廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市全面推進社會信用體系建設(shè)實施意見的通知穗府辦函〔2020〕35號廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市全面推進社會信用體系建設(shè)實施意見的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：　　《廣州市全面推進社會信用體系建設(shè)的實施意見》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革委反映。廣州市人民政府辦公廳2020年5月18日廣州市全面推進社會信用體系建設(shè)的實施意見　　為全面加強社會信用體系建設(shè)，深入推進“放管服”改革，更好地發(fā)揮信用在提高市場監(jiān)管能力、提升社會治理水平、激發(fā)市場活力的基礎(chǔ)性作用，營造守信踐諾的社會新風(fēng)尚，助力打造市場化法治化營商環(huán)境，提出以下實施意見?！　∫?、總體要求　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，圍繞政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信建設(shè)，完善信用法規(guī)制度，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，實現(xiàn)信用信息互通共享，推動信用服務(wù)行業(yè)有序發(fā)展、全社會誠信意識顯著增強，社會治理能力現(xiàn)代化水平進一步提升，營造公平誠信市場環(huán)境，創(chuàng)建國家社會信用體系建設(shè)示范城市?！　藢Ρ砣珖冗M一流，按照“短期見成效、長期打基礎(chǔ)”的原則，用2到3年時間，實現(xiàn)信用分級分類監(jiān)管覆蓋不少于20個行業(yè)領(lǐng)域，形成不少于10個具有典型示范效應(yīng)的信用創(chuàng)新應(yīng)用場景，培育2家以上具有全國影響力的信用服務(wù)機構(gòu)，打造3個信用創(chuàng)新示范區(qū)，力爭全市“信易貸”融資規(guī)模超過5000億元，擦亮“信用廣州”城市品牌。　　二、健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制　　以加強信用監(jiān)管為著力點，創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，在社會誠信、商務(wù)誠信領(lǐng)域，全面建立貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制，實現(xiàn)讓守信者“降成本，減壓力”，讓失信者“付代價、增壓力”，切實降低制度性交易成本，更好營造規(guī)范有序、高效便利的營商環(huán)境。探索將新型信用監(jiān)管機制延伸至平臺經(jīng)濟領(lǐng)域，研究適應(yīng)平臺經(jīng)濟發(fā)展特點的監(jiān)督管理制度，促進平臺企業(yè)依法誠信經(jīng)營，引導(dǎo)良序競爭，更好激發(fā)新經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。其中，社會誠信領(lǐng)域，重點開展安全生產(chǎn)、城市綜合管理、醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)藥服務(wù)、食品藥品安全、社會保障、養(yǎng)老服務(wù)、嬰幼兒托育服務(wù)、勞動用工、教育科研、文化體育旅游、環(huán)境保護和能源節(jié)約、社會組織管理、來穗人員管理等細分領(lǐng)域信用監(jiān)管；商務(wù)誠信領(lǐng)域，重點開展工程建設(shè)（含招標投標）、政府采購、交通運輸、物流、貿(mào)易通關(guān)、稅務(wù)、中介服務(wù)、港口管理、金融、價格、知識產(chǎn)權(quán)保護、會展等細分領(lǐng)域信用監(jiān)管；平臺經(jīng)濟方面，率先探索開展電商平臺、網(wǎng)約車、互聯(lián)網(wǎng)居住服務(wù)、在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等細分領(lǐng)域信用監(jiān)管?！　。ㄒ唬﹦?chuàng)新事前環(huán)節(jié)信用監(jiān)管。強化落實信用承諾制，加快推行政務(wù)服務(wù)告知承諾制，在涉企經(jīng)營審批、行政許可、政府補貼、資金項目審批等環(huán)節(jié)，以承諾推進減材料、縮環(huán)節(jié)、強約束。為市場主體辦理注冊、審批、備案等相關(guān)業(yè)務(wù)時，開展守法誠信教育，提高經(jīng)營者依法誠信經(jīng)營意識。在日常監(jiān)管、政府采購、招標投標、行政審批、表彰獎勵、資質(zhì)備案等涉及公共利益的工作中，及時查詢行政相對人的信用狀況、信用記錄，對“失信聯(lián)合懲戒對象”實施有效約束。鼓勵使用市場主體信用記錄和第三方信用服務(wù)機構(gòu)出具的信用報告，減少證明材料。引導(dǎo)各行業(yè)組織建立行業(yè)信用承諾制度，加強行業(yè)自律，促進誠信守法經(jīng)營。主動在“信用廣州”網(wǎng)站信用承諾專欄公示各類信用承諾，鼓勵引導(dǎo)市場主體在線亮信用、亮承諾。　?。ǘ┘訌娛轮协h(huán)節(jié)信用監(jiān)管。在辦理注冊登記、資質(zhì)審核、日常監(jiān)管、公共服務(wù)等事項中，及時、準確、完整記錄市場主體信用信息。以統(tǒng)一社會信用代碼為基礎(chǔ)，建立健全市場主體信用記錄和信用檔案，實現(xiàn)市場主體、信息類別全覆蓋。建立行業(yè)信用評價制度，完善評價標準，明確信用等級。根據(jù)監(jiān)管對象信用等級，實施差異化分類監(jiān)管措施，建立與評價等級相適應(yīng)的激勵、預(yù)警、懲戒等機制。探索建立企業(yè)信用風(fēng)險分級管理指標體系、風(fēng)險模型，積極推進企業(yè)信用風(fēng)險分類管理國家試點工作?！　