廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快電子商務(wù)發(fā)展實施方案的通知穗府辦〔2014〕54號廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快電子商務(wù)發(fā)展實施方案的通知各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：　　《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的實施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到問題，請徑向市經(jīng)貿(mào)委反映。廣州市人民政府辦公廳　　2014年9月21日關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的實施方案　　為推動電子商務(wù)跨越式發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)國際商貿(mào)中心，根據(jù)國家發(fā)展改革委等八部委辦公廳《關(guān)于促進電子商務(wù)健康快速發(fā)展有關(guān)工作的通知》(發(fā)改辦高技〔2012〕226號)、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展電子商務(wù)的意見》(粵府辦〔2012〕131號)、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門關(guān)于實施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策意見的通知》(國辦發(fā)〔2013〕89號)精神，特制定本方案?！　∫?、主要工作目標　　充分發(fā)揮國家電子商務(wù)示范城市和跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點城市的作用，做好電子商務(wù)頂層設(shè)計，以培育網(wǎng)商龍頭企業(yè)、電子商務(wù)平臺、發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)和深化電子商務(wù)應(yīng)用為重點，完善電子商務(wù)支撐服務(wù)體系，優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，推進電子商務(wù)與實體經(jīng)濟的深度融合，促進“千年商都”向“現(xiàn)代商都”轉(zhuǎn)型。到2017年，全市企業(yè)電子商務(wù)普及率超過70%，電子商務(wù)交易額達4萬億元，企業(yè)網(wǎng)上采購額年均增長20%以上，網(wǎng)絡(luò)購物交易額占社會消費品零售總額比重達10%，跨境貿(mào)易電子商務(wù)進出口額年均增長20%以上;培育20家以上電子商務(wù)交易額超百億元的企業(yè)、10個交易額超千億元的電子商務(wù)平臺，力爭打造萬億元級電子商務(wù)平臺，推動廣州成為全球性生產(chǎn)資料和生活消費品的重要交易平臺和分撥中心、跨境貿(mào)易電子商務(wù)中心城市、亞太地區(qū)重要的電子商務(wù)中心。　　二、具體任務(wù)和分工　　(一)重點培育電子商務(wù)集聚區(qū)、平臺、龍頭企業(yè)?！　?. 加快建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。強化電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園分類規(guī)劃，按照《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于全市電子商務(wù)與移動互聯(lián)網(wǎng)集聚區(qū)總體規(guī)劃布局的意見》(穗府辦〔2014〕41號)，依據(jù)錯位發(fā)展、分層次建設(shè)的原則，加快推進“1+1+9電子商務(wù)與移動互聯(lián)網(wǎng)集聚區(qū)”規(guī)劃建設(shè)，即海珠區(qū)琶洲電子商務(wù)與移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)總部區(qū)、荔灣區(qū)白鵝潭電子商務(wù)與移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)以及越秀、天河、白云、黃埔、花都、番禺、南沙、從化、增城等9個產(chǎn)業(yè)基地等，形成總部引領(lǐng)、集聚發(fā)展、各具特色、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的電子商務(wù)和移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。