廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動(dòng)方案的通知穗府辦〔2019〕7號(hào)廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動(dòng)方案的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：《廣州市促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動(dòng)方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問題，請徑向市教育局反映。廣州市人民政府辦公廳2019年6月8日廣州市促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動(dòng)方案根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動(dòng)方案和廣東省推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動(dòng)方案的通知》（粵府辦〔2018〕28號(hào)）精神，按照《廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)我市學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)健康發(fā)展的決定》（穗?！?018〕40號(hào)）要求，為推進(jìn)我市學(xué)前教育普惠健康發(fā)展，制定本行動(dòng)方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，以辦好人民滿意的教育為目標(biāo)，立足廣州實(shí)際，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉，聚焦薄弱環(huán)節(jié)、精準(zhǔn)補(bǔ)齊短板，按照國家中心城市、世界一流城市的定位，推動(dòng)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展。二、主要目標(biāo)通過促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展，完成總量增加、結(jié)構(gòu)合理、布局優(yōu)化、管理規(guī)范的學(xué)前教育發(fā)展任務(wù)，形成保存量、提增量、補(bǔ)短板、優(yōu)運(yùn)行的發(fā)展態(tài)勢，努力滿足人口出生高峰帶來的入園需求，確保“有園上”；同時(shí)提升質(zhì)量，不斷滿足“有好園上”的需求。（一）加強(qiáng)普惠性幼兒園建設(shè)。2019年，全市各區(qū)公辦幼兒園（包括教育部門辦園、其他機(jī)關(guān)辦園、事業(yè)單位辦園、國有企業(yè)辦園、集體辦園和部隊(duì)辦園；不含在民政部門或市場監(jiān)管部門登記的民辦幼兒園）在園幼兒數(shù)占比達(dá)到40％以上。2020年，全市各區(qū)公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比達(dá)到50％以上，普惠性幼兒園（包括公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園）在園幼兒數(shù)占比達(dá)到80％以上。（二）建立普惠性幼兒園管理標(biāo)準(zhǔn)。將各類普惠性幼兒園按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)管理，繼續(xù)優(yōu)化財(cái)政投入結(jié)構(gòu)，在財(cái)政補(bǔ)助、成本分擔(dān)等方面逐步達(dá)到相同標(biāo)準(zhǔn)；繼續(xù)完善制度建設(shè)，在入口審批、保教隊(duì)伍建設(shè)、保教質(zhì)量建設(shè)等方面執(zhí)行相同標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)各類普惠性幼兒園均衡發(fā)展。三、主要措施（一）完善學(xué)前教育立法。1．重新制定學(xué)前教育地方性法規(guī)。從責(zé)任、經(jīng)費(fèi)、用地、保教隊(duì)伍建設(shè)、安全管理等方面予以規(guī)定，以地方立法的形式推動(dòng)我市學(xué)前教育發(fā)展。強(qiáng)化幼兒園準(zhǔn)入機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本參與普惠性幼兒園建設(shè)。（牽頭單位：市教育局、各區(qū)政府；配合單位：市司法局）（二）完善學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度。2．完善市、區(qū)兩級學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度。進(jìn)一步完善市學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，解決學(xué)前教育發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，打破制約學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制瓶頸；各區(qū)政府參照建立和完善相應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制。（牽頭單位：市教育局、各區(qū)政府；配合單位：市學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議成員單位）（三）加快推進(jìn)幼兒園規(guī)劃建設(shè)。3．優(yōu)化幼兒園布點(diǎn)規(guī)劃。編制全市學(xué)前教育布點(diǎn)規(guī)劃，落實(shí)“多規(guī)融合”，實(shí)現(xiàn)合理布局，滿足幼兒就近入園。