廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持我市民營(yíng)上市公司穩(wěn)定發(fā)展若干措施的通知穗府辦函〔2019〕50號(hào)廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持我市民營(yíng)上市公司穩(wěn)定發(fā)展若干措施的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：《關(guān)于支持我市民營(yíng)上市公司穩(wěn)定發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市地方金融監(jiān)管局反映。廣州市人民政府辦公廳2019年4月8日關(guān)于支持我市民營(yíng)上市公司穩(wěn)定發(fā)展的若干措施為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于為民營(yíng)企業(yè)解難紓困的部署要求，紓解我市民營(yíng)上市公司暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難問(wèn)題，促進(jìn)我市民營(yíng)上市公司穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)提出工作措施如下：一、建立民營(yíng)上市公司融資問(wèn)題協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制由市地方金融監(jiān)管局牽頭，中央駐穗金融監(jiān)管部門(mén)、市相關(guān)部門(mén)、市工商聯(lián)共同參與，建立民營(yíng)上市公司融資問(wèn)題協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制，針對(duì)民營(yíng)上市公司融資發(fā)展方面的實(shí)際困難和問(wèn)題，打造政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)三方溝通協(xié)調(diào)平臺(tái)，將溝通協(xié)調(diào)工作常態(tài)化、制度化。二、多措并舉支持民營(yíng)上市公司穩(wěn)定發(fā)展為控股股東股票質(zhì)押比例較高、暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的民營(yíng)上市公司擴(kuò)大生產(chǎn)、盤(pán)活資產(chǎn)、回籠資金等經(jīng)營(yíng)行為創(chuàng)造良好環(huán)境，鼓勵(lì)民營(yíng)上市公司優(yōu)化經(jīng)營(yíng)，我市在依法合規(guī)的前提下予以積極支持，為企業(yè)優(yōu)化經(jīng)營(yíng)提供便利。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、分類施策”的原則對(duì)民營(yíng)上市公司實(shí)施幫扶。在民營(yíng)上市公司充分挖潛的基礎(chǔ)上，政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，通過(guò)市場(chǎng)化手段以債股結(jié)合的方式支持民營(yíng)上市公司及其控股股東拓寬融資渠道，重點(diǎn)幫助科技含量高、有效益、有市場(chǎng)但控股股東股權(quán)質(zhì)押比例較高、暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的民營(yíng)上市公司渡過(guò)難關(guān)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)上市公司加大支持力度積極協(xié)調(diào)中央駐穗金融監(jiān)管部門(mén)，支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合授信條件且有市場(chǎng)、有前景、有競(jìng)爭(zhēng)力但遇到暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的民營(yíng)上市公司繼續(xù)予以資金支持，按照市場(chǎng)化、法治化原則區(qū)別對(duì)待，分類采取支持措施。對(duì)流動(dòng)資金貸款到期后仍有融資需求的小微企業(yè)，提前開(kāi)展貸款調(diào)查與評(píng)審，符合標(biāo)準(zhǔn)和條件的，依照程序辦理續(xù)貸，縮短資金接續(xù)間隔，降低貸款周轉(zhuǎn)成本。對(duì)出現(xiàn)股票質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)，特別是面臨平倉(cāng)的民營(yíng)上市公司，在不強(qiáng)行平倉(cāng)的基礎(chǔ)上，“一戶一策”評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、制定方案，采取補(bǔ)充抵質(zhì)押品等增信方式，穩(wěn)妥化解其流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。充分發(fā)揮保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期穩(wěn)健投資優(yōu)勢(shì)，允許保險(xiǎn)資金設(shè)立專項(xiàng)產(chǎn)品參與化解民營(yíng)上市公司股票質(zhì)押流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，不納入權(quán)益投資比例監(jiān)管。鼓勵(lì)各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立民營(yíng)企業(yè)發(fā)展支持基金，支持資管產(chǎn)品、保險(xiǎn)資金依法合規(guī)參與解決民營(yíng)上市公司股票質(zhì)押?jiǎn)栴}。對(duì)紓解民營(yíng)上市公司股票質(zhì)押困難和流動(dòng)性問(wèn)題作出積極貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員，在政府相關(guān)金融業(yè)務(wù)資源分配、高層次金融人才及金融優(yōu)秀案例評(píng)選等方面給予支持。