廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市2021年度政府規(guī)章制定計(jì)劃的通知穗府辦函〔2021〕15號廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市2021年度政府規(guī)章制定計(jì)劃的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：　　《廣州市2021年度政府規(guī)章制定計(jì)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照以下要求認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市司法局反映。　　一、堅(jiān)持黨對政府立法工作的領(lǐng)導(dǎo)　　立法工作要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策和決策部署，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到立法工作的全過程和各方面，確保立法工作體現(xiàn)黨的主張，反映人民意志，適應(yīng)廣州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，以立法引領(lǐng)、規(guī)范、推動改革發(fā)展。制定政治方面法律、法規(guī)的配套規(guī)章和重大經(jīng)濟(jì)社會方面的規(guī)章，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)報(bào)告同級黨委（黨組）?！　《?、落實(shí)立法工作責(zé)任　　各單位要切實(shí)維護(hù)規(guī)章制定計(jì)劃的嚴(yán)肅性，落實(shí)立法工作責(zé)任，確保計(jì)劃項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)完成。各牽頭起草單位要按照《廣州市人民政府規(guī)章制定辦法》的規(guī)定，及時(shí)向市司法局報(bào)送年內(nèi)審議項(xiàng)目的起草工作計(jì)劃，特別是要成立由本單位法制機(jī)構(gòu)和相關(guān)業(yè)務(wù)處室參加的立法工作小組，并指定專人負(fù)責(zé)起草工作。同時(shí)，各牽頭起草單位要嚴(yán)格按照規(guī)定的送審時(shí)間向市司法局報(bào)送年內(nèi)審議項(xiàng)目的規(guī)章送審稿和其他有關(guān)材料。年內(nèi)審議項(xiàng)目的牽頭起草單位和市司法局應(yīng)確保在2021年內(nèi)提請市政府審議規(guī)章草案，牽頭起草單位向市司法局報(bào)送送審稿后，應(yīng)協(xié)助和配合該局做好文稿修改工作；適時(shí)審議項(xiàng)目的牽頭起草單位應(yīng)制定立法工作推進(jìn)計(jì)劃，明確每月的工作任務(wù)，符合送審條件的，經(jīng)與市司法局協(xié)商一致后，向該局報(bào)送送審稿；調(diào)研項(xiàng)目的牽頭起草單位應(yīng)對涉及的主要問題和擬確定的主要制度開展進(jìn)一步調(diào)研、論證工作。市司法局要切實(shí)加強(qiáng)對政府立法工作的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，對不符合要求的送審稿應(yīng)退回起草單位重新研究。　　三、堅(jiān)持依法立法、科學(xué)立法、民主立法　　各單位在規(guī)章起草工作中，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行《中華人民共和國立法法》《規(guī)章制定程序條例》以及《廣州市人民政府規(guī)章制定辦法》《廣州市規(guī)章制定公眾參與辦法》，遵循依法立法原則，有關(guān)權(quán)利義務(wù)規(guī)范設(shè)置內(nèi)容應(yīng)符合憲法、法律、行政法規(guī)和其他上位法的規(guī)定。規(guī)章送審稿的內(nèi)容涉及市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等市場主體經(jīng)濟(jì)活動的，應(yīng)依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》（國發(fā)〔2016〕34號）進(jìn)行公平競爭審查，在向市司法局送審時(shí)一并報(bào)送公平競爭審查表。各單位在規(guī)章調(diào)研、論證工作中，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)主要問題，積極創(chuàng)新制度措施，突出廣州特色，推動我市制度建設(shè)出新出彩。各單位要切實(shí)執(zhí)行民主立法有關(guān)規(guī)定，將規(guī)章草案稿及其說明等向社會公布征求意見，并通過召開行政相對人座談會、專家論證會等方式征求各方意見。