廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市中小學(xué)校園足球計(jì)劃(2014—2016年)的通知 穗府辦函〔2014〕150號(hào)廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市中小學(xué)校園足球計(jì)劃(2014—2016年)的通知各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：　　《廣州市中小學(xué)校園足球計(jì)劃(2014—2016年)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市教育局反映?！　V州市人民政府辦公廳　　2014年11月19日廣州市中小學(xué)校園足球計(jì)劃(2014—2016年)　　根據(jù)中央關(guān)于推動(dòng)中國(guó)足球事業(yè)發(fā)展的有關(guān)精神，為貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深化教育綜合改革，加快我市青少年校園足球運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展，促進(jìn)廣州市中小學(xué)校園足球整體水平的提高，特制定本計(jì)劃。　　一、指導(dǎo)思想　　以《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》(中發(fā)〔2007〕7號(hào))、《國(guó)家體育總局、教育部關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)青少年校園足球工作的意見》(體青字〔2013〕12號(hào))和教育部《中國(guó)青少年校園足球發(fā)展規(guī)劃綱要(2015—2025)》為指導(dǎo)，堅(jiān)持“全面普及、因地制宜、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、久久為功”的原則，將大力發(fā)展青少年足球作為發(fā)展足球事業(yè)的基礎(chǔ)性工程，逐步擴(kuò)大校園足球規(guī)模，提高校園足球發(fā)展水平;將校園足球作為實(shí)施素質(zhì)教育的重要突破口，以“樹德立人”為根本任務(wù)，營(yíng)造“陽(yáng)光體育、快樂足球”的校園足球理念;以校園足球?yàn)檩d體，培養(yǎng)足球興趣，豐富課余生活，讓足球成為青少年學(xué)生終身受益的體育鍛煉方式之一，促進(jìn)青少年學(xué)生身心健康和德智體全面發(fā)展和學(xué)校辦學(xué)特色建設(shè)，為我市培養(yǎng)更多全面發(fā)展的足球后備人才，推動(dòng)我市青少年足球運(yùn)動(dòng)全面、穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展?！　《⒖傮w目標(biāo)　　到2016年，初步建成具有廣州特色的青少年校園足球發(fā)展體系，為我市全面實(shí)施國(guó)家青少年校園足球發(fā)展規(guī)劃，整體提升我市校園足球運(yùn)動(dòng)水平奠定基礎(chǔ)?！　?一)普及校園足球活動(dòng)。學(xué)校以年級(jí)、班級(jí)為基本單位組建校園足球隊(duì)，開展課外足球訓(xùn)練活動(dòng)和比賽，充分發(fā)揮校園足球項(xiàng)目推廣學(xué)校的示范和引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)各區(qū)、縣級(jí)市以學(xué)區(qū)為單位建設(shè)“青少年校園足球活動(dòng)中心”，使其成為校園足球發(fā)展的支撐平臺(tái)?！　?014年底前，全市設(shè)立300所校園足球項(xiàng)目推廣學(xué)校;到2015年，力爭(zhēng)創(chuàng)建25所全國(guó)校園足球特色學(xué)校;到2016年，全市設(shè)立500所校園足球項(xiàng)目推廣學(xué)校，組建5000支校園足球隊(duì)伍，吸引5萬名青少年學(xué)生參加各級(jí)各類校園足球培訓(xùn)和競(jìng)賽活動(dòng)，力爭(zhēng)創(chuàng)建75所廣州市校園足球特色學(xué)校。同時(shí)為有條件的區(qū)、縣級(jí)市整體推進(jìn)校園足球發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)校園足球示范區(qū)(縣)”提供平臺(tái)?！　?二)建立校園足球管理體制。2014年底前，按照“政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、企業(yè)支持、社會(huì)參與”的原則，市、區(qū)兩級(jí)建立由教育部門主管，教育、體育部門結(jié)合，其他相關(guān)部門、單位以及社會(huì)組織共同參與的校園足球管理體制。　　(三)完善校園足球競(jìng)賽體系和人才培養(yǎng)機(jī)制。從2014年9月起，每學(xué)年舉辦一屆廣州市中小學(xué)足球聯(lián)賽，完善我市小學(xué)、初中、高中(中職學(xué)校)校園足球三級(jí)聯(lián)賽體系。到2015年，基本完成我市校園足球競(jìng)賽體系建設(shè)，與國(guó)家和省校園足球競(jìng)賽機(jī)制、人才培養(yǎng)機(jī)制相銜接，建立校園足球賽事管理服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)校園足球校內(nèi)、校外賽事的宏觀管理和服務(wù)?！　