對經(jīng)國家、省級相關(guān)部門認定的基地、園區(qū)等電子商務(wù)集聚區(qū)，可優(yōu)先列入市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，并按規(guī)定給予相應(yīng)的資金扶持，支持集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)平臺建設(shè);按照廣州市戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理相關(guān)規(guī)定，采取競爭性資金安排方式，根據(jù)園區(qū)規(guī)模和發(fā)展水平，分層次對電子商務(wù)園區(qū)管理機構(gòu)進行專項補貼，支持園區(qū)為入駐企業(yè)完善電子商務(wù)配套設(shè)施，提供信息服務(wù)、宣傳推介、培訓(xùn)交流等服務(wù);支持有條件的區(qū)、縣級市建立電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化機制，建設(shè)具有產(chǎn)業(yè)特色的電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化園;在規(guī)劃許可情況下，提高電子商務(wù)企業(yè)用地在總建設(shè)用地中的比例，通過“三舊”改造和“退二進三”工作，盤活存量土地發(fā)展電子商務(wù)行業(yè)，允許自主改造企業(yè)在政策范圍內(nèi)分批繳納土地出讓金。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委，配合單位：市科技和信息化局、財政局、國土房管局、規(guī)劃局、金融辦、交委、外經(jīng)貿(mào)局、“三舊”改造辦，各區(qū)、縣級市政府)　　2. 分類發(fā)展電子商務(wù)平臺。(1)按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)運作”的原則，做好我市電子商務(wù)發(fā)展的頂層設(shè)計工作，組織有條件的企業(yè)建設(shè)廣州國際電子商務(wù)總門戶網(wǎng)絡(luò)交易平臺，提供政務(wù)、商務(wù)、信用、撮合、交易、結(jié)算、保險、物流等多種網(wǎng)絡(luò)服務(wù)及多語種服務(wù)。(2)建設(shè)“網(wǎng)上廣交會”，與實體廣交會高效聯(lián)接，把實體會展延伸到“全天候”采購交易。(3)近期重點依托專業(yè)市場和產(chǎn)業(yè)集群，進一步整合行業(yè)電子商務(wù)平臺的資源，培育若干集交易、物流、支付等服務(wù)于一體的行業(yè)電子商務(wù)平臺，推進現(xiàn)有行業(yè)電子商務(wù)平臺由信息流服務(wù)向信息流、商流、物流和資金流綜合服務(wù)發(fā)展。(4)繼續(xù)規(guī)范發(fā)展大宗商品電子商務(wù)交易平臺，支持有條件的生產(chǎn)資料流通企業(yè)和專業(yè)批發(fā)市場開展大宗商品網(wǎng)上交易，推動塑料、有色金屬等交易中心搭建可提供網(wǎng)上交易、銀行結(jié)算、聯(lián)盟倉儲、物流加工、質(zhì)押融資、咨詢發(fā)布等全方位一體化服務(wù)的區(qū)域性、社會化的電子交易平臺，打造“廣州價格”指數(shù)。(5)培育發(fā)展服務(wù)民生的社區(qū)商業(yè)服務(wù)平臺，利用電子商務(wù)便捷、及時、超值的特性發(fā)展“網(wǎng)絡(luò)+實體+配送+體驗”的新型社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系和商業(yè)模式，不斷拓展服務(wù)范圍，提升服務(wù)品質(zhì)，提高社區(qū)商業(yè)便利服務(wù)水平，滿足市民個性化的消費服務(wù)需求。(6)加大力度培育和引進綜合性電子商務(wù)平臺，重點支持綜合性電子商務(wù)平臺提升服務(wù)能力、延伸服務(wù)功能，拓展業(yè)務(wù)范圍，加快形成向中小企業(yè)提供電子商務(wù)應(yīng)用服務(wù)的普及覆蓋。對通過B2B(企業(yè)對企業(yè))、B2C(企業(yè)對客戶)等形式實現(xiàn)電子商務(wù)平臺年總交易額(進出口額)或單一品牌(品類)產(chǎn)品年交易額(進出口額)名列全國電子商務(wù)平臺前3位的電商企業(yè)，結(jié)合其社會貢獻，市財政每年一次性安排總計500萬元對企業(yè)進行獎勵。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委，配合單位：市科技和信息化局、財政局、金融辦、工商局、外經(jīng)貿(mào)局、供銷總社，各區(qū)、縣級市政府)　　3. 培育50家示范龍頭企業(yè)。實施“電子商務(wù)示范工程”，開展示范試點培育;對我市電子商務(wù)發(fā)展有重大影響的項目，實行“一企一策”幫扶服務(wù)制度。對經(jīng)市有關(guān)部門認定的電子商務(wù)示范企業(yè)，且企業(yè)近3年的電子商務(wù)交易額年增長速度不低于30%的，市財政對示范企業(yè)給予每家200萬元的一次性資金獎勵。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新商業(yè)模式，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)兼并重組整合，幫助有實力、發(fā)展前景好的企業(yè)打響知名度，著力培養(yǎng)具有國際競爭力的龍頭企業(yè)。(牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)委，配合單位：市發(fā)展改革委、科技和信息化局、財政局、外經(jīng)貿(mào)局、工商局)　　4. 加大力度引進高端項目。積極引進國際國內(nèi)電子商務(wù)龍頭企業(yè)的區(qū)域總部、營銷中心、數(shù)據(jù)中心、結(jié)算中心、研發(fā)中心等高端項目。完善我市總部經(jīng)濟政策措施;對將注冊地和納稅地遷入我市并在我市交易結(jié)算的國內(nèi)50強電子商務(wù)企業(yè)和國際知名電子商務(wù)企業(yè)區(qū)域總部，結(jié)合其對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻情況綜合考慮給予獎勵;對將總部從外地遷入廣州的電子商務(wù)類上市公司，按我市總部經(jīng)濟獎勵政策給予一次性補貼，其中對地方經(jīng)濟及社會貢獻大、行業(yè)帶動能力強的上市企業(yè)，補貼標準適當(dāng)上浮。(牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市經(jīng)貿(mào)委、財政局、外經(jīng)貿(mào)局、金融辦)　　(二)重點以深化電子商務(wù)應(yīng)用推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。　　1. 推動制造企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。重點發(fā)揮支柱制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈一體化電子商務(wù)應(yīng)用的示范帶動作用，構(gòu)建采、產(chǎn)、供協(xié)同電子商務(wù)信息平臺，推動企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)資源整合及與外部電子商務(wù)平臺對接;推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域在供應(yīng)鏈一體化與標準認證的信息應(yīng)用服務(wù)相互對接。對積極推廣應(yīng)用電子商務(wù)轉(zhuǎn)型升級、開拓國際市場的制造企業(yè)，市財政對其符合條件的電子商務(wù)建設(shè)項目給予一定額度的資金扶持。(牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)委，配合單位：市科技和信息化局、財政局、外經(jīng)貿(mào)局、國資委)　　2. 推進商貿(mào)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。鼓勵傳統(tǒng)零售企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)建立或應(yīng)用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)購物平臺，發(fā)展線上線下聯(lián)動的新型營銷模式。按照“區(qū)區(qū)有特色、區(qū)區(qū)有亮點”的原則，依托建材、木材、茶葉、鞋業(yè)、服裝、皮革皮具、汽配、電子數(shù)碼產(chǎn)品、酒店用品、農(nóng)產(chǎn)品等專業(yè)市場，引導(dǎo)市場商戶開展在線洽談、網(wǎng)上貿(mào)易，推進商品交付標準化、交易透明化和監(jiān)管規(guī)范化。對積極推廣應(yīng)用電子商務(wù)轉(zhuǎn)型升級的專業(yè)市場，市財政對其符合條件的電子商務(wù)建設(shè)項目給予一定額度的資金扶持。(牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)委，配合單位：市科技和信息化局、財政局、供銷總社)　　3. 加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營銷。鼓勵大中型零售企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展B2C網(wǎng)絡(luò)營銷，組織參加“廣貨網(wǎng)上行”活動。積極發(fā)展數(shù)字影視、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)廣告等網(wǎng)絡(luò)新媒體，提升數(shù)字出版、游戲動漫的網(wǎng)絡(luò)銷售比重。鼓勵發(fā)展網(wǎng)絡(luò)零售平臺和生活服務(wù)業(yè)綜合消費平臺，建立虛擬特色商業(yè)街區(qū)，探索發(fā)展社區(qū)商業(yè)服務(wù)O2O(線上到線下)新模式。建立完善信息全面及時、服務(wù)渠道多元化的旅游信息公共服務(wù)體系，大力發(fā)展電子客票、電子貨單等，整合優(yōu)質(zhì)旅游資源，扶持具有實力和發(fā)展?jié)摿Φ碾娮由虅?wù)企業(yè)發(fā)展壯大。