各區(qū)政府制定本區(qū)幼兒園布點(diǎn)規(guī)劃，切實(shí)把普惠性幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，列入本地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地招拍掛建設(shè)項(xiàng)目成本，選定具體位置，明確服務(wù)范圍，確定建設(shè)規(guī)模，確保優(yōu)先建設(shè)。（牽頭單位：市教育局、各區(qū)政府；配合單位：市規(guī)劃和自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）4．推進(jìn)幼兒園建設(shè)。各區(qū)政府結(jié)合實(shí)際，提出本區(qū)城鎮(zhèn)幼兒園千人學(xué)位數(shù)；以區(qū)為單位編制并推動(dòng)實(shí)施本區(qū)幼兒園建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，逐步增加幼兒園學(xué)位供給；優(yōu)化征地報(bào)批手續(xù)，制定分年度實(shí)施方案，建立工作臺(tái)賬，形成“一區(qū)一策”，落實(shí)責(zé)任分工，確保規(guī)劃建設(shè)幼兒園如期交付使用。同時(shí)，將“到2020年，常住人口規(guī)模4000人以上的行政村舉辦規(guī)范化普惠性幼兒園，常住人口規(guī)模不足4000人的行政村設(shè)分園或聯(lián)合辦園”的要求列入鄉(xiāng)村振興工作。（牽頭單位：各區(qū)政府；配合單位：市規(guī)劃和自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、教育局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）（四）健全幼兒園管理體制。5．建立與管理體制相適應(yīng)的普惠性幼兒園保育教育費(fèi)收費(fèi)機(jī)制。各區(qū)教育部門要會(huì)同財(cái)政、價(jià)格主管部門，結(jié)合本地區(qū)普惠性民辦幼兒園的運(yùn)營成本、政府投入、辦園質(zhì)量以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民承受能力等，確定普惠性民辦幼兒園保育教育費(fèi)最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。市相關(guān)部門要推進(jìn)公辦幼兒園管理體制改革，形成與管理體制相適應(yīng)的公辦幼兒園保育教育費(fèi)定價(jià)機(jī)制，縮小公辦幼兒園與普惠性民辦幼兒園保育教育費(fèi)之間的差距。（牽頭單位：市教育局、發(fā)展改革委、財(cái)政局；配合單位：各區(qū)政府）6．完善多元辦園體制。鼓勵(lì)支持城鎮(zhèn)街道、村集體、有實(shí)力的國有企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)，特別是普通高等學(xué)校創(chuàng)新模式舉辦公辦幼兒園，對舉辦單位職工子女入園給予適當(dāng)政策傾斜。各區(qū)政府可通過政府接收、與當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)公辦幼兒園合并、政府購買服務(wù)等多種形式，確保城鎮(zhèn)街道辦園、村集體辦園、機(jī)關(guān)辦園等公辦幼兒園面向社會(huì)提供普惠性服務(wù)，嚴(yán)禁上述公辦幼兒園出售、出租和轉(zhuǎn)變辦園類型；鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與舉辦普惠性民辦幼兒園。探索將城鎮(zhèn)街道辦園和村集體辦園納入教育部門管理的模式，探索農(nóng)村地區(qū)“教學(xué)點(diǎn)＋幼兒園”的辦學(xué)形式。（牽頭單位：市教育局、各區(qū)政府；配合單位：市委編辦，市發(fā)展改革委、財(cái)政局）（五）多渠道增加普惠性幼兒園資源。7．規(guī)范住宅配套幼兒園建設(shè)使用。落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》（國辦發(fā)〔2019〕3號(hào)）要求，解決居住區(qū)配套幼兒園歷史遺留問題；抓好新增小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)、移交和開辦使用，確保配套幼兒園與首期建設(shè)的居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各區(qū)政府；配合單位：市規(guī)劃和自然資源局、教育局）8．小區(qū)配套幼兒園不得舉辦為營利性幼兒園。新接收的小區(qū)配套幼兒園和租約到期的小區(qū)配套幼兒園由屬地區(qū)政府統(tǒng)籌安排，舉辦為公辦幼兒園或委托舉辦為普惠性民辦幼兒園，不得舉辦為營利性幼兒園。2020年底前公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比未達(dá)到50％以上的區(qū)，其新接收的小區(qū)配套幼兒園和租約到期的小區(qū)配套幼兒園應(yīng)舉辦為公辦幼兒園。（牽頭單位：各區(qū)政府；配合單位：市教育局）9．多渠道新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園。新建一批公辦幼兒園，所需用地指標(biāo)在年度計(jì)劃指標(biāo)中優(yōu)先安排。新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地優(yōu)先保障幼兒園建設(shè)，每個(gè)鎮(zhèn)（街）至少舉辦一所公辦幼兒園，常住人口超過10萬的鎮(zhèn)（街）適當(dāng)增加公辦幼兒園數(shù)量。街道騰退空間、中小學(xué)布局調(diào)整的空余用地、省追加的新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地、軍民融合戰(zhàn)略委托地方經(jīng)營的軍隊(duì)物業(yè)等富余公共資源，要優(yōu)先用于舉辦普惠性幼兒園特別是公辦幼兒園。