。ㄈ┩晟剖潞蟓h(huán)節(jié)信用監(jiān)管。對行政審批事項申請人的承諾履行情況進行監(jiān)督檢查，依法依規(guī)將不履行承諾信息推送至市公共信用信息平臺。根據(jù)監(jiān)管對象信用狀況，建立重點關(guān)注名單，實施與其失信程度相對應(yīng)的監(jiān)管措施。按照“誰認定、誰約談”的原則，對規(guī)定期限內(nèi)整改不到位的失信主體，依法依規(guī)開展提示、警示約談，督促失信主體履行相關(guān)義務(wù)、消除不良影響。深入開展失信聯(lián)合懲戒，依法依規(guī)建立聯(lián)合懲戒措施清單并保持動態(tài)更新。積極運用聯(lián)合獎懲系統(tǒng)，落實聯(lián)合獎懲措施，及時反饋獎懲工作成效。推動市場性、行業(yè)性、社會性失信懲戒措施落地，多管齊下提高失信成本、防范失信行為。穩(wěn)步開展失信案例核查，建立“核查、記錄、監(jiān)管、懲戒、整改、教育”為一體的失信案例核查和失信記錄歸集工作機制。　?。ㄋ模┘訌娛袌鲋黧w權(quán)益保障。完善行政處罰信息信用修復(fù)“一網(wǎng)通辦”機制，推動企業(yè)行政處罰信息在“信用中國”網(wǎng)站與“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”協(xié)同修復(fù)，提升信用修復(fù)透明度、便利度。探索制定行業(yè)領(lǐng)域行政處罰信息信用修復(fù)規(guī)范，明確嚴重失信和特定嚴重失信標準以及異議處理機制，及時向社會公布。加強對市場主體的善意關(guān)懷，及時開展失信主體信用修復(fù)，促進失信主體履行法定義務(wù)，提升信用等級，重點強化“失信被執(zhí)行人”“海關(guān)失信企業(yè)”“重大稅收違法當事人”“嚴重拖欠農(nóng)民工工資黑名單”“D級納稅人”等各類主體的信用修復(fù)工作。鼓勵各區(qū)、各部門組織面向監(jiān)管對象的信用培訓(xùn)，提供增信支持，提升市場主體信用風(fēng)險意識和信用管理能力。在市政務(wù)服務(wù)大廳建立信用服務(wù)窗口，暢通信用查詢、信用修復(fù)、異議申訴等信用咨詢服務(wù)渠道，加強個人和市場主體信用信息權(quán)益保障?！　∪?、深化信用支持實體經(jīng)濟功能　?。ㄎ澹┮孕庞弥С制髽I(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。設(shè)立疫情防控期間行政處罰信息信用修復(fù)綠色通道，加快防疫重點企業(yè)信用修復(fù)進程；根據(jù)國家、省、市認定的防疫重點保障企業(yè)名錄，將企業(yè)參與防疫相關(guān)信息作為守信信息納入企業(yè)信用檔案，為企業(yè)獲得融資信貸、財政補貼、通關(guān)便利、評先評優(yōu)提供重要參考?！　。┐罅ν苿印靶乓踪J”工作。加快全國信易貸平臺（廣州站）建設(shè)，明確平臺運維管理、數(shù)據(jù)交換共享、信貸支持與補償?shù)裙ぷ鳈C制，加大推廣應(yīng)用力度。探索經(jīng)市場主體授權(quán)后，采取聯(lián)合建模的方式，向金融機構(gòu)提供標簽化的公共信用信息，改善銀企信息不對稱，提高中小企業(yè)信貸可獲得性。進一步深化“粵信融”平臺廣州分平臺建設(shè)、豐富“銀稅互動”服務(wù)項目、推廣省“中小融”平臺，以信用為基礎(chǔ)豐富企業(yè)獲得信貸途徑，為誠信經(jīng)營的中小企業(yè)、民營企業(yè)提供更多融資渠道。落實國家監(jiān)測指標，及時歸集上報本地“信易貸”情況?！　。ㄆ撸┥罨盎ヂ?lián)網(wǎng)+信用”創(chuàng)新應(yīng)用。聚焦信用便企惠民，鼓勵市各級政府部門、國有企事業(yè)單位與各類市場主體合作，運用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的信用產(chǎn)品，推動信用產(chǎn)品創(chuàng)新，拓寬信用服務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域。深化醫(yī)藥服務(wù)、交通出行、出租屋管理、社區(qū)服務(wù)、家政和養(yǎng)老服務(wù)、文化體育旅游、冷鏈物流、商品貿(mào)易、電子商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、水電氣要素服務(wù)、綠色金融、公共資源交易等信用信息應(yīng)用場景，進一步豐富社會化、市場化守信激勵措施，為企業(yè)創(chuàng)造良好營商環(huán)境，創(chuàng)新市民消費模式、擴大消費需求?！　。ò耍┓龀职l(fā)展信用服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)信用服務(wù)機構(gòu)發(fā)展壯大，支持經(jīng)備案的征信機構(gòu)、信用評級機構(gòu)利用公共信用信息為企業(yè)提供信用產(chǎn)品及服務(wù)。鼓勵行政機關(guān)、具有公共管理職能企事業(yè)單位在政務(wù)活動中使用信用報告、信用調(diào)查、信用咨詢等產(chǎn)品和服務(wù)。在工程建設(shè)招投標領(lǐng)域積極推廣金融機構(gòu)保函代替繳納涉企保證金。推廣廣州市政府采購合同線上融資業(yè)務(wù)?！　∷?、以信用建設(shè)促進社會治理能力的提升　　（九）強化政務(wù)誠信建設(shè)。市各級行政機關(guān)要切實履行向市場主體依法作出的政策承諾和依法訂立的各類合同，不得以行政區(qū)調(diào)整、政府換屆、機構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替為由違約、毀約。加強公務(wù)員誠信教育，編制公務(wù)員誠信手冊，將誠信教育培訓(xùn)納入“網(wǎng)絡(luò)大學(xué)堂”和公務(wù)員日常培訓(xùn)；完善公務(wù)員誠信檔案，加強公務(wù)員誠信管理。開展市轄區(qū)、重點部門和重點行業(yè)領(lǐng)域信用狀況監(jiān)測，定期通報監(jiān)測結(jié)果，促進信用建設(shè)水平提升?！　。ㄊ┩七M司法領(lǐng)域信用建設(shè)。