廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快電子商務(wù)發(fā)展實(shí)施方案的通知穗府辦〔2014〕54號(hào)廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快電子商務(wù)發(fā)展實(shí)施方案的通知各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：　　《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向市經(jīng)貿(mào)委反映。廣州市人民政府辦公廳　　2014年9月21日關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施方案　　為推動(dòng)電子商務(wù)跨越式發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)國(guó)際商貿(mào)中心，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委等八部委辦公廳《關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展有關(guān)工作的通知》(發(fā)改辦高技〔2012〕226號(hào))、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展電子商務(wù)的意見(jiàn)》(粵府辦〔2012〕131號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門(mén)關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2013〕89號(hào))精神，特制定本方案。　　一、主要工作目標(biāo)　　充分發(fā)揮國(guó)家電子商務(wù)示范城市和跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)城市的作用，做好電子商務(wù)頂層設(shè)計(jì)，以培育網(wǎng)商龍頭企業(yè)、電子商務(wù)平臺(tái)、發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)和深化電子商務(wù)應(yīng)用為重點(diǎn)，完善電子商務(wù)支撐服務(wù)體系，優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，促進(jìn)“千年商都”向“現(xiàn)代商都”轉(zhuǎn)型。到2017年，全市企業(yè)電子商務(wù)普及率超過(guò)70%，電子商務(wù)交易額達(dá)4萬(wàn)億元，企業(yè)網(wǎng)上采購(gòu)額年均增長(zhǎng)20%以上，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物交易額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重達(dá)10%，跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出口額年均增長(zhǎng)20%以上;培育20家以上電子商務(wù)交易額超百億元的企業(yè)、10個(gè)交易額超千億元的電子商務(wù)平臺(tái)，力爭(zhēng)打造萬(wàn)億元級(jí)電子商務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)廣州成為全球性生產(chǎn)資料和生活消費(fèi)品的重要交易平臺(tái)和分撥中心、跨境貿(mào)易電子商務(wù)中心城市、亞太地區(qū)重要的電子商務(wù)中心?！　《?、具體任務(wù)和分工　　(一)重點(diǎn)培育電子商務(wù)集聚區(qū)、平臺(tái)、龍頭企業(yè)?！　?. 加快建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。強(qiáng)化電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園分類(lèi)規(guī)劃，按照《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于全市電子商務(wù)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)集聚區(qū)總體規(guī)劃布局的意見(jiàn)》(穗府辦〔2014〕41號(hào))，依據(jù)錯(cuò)位發(fā)展、分層次建設(shè)的原則，加快推進(jìn)“1+1+9電子商務(wù)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)集聚區(qū)”規(guī)劃建設(shè)，即海珠區(qū)琶洲電子商務(wù)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)總部區(qū)、荔灣區(qū)白鵝潭電子商務(wù)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)以及越秀、天河、白云、黃埔、花都、番禺、南沙、從化、增城等9個(gè)產(chǎn)業(yè)基地等，形成總部引領(lǐng)、集聚發(fā)展、各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的電子商務(wù)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)經(jīng)國(guó)家、省級(jí)相關(guān)部門(mén)認(rèn)定的基地、園區(qū)等電子商務(wù)集聚區(qū)，可優(yōu)先列入市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，并按規(guī)定給予相應(yīng)的資金扶持，支持集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè);按照廣州市戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理相關(guān)規(guī)定，采取競(jìng)爭(zhēng)性資金安排方式，根據(jù)園區(qū)規(guī)模和發(fā)展水平，分層次對(duì)電子商務(wù)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼，支持園區(qū)為入駐企業(yè)完善電子商務(wù)配套設(shè)施，提供信息服務(wù)、宣傳推介、培訓(xùn)交流等服務(wù);支持有條件的區(qū)、縣級(jí)市建立電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)制，建設(shè)具有產(chǎn)業(yè)特色的電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化園;在規(guī)劃許可情況下，提高電子商務(wù)企業(yè)用地在總建設(shè)用地中的比例，通過(guò)“三舊”改造和“退二進(jìn)三”工作，盤(pán)活存量土地發(fā)展電子商務(wù)行業(yè)，允許自主改造企業(yè)在政策范圍內(nèi)分批繳納土地出讓金。