對電子商務(wù)平臺積極吸引我市傳統(tǒng)工商企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)，根據(jù)平臺使用成員的數(shù)量和上線企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易額的增幅，優(yōu)先推薦享受市級或以上財政資金扶持。(牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)委，配合單位：市科技和信息化局、發(fā)展改革委、財政局、旅游局、工商局、外經(jīng)貿(mào)局、文化廣電新聞出版局)　　4. 推動移動電子商務(wù)發(fā)展。加快國家移動電子商務(wù)試點示范工程建設(shè)，在手機瀏覽器、手機購物、手機訂票、手機預(yù)約、手機廣告媒體、手機游戲等應(yīng)用領(lǐng)域，支持一批移動電子商務(wù)收入超億元的企業(yè)優(yōu)先列入市電子商務(wù)示范企業(yè)。重點扶持一批移動電子商務(wù)創(chuàng)新項目，按廣州市戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理相關(guān)規(guī)定，對重點移動電子商務(wù)創(chuàng)新項目給予扶持，推動與移動、電信、聯(lián)通等電信運營商的“強強聯(lián)合”，鼓勵基礎(chǔ)電信運營商、電信增值業(yè)務(wù)服務(wù)商、內(nèi)容服務(wù)提供商和金融服務(wù)機構(gòu)相互協(xié)作，建設(shè)移動電子商務(wù)服務(wù)平臺，深化移動網(wǎng)絡(luò)在企業(yè)運營、電子政務(wù)、便民服務(wù)中的應(yīng)用。加快中國移動南方基地、移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地和移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用研究院建設(shè)。加強移動智能終端、智能卡和芯片等技術(shù)與裝備研發(fā)，積極發(fā)展移動電子商務(wù)軟硬件研發(fā)、系統(tǒng)集成、電子交易、手機支付、安全認證、信用服務(wù)、咨詢服務(wù)、外包服務(wù)和業(yè)務(wù)運營，建設(shè)世界級移動電子商務(wù)服務(wù)創(chuàng)新中心。(牽頭單位：市科技和信息化局、經(jīng)貿(mào)委，配合單位：市財政局、工商局)　　(三)完善電子商務(wù)支撐服務(wù)體系?！　?. 完善電子商務(wù)信用體系。推動信用市場和企業(yè)經(jīng)營取得新發(fā)展，發(fā)揮廣州信用網(wǎng)平臺作用，整合紅盾信息網(wǎng)、銀行征信系統(tǒng)及稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等市相關(guān)部門的信用信息和質(zhì)量追溯網(wǎng)站(平臺)，形成企業(yè)信用信息平臺，實現(xiàn)信用信息平臺與電子商務(wù)網(wǎng)站信用信息的交換和共享。加強電子商務(wù)信用資源開發(fā)利用，建立權(quán)威、公正的信用評估機構(gòu)，發(fā)展在線信用服務(wù)。建立電子商務(wù)企業(yè)聯(lián)盟，抵制不誠信經(jīng)營，鼓勵企業(yè)聯(lián)合建立電子商務(wù)信用風(fēng)險賠償機制。(牽頭單位：市工商局，配合單位：市發(fā)展改革委、科技和信息化局、金融辦〔并負責(zé)協(xié)調(diào)中國人民銀行廣州分行開展相關(guān)工作〕、地稅局、國稅局、質(zhì)監(jiān)局)　　2. 健全電子商務(wù)支付體系。引導(dǎo)和鼓勵互聯(lián)網(wǎng)支付、移動支付、電話支付、數(shù)字電視支付等新型支付方式加快發(fā)展;推動行業(yè)支付平臺、第三方支付平臺建設(shè)，支持有實力的電子商務(wù)企業(yè)申請第三方支付牌照,對于注冊地在廣州市，且已獲得國家有關(guān)部門許可，從事互聯(lián)網(wǎng)支付、移動支付、電話支付、數(shù)字電視支付等支付業(yè)務(wù)的法人機構(gòu)，結(jié)合市有關(guān)金融政策，由市財政給予相應(yīng)的獎勵補貼。加大政策扶持力度，鼓勵獲得《支付業(yè)務(wù)許可證》的支付機構(gòu)進一步促進我市電子商務(wù)發(fā)展。(牽頭單位：市金融辦〔并負責(zé)協(xié)調(diào)中國人民銀行廣州分行開展相關(guān)工作〕，配合單位：市財政局)　　3. 增強電子商務(wù)安全認證能力。認真落實國家、省電子簽名證書互認等有關(guān)規(guī)定，鼓勵電子認證的技術(shù)研發(fā)，加大電子商務(wù)認證機構(gòu)(CA)認證的應(yīng)用推廣力度。依托我市電子政務(wù)電子認證聯(lián)合服務(wù)體系，建立我市電子認證服務(wù)聯(lián)盟，促進電子認證服務(wù)機構(gòu)的合作與互認。基于我市統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信用體系，依托我市電子認證和電子簽名應(yīng)用支撐服務(wù)平臺，建設(shè)我市電子商務(wù)電子認證公共服務(wù)平臺，為我市電子商務(wù)提供身份認證、電子合同、電子印章、電子公證、電子票據(jù)保全、電子交易責(zé)任認定等云服務(wù)。