創(chuàng)新運用新技術(shù)手段，強化公開審判信息、強制執(zhí)行案件信息、檢務(wù)信息、司法行政信息，保障人民群眾知情權(quán)。健全律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、法律援助人員、司法鑒定人員等從業(yè)人員信用檔案，完善信用檔案管理制度，推動誠信規(guī)范執(zhí)業(yè)。推進“線上智慧法庭”建設(shè)，以全流程信息化助推訴訟、審判、執(zhí)行效率提升?！　。ㄊ唬┥钊胪七M重點領(lǐng)域失信治理。落實《關(guān)于解決政府機構(gòu)失信的工作方案》，全面核查摸清政府機構(gòu)失信案件底數(shù)，落實政府機構(gòu)失信案件預(yù)警機制，及時防范化解政府失信風(fēng)險。加強國資國企信用體系建設(shè)，完善清理和防止拖欠賬款長效機制。深入貫徹落實中央文明委有關(guān)要求，鞏固18個重點領(lǐng)域誠信缺失突出問題集中治理成果，建立常態(tài)化監(jiān)管治理機制，依法依規(guī)向社會公示重大失信案件信息，增強懲戒、威懾力度?！　∥?、擴大“信用廣州”城市品牌影響力　?。ㄊ┘写蛟煲慌哔|(zhì)量信用試點示范區(qū)。支持黃埔區(qū)創(chuàng)建省級信用經(jīng)濟試驗區(qū)，推進信用評價、信用產(chǎn)品運用，夯實信用經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)；探索以信用為支撐的5G、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)在共享經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟等領(lǐng)域的運用；引導(dǎo)建立供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、物流鏈等行業(yè)領(lǐng)域信用聯(lián)盟，促進形成生產(chǎn)、物流、銷售、融資、擔(dān)保、風(fēng)險補償、政府監(jiān)管、司法保障為一體的信用經(jīng)濟生態(tài)圈。支持南沙區(qū)建設(shè)信用治理和規(guī)則創(chuàng)新先行區(qū)，在貿(mào)易、市場監(jiān)管等領(lǐng)域深化運用信用治理工具，率先探索信用治理新規(guī)則；發(fā)揮自貿(mào)區(qū)特色開展守信激勵創(chuàng)新，推動“信易+”應(yīng)用場景落地；加快自貿(mào)區(qū)市場監(jiān)管和企業(yè)信用信息平臺建設(shè)，強化信息融合，形成市場監(jiān)管和企業(yè)信用“一張網(wǎng)”“一個檔案”。支持越秀區(qū)創(chuàng)建信用監(jiān)管示范區(qū)，率先在經(jīng)營者準入前誠信教育、企業(yè)信用監(jiān)管預(yù)警、政務(wù)服務(wù)告知承諾制等領(lǐng)域取得突破；推進分級分類精準監(jiān)管和智慧監(jiān)管，建立健全貫穿市場主體全周期的新型監(jiān)管機制?！　。ㄊ┐蛟炀哂腥珖绊懥π庞脩?yīng)用場景樣板。擴大廣州公共資源交易信用指數(shù)體系應(yīng)用范圍和影響力，進一步完善信用指數(shù)體系，力爭實現(xiàn)公共資源交易領(lǐng)域全覆蓋，探索開展跨區(qū)域合作。擴大南沙區(qū)全球質(zhì)量溯源公共服務(wù)平臺影響力，推進首個全球溯源中心建設(shè)，構(gòu)建綜合性多功能實體中心。擴大AEO（經(jīng)認證的經(jīng)營者）培育影響力，積極開展專題輔導(dǎo)培訓(xùn)，創(chuàng)新優(yōu)化高級認證企業(yè)管理服務(wù)措施，進一步釋放政策紅利。深化完善互聯(lián)網(wǎng)司法信用報告制度，進一步拓寬互聯(lián)網(wǎng)司法信用評價應(yīng)用范圍，打造網(wǎng)絡(luò)空間司法治理“廣州樣板”。　?。ㄊ模┓e極營造守信踐諾輿論氛圍。結(jié)合“誠信宣傳月”“誠信興商宣傳月”“3.15消費者日”和“6.14信用記錄關(guān)愛日”等，廣泛開展誠信典型、誠信價值、信用理念主題宣傳活動；各區(qū)每年舉辦一場以上的誠信主題宣傳活動，推動誠信宣傳進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)、進街道。圍繞信用監(jiān)管重點領(lǐng)域、信用創(chuàng)新應(yīng)用場景、信用建設(shè)試點示范區(qū)域，總結(jié)提煉具有全國示范效應(yīng)的經(jīng)驗做法，依托主流媒體宣傳推介信用建設(shè)的“廣州經(jīng)驗”。開展“守合同重信用”企業(yè)、“文明誠信市場”、十大企業(yè)家誠信經(jīng)營典型案例和信用創(chuàng)新案例評選，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用?！　×?、強化信用信息支撐保障功能　?。ㄊ澹┨嵘庞眯畔w集質(zhì)量和規(guī)模。持續(xù)做好統(tǒng)一社會信用代碼重錯碼查驗和糾錯，力爭保持重錯碼率不超過0.005%。落實信用信息標準規(guī)范，提升“雙公示”數(shù)據(jù)歸集質(zhì)量和校驗通過率，力爭2020年底公共信用信息數(shù)據(jù)總量較同期提升20%以上、保持全國領(lǐng)先水平。建立完善重點人群職業(yè)檔案，加大重點人群信用信息數(shù)據(jù)歸集力度。嚴格落實《廣州市公共信用信息管理規(guī)定》《廣州市公共信用信息資源數(shù)據(jù)目錄（2020）》，加強信用信息數(shù)據(jù)歸集共享，保持信用信息數(shù)據(jù)動態(tài)更新，定期通報數(shù)據(jù)歸集情況?！　。ㄊ﹥?yōu)化提升信用信息系統(tǒng)功能。按照“數(shù)字政府”改革要求，升級市公共信用信息系統(tǒng)，全面提高信用數(shù)據(jù)歸集效能；研究搭建市級信用監(jiān)管系統(tǒng)，構(gòu)建企業(yè)信用綜合評價指標體系，支撐各部門開展事前核查、事中評價和分級分類監(jiān)管、事后聯(lián)合獎懲?！　。