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委，配合單位：市科技和信息化局、財(cái)政局、國(guó)土房管局、規(guī)劃局、金融辦、交委、外經(jīng)貿(mào)局、“三舊”改造辦，各區(qū)、縣級(jí)市政府)　　2. 分類(lèi)發(fā)展電子商務(wù)平臺(tái)。(1)按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作”的原則，做好我市電子商務(wù)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)工作，組織有條件的企業(yè)建設(shè)廣州國(guó)際電子商務(wù)總門(mén)戶(hù)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，提供政務(wù)、商務(wù)、信用、撮合、交易、結(jié)算、保險(xiǎn)、物流等多種網(wǎng)絡(luò)服務(wù)及多語(yǔ)種服務(wù)。(2)建設(shè)“網(wǎng)上廣交會(huì)”，與實(shí)體廣交會(huì)高效聯(lián)接，把實(shí)體會(huì)展延伸到“全天候”采購(gòu)交易。(3)近期重點(diǎn)依托專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步整合行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)的資源，培育若干集交易、物流、支付等服務(wù)于一體的行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)現(xiàn)有行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)由信息流服務(wù)向信息流、商流、物流和資金流綜合服務(wù)發(fā)展。(4)繼續(xù)規(guī)范發(fā)展大宗商品電子商務(wù)交易平臺(tái)，支持有條件的生產(chǎn)資料流通企業(yè)和專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)展大宗商品網(wǎng)上交易，推動(dòng)塑料、有色金屬等交易中心搭建可提供網(wǎng)上交易、銀行結(jié)算、聯(lián)盟倉(cāng)儲(chǔ)、物流加工、質(zhì)押融資、咨詢(xún)發(fā)布等全方位一體化服務(wù)的區(qū)域性、社會(huì)化的電子交易平臺(tái)，打造“廣州價(jià)格”指數(shù)。(5)培育發(fā)展服務(wù)民生的社區(qū)商業(yè)服務(wù)平臺(tái)，利用電子商務(wù)便捷、及時(shí)、超值的特性發(fā)展“網(wǎng)絡(luò)+實(shí)體+配送+體驗(yàn)”的新型社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系和商業(yè)模式，不斷拓展服務(wù)范圍，提升服務(wù)品質(zhì)，提高社區(qū)商業(yè)便利服務(wù)水平，滿(mǎn)足市民個(gè)性化的消費(fèi)服務(wù)需求。(6)加大力度培育和引進(jìn)綜合性電子商務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)支持綜合性電子商務(wù)平臺(tái)提升服務(wù)能力、延伸服務(wù)功能，拓展業(yè)務(wù)范圍，加快形成向中小企業(yè)提供電子商務(wù)應(yīng)用服務(wù)的普及覆蓋。對(duì)通過(guò)B2B(企業(yè)對(duì)企業(yè))、B2C(企業(yè)對(duì)客戶(hù))等形式實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)平臺(tái)年總交易額(進(jìn)出口額)或單一品牌(品類(lèi))產(chǎn)品年交易額(進(jìn)出口額)名列全國(guó)電子商務(wù)平臺(tái)前3位的電商企業(yè)，結(jié)合其社會(huì)貢獻(xiàn)，市財(cái)政每年一次性安排總計(jì)500萬(wàn)元對(duì)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委，配合單位：市科技和信息化局、財(cái)政局、金融辦、工商局、外經(jīng)貿(mào)局、供銷(xiāo)總社，各區(qū)、縣級(jí)市政府)　　3. 培育50家示范龍頭企業(yè)。實(shí)施“電子商務(wù)示范工程”，開(kāi)展示范試點(diǎn)培育;對(duì)我市電子商務(wù)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目，實(shí)行“一企一策”幫扶服務(wù)制度。對(duì)經(jīng)市有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的電子商務(wù)示范企業(yè)，且企業(yè)近3年的電子商務(wù)交易額年增長(zhǎng)速度不低于30%的，市財(cái)政對(duì)示范企業(yè)給予每家200萬(wàn)元的一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新商業(yè)模式，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組整合，幫助有實(shí)力、發(fā)展前景好的企業(yè)打響知名度，著力培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。(牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)委，配合單位：市發(fā)展改革委、科技和信息化局、財(cái)政局、外經(jīng)貿(mào)局、工商局)　　4. 加大力度引進(jìn)高端項(xiàng)目。積極引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)電子商務(wù)龍頭企業(yè)的區(qū)域總部、營(yíng)銷(xiāo)中心、數(shù)據(jù)中心、結(jié)算中心、研發(fā)中心等高端項(xiàng)目。