∽龊脤W(xué)生足球?qū)W習(xí)、訓(xùn)練、比賽及足球運(yùn)動(dòng)技能等級(jí)情況登記，納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案，建立學(xué)生運(yùn)動(dòng)員和青訓(xùn)運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)系統(tǒng)?！　∪?、實(shí)施策略　　(一)完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織管理?！　〗V州市校園足球聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)全市校園足球工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及分類指導(dǎo)，由市教育局主要領(lǐng)導(dǎo)為召集人，市發(fā)展改革委、教育局、財(cái)政局、體育局、文化廣電新聞出版局，市委宣傳部，團(tuán)市委以及各區(qū)、縣級(jí)市政府負(fù)責(zé)人為成員。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市教育局(體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育處)，負(fù)責(zé)全市校園足球的日常工作。各校園足球項(xiàng)目推廣學(xué)校要實(shí)行校長(zhǎng)總負(fù)責(zé)，分管校長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，成立校園足球工作小組。積極創(chuàng)造條件，引入社會(huì)資源，成立市級(jí)校園足球協(xié)會(huì)，作為校園足球具體工作的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。各區(qū)、縣級(jí)市要參照市的做法，建立本地區(qū)校園足球聯(lián)席會(huì)議制度?！　∈小^(qū)校園足球相關(guān)部門主要職責(zé)：教育部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合管理，牽頭推進(jìn)實(shí)施校園足球工作。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)配合做好有關(guān)校園運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地基建項(xiàng)目的立項(xiàng)審批工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)政策支持，按照部門預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定對(duì)校園足球經(jīng)費(fèi)預(yù)算做好相關(guān)審核工作，并對(duì)相關(guān)資金使用進(jìn)行監(jiān)管。體育部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、行業(yè)支持和相關(guān)服務(wù)。宣傳部門和新聞出版廣電部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌營(yíng)造社會(huì)輿論環(huán)境，通過多種形式大力宣傳廣泛開展校園足球活動(dòng)的意義和價(jià)值。共青團(tuán)組織負(fù)責(zé)協(xié)助教育部門組織各類校園足球活動(dòng)。教育督導(dǎo)部門要完善督導(dǎo)評(píng)估辦法，把校園足球工作列入學(xué)校體育督導(dǎo)指標(biāo)體系，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查?！　?二)深化教學(xué)改革，實(shí)施足球課程?！　“凑詹煌挲g階段科學(xué)設(shè)計(jì)，建立健全校園足球教學(xué)和訓(xùn)練體系。以“循序漸進(jìn)、普及知識(shí)、培養(yǎng)興趣、健康快樂”為基本要求，有計(jì)劃地逐步把足球基本知識(shí)、基本技能和現(xiàn)代信息納入中小學(xué)(中職學(xué)校)的體育課程必修內(nèi)容，并適當(dāng)加大比例，不斷提高足球教學(xué)質(zhì)量。按照體育課程標(biāo)準(zhǔn)和各水平學(xué)段教學(xué)的要求，組織專家編制校園足球教學(xué)綱要與教材，制訂我市校園足球工作指南。從2015學(xué)年起，各校園足球項(xiàng)目推廣學(xué)校爭(zhēng)取每年級(jí)每學(xué)期開設(shè)4節(jié)至6節(jié)足球課;校園足球特色學(xué)校按要求開設(shè)足球課，保證以足球?yàn)橹饕獌?nèi)容的必要課外體育活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持各級(jí)各類學(xué)校創(chuàng)造條件開設(shè)足球課，引導(dǎo)廣大青少年學(xué)生“愛足球”、“踢足球”、“看足球”?！　?三)健全競(jìng)賽體系，完善足球賽制?！　∫詮V州市中小學(xué)足球聯(lián)賽為主導(dǎo)，通過賽制設(shè)置讓各學(xué)校代表隊(duì)有多次參加比賽、鍛煉隊(duì)伍的機(jī)會(huì)。