ㄊ撸┮?guī)范信用信息管理和應(yīng)用。制定公共信用信息披露和使用工作指引，規(guī)范信用信息查詢應(yīng)用。在行政許可、資質(zhì)等級評定、專項資金安排、行業(yè)監(jiān)管等工作中，積極查詢使用公共信用信息，依法依規(guī)實施信用激勵和信用約束。規(guī)范認定信用信息，未經(jīng)立法程序不得將信訪、拆遷、闖紅燈、不文明養(yǎng)犬、欠繳物業(yè)費、未執(zhí)行垃圾分類等輕微失信行為納入個人信用記錄。嚴格落實信用信息安全保護制度?！　∑?、完善信用建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制　?。ㄊ耍┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。完善社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度和信用工作聯(lián)絡(luò)制度，聚焦示范城市創(chuàng)建和城市信用監(jiān)測，強化任務(wù)分工和責(zé)任落實，合力推動我市信用狀況優(yōu)化提升。　?。ㄊ牛┞鋵嵵黧w責(zé)任。各區(qū)、各部門要切實承擔(dān)信用工作主體責(zé)任，明確責(zé)任機構(gòu)、充實人員力量，統(tǒng)籌好本單位涉及信用相關(guān)工作，指定專人負責(zé)日常溝通聯(lián)絡(luò)及信息數(shù)據(jù)的收集、反饋，并保持工作的延續(xù)性?！　。ǘ┘訌娍己吮O(jiān)督。進一步完善社會信用體系建設(shè)工作考核機制，優(yōu)化考核評價指標，對未完成工作任務(wù)或未達到預(yù)期目標的單位，進行督促整改；對工作積極、成效突出的單位，予以表揚鼓勵，充分發(fā)揮示范帶頭作用，促進社會信用體系建設(shè)水平的整體提升?！　「郊?. “健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制”職責(zé)分工表　　　　　2. 《廣州市全面推進社會信用體系建設(shè)的實施意見》工作分工表附件1“健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制”職責(zé)分工表序號監(jiān)管領(lǐng)域負責(zé)部門工作內(nèi)容事前環(huán)節(jié)事中環(huán)節(jié)事后環(huán)節(jié)權(quán)益保障1工程建設(shè)（含招標投標）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃和自然資源局、交通運輸局、水務(wù)局、港務(wù)局、林業(yè)園林局、生態(tài)環(huán)境局、城市管理綜合執(zhí)法局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，廣州公共資源交易中心1. 強化落實信用承諾制，加快推行政務(wù)服務(wù)告知承諾制，在涉企經(jīng)營審批、行政許可、政府補貼、資金項目審批等環(huán)節(jié)，以承諾推進減材料、縮環(huán)節(jié)、強約束。2. 為市場主體辦理注冊、審批、備案等相關(guān)業(yè)務(wù)時，開展守法誠信教育，提高經(jīng)營者依法誠信經(jīng)營意識。3. 在日常監(jiān)管、政府采購、招標投標、行政審批、表彰獎勵、資質(zhì)備案等涉及公共利益的工作中，及時查詢行政相對人的信用狀況、信用記錄，對“失信聯(lián)合懲戒對象”實施有效約束。4. 鼓勵使用市場主體信用記錄和第三方信用服務(wù)機構(gòu)出具的信用報告，減少證明材料.5. 引導(dǎo)各行業(yè)組織建立行業(yè)信用承諾制度，加強行業(yè)自律，促進誠信守法經(jīng)營。6. 主動在“信用廣州”網(wǎng)站信用承諾專欄公示各類信用承諾，鼓勵引導(dǎo)市場主體在線亮信用、亮承諾。1. 在辦理注冊登記、資質(zhì)審核、日常監(jiān)管、公共服務(wù)等事項中，及時、準確、完整記錄市場主體信用信息。以統(tǒng)一社會信用代碼為基礎(chǔ)，建立健全市場主體信用記錄和信用檔案，實現(xiàn)市場主體、信息類別全覆蓋。2. 建立行業(yè)信用評價制度，完善評價標準，明確信用等級。3. 根據(jù)監(jiān)管對象信用等級，實施差異化分類監(jiān)管措施，建立與評價等級相適應(yīng)的激勵、預(yù)警、懲戒等機制。1. 對行政審批事項申請人的承諾履行情況進行監(jiān)督檢查，依法依規(guī)將不履行承諾信息推送至市公共信用信息平臺。2. 根據(jù)監(jiān)管對象信用狀況，建立重點關(guān)注名單，實施與其失信程度相對應(yīng)的監(jiān)管措施。3. 按照“誰認定、誰約談”的原則，對規(guī)定期限內(nèi)整改不到位的失信主體，依法依規(guī)開展提示、警示約談，督促失信主體履行相關(guān)義務(wù)、消除不良影響。4. 積極運用聯(lián)合獎懲系統(tǒng)，落實聯(lián)合獎懲措施，及時反饋獎懲工作成效；推動市場性、行業(yè)性、社會性失信懲戒措施落地，多管齊下提高失信成本、防范失信行為。5. 穩(wěn)步開展失信案例核查，建立“核查、記錄、監(jiān)管、懲戒、整改、教育”為一體的失信案例核查和失信記錄歸集工作機制。1. 探索制定行業(yè)領(lǐng)域行政處罰信息信用修復(fù)規(guī)范，明確嚴重失信和特定嚴重失信標準以及異議處理機制，及時向社會公布。2. 加強對市場主體的善意關(guān)懷，及時開展失信主體信用修復(fù)，促進失信主體履行法定義務(wù)，提升信用等級。3. 鼓勵各區(qū)、各部門組織面向監(jiān)管對象的信用培訓(xùn)，提供增信支持，提升市場主體信用風(fēng)險意識和信用管理能力。