完善我市總部經(jīng)濟(jì)政策措施;對(duì)將注冊(cè)地和納稅地遷入我市并在我市交易結(jié)算的國(guó)內(nèi)50強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)和國(guó)際知名電子商務(wù)企業(yè)區(qū)域總部，結(jié)合其對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)情況綜合考慮給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)將總部從外地遷入廣州的電子商務(wù)類(lèi)上市公司，按我市總部經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)政策給予一次性補(bǔ)貼，其中對(duì)地方經(jīng)濟(jì)及社會(huì)貢獻(xiàn)大、行業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的上市企業(yè)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)上浮。(牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局、外經(jīng)貿(mào)局、金融辦)　　(二)重點(diǎn)以深化電子商務(wù)應(yīng)用推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！　?. 推動(dòng)制造企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。重點(diǎn)發(fā)揮支柱制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈一體化電子商務(wù)應(yīng)用的示范帶動(dòng)作用，構(gòu)建采、產(chǎn)、供協(xié)同電子商務(wù)信息平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)資源整合及與外部電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)接;推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域在供應(yīng)鏈一體化與標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的信息應(yīng)用服務(wù)相互對(duì)接。對(duì)積極推廣應(yīng)用電子商務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的制造企業(yè)，市財(cái)政對(duì)其符合條件的電子商務(wù)建設(shè)項(xiàng)目給予一定額度的資金扶持。(牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)委，配合單位：市科技和信息化局、財(cái)政局、外經(jīng)貿(mào)局、國(guó)資委)　　2. 推進(jìn)商貿(mào)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。鼓勵(lì)傳統(tǒng)零售企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)建立或應(yīng)用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)，發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)的新型營(yíng)銷(xiāo)模式。按照“區(qū)區(qū)有特色、區(qū)區(qū)有亮點(diǎn)”的原則，依托建材、木材、茶葉、鞋業(yè)、服裝、皮革皮具、汽配、電子數(shù)碼產(chǎn)品、酒店用品、農(nóng)產(chǎn)品等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，引導(dǎo)市場(chǎng)商戶(hù)開(kāi)展在線(xiàn)洽談、網(wǎng)上貿(mào)易，推進(jìn)商品交付標(biāo)準(zhǔn)化、交易透明化和監(jiān)管規(guī)范化。對(duì)積極推廣應(yīng)用電子商務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，市財(cái)政對(duì)其符合條件的電子商務(wù)建設(shè)項(xiàng)目給予一定額度的資金扶持。(牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)委，配合單位：市科技和信息化局、財(cái)政局、供銷(xiāo)總社)　　3. 加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)。鼓勵(lì)大中型零售企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展B2C網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)，組織參加“廣貨網(wǎng)上行”活動(dòng)。積極發(fā)展數(shù)字影視、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)廣告等網(wǎng)絡(luò)新媒體，提升數(shù)字出版、游戲動(dòng)漫的網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售比重。鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)和生活服務(wù)業(yè)綜合消費(fèi)平臺(tái)，建立虛擬特色商業(yè)街區(qū)，探索發(fā)展社區(qū)商業(yè)服務(wù)O2O(線(xiàn)上到線(xiàn)下)新模式。建立完善信息全面及時(shí)、服務(wù)渠道多元化的旅游信息公共服務(wù)體系，大力發(fā)展電子客票、電子貨單等，整合優(yōu)質(zhì)旅游資源，扶持具有實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Φ碾娮由虅?wù)企業(yè)發(fā)展壯大。對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)積極吸引我市傳統(tǒng)工商企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)，根據(jù)平臺(tái)使用成員的數(shù)量和上線(xiàn)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易額的增幅，優(yōu)先推薦享受市級(jí)或以上財(cái)政資金扶持。(牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)委，配合單位：市科技和信息化局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、旅游局、工商局、外經(jīng)貿(mào)局、文化廣電新聞出版局)　　4. 推動(dòng)移動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展。