(牽頭單位：市科技和信息化局，配合單位：市公安局)　　4. 增強物流配套支撐能力。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段推動產(chǎn)業(yè)升級換代，推動廣州物流公共信息平臺等公共平臺服務(wù)功能拓展。鼓勵電子商務(wù)和物流企業(yè)運用城市配送運營管理平臺，充分運用運輸管理系統(tǒng)(TMS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)、地理系統(tǒng)(GIS)、倉儲管理系統(tǒng)(WMS)等信息化管理手段及智能標簽、無線射頻識別(RFID)等物流信息化技術(shù)，提高物流效率、降低物流成本。支持我市電子商務(wù)企業(yè)和信息化物流企業(yè)在其他城市布局發(fā)展，設(shè)立分公司，加強物流配套設(shè)施建設(shè)，鼓勵在物流園區(qū)投資建設(shè)標準化倉儲設(shè)施和電子分撥中心。(牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)委、交委，配合單位：市科技和信息化局、外經(jīng)貿(mào)局)　　(四)強化電子商務(wù)人才培養(yǎng)和引進機制?！　?. 建設(shè)人才培養(yǎng)高地。鼓勵高校、中等職校、園區(qū)和企業(yè)開展合作，加強電子商務(wù)職業(yè)教育培訓(xùn)，建設(shè)電子商務(wù)人才實訓(xùn)基地。發(fā)揮高等院校、培訓(xùn)機構(gòu)、社會力量的作用，研發(fā)針對性的培訓(xùn)課程，建立電子商務(wù)培訓(xùn)認證體系。鼓勵有關(guān)行業(yè)協(xié)會組織企業(yè)參加市及以上部門的電子商務(wù)培訓(xùn)，并對組織培訓(xùn)的服務(wù)機構(gòu)給予總培訓(xùn)費用的30%、最高不超過50萬元的經(jīng)費補貼。(牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市教育局、人力資源和社會保障局、經(jīng)貿(mào)委、科技和信息化局、財政局)　　2. 構(gòu)建人才引進激勵機制。結(jié)合國內(nèi)和海外高層次人才引進計劃，貫徹實施《中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于加快吸引培養(yǎng)高層次人才的意見》(穗字〔2010〕11號)及其配套政策，建立有效的人才培養(yǎng)、引進和獎勵機制，在安家落戶、出入境、醫(yī)療保障等方面為電子商務(wù)高端人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。組織電子商務(wù)示范企業(yè)到國內(nèi)著名高校集中招聘高校畢業(yè)生。鼓勵和扶持大學(xué)生開展電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)活動，組織國際性網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，吸引一批國內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目和團隊落戶。對市電子商務(wù)示范企業(yè)和進入市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的企業(yè)，聘用年薪在30萬元以上的電子商務(wù)高級管理人才、高端營運人才、核心技術(shù)人才，連續(xù)3年按年薪的一定比例對個人給予獎勵。(牽頭單位：市人力資源和社會保障局，配合單位：市發(fā)展改革委、科技和信息化局、財政局、教育局)　　(五)拓寬電子商務(wù)投融資渠道?！　?. 拓寬電子商務(wù)企業(yè)融資渠道。引導(dǎo)金融機構(gòu)開展多種有針對性的投融資服務(wù)，對電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展所需核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備引進等項目提供融資支持。爭取國家有關(guān)政策性金融機構(gòu)的資金支持。鼓勵政策性銀行、商業(yè)銀行和其他金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。引導(dǎo)金融機構(gòu)改善對中小電子商務(wù)企業(yè)科技創(chuàng)新的金融服務(wù)。(牽頭單位：市金融辦，配合單位：市知識產(chǎn)權(quán)局)　　2. 扶持電子商務(wù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的杠桿作用，引導(dǎo)風(fēng)險投資資本(VC)、私募股權(quán)投資基金(PE)等增加電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)投入，形成政府引導(dǎo)性投入與風(fēng)險資本、私募股權(quán)資本投入互補的投融資機制。