2政府采購市財政局、廣州公共資源交易中心3交通運輸市交通運輸局4物流道路運輸（貨運）市交通運輸局快遞企業(yè)市郵政管理局商貿(mào)流通供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)市商務(wù)局5稅務(wù)領(lǐng)域廣州市稅務(wù)局6貿(mào)易通關(guān)廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)7中介服務(wù)業(yè)房地產(chǎn)中介、物業(yè)管理市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局家政服務(wù)市商務(wù)局中介超市市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、廣州公共資源交易中心8港口管理市港務(wù)局9金融領(lǐng)域人民銀行廣州分行營業(yè)管理部、廣東銀保監(jiān)局、市地方金融監(jiān)管局10價格監(jiān)管市市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委11會展市商務(wù)局12安全生產(chǎn)市應(yīng)急管理局13城市綜合管理市城市管理綜合執(zhí)法局14醫(yī)療衛(wèi)生市衛(wèi)生健康委15食品藥品安全市市場監(jiān)管局16醫(yī)藥服務(wù)市醫(yī)保局、廣州公共資源交易中心17社會保障市人力資源社會保障局、民政局18養(yǎng)老服務(wù)市民政局19嬰幼兒托育服務(wù)市衛(wèi)生健康委，市委編辦，市市場監(jiān)管局、社會組織管理局20勞動用工市人力資源社會保障局21來穗人員管理市來穗人員服務(wù)管理局22教育領(lǐng)域市教育局23市科技計劃項目管理市科技局24文化體育旅游市文化廣電旅游局、體育局25知識產(chǎn)權(quán)保護市市場監(jiān)管局26生態(tài)環(huán)境保護市生態(tài)環(huán)境局27能源管理市發(fā)展改革委28社會組織管理市社會組織管理局29平臺經(jīng)濟信息服務(wù)市工業(yè)和信息化局電商平臺市市場監(jiān)管局、商務(wù)局網(wǎng)約車、共享單車等市交通運輸局互聯(lián)網(wǎng)居住房屋市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局在線教育市教育局互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療市衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局附件2《廣州市全面推進社會信用體系建設(shè)的實施意見》工作分工表工作內(nèi)容責(zé)任部門健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制 （一）創(chuàng)新事前環(huán)節(jié)信用監(jiān)管強化落實信用承諾制，加快推行政務(wù)服務(wù)告知承諾制，在涉企經(jīng)營審批、行政許可、政府補貼、資金項目審批等環(huán)節(jié)，以承諾推進減材料、縮環(huán)節(jié)、強約束。市發(fā)展改革委、市政府辦公廳牽頭推動，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)為市場主體辦理注冊、審批、備案等相關(guān)業(yè)務(wù)時，開展守法誠信教育，提高經(jīng)營者依法誠信經(jīng)營意識。各區(qū)政府、各有關(guān)部門負責(zé)在日常監(jiān)管、政府采購、招標投標、行政審批、表彰獎勵、資質(zhì)備案等涉及公共利益的工作中，及時查詢行政相對人的信用狀況、信用記錄，對“失信聯(lián)合懲戒對象”實施有效約束。各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)鼓勵使用市場主體信用記錄和第三方信用服務(wù)機構(gòu)出具的信用報告，減少證明材料。各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)引導(dǎo)各行業(yè)組織建立行業(yè)內(nèi)信用承諾制度，加強行業(yè)自律，促進誠信守法經(jīng)營。市工商聯(lián)、社會組織管理局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)主動在“信用廣州”網(wǎng)站信用承諾專欄公示各類信用承諾，鼓勵引導(dǎo)市場主體在線亮信用、亮承諾。各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)（二）加強事中環(huán)節(jié)信用監(jiān)管在辦理注冊登記、資質(zhì)審核、日常監(jiān)管、公共服務(wù)等事項中，及時、準確、完整記錄市場主體信用信息。以統(tǒng)一社會信用代碼為基礎(chǔ)，建立健全市場主體信用記錄和信用檔案，實現(xiàn)市場主體、信息類別全覆蓋。各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)建立行業(yè)信用評價制度，完善評價標準，明確信用等級。各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)根據(jù)監(jiān)管對象信用等級，實施差異化分類監(jiān)管措施，建立與評價等級相適應(yīng)的激勵、預(yù)警、懲戒等機制。各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)探索建立企業(yè)信用風(fēng)險分級管理指標體系、風(fēng)險模型，積極推進企業(yè)信用風(fēng)險分類管理國家試點工作。市市場監(jiān)管局負責(zé)（三）完善事后環(huán)節(jié)信用監(jiān)管對行政審批事項申請人的承諾履行情況進行監(jiān)督檢查，依法依規(guī)將不履行承諾信息推送至市公共信用信息平臺。各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)根據(jù)監(jiān)管對象信用狀況，建立重點關(guān)注名單，實施與其失信程度相對應(yīng)的監(jiān)管措施。各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)按照“誰認定、誰約談”的原則，對規(guī)定期限內(nèi)整改不到位的失信主體，依法依規(guī)開展提示、警示約談，督促失信主體履行相關(guān)義務(wù)、消除不良影響。