廣州市人民政府辦公廳關(guān)于2013年度全市社會信用體系建設(shè)和市場監(jiān)管體系建設(shè)工作考核情況的通報穗府辦函〔2014〕89號 廣州市人民政府辦公廳關(guān)于2013年度全市社會信用體系建設(shè)和市場監(jiān)管體系建設(shè)工作考核情況的通報 各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　2013年，全市各級各部門認(rèn)真貫徹落實省、市關(guān)于社會信用體系建設(shè)和市場監(jiān)管體系建設(shè)(以下簡稱“兩建”)工作部署，按照“頂層設(shè)計、宏觀統(tǒng)籌，點面結(jié)合、整體推進(jìn)，打建并舉、著眼長效”的思路，全面推進(jìn)“兩建”工作，取得明顯成效。我市在2013年度全省地級以上市“兩建”工作考核中獲99．45分，位列全省第一，得到省政府充分肯定。根據(jù)《中共廣州市委辦公廳 廣州市人民政府辦公廳關(guān)于撤并和規(guī)范市級考核檢查評比表彰活動的意見》(穗辦〔2013〕11號)，2014年4月，市“兩建”辦組織對各區(qū)(縣級市)2013年度“兩建”工作進(jìn)行了考核。經(jīng)綜合評定，12個區(qū)(縣級市)“兩建”工作考核全部合格，其中，越秀、海珠、天河、番禺區(qū)成績比較顯著。經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將各區(qū)(縣級市)“兩建”工作情況通報如下： 　　一、科學(xué)部署，有力實施 　　省、市“兩建”工作會議召開后，各區(qū)(縣級市)政府高度重視，認(rèn)真貫徹落實省、市“兩建”工作會議精神，制定工作方案和年度計劃安排，抓好各項工作的組織實施。越秀區(qū)將“兩建”列入?yún)^(qū)政府2013年重點工作和新型城市化發(fā)展2013年重點督辦工作；海珠區(qū)編制《海珠區(qū)“兩建”工作示范點》，收集和整理63項示范點建設(shè)情況；天河區(qū)印發(fā)《關(guān)于確定2013年區(qū)“兩建”亮點工作的通知》等文件，進(jìn)一步明確“兩建”的目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工和工作內(nèi)容；荔灣區(qū)加強(qiáng)理論研究，與高校建立專家咨詢平臺，形成《關(guān)于荔灣區(qū)“兩建”服務(wù)于全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的建議》等成果；番禺區(qū)出臺《番禺區(qū)社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)“四個一”示范工程工作方案》，組織工作卓有成效。 　　二、市場監(jiān)管體系建設(shè)亮點紛呈 　　(一)市場準(zhǔn)入體系建設(shè)取得新突破。實施商事登記制度改革，搭建具有全國領(lǐng)先技術(shù)的商事登記管理信息平臺和商事主體信息公示平臺，著力加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管工作的銜接配套，得到中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。南沙區(qū)進(jìn)一步縮短審批時限，實現(xiàn)最快半小時領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。 　　(二)行政審批制度改革初見成效。全市取消市級行政審批事項60項、備案事項18項，調(diào)整行政審批事項138項、備案事項29項。開通全市統(tǒng)一網(wǎng)上辦事大廳，超過1483項政府服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。越秀區(qū)被列為全國100個“依托電子政務(wù)平臺加強(qiáng)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點區(qū)”之一；蘿崗區(qū)政務(wù)服務(wù)中心被評為“全國青年文明號”，區(qū)政府績效指數(shù)在廣東省121個縣(市、區(qū))中名列前茅。 　　(三)消費維權(quán)和社會監(jiān)督體系建設(shè)取得新進(jìn)展。整合40個部門專線，實現(xiàn)“一線接聽、聯(lián)動轉(zhuǎn)辦”，全面打造集“政務(wù)咨詢、民生訴求、政民互動、投訴舉報、效能監(jiān)察”五大功能于一體的12345投訴舉報統(tǒng)一平臺。荔灣區(qū)在專業(yè)市場建立消費維權(quán)工作站和訴前聯(lián)調(diào)工作室，有效降低行政成本。 　　(四)質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)取得新成績。實施“質(zhì)量強(qiáng)市”戰(zhàn)略，在全國率先開展電梯安全監(jiān)管改革試點，在全省率先出臺新的《廣州市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理工作規(guī)定》。海珠區(qū)建立41名標(biāo)準(zhǔn)化專家檔案，民生計量強(qiáng)檢率達(dá)99%；黃埔區(qū)共有25家企業(yè)獲得年度質(zhì)量強(qiáng)區(qū)資助獎勵；花都區(qū)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌建設(shè)，先后4家企業(yè)6個產(chǎn)品獲省名牌產(chǎn)品(農(nóng)業(yè)類)；增城市成功通過全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市驗收，成為廣東首個全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市。 　　(五)行業(yè)自律體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。在全國率先實現(xiàn)社會組織的直接登記管理，全面推進(jìn)社會組織免費評估。