穗府辦〔2016〕23號(hào)

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市金融業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃（2016—2020年）的通知

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣州市金融業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃（2016—2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問題，請(qǐng)徑向市金融局反映。

廣州市人民政府辦公廳

2016年11月22日

本規(guī)劃根據(jù)《廣州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（2016—2020年）》編制，主要規(guī)劃未來五年我市構(gòu)建、發(fā)展大金融格局的戰(zhàn)略方向、行動(dòng)目標(biāo)、主要任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目，是政府部門履行職責(zé)的重要依據(jù)，同時(shí)也是各類市場(chǎng)主體發(fā)展金融的行為導(dǎo)向。

第一章　發(fā)展背景

第一節(jié)　發(fā)展基礎(chǔ)

“十二五”時(shí)期，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市著力打造金融發(fā)展平臺(tái)、加強(qiáng)金融招商引資、加快發(fā)展和利用多層次資本市場(chǎng)、大力優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)現(xiàn)代金融服務(wù)體系不斷完善，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能不斷增強(qiáng)，區(qū)域金融中心的地位和作用進(jìn)一步提升，為“十三五”時(shí)期金融業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、金融綜合實(shí)力穩(wěn)居全國(guó)大城市前列，成為全市服務(wù)業(yè)第二大支柱產(chǎn)業(yè)

2015年全市實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值1629.43億元，居全國(guó)大城市第四位，是“十一五”期末的2.4倍，占GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）的比重達(dá)9％，占服務(wù)業(yè)的比重達(dá)13.48％，比“十一五”期末分別提高2.76個(gè)百分點(diǎn)和3.1個(gè)百分點(diǎn)，成為全市服務(wù)業(yè)中僅次于批發(fā)零售業(yè)的第二大支柱產(chǎn)業(yè)。截至2015年12月末，全市本外幣各項(xiàng)存款余額4.28萬億元，是“十一五”期末的1.79倍；貸款余額2.73萬億元，是“十一五”期末的1.68倍，資金實(shí)力居全國(guó)大城市第四位；全市證券交易額21.72萬億元，是“十一五”期末的5.2倍；保費(fèi)收入710.1億元，是“十一五”期末的1.7倍，居全國(guó)大城市第三位。全市共有持牌金融機(jī)構(gòu)259家（其中法人金融機(jī)構(gòu)47家），類金融機(jī)構(gòu)超過1500家，金融業(yè)總資產(chǎn)達(dá)7.21萬億元。2015年實(shí)現(xiàn)來源于廣州的金融業(yè)稅收收入346.88億元，是“十一五”期末的2.3倍。

二、金融功能區(qū)發(fā)展提速，各類金融資源加快集聚

“十二五”時(shí)期我市初步形成了六大各具特色的金融功能區(qū)。廣州民間金融街作為全國(guó)首條民間金融街，集聚各類機(jī)構(gòu)203家，集聚民間資本近300億元，累計(jì)為市內(nèi)近2萬家小微企業(yè)和個(gè)人提供融資2809.5億元，累計(jì)繳納稅收12.76億元，是建街前的10倍以上。廣州國(guó)際金融城作為我市著力打造的金融總部集聚區(qū)，共吸引了近60家金融及相關(guān)機(jī)構(gòu)有意進(jìn)駐，四批土地已成功出讓，南粵銀行、新華人壽等7家金融機(jī)構(gòu)購(gòu)地建樓。南沙現(xiàn)代金融服務(wù)區(qū)成為金融先行先試政策集中試驗(yàn)地，集聚金融企業(yè)近1000家，跨境人民幣貸款等一批創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點(diǎn)順利實(shí)施。廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)著力推動(dòng)金融與科技融合發(fā)展，共集聚股權(quán)投資機(jī)構(gòu)超過100家，金融設(shè)備制造業(yè)領(lǐng)先全國(guó)。廣州中小微企業(yè)金融服務(wù)區(qū)進(jìn)駐各類機(jī)構(gòu)316家，其中金融機(jī)構(gòu)37家，累計(jì)向中小微企業(yè)發(fā)放貸款約50億元。增城農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)在全市率先建設(shè)農(nóng)村金融服務(wù)站，農(nóng)村金融綜合服務(wù)體系初步形成。

三、金融交易平臺(tái)發(fā)展壯大，輻射影響力顯著提升

“十二五”時(shí)期我市金融交易平臺(tái)從無到有，大大提升了廣州區(qū)域金融中心的輻射影響力。廣州股權(quán)交易中心累計(jì)掛牌、展示企業(yè)2994家，210家企業(yè)實(shí)現(xiàn)融資交易64.8億元，團(tuán)中央和廣東省政府共建的“中國(guó)青創(chuàng)板”落戶該中心。廣州碳排放權(quán)交易所累計(jì)成交碳配額2350.88萬噸，成交金額9.64億元，約占全國(guó)的42.37％（含一、二級(jí)市場(chǎng)）。廣州金融資產(chǎn)交易中心實(shí)現(xiàn)交易額50.31億元。廣州商品清算中心、廣州鉆石交易中心獲批設(shè)立。創(chuàng)新型期貨交易所設(shè)立工作明確寫入中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案。