各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)深入開展失信聯(lián)合懲戒，依法依規(guī)建立聯(lián)合懲戒措施清單并保持動態(tài)更新。市發(fā)展改革委牽頭積極運用聯(lián)合獎懲系統(tǒng)，落實聯(lián)合獎懲措施，及時反饋獎懲工作成效。推動市場性、行業(yè)性、社會性失信懲戒措施落地，多管齊下提高失信成本、防范失信行為。各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)穩(wěn)步開展失信案例核查，建立“核查、記錄、監(jiān)管、懲戒、整改、教育”為一體的失信案例核查和失信記錄歸集工作機制。市發(fā)展改革委牽頭，各區(qū)政府、各部門負責(zé)（四）加強市場主體權(quán)益保障完善行政處罰信息信用修復(fù)“一網(wǎng)通辦”機制，推動企業(yè)行政處罰信息在“信用中國”網(wǎng)站與“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”協(xié)同修復(fù)，提升信用修復(fù)透明度、便利度。市發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局負責(zé)探索制定行業(yè)領(lǐng)域行政處罰信息信用修復(fù)規(guī)范，明確嚴重失信和特定嚴重失信標準以及異議處理機制，及時向社會公布。各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)加強對市場主體的善意關(guān)懷，及時開展失信主體信用修復(fù)，促進失信主體履行法定義務(wù)，提升信用等級。各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)重點強化“失信被執(zhí)行人”“海關(guān)失信企業(yè)”“重大稅收違法當事人”“嚴重拖欠農(nóng)民工工資黑名單”“D級納稅人”等各類主體的信用修復(fù)工作。市法院、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)、廣州市稅務(wù)局、市人力資源社會保障局按職責(zé)分工負責(zé)鼓勵各區(qū)、各部門組織面向監(jiān)管對象的信用培訓(xùn)，提供增信支持，提升市場主體信用風(fēng)險意識和信用管理能力。各區(qū)政府、各有關(guān)部門負責(zé)在市政務(wù)服務(wù)大廳建立信用服務(wù)窗口，暢通信用查詢、信用修復(fù)、異議申訴等信用咨詢服務(wù)渠道，加強個人和市場主體信用信息權(quán)益保障。市發(fā)展改革委負責(zé)，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、數(shù)字政府運營中心按職責(zé)分工負責(zé)深化信用支持實體經(jīng)濟功能 （五）以信用支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)設(shè)立疫情防控期間行政處罰信息信用修復(fù)綠色通道，加快防疫重點企業(yè)信用修復(fù)進程；根據(jù)國家、省、市認定的防疫重點保障企業(yè)名錄，將企業(yè)參與防疫相關(guān)信息作為守信信息納入企業(yè)信用檔案，為企業(yè)獲得融資信貸、財政補貼、通關(guān)便利、評先評優(yōu)提供重要參考。市發(fā)展改革委、商務(wù)局、工業(yè)和信息化局負責(zé)，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局配合（六）大力推動“信易貸”工作加快全國信易貸平臺（廣州站）建設(shè)，明確平臺運維管理、數(shù)據(jù)交換共享、信貸支持與補償?shù)裙ぷ鳈C制，加大推廣應(yīng)用力度；探索經(jīng)市場主體授權(quán)后，采取聯(lián)合建模的方式，向金融機構(gòu)提供標簽化的公共信用信息，改善銀企信息不對稱，提高中小企業(yè)信貸可獲得性。市發(fā)展改革委牽頭，市地方金融監(jiān)管局、人民銀行廣州分行營業(yè)管理部、廣東銀保監(jiān)局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、廣州金控征信服務(wù)有限公司，各區(qū)政府、各部門負責(zé)進一步深化“粵信融”平臺廣州分平臺建設(shè)、豐富“銀稅互動”服務(wù)項目、推廣省“中小融”平臺，以信用為基礎(chǔ)豐富企業(yè)獲得信貸途徑，為誠信經(jīng)營的中小企業(yè)、民營企業(yè)提供更多融資渠道。人民銀行廣州分行營業(yè)管理部、廣州市稅務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局負責(zé)，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局配合落實國家監(jiān)測指標，及時歸集上報本地“信易貸”情況。市地方金融監(jiān)管局負責(zé)（七）深化“互聯(lián)網(wǎng)+信用”創(chuàng)新應(yīng)用聚焦信用便企惠民，鼓勵市各級政府部門、國有企事業(yè)單位與各類市場主體合作，運用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的信用產(chǎn)品，推動信用產(chǎn)品創(chuàng)新，拓寬信用服務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域。各區(qū)政府、各有關(guān)部門負責(zé)深化醫(yī)藥服務(wù)、交通出行、出租屋管理、社區(qū)服務(wù)、家政和養(yǎng)老服務(wù)、文化體育旅游、冷鏈物流、商品貿(mào)易、電子商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、水電氣要素服務(wù)、綠色金融、公共資源交易等信用信息應(yīng)用場景，進一步豐富社會化、市場化守信激勵措施，為企業(yè)創(chuàng)造良好營商環(huán)境，創(chuàng)新市民消費模式、擴大消費需求。