加快國(guó)家移動(dòng)電子商務(wù)試點(diǎn)示范工程建設(shè)，在手機(jī)瀏覽器、手機(jī)購(gòu)物、手機(jī)訂票、手機(jī)預(yù)約、手機(jī)廣告媒體、手機(jī)游戲等應(yīng)用領(lǐng)域，支持一批移動(dòng)電子商務(wù)收入超億元的企業(yè)優(yōu)先列入市電子商務(wù)示范企業(yè)。重點(diǎn)扶持一批移動(dòng)電子商務(wù)創(chuàng)新項(xiàng)目，按廣州市戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理相關(guān)規(guī)定，對(duì)重點(diǎn)移動(dòng)電子商務(wù)創(chuàng)新項(xiàng)目給予扶持，推動(dòng)與移動(dòng)、電信、聯(lián)通等電信運(yùn)營(yíng)商的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商、電信增值業(yè)務(wù)服務(wù)商、內(nèi)容服務(wù)提供商和金融服務(wù)機(jī)構(gòu)相互協(xié)作，建設(shè)移動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，深化移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)在企業(yè)運(yùn)營(yíng)、電子政務(wù)、便民服務(wù)中的應(yīng)用。加快中國(guó)移動(dòng)南方基地、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用研究院建設(shè)。加強(qiáng)移動(dòng)智能終端、智能卡和芯片等技術(shù)與裝備研發(fā)，積極發(fā)展移動(dòng)電子商務(wù)軟硬件研發(fā)、系統(tǒng)集成、電子交易、手機(jī)支付、安全認(rèn)證、信用服務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)、外包服務(wù)和業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)，建設(shè)世界級(jí)移動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)創(chuàng)新中心。(牽頭單位：市科技和信息化局、經(jīng)貿(mào)委，配合單位：市財(cái)政局、工商局)　　(三)完善電子商務(wù)支撐服務(wù)體系?！　?. 完善電子商務(wù)信用體系。推動(dòng)信用市場(chǎng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)取得新發(fā)展，發(fā)揮廣州信用網(wǎng)平臺(tái)作用，整合紅盾信息網(wǎng)、銀行征信系統(tǒng)及稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等市相關(guān)部門(mén)的信用信息和質(zhì)量追溯網(wǎng)站(平臺(tái))，形成企業(yè)信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信用信息平臺(tái)與電子商務(wù)網(wǎng)站信用信息的交換和共享。加強(qiáng)電子商務(wù)信用資源開(kāi)發(fā)利用，建立權(quán)威、公正的信用評(píng)估機(jī)構(gòu)，發(fā)展在線(xiàn)信用服務(wù)。建立電子商務(wù)企業(yè)聯(lián)盟，抵制不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合建立電子商務(wù)信用風(fēng)險(xiǎn)賠償機(jī)制。(牽頭單位：市工商局，配合單位：市發(fā)展改革委、科技和信息化局、金融辦〔并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)中國(guó)人民銀行廣州分行開(kāi)展相關(guān)工作〕、地稅局、國(guó)稅局、質(zhì)監(jiān)局)　　2. 健全電子商務(wù)支付體系。引導(dǎo)和鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)支付、移動(dòng)支付、電話(huà)支付、數(shù)字電視支付等新型支付方式加快發(fā)展;推動(dòng)行業(yè)支付平臺(tái)、第三方支付平臺(tái)建設(shè)，支持有實(shí)力的電子商務(wù)企業(yè)申請(qǐng)第三方支付牌照,對(duì)于注冊(cè)地在廣州市，且已獲得國(guó)家有關(guān)部門(mén)許可，從事互聯(lián)網(wǎng)支付、移動(dòng)支付、電話(huà)支付、數(shù)字電視支付等支付業(yè)務(wù)的法人機(jī)構(gòu)，結(jié)合市有關(guān)金融政策，由市財(cái)政給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。加大政策扶持力度，鼓勵(lì)獲得《支付業(yè)務(wù)許可證》的支付機(jī)構(gòu)進(jìn)一步促進(jìn)我市電子商務(wù)發(fā)展。(牽頭單位：市金融辦〔并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)中國(guó)人民銀行廣州分行開(kāi)展相關(guān)工作〕，配合單位：市財(cái)政局)　　3. 增強(qiáng)電子商務(wù)安全認(rèn)證能力。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省電子簽名證書(shū)互認(rèn)等有關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)電子認(rèn)證的技術(shù)研發(fā)，加大電子商務(wù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)(CA)認(rèn)證的應(yīng)用推廣力度。依托我市電子政務(wù)電子認(rèn)證聯(lián)合服務(wù)體系，建立我市電子認(rèn)證服務(wù)聯(lián)盟，促進(jìn)電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作與互認(rèn)?；谖沂薪y(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信用體系，依托我市電子認(rèn)證和電子簽名應(yīng)用支撐服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)我市電子商務(wù)電子認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)，為我市電子商務(wù)提供身份認(rèn)證、電子合同、電子印章、電子公證、電子票據(jù)保全、電子交易責(zé)任認(rèn)定等云服務(wù)。(牽頭單位：市科技和信息化局，配合單位：市公安局)　　4. 增強(qiáng)物流配套支撐能力。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，推動(dòng)廣州物流公共信息平臺(tái)等公共平臺(tái)服務(wù)功能拓展。