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)以各種方式引入風(fēng)險投資、私募基金、戰(zhàn)略投資，發(fā)行中小企業(yè)集合債券，緩解電商企業(yè)融資難等問題，加快企業(yè)發(fā)展。對進入全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和廣州股權(quán)交易中心掛牌交易的廣州電子商務(wù)企業(yè)，以及在交易所市場和銀行間市場新發(fā)行債券的廣州電子商務(wù)企業(yè)，結(jié)合市有關(guān)金融政策，由市財政分別給予不同額度的一次性補貼。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、金融辦，配合單位：市科技和信息化局、財政局、經(jīng)貿(mào)委)　　3. 推動電子商務(wù)企業(yè)上市。篩選本土優(yōu)秀電子商務(wù)企業(yè)作為重點培養(yǎng)對象，引導(dǎo)和支持企業(yè)改制上市，力爭到2017年扶持5家以上的企業(yè)上市。對在境內(nèi)外證券市場新上市的廣州地區(qū)電子商務(wù)企業(yè)，每家企業(yè)給予300萬元的一次性補貼。(牽頭單位：市金融辦，配合單位：市科技和信息化局、財政局、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)局)　　(六)實施電子商務(wù)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展工程。　　1. 加強技術(shù)應(yīng)用與商務(wù)模式創(chuàng)新的有效結(jié)合。推動新一代移動通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、三網(wǎng)融合、移動互聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在電子商務(wù)的集成應(yīng)用，支持利用微信、微博、微會、社交網(wǎng)絡(luò)等創(chuàng)新電子商務(wù)服務(wù)模式，催生電子商務(wù)新業(yè)態(tài)。支持建設(shè)電子合同談判簽約和電子單據(jù)服務(wù)平臺。(牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)委、科技和信息化局，配合單位：市發(fā)展改革委、金融辦)　　2. 落實電子商務(wù)研發(fā)優(yōu)惠和獎勵政策。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，增強模式創(chuàng)新和技術(shù)集成應(yīng)用能力。對創(chuàng)新能力較強、創(chuàng)新業(yè)績顯著的研發(fā)機構(gòu)認定為市級企業(yè)技術(shù)中心并給予資金支持，篩選部分優(yōu)秀研發(fā)機構(gòu)申報省級企業(yè)技術(shù)中心。鼓勵有實力的企業(yè)和專業(yè)科研院所在我市設(shè)立電子商務(wù)研究中心。支持電子商務(wù)企業(yè)申報認定高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)和技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)，符合條件的電子商務(wù)企業(yè)按國家現(xiàn)行稅收政策規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策，對電子商務(wù)企業(yè)申請國內(nèi)專利、PCT(專利合作條約)發(fā)明專利給予相應(yīng)資助和獎勵。(牽頭單位：市科技和信息化局，配合單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、財政局、地稅局、國稅局、外經(jīng)貿(mào)局、經(jīng)貿(mào)委、質(zhì)監(jiān)局)　　3. 完善信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。支持基礎(chǔ)電信運營商加快寬帶互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推廣寬帶網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)應(yīng)用，加快普及寬帶入戶工程。鼓勵基礎(chǔ)電信運營商、軟件供應(yīng)商、系統(tǒng)集成商的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，發(fā)展信息技術(shù)外包服務(wù)，降低信息化建設(shè)和電子商務(wù)應(yīng)用成本。推動新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、無線寬帶城域網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。