校園足球項(xiàng)目推廣學(xué)校要積極引導(dǎo)和組織學(xué)生組建足球隊(duì)，做到班、年級(jí)和學(xué)校有足球隊(duì)、每周有比賽、人人有展示機(jī)會(huì)。在廣泛的群眾足球運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)上，各區(qū)、縣級(jí)市須組建代表本區(qū)域的學(xué)生足球代表隊(duì)，同時(shí)鼓勵(lì)學(xué)校組建足球代表隊(duì)。教育部門要加強(qiáng)與體育部門、企業(yè)的協(xié)調(diào)合作，支持和引導(dǎo)青少年學(xué)生參加“市長(zhǎng)杯”中小學(xué)足球聯(lián)賽，以及經(jīng)教育部門認(rèn)可的各類社會(huì)(或企業(yè))舉辦的公益性足球比賽和足球活動(dòng)。通過各類足球比賽激發(fā)廣大青少年學(xué)生參加校園足球活動(dòng)的熱情，培養(yǎng)對(duì)足球運(yùn)動(dòng)的興趣愛好與運(yùn)動(dòng)技能?！　?四)豐富活動(dòng)內(nèi)容，營(yíng)造足球文化?！　?jiān)持“陽(yáng)光體育、快樂足球”理念，在青少年學(xué)生中大力倡導(dǎo)“團(tuán)結(jié)協(xié)作、積極向上、頑強(qiáng)拼搏、健康成長(zhǎng)”的校園足球文化。學(xué)校要充分利用大課間、課外活動(dòng)及節(jié)假日組織青少年學(xué)生開展豐富多彩的校園足球文化活動(dòng)。各級(jí)教育、體育部門，共青團(tuán)組織和各類學(xué)校要通過組織開展以校園足球?yàn)橹黝}的趣味賽、對(duì)抗賽、挑戰(zhàn)賽、足球嘉年華活動(dòng);組織開展足球名宿、足球明星進(jìn)校園，青少年足球夏令營(yíng)、校園足球小球王評(píng)選等活動(dòng)，在校園內(nèi)外掀起“愛足球”、“踢足球”、“看足球”的熱潮和氛圍。電視臺(tái)、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)媒體要及時(shí)報(bào)道、轉(zhuǎn)播和直播學(xué)生足球賽事活動(dòng)?！　?五)采取有效措施，加強(qiáng)師資力量。　　有效整合資源，充實(shí)校園足球教師和教練員力量，切實(shí)加強(qiáng)足球師資隊(duì)伍建設(shè)。每個(gè)校園足球項(xiàng)目推廣學(xué)校要配置1名以上專職足球教師，每個(gè)校園足球特色學(xué)校要確保配置不少于2名具有足球?qū)ｍ?xiàng)的體育教師，負(fù)責(zé)開展足球教學(xué)、指導(dǎo)學(xué)生足球隊(duì)訓(xùn)練、組織學(xué)生足球賽事。市教育局依托市足協(xié)、體育院校對(duì)非足球?qū)I(yè)的體育教師進(jìn)行足球教學(xué)、訓(xùn)練和裁判的專項(xiàng)培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后頒發(fā)培訓(xùn)證書并擔(dān)任學(xué)校足球教師工作。2014年至2016年，市每年舉辦規(guī)模不低于300人的足球?qū)ｍ?xiàng)培訓(xùn)班。各區(qū)、縣級(jí)市政府和相關(guān)學(xué)校，要切實(shí)解決校園足球師資不足問題，鼓勵(lì)現(xiàn)有體育教師和有足球特長(zhǎng)的其他學(xué)科教師任教；調(diào)整足球教師錄用標(biāo)準(zhǔn)，放寬學(xué)歷要求，注重德能，鼓勵(lì)學(xué)校優(yōu)先錄用足球教師；聘用優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員承擔(dān)校園足球課余訓(xùn)練、球隊(duì)教練、比賽裁判和賽事組織等工作;聘請(qǐng)現(xiàn)役運(yùn)動(dòng)員、教練員和足球?qū)I(yè)的大學(xué)生擔(dān)任學(xué)校的足球社會(huì)指導(dǎo)員，與中小學(xué)校定點(diǎn)掛鉤，有計(jì)劃地到學(xué)校指導(dǎo)學(xué)生足球訓(xùn)練與足球競(jìng)賽活動(dòng)。每年開展校園足球優(yōu)秀教練員、優(yōu)秀工作者、優(yōu)秀校長(zhǎng)評(píng)選活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各方面支持、參與我市校園足球推廣工作的積極性?！　?六)加快場(chǎng)地建設(shè)，完善場(chǎng)地設(shè)施管理?！　「鲄^(qū)、縣級(jí)市要加大場(chǎng)地設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和改造力度，把校園足球場(chǎng)地列入城鎮(zhèn)化發(fā)展和公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，納入學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改善基本辦學(xué)條件實(shí)施工作。在現(xiàn)有青少年培養(yǎng)、實(shí)踐基地建設(shè)中，規(guī)劃和建設(shè)好足球場(chǎng)地和設(shè)施。