鼓勵(lì)電子商務(wù)和物流企業(yè)運(yùn)用城市配送運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)，充分運(yùn)用運(yùn)輸管理系統(tǒng)(TMS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)、地理系統(tǒng)(GIS)、倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)(WMS)等信息化管理手段及智能標(biāo)簽、無(wú)線(xiàn)射頻識(shí)別(RFID)等物流信息化技術(shù)，提高物流效率、降低物流成本。支持我市電子商務(wù)企業(yè)和信息化物流企業(yè)在其他城市布局發(fā)展，設(shè)立分公司，加強(qiáng)物流配套設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)在物流園區(qū)投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和電子分撥中心。(牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)委、交委，配合單位：市科技和信息化局、外經(jīng)貿(mào)局)　　(四)強(qiáng)化電子商務(wù)人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制?！　?. 建設(shè)人才培養(yǎng)高地。鼓勵(lì)高校、中等職校、園區(qū)和企業(yè)開(kāi)展合作，加強(qiáng)電子商務(wù)職業(yè)教育培訓(xùn)，建設(shè)電子商務(wù)人才實(shí)訓(xùn)基地。發(fā)揮高等院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)力量的作用，研發(fā)針對(duì)性的培訓(xùn)課程，建立電子商務(wù)培訓(xùn)認(rèn)證體系。鼓勵(lì)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)組織企業(yè)參加市及以上部門(mén)的電子商務(wù)培訓(xùn)，并對(duì)組織培訓(xùn)的服務(wù)機(jī)構(gòu)給予總培訓(xùn)費(fèi)用的30%、最高不超過(guò)50萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。(牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市教育局、人力資源和社會(huì)保障局、經(jīng)貿(mào)委、科技和信息化局、財(cái)政局)　　2. 構(gòu)建人才引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制。結(jié)合國(guó)內(nèi)和海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，貫徹實(shí)施《中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于加快吸引培養(yǎng)高層次人才的意見(jiàn)》(穗字〔2010〕11號(hào))及其配套政策，建立有效的人才培養(yǎng)、引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，在安家落戶(hù)、出入境、醫(yī)療保障等方面為電子商務(wù)高端人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。組織電子商務(wù)示范企業(yè)到國(guó)內(nèi)著名高校集中招聘高校畢業(yè)生。鼓勵(lì)和扶持大學(xué)生開(kāi)展電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，組織國(guó)際性網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，吸引一批國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)落戶(hù)。對(duì)市電子商務(wù)示范企業(yè)和進(jìn)入市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的企業(yè)，聘用年薪在30萬(wàn)元以上的電子商務(wù)高級(jí)管理人才、高端營(yíng)運(yùn)人才、核心技術(shù)人才，連續(xù)3年按年薪的一定比例對(duì)個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。(牽頭單位：市人力資源和社會(huì)保障局，配合單位：市發(fā)展改革委、科技和信息化局、財(cái)政局、教育局)　　(五)拓寬電子商務(wù)投融資渠道?！　?. 拓寬電子商務(wù)企業(yè)融資渠道。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展多種有針對(duì)性的投融資服務(wù)，對(duì)電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展所需核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備引進(jìn)等項(xiàng)目提供融資支持。爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)政策性金融機(jī)構(gòu)的資金支持。鼓勵(lì)政策性銀行、商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)改善對(duì)中小電子商務(wù)企業(yè)科技創(chuàng)新的金融服務(wù)。(牽頭單位：市金融辦，配合單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)　　2. 扶持電子商務(wù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的杠桿作用，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資資本(VC)、私募股權(quán)投資基金(PE)等增加電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)投入，形成政府引導(dǎo)性投入與風(fēng)險(xiǎn)資本、私募股權(quán)資本投入互補(bǔ)的投融資機(jī)制。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)以各種方式引入風(fēng)險(xiǎn)投資、私募基金、戰(zhàn)略投資，發(fā)行中小企業(yè)集合債券，緩解電商企業(yè)融資難等問(wèn)題，加快企業(yè)發(fā)展。