四、設(shè)立民營(yíng)上市公司并購(gòu)紓困基金在廣州國(guó)發(fā)集團(tuán)等市屬國(guó)有企業(yè)出資30億元組建國(guó)資產(chǎn)業(yè)并購(gòu)基金的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮杠桿撬動(dòng)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本共同參與，形成總規(guī)模200億元的民營(yíng)上市公司并購(gòu)紓困基金，在符合相關(guān)規(guī)定的前提下收購(gòu)民營(yíng)上市公司控股股東股權(quán)或?qū)ι鲜泄緦?shí)施增資擴(kuò)股，探索利用夾層投資、私募份額交易做市基金等方式紓解民營(yíng)上市公司融資困難。由市地方金融監(jiān)管局牽頭，市財(cái)政局、國(guó)資委等部門(mén)配合，研究建立紓困風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，更好地發(fā)揮紓困作用。由市國(guó)資委指導(dǎo)廣州國(guó)發(fā)集團(tuán)等相關(guān)企業(yè)，根據(jù)并購(gòu)基金實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，研究通過(guò)適度收益留存等方式支持并購(gòu)基金滾動(dòng)發(fā)展、做優(yōu)做強(qiáng)。五、支持私募份額交易做市基金發(fā)展加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)私募股權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，在中證報(bào)價(jià)南方總部的支持下開(kāi)展私募基金份額交易，吸引各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)在穗集聚發(fā)展，為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造良好融資環(huán)境。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)、政府投資基金及其他社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式參與組建私募份額交易做市基金，首期規(guī)模不少于30億元，與并購(gòu)紓困基金形成協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)民營(yíng)上市公司及其股東持有的非上市股權(quán)資產(chǎn)、私募基金份額流轉(zhuǎn)，解決民營(yíng)上市公司及其股東的資金流動(dòng)性問(wèn)題。六、引導(dǎo)民營(yíng)上市公司拓寬融資渠道支持廣州地區(qū)符合條件的金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券，募集資金專門(mén)用于紓解民營(yíng)上市公司融資困境和股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)。協(xié)助民營(yíng)上市公司對(duì)接獲得保險(xiǎn)資金、支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展集合資產(chǎn)管理計(jì)劃等，引導(dǎo)民營(yíng)上市公司根據(jù)實(shí)際需求使用銀行間債券市場(chǎng)非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等多樣化資本市場(chǎng)融資工具，利用民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具、融資擔(dān)保、小額貸款保證保險(xiǎn)等方式進(jìn)行增信。支持民營(yíng)上市公司發(fā)行永續(xù)債，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步拓寬融資渠道，對(duì)民營(yíng)上市公司發(fā)債依規(guī)給予補(bǔ)貼。七、構(gòu)建上市公司供應(yīng)鏈金融服務(wù)生態(tài)圈研究出臺(tái)支持供應(yīng)鏈金融發(fā)展的政策措施，支持有條件的上市公司及非上市大型企業(yè)建設(shè)供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)，納入我市金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃。鼓勵(lì)供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)通過(guò)商業(yè)銀行綜合授信、資產(chǎn)證券化等方式獲得資金支持，盤(pán)活上市公司上下游產(chǎn)業(yè)鏈，降低信用風(fēng)險(xiǎn)，提高資金流轉(zhuǎn)效率，緩解流動(dòng)性困難。八、推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)上市公司加強(qiáng)合作支持市屬國(guó)有企業(yè)發(fā)行紓困債，利用國(guó)有企業(yè)信用水平降低民營(yíng)上市公司融資成本。支持民營(yíng)上市公司與市屬國(guó)有企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中加強(qiáng)合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共享相關(guān)資源，實(shí)現(xiàn)共贏。鼓勵(lì)民營(yíng)上市公司參與市屬國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，深化國(guó)資國(guó)企改革，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、影響力、競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。