統(tǒng)籌好體育場(chǎng)地設(shè)施資源，改革投入、建設(shè)、管理和使用模式，形成新建場(chǎng)地、學(xué)校和公共體育設(shè)施共享共用機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)小型化、多樣化的校園足球場(chǎng)館設(shè)施，政府以購(gòu)買服務(wù)等方式予以支持?！　∷摹⒅饕Ｕ洗胧　?一)建立持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制?！　〖哟笮@足球經(jīng)費(fèi)的投入，優(yōu)化學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)。建立以市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政為主體，社會(huì)各界廣泛參與的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。市教育局在教育經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目安排中，應(yīng)保證校園足球發(fā)展所需資金，納入年度部門預(yù)算中統(tǒng)籌安排。各區(qū)、縣級(jí)市政府要投入經(jīng)費(fèi)，支持本地校園足球的發(fā)展。區(qū)級(jí)財(cái)政的經(jīng)費(fèi)主要用于已有校園足球場(chǎng)設(shè)施條件的改建、改善，新(改)建足球場(chǎng)地及本地各級(jí)校園競(jìng)賽的組織、運(yùn)動(dòng)員保險(xiǎn)購(gòu)買、課程建設(shè)與教學(xué)實(shí)施、器材設(shè)施添置、校園足球文化建設(shè)等。　　學(xué)校要落實(shí)體育教師(教練員)工作量待遇，提供學(xué)生訓(xùn)練裝備和伙食補(bǔ)助。采取靈活多樣、合法規(guī)范的方式爭(zhēng)取熱心企業(yè)和公益人士對(duì)我市校園足球的支持，以有效改善我市校園足球活動(dòng)的條件。　　(二)建立校園足球評(píng)估制度。　　在全市的層面上，實(shí)施校園足球教學(xué)、訓(xùn)練指南和學(xué)生足球運(yùn)動(dòng)技能等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的研究和指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)校開展規(guī)范的教學(xué)、訓(xùn)練；研究制定廣州市校園足球特色學(xué)校和校園足球項(xiàng)目推廣學(xué)校綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。建立校園足球監(jiān)管機(jī)制，將其納入教育督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容，實(shí)行對(duì)校園足球辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、教學(xué)質(zhì)量等方面的動(dòng)態(tài)管控。市教育局每年編制發(fā)布《廣州市校園足球發(fā)展水平監(jiān)測(cè)年度報(bào)告》。成立廣州市青少年校園足球?qū)＜抑笇?dǎo)委員會(huì)，提升校園足球的科學(xué)決策水平。委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)我市校園足球特色學(xué)校和校園足球項(xiàng)目推廣學(xué)校實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)?！　?三)完善學(xué)生安全保障體系?！　「鲄^(qū)、縣級(jí)市要提高校園足球安全責(zé)任意識(shí)和防范能力，制定安全防范規(guī)章制度，應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)安全檢查和管理。學(xué)校要對(duì)學(xué)生加強(qiáng)校園足球安全教育，增強(qiáng)安全和自我保護(hù)意識(shí)。在全面實(shí)施校方責(zé)任險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，積極完善政府購(gòu)買學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)傷害險(xiǎn)的辦法，建立學(xué)生運(yùn)動(dòng)意外傷害事故第三方調(diào)解機(jī)制，進(jìn)一步提升校園足球安全保障水平，解決學(xué)校、學(xué)生和家長(zhǎng)的后顧之憂?！　?四)疏通足球后備人才持續(xù)成長(zhǎng)通道?！　∫侠硪?guī)劃安排區(qū)域內(nèi)校園足球特色學(xué)校和校園足球項(xiàng)目推廣學(xué)校的布局，做好足球后備人才梯隊(duì)銜接，為我市有足球特長(zhǎng)的學(xué)生創(chuàng)設(shè)持續(xù)發(fā)展的通道。完善足球招生升學(xué)政策，激勵(lì)學(xué)生長(zhǎng)期積極參加足球?qū)W習(xí)和訓(xùn)練。初中校園足球特色校享有招收足球特長(zhǎng)生政策，每年招生比例不超過招生人數(shù)的3%；擴(kuò)大普通招收特長(zhǎng)生的初中校足球特長(zhǎng)生招生規(guī)模。具有足球特長(zhǎng)和長(zhǎng)期參加校園足球訓(xùn)練的學(xué)生，普通高中招生時(shí)，同等情況優(yōu)先錄取。高中校園足球特色校每年按招生人數(shù)的5%，用于招收足球特長(zhǎng)生。