市市場監(jiān)管局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、人力資源社會保障局、文化廣電旅游局、衛(wèi)生健康委、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、城市管理綜合執(zhí)法局、商務(wù)局、工業(yè)和信息化局、醫(yī)保局，廣州市稅務(wù)局，廣州公共資源交易中心，廣州地鐵集團負責(zé)（八）扶持和發(fā)展信用服務(wù)引導(dǎo)信用服務(wù)機構(gòu)發(fā)展壯大，支持經(jīng)備案的征信機構(gòu)、信用評級機構(gòu)利用公共信息為企業(yè)提供信用產(chǎn)品及服務(wù)。市發(fā)展改革委負責(zé)，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局配合鼓勵行政機關(guān)、具有公共管理職能企事業(yè)單位在政務(wù)活動中使用信用報告、信用調(diào)查、信用咨詢等產(chǎn)品和服務(wù)。各區(qū)政府、各有關(guān)部門負責(zé)在工程建設(shè)招投標領(lǐng)域積極推廣金融機構(gòu)保函代替繳納涉企保證金。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局、交通運輸局、林業(yè)園林局負責(zé)，廣州公共資源交易中心配合推廣廣州市政府采購合同線上融資業(yè)務(wù)。市財政局、人民銀行廣州分行營業(yè)管理部負責(zé)，廣州公共資源交易中心配合發(fā)揮信用在提升社會治理能力現(xiàn)代化作用（九）強化政務(wù)誠信建設(shè)市各級行政機關(guān)要切實履行向市場主體依法作出的政策承諾和依法訂立的各類合同，不得以行政區(qū)調(diào)整、政府換屆、機構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替為由違約、毀約。各區(qū)政府、各有關(guān)部門負責(zé)加強公務(wù)員誠信教育，編制《公務(wù)員誠信手冊》，將誠信教育培訓(xùn)納入“網(wǎng)絡(luò)大學(xué)堂”和公務(wù)員日常培訓(xùn)；完善公務(wù)員誠信檔案，加強公務(wù)員誠信管理。市委組織部負責(zé)開展各區(qū)、重點政府部門和重點行業(yè)領(lǐng)域信用狀況監(jiān)測，定期通報監(jiān)測結(jié)果，提升信用建設(shè)水平。市發(fā)展改革委牽頭，各區(qū)政府，市生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、市場監(jiān)管局、民政局、規(guī)劃和自然資源局、文化廣電旅游局、衛(wèi)生健康委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，廣州市稅務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)（十）推進司法領(lǐng)域信用建設(shè)創(chuàng)新運用新技術(shù)手段，強化公開審判信息、強制執(zhí)行案件信息、檢務(wù)信息、司法行政信息，保障人民群眾知情權(quán)。市法院、市檢察院、市司法局負責(zé)健全律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、法律援助人員、司法鑒定人員等司法執(zhí)業(yè)和從業(yè)人員信用檔案，完善司法信用檔案應(yīng)用制度，推動誠信規(guī)范執(zhí)業(yè)。市司法局負責(zé)推進“線上智慧法庭”建設(shè)，以全流程信息化助推訴訟、審判、執(zhí)行效率提升。市法院負責(zé)發(fā)揮信用在提升社會治理能力現(xiàn)代化作用（十一）深入推進重點領(lǐng)域失信治理落實《關(guān)于解決政府機構(gòu)失信的工作方案》，全面核查摸清政府機構(gòu)失信案件底數(shù)，建立政府機構(gòu)失信案件預(yù)警機制，及時防范化解失信風(fēng)險。各區(qū)政府、各有關(guān)部門負責(zé)加強國資國企信用體系建設(shè)，完善清理和防止拖欠賬款長效機制。市國資委、各區(qū)政府負責(zé)深入貫徹落實中央文明委精神，鞏固深化18個領(lǐng)域誠信缺失突出問題集中治理成果，建立常態(tài)化監(jiān)管治理機制，依法依規(guī)將重大案件信息向社會公示，增強懲戒、威懾力度。市委宣傳部（市文明委）、市發(fā)展改革委牽頭，市公安局，市委網(wǎng)信辦，市地方金融監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、人力資源社會保障局、文化廣電旅游局、交通運輸局、教育局、民政局、體育局，廣州市稅務(wù)局，市法院，廣東銀保監(jiān)局按照職責(zé)分工負責(zé)擴大“信用廣州”城市品牌影響力（十二）集中打造一批高質(zhì)量信用試點示范區(qū)支持黃埔區(qū)創(chuàng)建省級信用經(jīng)濟試驗區(qū)，推進信用評價、信用產(chǎn)品運用，夯實信用經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)；探索以信用為支撐的5G、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)在共享經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟等領(lǐng)域的運用；引導(dǎo)建立供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、物流鏈等行業(yè)領(lǐng)域信用聯(lián)盟，促進形成生產(chǎn)、物流、銷售、融資、擔(dān)保、風(fēng)險補償、政府監(jiān)管、司法保障為一體的信用經(jīng)濟生態(tài)圈。黃埔區(qū)政府負責(zé)支持南沙區(qū)建設(shè)信用治理和規(guī)則創(chuàng)新先行區(qū)，在貿(mào)易、市場監(jiān)管等領(lǐng)域深化運用信用治理工具，率先探索信用治理新規(guī)則。