加快建設(shè)廣州超級計算中心和一批國際水平的云計算平臺，鼓勵基于云計算方式的電子商務(wù)應(yīng)用和模式創(chuàng)新，為中小企業(yè)開展電子商務(wù)提供高性能、高安全、低成本的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)(LaaS)、平臺服務(wù)(PaaS)、軟件服務(wù)(SaaS)。(牽頭單位：市科技和信息化局、經(jīng)貿(mào)委，配合單位：市發(fā)展改革委、財政局)　　(七)加強電子商務(wù)宣傳推廣。　　1. 加強電子商務(wù)“廣州品牌”宣傳。通過電視、電臺、報紙、用戶體驗中心、大型廣告牌等多種渠道，以及中國進出口商品交易會、廣州創(chuàng)新獎、留交會和各類境外經(jīng)濟技術(shù)展覽會、推介會等多種形式，大力宣傳廣州電子商務(wù)的大型平臺。組織電子商務(wù)示范城市宣傳報道，以重點行業(yè)或明星企業(yè)、平臺為范例，形成聲勢浩大的輿論宣傳攻勢，擴大廣州電子商務(wù)的影響力。(牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)委，配合單位：市政府新聞辦，市發(fā)展改革委、科技和信息化局、外經(jīng)貿(mào)局、工商局、城管委)　　2. 組織電子商務(wù)會展活動。推動各類會展實施信息化轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)、支持中國對外貿(mào)易中心辦好“網(wǎng)上廣交會”;增強電子招商招展、網(wǎng)上參展參會等功能。舉辦電子商務(wù)高峰論壇、標準化高端會議、創(chuàng)業(yè)比賽、企業(yè)影響力評選等多項活動。對符合條件的舉辦電子商務(wù)會展活動的主辦方，在市商貿(mào)流通發(fā)展資金(會展專題)給予一定扶持。(牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)委，配合單位：市發(fā)展改革委、外經(jīng)貿(mào)局、科技和信息化局、財政局、質(zhì)監(jiān)局)　　(八)加快發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)。　　1. 建設(shè)跨境貿(mào)易電子商務(wù)公共服務(wù)平臺。引導(dǎo)跨境貿(mào)易電子商務(wù)經(jīng)營主體平臺與公共服務(wù)平臺實現(xiàn)對接，對跨境貿(mào)易電子商務(wù)全流程實現(xiàn)有效監(jiān)管，將公共服務(wù)平臺建設(shè)納入電子商務(wù)專項資金扶持范圍。鼓勵企業(yè)自建跨境貿(mào)易電子商務(wù)交易平臺，根據(jù)通過平臺實現(xiàn)的進出口額，結(jié)合其經(jīng)濟社會貢獻，對符合條件的平臺建設(shè)項目給予一定額度的資金支持。(牽頭單位：市外經(jīng)貿(mào)局，配合單位：市跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位)　　2. 完善跨境電商倉儲物流體系。根據(jù)跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展需求，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所或有條件的跨境貿(mào)易電子商務(wù)園區(qū)等區(qū)域內(nèi)設(shè)立跨境貿(mào)易電子商務(wù)倉儲物流中心，為經(jīng)營主體提供入?yún)^(qū)即退稅、倉儲、配送、分揀、加工和郵遞等服務(wù)。對在跨境電子商務(wù)倉儲物流中心開展進出口業(yè)務(wù)的經(jīng)營主體的電子倉儲管理系統(tǒng)、分揀系統(tǒng)等建設(shè)項目，結(jié)合其經(jīng)濟社會貢獻，符合條件的給予一定額度資金扶持。(牽頭單位：市外經(jīng)貿(mào)局，配合單位：市跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位)　　3. 推動制訂電子商務(wù)國際業(yè)務(wù)合作與行業(yè)標準。支持電子商務(wù)企業(yè)開展業(yè)務(wù)流程整合和服務(wù)外包，鼓勵國內(nèi)外專業(yè)機構(gòu)建立電子商務(wù)和電子物流呼叫服務(wù)中心、在線多語即時轉(zhuǎn)換中心、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)維護和數(shù)據(jù)采集分析中心等，鼓勵面向全球產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作的跨境電子商務(wù)發(fā)展。推動市重點電子商務(wù)企業(yè)加強與世界各國的信息網(wǎng)絡(luò)交換和信息資源共享，推進電子商務(wù)物流、認證、標準、支付、監(jiān)管等合作。對企業(yè)主導(dǎo)國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準制定和修訂的，優(yōu)先推薦享受市級或以上財政資金扶持。(牽頭單位：市外經(jīng)貿(mào)局，配合單位：市科技和信息化局、財政局、質(zhì)監(jiān)局)　　4. 