各單位要積極拓展社會各方面有序參與政府立法的途徑和方式，主動征求黨代表、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團(tuán)體、社會組織、相關(guān)企業(yè)等對規(guī)章草案的意見，增強(qiáng)政府立法的民主性。特別是有關(guān)立法草案內(nèi)容涉及重大利益調(diào)整或者社會關(guān)注度高的，要按照市司法局的要求和指導(dǎo)組織召開立法聽證會。　　四、充分溝通協(xié)調(diào)　　在起草過程中，涉及其他單位職責(zé)的，牽頭起草單位應(yīng)主動溝通協(xié)調(diào)，相關(guān)單位應(yīng)予以配合；經(jīng)過充分協(xié)商不能取得一致意見的，牽頭起草單位應(yīng)在上報(bào)規(guī)章送審稿時(shí)說明情況和理由。在審核過程中，市司法局要站在全局的高度，把握好、協(xié)調(diào)好單位間的分歧意見；經(jīng)充分協(xié)調(diào)仍不能達(dá)成一致意見的，要列明各方理由和依據(jù)，提出傾向性意見，報(bào)請市政府決定。廣州市人民政府辦公廳2021年3月3日廣州市2021年度政府規(guī)章制定計(jì)劃　　一、年內(nèi)審議項(xiàng)目（8件）序號項(xiàng)目名稱牽頭起草單位送審時(shí)間備注1廣州市公共法律服務(wù)促進(jìn)辦法市司法局2021年3月制定2廣州市北京路步行街地區(qū)管理規(guī)定越秀區(qū)政府2021年6月制定3廣州市愛國衛(wèi)生工作規(guī)定市衛(wèi)生健康委2021年1月修訂4廣州市社會保障卡管理辦法市人力資源社會保障局2021年3月修訂5廣州市房屋交易監(jiān)督管理辦法市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局2021年6月修訂6廣州市物業(yè)管理暫行辦法市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局2021年3月廢止7廣州市房屋租賃管理規(guī)定市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局2021年6月廢止8根據(jù)國家、省的要求清理政府規(guī)章市司法局及相關(guān)單位機(jī)動項(xiàng)目　　二、適時(shí)審議項(xiàng)目（11件）序號項(xiàng)目名稱牽頭起草單位備注1根據(jù)國家及省、市的要求制定政府規(guī)章機(jī)動項(xiàng)目2廣州市政務(wù)數(shù)據(jù)管理規(guī)定市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局制定3廣州市革命遺跡發(fā)掘保護(hù)利用辦法市文化廣電旅游局制定4廣州市公共場所外文標(biāo)識使用管理規(guī)定市政府外辦制定5廣州市職業(yè)教育促進(jìn)辦法市教育局制定6廣州市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定市司法局修訂7廣州市規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定市司法局修訂8廣州市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定市城市管理綜合執(zhí)法局修訂9廣州市居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施管理暫行規(guī)定市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局修訂10廣州市餐飲場所污染防治管理辦法市生態(tài)環(huán)境局修訂11廣州市測繪管理辦法市規(guī)劃和自然資源局修訂　　三、調(diào)研項(xiàng)目（13件）序號項(xiàng)目名稱牽頭起草單位備注1廣州市教育督導(dǎo)規(guī)定市教育局制定2廣州市健康促進(jìn)管理規(guī)定市衛(wèi)生健康委制定3廣州市公共資源交易管理暫行辦法市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局制定4廣州市地質(zhì)災(zāi)害防治管理規(guī)定市規(guī)劃和自然資源局制定5廣州市既有住宅增設(shè)電梯辦法市規(guī)劃和自然資源局制定6廣州市閑置土地處理辦法市規(guī)劃和自然資源局修訂7廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定市規(guī)劃和自然資源局修訂8廣州市社會組織管理辦法市社會組織管理局修訂9廣州市重大行政決策程序規(guī)定市司法局修訂10廣州市燃?xì)夤芾磙k法市城市管理綜合執(zhí)法局修訂11廣州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理辦法市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局修訂12廣州市機(jī)動車維修管理規(guī)定市交通運(yùn)輸局修訂13廣州市氣瓶安全監(jiān)督管理規(guī)定市市場監(jiān)管局修訂公開方式：主動公開