發(fā)揮自貿(mào)區(qū)特色開展守信激勵創(chuàng)新，推動“信易+”應(yīng)用場景落地。加快自貿(mào)區(qū)市場監(jiān)管和企業(yè)信用信息平臺建設(shè)，形成市場監(jiān)管和企業(yè)信用“一張網(wǎng)”“一個檔案”。南沙區(qū)政府負責(zé)支持越秀區(qū)創(chuàng)建開展信用監(jiān)管示范區(qū)，率先在經(jīng)營者準入前誠信教育、企業(yè)信用監(jiān)管預(yù)警、政務(wù)服務(wù)告知承諾制等領(lǐng)域取得突破；推進分級分類精準監(jiān)管和智慧監(jiān)管，建立健全貫穿市場主體全周期的新型監(jiān)管機制。越秀區(qū)政府負責(zé)（十三）樹立具有全國影響力信用應(yīng)用場景樣板擴大廣州公共資源交易信用指數(shù)體系應(yīng)用范圍和影響力，進一步完善信用指數(shù)體系，力爭實現(xiàn)公共資源交易領(lǐng)域全覆蓋，探索開展跨區(qū)域合作。廣州公共資源交易中心負責(zé)擴大南沙區(qū)全球質(zhì)量溯源公共服務(wù)平臺影響力，推進首個全球溯源中心建設(shè)，構(gòu)建綜合性多功能實體中心。南沙區(qū)政府負責(zé)擴大AEO（經(jīng)認證的經(jīng)營者）培育影響力，積極開展專題輔導(dǎo)培訓(xùn)，創(chuàng)新優(yōu)化高級認證企業(yè)管理服務(wù)措施，進一步釋放政策紅利。廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)負責(zé)深化完善互聯(lián)網(wǎng)司法信用報告制度，進一步拓寬互聯(lián)網(wǎng)司法信用評價應(yīng)用范圍，打造網(wǎng)絡(luò)空間司法治理“廣州樣板”。市法院、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院負責(zé)（十四）營造守信踐諾輿論氛圍結(jié)合“誠信宣傳月”“誠信興商宣傳月”“3.15消費者日”和“6.14信用記錄關(guān)愛日”等，廣泛開展誠信典型、誠信價值、信用理念主題宣傳活動。各區(qū)每年舉辦一場以上的誠信主題宣傳活動，推動誠信宣傳進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)、進街道。市發(fā)展改革委牽頭，市委宣傳部，市商務(wù)局、市場監(jiān)管局，人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，各區(qū)政府負責(zé)圍繞信用監(jiān)管重點領(lǐng)域、信用創(chuàng)新應(yīng)用場景、信用建設(shè)試點示范區(qū)域，總結(jié)提煉具有全國示范效應(yīng)的經(jīng)驗做法，依托中央、省、市主流媒體宣傳報道信用建設(shè)的“廣州經(jīng)驗”。市委宣傳部、市發(fā)展改革委牽頭，各區(qū)政府、各有關(guān)部門配合開展“重合同守信用”企業(yè)、“文明誠信市場”、十大企業(yè)家誠信經(jīng)營典型案例和信用創(chuàng)新案例評選，增強示范引領(lǐng)成效。市市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委負責(zé)，各區(qū)政府、各有關(guān)部門配合強化信用信息支撐保障功能（十五）提升信用信息歸集質(zhì)量、數(shù)量持續(xù)做好統(tǒng)一社會信用代碼重錯碼查驗和糾錯，力爭保持重錯碼率不超過0.005%。市市場監(jiān)管局，市委編辦，市民政局、民族宗教局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、總工會按職責(zé)分工負責(zé)強化信用信息標準化規(guī)范，提升“雙公示”數(shù)據(jù)歸集質(zhì)量和校驗通過率，力爭2020年底公共信用信息數(shù)據(jù)總量較同期提升20%以上、保持全國領(lǐng)先水平。各區(qū)政府、各部門負責(zé)建立完善重點人群職業(yè)檔案，加大重點人群信用信息數(shù)據(jù)歸集力度。市委組織部，市司法局、教育局、衛(wèi)生健康委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、文化廣電旅游局，廣州市稅務(wù)局、廣州海事局等部門負責(zé)嚴格落實《廣州市公共信用信息管理規(guī)定》和公共信用信息資源數(shù)據(jù)目錄（2020），加強信用信息數(shù)據(jù)歸集共享，保持信用信息數(shù)據(jù)動態(tài)更新，定期通報數(shù)據(jù)歸集情況。各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)強化信用信息支撐保障功能（十六）持續(xù)優(yōu)化提升信用信息系統(tǒng)功能按照“數(shù)字政府”改革要求，升級市公共信用信息系統(tǒng)，全面提高信用數(shù)據(jù)歸集效能；研究搭建市級信用監(jiān)管系統(tǒng)，構(gòu)建企業(yè)信用綜合評價指標體系，支撐各部門開展事前核查、事中評價和分級分類監(jiān)管、事后聯(lián)合獎懲。市發(fā)展改革委、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負責(zé)（十七）規(guī)范信用信息管理和應(yīng)用制定公共信用信息披露和使用工作指引，規(guī)范信用信息查詢應(yīng)用。市發(fā)展改革委負責(zé)在行政許可、資質(zhì)等級評定、專項資金安排、行業(yè)監(jiān)管等履職工作中，積極查詢使用公共信用信息，依法依規(guī)實施信用激勵和信用約束。各區(qū)政府、各有關(guān)部門負責(zé)規(guī)范認定信用信息，未經(jīng)立法程序不得將信訪、拆遷、闖紅燈、不文明養(yǎng)犬、欠繳物業(yè)費、未執(zhí)行垃圾分類等輕微失信行為納入個人信用記錄。各區(qū)政府、各有關(guān)部門負責(zé)嚴格落實信用信息安全保護制度。市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負責(zé)