（牽頭單位：各區(qū)政府；配合單位：市教育局、發(fā)展改革委、規(guī)劃和自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）10．發(fā)展普惠性民辦幼兒園。積極扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，落實(shí)土地、建設(shè)、稅收、租金、水電氣等方面的優(yōu)惠政策；落實(shí)生均撥款、項(xiàng)目資助等方面的財(cái)政預(yù)算；開展派駐公辦教師、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)、職稱評聘等工作，扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，將其納入全市幼兒園體系統(tǒng)一管理。（牽頭單位：各區(qū)政府；配合單位：市教育局、財(cái)政局）（六）健全經(jīng)費(fèi)投入長效機(jī)制。11．優(yōu)化財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步優(yōu)化普惠性幼兒園的財(cái)政投入結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園財(cái)政投入相當(dāng)。各區(qū)教育部門要加強(qiáng)對公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園經(jīng)費(fèi)使用及收費(fèi)行為的監(jiān)管，教育部門辦園實(shí)行收支兩條線管理。在對現(xiàn)有普惠性幼兒園實(shí)行差別化扶持的基礎(chǔ)上，建立普惠性民辦幼兒園教師津貼制度。（牽頭單位：各區(qū)政府；配合單位：市財(cái)政局、教育局）12．加大學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入力度。將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，完善各區(qū)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)財(cái)政投入機(jī)制，逐年提高學(xué)前教育財(cái)政投入和支持水平。強(qiáng)化財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理、規(guī)范使用，強(qiáng)化績效評價(jià)，提高財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用效益。各鎮(zhèn)（街）每年要安排一定比例的配套經(jīng)費(fèi)，用于舉辦公辦幼兒園、扶持普惠性民辦幼兒園。（牽頭單位：各區(qū)政府、市財(cái)政局；配合單位：市教育局）13．健全市本級學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。對新建公辦幼兒園建設(shè)給予專項(xiàng)扶持。對于已開工建設(shè)的新建公辦幼兒園，市本級財(cái)政參照市中小學(xué)?；A(chǔ)教育設(shè)施三年提升計(jì)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照建設(shè)工程合同價(jià)款的50％給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。開工建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)為項(xiàng)目取得項(xiàng)目施工許可證或已完成施工招標(biāo)并進(jìn)場施工。項(xiàng)目完成結(jié)算評審后，按結(jié)算評審金額和獎(jiǎng)補(bǔ)資金上限與區(qū)進(jìn)行清算。對于新建和利用已有建筑物新舉辦的公辦幼兒園（包括利用國有企事業(yè)單位已有建筑物、中小學(xué)富余場地等舉辦的幼兒園以及回收、改制、移交的小區(qū)配套幼兒園或其他幼兒園），給予每所360萬元設(shè)備補(bǔ)助。對于現(xiàn)有公辦幼兒園通過改、擴(kuò)建新增的班數(shù)，繼續(xù)給予每班30萬元一次性補(bǔ)助。逐步完成對現(xiàn)有公辦性質(zhì)幼兒園（上述新建和利用已有建筑物新舉辦的公辦幼兒園除外）的升級改造（包括消防升級改造、房屋安全及抗震升級改造、設(shè)施設(shè)備和專用室升級改造、日常修繕等），給予每所200萬元一次性升級改造補(bǔ)助。以上3個(gè)項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)按現(xiàn)行財(cái)政管理體制分擔(dān)比例分擔(dān)。黃埔區(qū)、南沙區(qū)上述項(xiàng)目補(bǔ)助資金由本區(qū)財(cái)政根據(jù)實(shí)際予以落實(shí)。對新增公辦幼兒園學(xué)位的區(qū)按“多干多給”的原則進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。按期完成2019年新增公辦幼兒園學(xué)位任務(wù)的區(qū)，在完成任務(wù)（包括任務(wù)數(shù)為0）的基礎(chǔ)上每新增1個(gè)公辦幼兒園學(xué)位，市本級財(cái)政給予0.5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：市財(cái)政局、各區(qū)政府；配合單位：市教育局）（七）打造優(yōu)質(zhì)師資隊(duì)伍。14．加強(qiáng)專任教師配備和管理。