對(duì)進(jìn)入全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和廣州股權(quán)交易中心掛牌交易的廣州電子商務(wù)企業(yè)，以及在交易所市場(chǎng)和銀行間市場(chǎng)新發(fā)行債券的廣州電子商務(wù)企業(yè)，結(jié)合市有關(guān)金融政策，由市財(cái)政分別給予不同額度的一次性補(bǔ)貼。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、金融辦，配合單位：市科技和信息化局、財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)委)　　3. 推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)上市。篩選本土優(yōu)秀電子商務(wù)企業(yè)作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，引導(dǎo)和支持企業(yè)改制上市，力爭(zhēng)到2017年扶持5家以上的企業(yè)上市。對(duì)在境內(nèi)外證券市場(chǎng)新上市的廣州地區(qū)電子商務(wù)企業(yè)，每家企業(yè)給予300萬(wàn)元的一次性補(bǔ)貼。(牽頭單位：市金融辦，配合單位：市科技和信息化局、財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)局)　　(六)實(shí)施電子商務(wù)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展工程。　　1. 加強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用與商務(wù)模式創(chuàng)新的有效結(jié)合。推動(dòng)新一代移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、三網(wǎng)融合、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在電子商務(wù)的集成應(yīng)用，支持利用微信、微博、微會(huì)、社交網(wǎng)絡(luò)等創(chuàng)新電子商務(wù)服務(wù)模式，催生電子商務(wù)新業(yè)態(tài)。支持建設(shè)電子合同談判簽約和電子單據(jù)服務(wù)平臺(tái)。(牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)委、科技和信息化局，配合單位：市發(fā)展改革委、金融辦)　　2. 落實(shí)電子商務(wù)研發(fā)優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)政策。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)模式創(chuàng)新和技術(shù)集成應(yīng)用能力。對(duì)創(chuàng)新能力較強(qiáng)、創(chuàng)新業(yè)績(jī)顯著的研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定為市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心并給予資金支持，篩選部分優(yōu)秀研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)和專(zhuān)業(yè)科研院所在我市設(shè)立電子商務(wù)研究中心。支持電子商務(wù)企業(yè)申報(bào)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，符合條件的電子商務(wù)企業(yè)按國(guó)家現(xiàn)行稅收政策規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策，對(duì)電子商務(wù)企業(yè)申請(qǐng)國(guó)內(nèi)專(zhuān)利、PCT(專(zhuān)利合作條約)發(fā)明專(zhuān)利給予相應(yīng)資助和獎(jiǎng)勵(lì)。(牽頭單位：市科技和信息化局，配合單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、財(cái)政局、地稅局、國(guó)稅局、外經(jīng)貿(mào)局、經(jīng)貿(mào)委、質(zhì)監(jiān)局)　　3. 完善信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。支持基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商加快寬帶互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推廣寬帶網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)應(yīng)用，加快普及寬帶入戶(hù)工程。鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商、軟件供應(yīng)商、系統(tǒng)集成商的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，發(fā)展信息技術(shù)外包服務(wù)，降低信息化建設(shè)和電子商務(wù)應(yīng)用成本。推動(dòng)新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線(xiàn)寬帶城域網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。加快建設(shè)廣州超級(jí)計(jì)算中心和一批國(guó)際水平的云計(jì)算平臺(tái)，鼓勵(lì)基于云計(jì)算方式的電子商務(wù)應(yīng)用和模式創(chuàng)新，為中小企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)提供高性能、高安全、低成本的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)(LaaS)、平臺(tái)服務(wù)(PaaS)、軟件服務(wù)(SaaS)。(牽頭單位：市科技和信息化局、經(jīng)貿(mào)委，配合單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政局)　　(七)加強(qiáng)電子商務(wù)宣傳推廣?！　?. 加強(qiáng)電子商務(wù)“廣州品牌”宣傳。通過(guò)電視、電臺(tái)、報(bào)紙、用戶(hù)體驗(yàn)中心、大型廣告牌等多種渠道，以及中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)、廣州創(chuàng)新獎(jiǎng)、留交會(huì)和各類(lèi)境外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)、推介會(huì)等多種形式，大力宣傳廣州電子商務(wù)的大型平臺(tái)。