番禺區(qū)全力打造“番禺區(qū)社會組織之家”，設(shè)立區(qū)社會組織培育發(fā)展專項資金；南沙區(qū)以購買服務(wù)方式，向重點培育的社會組織提供辦公場地和人員培訓(xùn)等服務(wù)。 　　(六)食品安全監(jiān)管體制機(jī)制進(jìn)一步完善。推進(jìn)“食得放心”城市建設(shè)，加快完成監(jiān)管機(jī)構(gòu)、執(zhí)法隊伍、技術(shù)資源的優(yōu)化整合。越秀區(qū)構(gòu)筑“一網(wǎng)五中心”執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，并率先推動食品安全示范店常態(tài)化免費送檢；天河區(qū)打造“陽光廚房”工程，對餐飲重點環(huán)節(jié)進(jìn)行全天候、全流程的實時視頻監(jiān)控；從化市制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)外來租田蔬菜生產(chǎn)管理的辦法》，保障蔬菜供應(yīng)和菜籃子安全。 　　三、社會信用體系重點領(lǐng)域建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn) 　　(一)加強(qiáng)法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。制定《廣州市信息共享管理規(guī)定》等25項法規(guī)文件；加快出臺《廣州市社會信用促進(jìn)條例》等多項法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。天河區(qū)制定全省首份《公布失信被執(zhí)行人名單信息實施細(xì)則》。 　　(二)推進(jìn)信用示范工程建設(shè)。在食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)等重點領(lǐng)域，政府部門率先推進(jìn)在行政管理事項中使用相關(guān)市場主體信用記錄和信用報告，引領(lǐng)社會誠信建設(shè)。白云區(qū)信用標(biāo)普網(wǎng)站平臺上線運行，整合20多萬家物流企業(yè)、150多萬個貨運司機(jī)和車輛檔案。 　　(三)加快公共信用信息管理系統(tǒng)建設(shè)。利用市政府信息共享平臺，建成以“兩庫一網(wǎng)一專欄”(法人基礎(chǔ)信息庫、自然人基礎(chǔ)信息庫，廣州信用網(wǎng)，工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開專欄)為架構(gòu)的公共信用信息試點平臺。已實現(xiàn)接入70個職能部門，累計共享數(shù)據(jù)逾33．54億條。區(qū)縣級信息共享平臺搭建完成，并實現(xiàn)與市政府信息共享平臺的對接和信息交換。 　　(四)開展政務(wù)誠信建設(shè)。天河區(qū)重大行政決策項目征求公眾意見達(dá)80%以上，在全市率先對政府采購辦公用房采用第三方評估；黃埔區(qū)在全市率先主動公開2013年部門預(yù)算、2013年“三公”經(jīng)費預(yù)算等信息。 　　(五)推進(jìn)司法誠信建設(shè)。建立多層次、開放型、立體式的律師誠信信息管理、監(jiān)督系統(tǒng)，向社會公開律師成員的誠信信息。落實新執(zhí)業(yè)律師的宣誓制度，健全律師執(zhí)業(yè)的準(zhǔn)入機(jī)制。海珠區(qū)推行裁判文書網(wǎng)上公開、重大案件主動邀請新聞媒體旁聽庭審，自覺接受社會監(jiān)督。 　　(六)加強(qiáng)信用主體誠信建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)信用信息記錄、共享和交換，建立企業(yè)信用公示平臺。加大個人信用建設(shè)力度，在流動人口、交通運輸從業(yè)人員、志愿者、導(dǎo)游等涉信人群中，率先建立個人信用信息收集、整理機(jī)制。制定《事業(yè)單位法人信用等級評定記分標(biāo)準(zhǔn)》，搭建內(nèi)部信用信息交換和共享平臺，全面推進(jìn)事業(yè)單位信用建設(shè)。推動社會組織信用建設(shè)，健全以行規(guī)行約為主要形式的誠信自律機(jī)制。 　　四、專項工作成效顯著 　　深入開展公安機(jī)關(guān)打假專項行動、價格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制、打擊制售假冒偽劣商品違法行為和打假重點區(qū)域、重點市場、警示區(qū)域、警示市場綜合整治等專項工作，公安、物價、打假等部門切實履行牽頭責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作落實到位，全力配合“兩建”考核工作。在各級各部門的共同努力下，2013年度我市居民消費價格總水平上漲2．6%，呈現(xiàn)溫和可控的平穩(wěn)態(tài)勢，順利完成全年3．5%的價格調(diào)控目標(biāo)。全市打假工作體系進(jìn)一步健全，各司其職、分工明確、責(zé)任明晰、協(xié)作有效的打假工作格局逐步形成，重點產(chǎn)品、重點市場、重點區(qū)域整治力度不斷加強(qiáng)，打假威懾力進(jìn)一步提高，市場經(jīng)濟(jì)秩序更加規(guī)范有序，區(qū)域性行業(yè)性制售假問題得到有效防范。天河區(qū)興華街卷煙打假工作取得近15年最好水平；荔灣區(qū)港東成人用品市場、白云區(qū)興發(fā)廣場2個重點市場及石井街慶豐物流公司、番禺區(qū)洛浦街嶺南鞋城、增城市朱村鎮(zhèn)農(nóng)資市場3個警示市場得到進(jìn)一步集中整治。 　　在考核檢查過程中也發(fā)現(xiàn)個別區(qū)(縣級市)工作開展過程中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如部分體系建設(shè)工作推進(jìn)不同步，工作進(jìn)展較為緩慢，工作創(chuàng)新力度不大等。各級各部門要切實按照省、市工作部署，以全面推進(jìn)新型城市化發(fā)展為契機(jī)，積極探索，扎實推進(jìn)，狠抓各項工作落實，推動“兩建”工作再上新臺階。 　　附件：2013年度各區(qū)(縣級市)“兩建”工作考核評分表 廣州市人民政府辦公廳2014年6月30日