(qū)（村），確保其60％以上工作時(shí)數(shù)在社區(qū)（村）提供專業(yè)化社工服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)（村）社會(huì)工作服務(wù)全覆蓋。社工站（家綜）應(yīng)當(dāng)充分整合和鏈接各類社會(huì)資源，充分利用轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的文化站、工療站、黨員活動(dòng)中心、社區(qū)星光老年之家等社區(qū)服務(wù)場(chǎng)地資源開(kāi)展社工服務(wù)，同時(shí)應(yīng)積極與社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心等區(qū)域內(nèi)主要公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建立雙向合作轉(zhuǎn)介服務(wù)關(guān)系，發(fā)揮社區(qū)綜合性社會(huì)服務(wù)樞紐作用。超出服務(wù)提供方的專業(yè)或能力的，應(yīng)將其轉(zhuǎn)介到相應(yīng)服務(wù)部門(mén)，并開(kāi)展跟進(jìn)服務(wù)，直至結(jié)案。建立社工站（家綜）投訴處理機(jī)制。市、區(qū)民政局可委托社會(huì)工作行業(yè)組織，負(fù)責(zé)受理社工站（家綜）投訴意見(jiàn)，對(duì)投訴意見(jiàn)應(yīng)做到快速響應(yīng)，及時(shí)將矛盾糾紛化解于萌芽狀態(tài)。建立社工、志愿者（義工）聯(lián)動(dòng)常態(tài)化服務(wù)機(jī)制。支持市（區(qū)）志愿者協(xié)會(huì)、義務(wù)工作者聯(lián)合會(huì)、青年志愿者協(xié)會(huì)、婦女志愿者協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)與社工站（家綜）進(jìn)行服務(wù)對(duì)接和合作，加強(qiáng)志愿者（義工）隊(duì)伍建設(shè)，整合志愿（義工）服務(wù)資源，提升志愿（義工）服務(wù)質(zhì)量。第二十三條 各職能部門(mén)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）如需利用社工站（家綜）平臺(tái)開(kāi)展社會(huì)工作服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向市、區(qū)民政局提出書(shū)面申請(qǐng)，載明共享理由、入駐項(xiàng)目、服務(wù)需求、經(jīng)費(fèi)安排、人員配備（不含社工站〔家綜〕現(xiàn)有人員）等事項(xiàng)，經(jīng)市、區(qū)民政局審核后，與社工站（家綜）的承接機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)合同，并按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)購(gòu)買、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)考核”的原則，負(fù)責(zé)組織實(shí)施。第四章 監(jiān)督管理第二十四條 社工站（家綜）項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果作為社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)后續(xù)參與運(yùn)營(yíng)社工站（家綜）項(xiàng)目的重要參考依據(jù)，經(jīng)評(píng)估合格及以上等級(jí)的，服務(wù)周期內(nèi)可以繼續(xù)承接社工站（家綜）項(xiàng)目；經(jīng)評(píng)估不合格的，服務(wù)周期內(nèi)可終止社工站（家綜）合同，并應(yīng)當(dāng)按照政府購(gòu)買服務(wù)合同的有關(guān)約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第二十五條 社工站（家綜）的監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)納入各區(qū)財(cái)政預(yù)算，由各區(qū)民政局統(tǒng)籌辦理。第二十六條 民政、財(cái)政、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）等有關(guān)部門(mén)及其工作人員在社會(huì)工作監(jiān)督管理中不履行監(jiān)管職責(zé)或者監(jiān)管不力，濫用職權(quán)，玩忽職守的，由其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)查處。第二十七條 對(duì)不按規(guī)定管理和使用資金的行為，嚴(yán)格按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。第五章 附 則第二十八條 為統(tǒng)一本市社工站（家綜）項(xiàng)目的總體實(shí)施進(jìn)度，本辦法實(shí)施后，社工站（家綜）需新設(shè)、增設(shè)或到期重新采購(gòu)的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)在實(shí)施采購(gòu)時(shí)通過(guò)適當(dāng)延長(zhǎng)或縮減第一年度的服務(wù)時(shí)間，確保下一年度的合同簽訂時(shí)間統(tǒng)一調(diào)整為8月底前。本辦法實(shí)施后，正在采購(gòu)服務(wù)周期內(nèi)的，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按照每年200萬(wàn)元/個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。評(píng)估經(jīng)費(fèi)按照本辦法執(zhí)行。第二十九條 有農(nóng)村的鎮(zhèn)（街）社工站（家綜）可以按照本辦法的規(guī)定，采取崗位購(gòu)買的方式，聘用專職社工，參與農(nóng)村民生服務(wù)。社工站（家綜）采用政府購(gòu)買服務(wù)以外的方式的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。廣州市人民政府辦公廳秘書(shū)處 2018年6月21日印發(fā)                       公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)