組織電子商務(wù)示范城市宣傳報(bào)道，以重點(diǎn)行業(yè)或明星企業(yè)、平臺(tái)為范例，形成聲勢(shì)浩大的輿論宣傳攻勢(shì)，擴(kuò)大廣州電子商務(wù)的影響力。(牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)委，配合單位：市政府新聞辦，市發(fā)展改革委、科技和信息化局、外經(jīng)貿(mào)局、工商局、城管委)　　2. 組織電子商務(wù)會(huì)展活動(dòng)。推動(dòng)各類(lèi)會(huì)展實(shí)施信息化轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)、支持中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中心辦好“網(wǎng)上廣交會(huì)”;增強(qiáng)電子招商招展、網(wǎng)上參展參會(huì)等功能。舉辦電子商務(wù)高峰論壇、標(biāo)準(zhǔn)化高端會(huì)議、創(chuàng)業(yè)比賽、企業(yè)影響力評(píng)選等多項(xiàng)活動(dòng)。對(duì)符合條件的舉辦電子商務(wù)會(huì)展活動(dòng)的主辦方，在市商貿(mào)流通發(fā)展資金(會(huì)展專(zhuān)題)給予一定扶持。(牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)委，配合單位：市發(fā)展改革委、外經(jīng)貿(mào)局、科技和信息化局、財(cái)政局、質(zhì)監(jiān)局)　　(八)加快發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)?！　?. 建設(shè)跨境貿(mào)易電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)。引導(dǎo)跨境貿(mào)易電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體平臺(tái)與公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，對(duì)跨境貿(mào)易電子商務(wù)全流程實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，將公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)納入電子商務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持范圍。鼓勵(lì)企業(yè)自建跨境貿(mào)易電子商務(wù)交易平臺(tái)，根據(jù)通過(guò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)的進(jìn)出口額，結(jié)合其經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)，對(duì)符合條件的平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目給予一定額度的資金支持。(牽頭單位：市外經(jīng)貿(mào)局，配合單位：市跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位)　　2. 完善跨境電商倉(cāng)儲(chǔ)物流體系。根據(jù)跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展需求，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所或有條件的跨境貿(mào)易電子商務(wù)園區(qū)等區(qū)域內(nèi)設(shè)立跨境貿(mào)易電子商務(wù)倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，為經(jīng)營(yíng)主體提供入?yún)^(qū)即退稅、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、分揀、加工和郵遞等服務(wù)。對(duì)在跨境電子商務(wù)倉(cāng)儲(chǔ)物流中心開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體的電子倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)、分揀系統(tǒng)等建設(shè)項(xiàng)目，結(jié)合其經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)，符合條件的給予一定額度資金扶持。(牽頭單位：市外經(jīng)貿(mào)局，配合單位：市跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位)　　3. 推動(dòng)制訂電子商務(wù)國(guó)際業(yè)務(wù)合作與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。支持電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)流程整合和服務(wù)外包，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)建立電子商務(wù)和電子物流呼叫服務(wù)中心、在線(xiàn)多語(yǔ)即時(shí)轉(zhuǎn)換中心、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)維護(hù)和數(shù)據(jù)采集分析中心等，鼓勵(lì)面向全球產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作的跨境電子商務(wù)發(fā)展。推動(dòng)市重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)加強(qiáng)與世界各國(guó)的信息網(wǎng)絡(luò)交換和信息資源共享，推進(jìn)電子商務(wù)物流、認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)、支付、監(jiān)管等合作。對(duì)企業(yè)主導(dǎo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂的，優(yōu)先推薦享受市級(jí)或以上財(cái)政資金扶持。(牽頭單位：市外經(jīng)貿(mào)局，配合單位：市科技和信息化局、財(cái)政局、質(zhì)監(jiān)局)　　4. 提升跨境電商的第三方服務(wù)。