提升跨境電商的第三方服務(wù)。支持面向國際的第三方電子商務(wù)平臺的發(fā)展，鼓勵建設(shè)面向細分行業(yè)的專業(yè)國際貿(mào)易平臺，為企業(yè)提供海外推廣、物流、融資等一站式服務(wù);鼓勵跨境貿(mào)易電子商務(wù)第三方交易平臺、通關(guān)服務(wù)平臺進行技術(shù)改造和技術(shù)升級，幫助這些平臺在境內(nèi)外進行推廣和宣傳。對第三方交易平臺進出口成交量年均增速較快的，結(jié)合其會員數(shù)量、網(wǎng)站流量等，對符合條件的平臺建設(shè)或改造項目給予一定額度的資金扶持;對第三方通關(guān)服務(wù)平臺，根據(jù)其報關(guān)訂單數(shù)量，結(jié)合對外貿(mào)貢獻度，對符合條件的平臺建設(shè)項目給予一定額度的資金扶持。(牽頭單位：市外經(jīng)貿(mào)局，配合單位：市跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位)　　(九)優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境?！　?. 加強組織保障。由分管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織市經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委、財政局、科技和信息化局、外經(jīng)貿(mào)局、金融辦等部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市電子商務(wù)發(fā)展工作。市各有關(guān)部門結(jié)合自身職能，各司其職，分工合作，形成推動電子商務(wù)發(fā)展合力。加強電子商務(wù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會、聯(lián)盟的建設(shè)，充分發(fā)揮社會組織在行業(yè)自律、統(tǒng)計、監(jiān)測、技術(shù)推廣、交流合作等方面的作用。(牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)委，配合單位：市發(fā)展改革委、科技和信息化局、財政局、外經(jīng)貿(mào)局、工商局、金融辦、地稅局、國稅局)　　2. 優(yōu)化政策支持。從2013年起，連續(xù)5年，市財政每年投入5億元用于扶持電子商務(wù)發(fā)展。由市經(jīng)貿(mào)委會同市發(fā)展改革委、財政局、科技和信息化局、外經(jīng)貿(mào)局、金融辦等部門制訂具體操作細則，按照市戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的管理要求，統(tǒng)籌落實我市電子商務(wù)發(fā)展扶持政策。建立電子商務(wù)應(yīng)用重點企業(yè)聯(lián)系機制。積極將重點企業(yè)重大項目列入省、市政府綠色通道服務(wù)范圍，對電子商務(wù)重點企業(yè)的工商、稅務(wù)注冊登記等事項實施并聯(lián)審批、集中辦理、限時辦結(jié)。稅務(wù)部門為電子商務(wù)企業(yè)提供高效便捷、個性化納稅輔導(dǎo)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極推動電子發(fā)票及電子會計檔案綜合試點工作。對國家、省重點電子商務(wù)企業(yè)納稅有困難的，報經(jīng)地稅部門批準，按照國家稅收法規(guī)政策，依法減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對同一企業(yè)的同一項目，當(dāng)年度僅可享受本實施方案中的一項資金扶持;同時獲得當(dāng)年總部企業(yè)獎勵、民營企業(yè)獎勵和本專項資金獎勵的，以其中獎勵額度最高的一項為限安排。(牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委，配合單位：市科技和信息化局、財政局、外經(jīng)貿(mào)局、國土房管局、工商局、金融辦、地稅局、國稅局)　　3. 建立電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測體系。建立網(wǎng)絡(luò)零售和電子商務(wù)統(tǒng)計制度，定期對電子商務(wù)市場主體狀況、產(chǎn)品信息、交易規(guī)模、發(fā)展趨勢、政策需求等開展統(tǒng)計分析和研究，重點加強對市場發(fā)展新情況、新方向的分析研究，引導(dǎo)市場投資行為，為政府宏觀決策提供依據(jù)。建立電子商務(wù)市場主體統(tǒng)計指標體系，完善市場主體狀況動態(tài)信息數(shù)據(jù)庫。(牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)委，配合單位：市統(tǒng)計局、科技和信息化局、外經(jīng)貿(mào)局、工商局)　　三、其他　　本方案自發(fā)布之日起實行，有效期至2017年12月31日。 　　廣州市人民政府辦公廳秘書處　2014年9月26日印發(fā)