適應(yīng)加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的緊迫需求和城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展改革的新形式，合理配置公辦幼兒園編制資源，按照“嚴(yán)控總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增減平衡”的原則，結(jié)合教師“區(qū)管校聘”管理改革，增強(qiáng)區(qū)級教育管理部門對公辦幼兒園編制管理的自主權(quán)和靈活性，優(yōu)化體制機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部挖潛、動(dòng)態(tài)調(diào)整，支持學(xué)前教育發(fā)展。規(guī)范幼兒園教職工編制管理，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留編制和有編不補(bǔ)。（牽頭單位：市教育局；配合單位：市委編辦、各區(qū)政府）15．全面加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化教職工思想政治教育、職業(yè)道德建設(shè)和理想信念教育，落實(shí)師德師風(fēng)建設(shè)新要求，把培養(yǎng)良好師德師風(fēng)作為幼兒園文化建設(shè)的核心內(nèi)容、考核評估的重要指標(biāo)和教師資格定期注冊、崗位聘用、業(yè)績考核、職稱評定、評優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的重要內(nèi)容。對違反職業(yè)行為規(guī)范、影響惡劣的教師實(shí)行“一票否決”，終身不得從教。（牽頭單位：市教育局；配合單位：市人力資源社會(huì)保障局、各區(qū)政府）16．健全和完善幼兒園保教人員聘用和待遇機(jī)制，維護(hù)教師合法權(quán)益。綜合改革保教人員人事聘用制度、薪酬制度、保障制度、職稱制度，打破事業(yè)編制壁壘，打造優(yōu)秀的保教人員隊(duì)伍。健全教師工資長效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善教師收入分配激勵(lì)機(jī)制，有效體現(xiàn)教師工作量和工作績效。力爭于2022年底前逐步建立公辦幼兒園非在編教師和普惠性民辦幼兒園教師津貼制度，逐步實(shí)現(xiàn)普惠性幼兒園教師待遇相當(dāng)。完善普惠性民辦幼兒園、個(gè)人、政府合理分擔(dān)的教師社會(huì)保障機(jī)制，保障普惠性民辦幼兒園教師的福利待遇和其他合法權(quán)益。依法保障普惠性民辦幼兒園教師在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計(jì)算、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、科研立項(xiàng)等方面享有與公辦幼兒園教師同等的權(quán)利。到2020年，實(shí)現(xiàn)幼兒園園長和專任教師100％持證上崗。（牽頭單位：市教育局；配合單位：市委編辦、市人力資源社會(huì)保障局、各區(qū)政府）17．加大學(xué)前教育師資培養(yǎng)力度。健全幼兒園從業(yè)人員準(zhǔn)入制度。加快籌建廣州市幼兒師范專科學(xué)校，擴(kuò)大合格教師培養(yǎng)規(guī)模。鼓勵(lì)有條件的高等院校加強(qiáng)學(xué)前教育專業(yè)建設(shè)和保育培訓(xùn)，擴(kuò)大本科層次學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模，提高學(xué)前教育專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。建立教師定向培養(yǎng)計(jì)劃，為農(nóng)村地區(qū)定向培養(yǎng)幼兒園教師。完善在職教師培訓(xùn)體系，在課題立項(xiàng)、成果評比、職稱評審等方面向?qū)W前教育適當(dāng)傾斜，提升教師的教研科研能力。（牽頭單位：市教育局；配合單位：各區(qū)政府）（八）提升幼兒園保教質(zhì)量。18．加強(qiáng)規(guī)范管理。完善幼兒園準(zhǔn)入條件，規(guī)范審批程序。健全學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)和資助系統(tǒng)。完善幼兒園年檢制度和幼兒園動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)做好無證幼兒園清理整治工作。切實(shí)落實(shí)“人防、物防、技防”措施，加強(qiáng)幼兒園周邊治安綜合治理。衛(wèi)生健康部門要切實(shí)加強(qiáng)對幼兒園衛(wèi)生保健工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。公安、應(yīng)急、市場監(jiān)管等部門要根據(jù)職能分工，對幼兒園校園安全、環(huán)境衛(wèi)生等工作進(jìn)行常態(tài)化的監(jiān)管、指導(dǎo)和督查。（牽頭單位：市教育局、各區(qū)政府；配合單位：市衛(wèi)生健康委、公安局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局）19．建立并優(yōu)化幫扶機(jī)制。各區(qū)要進(jìn)一步完善城區(qū)幼兒園片區(qū)管理和鎮(zhèn)村幼兒園統(tǒng)籌管理機(jī)制，每個(gè)鎮(zhèn)（街）配備1—2名專兼職學(xué)前教育教研員，分層組建專業(yè)化教研團(tuán)隊(duì)；建立區(qū)內(nèi)幫扶制度，采取劃片幫扶、園長崗位輪換、優(yōu)秀教師定薪流動(dòng)等形式幫助薄弱幼兒園發(fā)展。優(yōu)化跨區(qū)域幫扶機(jī)制，發(fā)揮中心城區(qū)示范幼兒園的優(yōu)勢和帶動(dòng)作用，充分利用信息化技術(shù)優(yōu)化幫扶方式。（牽頭單位：各區(qū)政府；配合單位：市教育局）20．加強(qiáng)科學(xué)保教。加強(qiáng)幼兒園課程建設(shè)與研究，制定《廣州市幼兒園課程指南》。制定《廣州市幼兒園園長課程管理指導(dǎo)意見》，增強(qiáng)園長的課程管理意識(shí)，提升園長的課程管理能力，落實(shí)園長主體責(zé)任。