支持面向國(guó)際的第三方電子商務(wù)平臺(tái)的發(fā)展，鼓勵(lì)建設(shè)面向細(xì)分行業(yè)的專(zhuān)業(yè)國(guó)際貿(mào)易平臺(tái)，為企業(yè)提供海外推廣、物流、融資等一站式服務(wù);鼓勵(lì)跨境貿(mào)易電子商務(wù)第三方交易平臺(tái)、通關(guān)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)升級(jí)，幫助這些平臺(tái)在境內(nèi)外進(jìn)行推廣和宣傳。對(duì)第三方交易平臺(tái)進(jìn)出口成交量年均增速較快的，結(jié)合其會(huì)員數(shù)量、網(wǎng)站流量等，對(duì)符合條件的平臺(tái)建設(shè)或改造項(xiàng)目給予一定額度的資金扶持;對(duì)第三方通關(guān)服務(wù)平臺(tái)，根據(jù)其報(bào)關(guān)訂單數(shù)量，結(jié)合對(duì)外貿(mào)貢獻(xiàn)度，對(duì)符合條件的平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目給予一定額度的資金扶持。(牽頭單位：市外經(jīng)貿(mào)局，配合單位：市跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位)　　(九)優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境?！　?. 加強(qiáng)組織保障。由分管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織市經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委、財(cái)政局、科技和信息化局、外經(jīng)貿(mào)局、金融辦等部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市電子商務(wù)發(fā)展工作。市各有關(guān)部門(mén)結(jié)合自身職能，各司其職，分工合作，形成推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展合力。加強(qiáng)電子商務(wù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)盟的建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)組織在行業(yè)自律、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、技術(shù)推廣、交流合作等方面的作用。(牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)委，配合單位：市發(fā)展改革委、科技和信息化局、財(cái)政局、外經(jīng)貿(mào)局、工商局、金融辦、地稅局、國(guó)稅局)　　2. 優(yōu)化政策支持。從2013年起，連續(xù)5年，市財(cái)政每年投入5億元用于扶持電子商務(wù)發(fā)展。由市經(jīng)貿(mào)委會(huì)同市發(fā)展改革委、財(cái)政局、科技和信息化局、外經(jīng)貿(mào)局、金融辦等部門(mén)制訂具體操作細(xì)則，按照市戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的管理要求，統(tǒng)籌落實(shí)我市電子商務(wù)發(fā)展扶持政策。建立電子商務(wù)應(yīng)用重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系機(jī)制。積極將重點(diǎn)企業(yè)重大項(xiàng)目列入省、市政府綠色通道服務(wù)范圍，對(duì)電子商務(wù)重點(diǎn)企業(yè)的工商、稅務(wù)注冊(cè)登記等事項(xiàng)實(shí)施并聯(lián)審批、集中辦理、限時(shí)辦結(jié)。稅務(wù)部門(mén)為電子商務(wù)企業(yè)提供高效便捷、個(gè)性化納稅輔導(dǎo)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極推動(dòng)電子發(fā)票及電子會(huì)計(jì)檔案綜合試點(diǎn)工作。對(duì)國(guó)家、省重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)納稅有困難的，報(bào)經(jīng)地稅部門(mén)批準(zhǔn)，按照國(guó)家稅收法規(guī)政策，依法減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)同一企業(yè)的同一項(xiàng)目，當(dāng)年度僅可享受本實(shí)施方案中的一項(xiàng)資金扶持;同時(shí)獲得當(dāng)年總部企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、民營(yíng)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)和本專(zhuān)項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)的，以其中獎(jiǎng)勵(lì)額度最高的一項(xiàng)為限安排。(牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委，配合單位：市科技和信息化局、財(cái)政局、外經(jīng)貿(mào)局、國(guó)土房管局、工商局、金融辦、地稅局、國(guó)稅局)　　3. 建立電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。建立網(wǎng)絡(luò)零售和電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)制度，定期對(duì)電子商務(wù)市場(chǎng)主體狀況、產(chǎn)品信息、交易規(guī)模、發(fā)展趨勢(shì)、政策需求等開(kāi)展統(tǒng)計(jì)分析和研究，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)發(fā)展新情況、新方向的分析研究，引導(dǎo)市場(chǎng)投資行為，為政府宏觀(guān)決策提供依據(jù)。建立電子商務(wù)市場(chǎng)主體統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，完善市場(chǎng)主體狀況動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。(牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)委，配合單位：市統(tǒng)計(jì)局、科技和信息化局、外經(jīng)貿(mào)局、工商局)　　三、其他　　本方案自發(fā)布之日起實(shí)行，有效期至2017年12月31日。 　　廣州市人民政府辦公廳秘書(shū)處　2014年9月26日印發(fā)