加強(qiáng)對幼兒園教科研等業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管，在全市開展幼兒園保教質(zhì)量監(jiān)測評估。（責(zé)任單位：市教育局、各區(qū)政府）四、落實(shí)各級政府職責(zé)建立健全市統(tǒng)籌、區(qū)為主、鎮(zhèn)（街）參與的學(xué)前教育管理體制。（一）完善學(xué)前教育協(xié)調(diào)機(jī)制。市政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌加強(qiáng)學(xué)前教育工作，推動(dòng)出臺(tái)地方性學(xué)前教育法規(guī)，制定相關(guān)規(guī)章和本地學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，健全投入機(jī)制，明確責(zé)任分擔(dān)，完善相關(guān)政策措施并組織實(shí)施。教育部門要完善政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)管理、教研力量，加強(qiáng)對學(xué)前教育的科學(xué)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。編制部門要結(jié)合實(shí)際合理核定公辦幼兒園教職工編制。發(fā)展改革部門要把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展。財(cái)政部門要加大投入，完善財(cái)政支持政策，支持?jǐn)U大普惠性學(xué)前教育資源。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃和自然資源部門要落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園的規(guī)劃、用地。人力資源社會(huì)保障部門要制定完善幼兒園教職工人事（勞動(dòng)）、工資待遇、社會(huì)保障和職稱評聘政策。發(fā)展改革、財(cái)政、教育部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理。衛(wèi)生健康部門要監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健工作。公安、司法等有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對幼兒園安全保衛(wèi)工作的指導(dǎo)，依法嚴(yán)厲打擊侵害幼兒人身安全的違法犯罪行為，推動(dòng)幼兒園及周邊社會(huì)治安綜合治理。民政、市場監(jiān)管部門要依法分別為取得辦學(xué)許可證的非營利性幼兒園和營利性幼兒園辦理法人登記手續(xù)。應(yīng)急、市場監(jiān)管部門要根據(jù)職能分工，加強(qiáng)對幼兒園安全工作的指導(dǎo)和管理。婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開展對家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導(dǎo)。（二）落實(shí)各區(qū)主體責(zé)任。各區(qū)政府對本區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展負(fù)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)制定學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃、幼兒園布局以及公辦幼兒園建設(shè)、教師配備補(bǔ)充、工資待遇和幼兒園運(yùn)轉(zhuǎn)，面向各類幼兒園進(jìn)行監(jiān)督管理，指導(dǎo)幼兒園做好保教工作，在土地劃撥等方面對幼兒園給予優(yōu)惠和支持，確保區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育規(guī)范有序健康發(fā)展；簽訂承諾書，確保如期完成2019年新增公辦幼兒園學(xué)位任務(wù)，到2020年各區(qū)公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比達(dá)到50％；推進(jìn)落實(shí)“一區(qū)一策”，重點(diǎn)做好公辦幼兒園增量工作，抓好區(qū)、鎮(zhèn)（街）新建公辦幼兒園建設(shè)；強(qiáng)化各類幼兒園的規(guī)范化管理，使各類幼兒園優(yōu)質(zhì)運(yùn)行。各區(qū)教育部門每年要向社會(huì)公布普惠性幼兒園名錄、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及政府扶持措施等。鎮(zhèn)（街）要積極支持辦好本行政區(qū)域內(nèi)的各類幼兒園。（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)的監(jiān)督功能，把學(xué)前教育納入督政內(nèi)容，開展綜合性或?qū)ｍ?xiàng)督導(dǎo)，督促指導(dǎo)各區(qū)政府強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履行教育職責(zé)，在教師隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、落實(shí)學(xué)位需求、提高公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比、安全管理等方面采取切實(shí)措施，落實(shí)屬地管理責(zé)任。開展幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估，加強(qiáng)日常質(zhì)量管理和監(jiān)控，促進(jìn)幼兒園內(nèi)涵發(fā)展。廣州市人民政府辦公廳秘書處 2019年6月14日印發(fā)