四、多層次資本市場(chǎng)發(fā)展增強(qiáng)

“十二五”時(shí)期我市大力實(shí)施企業(yè)上市“雙百工程”，發(fā)展和利用資本市場(chǎng)不斷取得新突破。2015年全市上市公司和新三板掛牌企業(yè)雙雙突破100家，其中，境內(nèi)外上市公司115家，比“十一五”期末新增45家，總市值1.78萬億元，累計(jì)融資額近3000億元；新三板掛牌企業(yè)156家，總市值394億元；創(chuàng)業(yè)及股權(quán)投資機(jī)構(gòu)約1000家，管理資金規(guī)模約2000億元。2015年全市共發(fā)債融資3825.44億元。2015年全市直接融資占比達(dá)33.6％。全市11個(gè)區(qū)成立了政府投資基金，總規(guī)模近100億元，在全省率先實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)政府投資基金全覆蓋。

五、金融有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)民生發(fā)展

大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融和金融新業(yè)態(tài)，新設(shè)壽險(xiǎn)公司、汽車金融公司、金融租賃公司、消費(fèi)金融公司等一批法人金融機(jī)構(gòu)，越秀集團(tuán)成功收購(gòu)香港創(chuàng)興銀行，廣州臺(tái)資銀行實(shí)現(xiàn)“零的突破”。保險(xiǎn)資金運(yùn)用實(shí)現(xiàn)新突破，市政府與中國(guó)人壽、新華人壽合作設(shè)立了兩只全國(guó)最大的保險(xiǎn)股權(quán)投資基金，投資廣州的保險(xiǎn)資金總額達(dá)1576.8億元。出臺(tái)了《廣州市關(guān)于促進(jìn)科技、金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見》，在全省率先成立科技支行。出臺(tái)了《廣州市關(guān)于推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，確定廣州民間金融街、天河CBD（中央商務(wù)區(qū)）、廣州中小微企業(yè)金融服務(wù)區(qū)、海珠萬勝?gòu)V場(chǎng)為廣州市互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)基地。在廣東自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)開展跨境人民幣貸款試點(diǎn)，共備案跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)24筆56.88億元，匯入貸款資金24.16億元。大力發(fā)展普惠金融，開展政策性小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)，提供貸款總額達(dá)100億元；全市小額貸款公司75家，小額再貸款公司1家，貸款余額162.76億元；融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)48家，在保小微企業(yè)和“三農(nóng)”1782戶；村鎮(zhèn)銀行7家，資金互助合作社2家。在全國(guó)創(chuàng)新建設(shè)金融服務(wù)站，全市共建成社區(qū)金融服務(wù)站495家，社區(qū)覆蓋率達(dá)32.2％；建成農(nóng)村金融服務(wù)站83家。

六、金融政策體系不斷完善，金融發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

省政府成立了廣州區(qū)域金融中心建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成省、市共建廣州區(qū)域金融中心的強(qiáng)大合力。市政府金融辦更名為市金融局，為市政府工作部門，進(jìn)一步強(qiáng)化金融工作職能。先后出臺(tái)了《中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于全面建設(shè)廣州區(qū)域金融中心的決定》《關(guān)于支持廣州區(qū)域金融中心建設(shè)的若干規(guī)定》等政策文件，爭(zhēng)取國(guó)家出臺(tái)了《關(guān)于支持廣州南沙新區(qū)深化粵港澳臺(tái)金融合作和探索金融改革創(chuàng)新的意見》等先行先試政策，初步構(gòu)建起涵蓋金融機(jī)構(gòu)、平臺(tái)、市場(chǎng)、人才、服務(wù)等各領(lǐng)域，具有廣州特色的金融規(guī)劃與政策體系。舉辦了4屆中國(guó)（廣州）國(guó)際金融交易·博覽會(huì)，成為全國(guó)規(guī)模最大的金融專業(yè)展會(huì)。舉辦了18次珠江金融論壇，有效提升了廣州金融的知名度和影響力。組織評(píng)選了3屆金融圖書“金羊獎(jiǎng)”。設(shè)立了金融高端智庫(kù)——廣州國(guó)際金融研究院。開展了高層次金融人才評(píng)定和金融創(chuàng)新、金融研究成果評(píng)選工作。由廣州牽頭發(fā)起設(shè)立了泛珠省會(huì)城市金融辦聯(lián)席會(huì)議，共促區(qū)域金融合作發(fā)展。金融法制環(huán)境建設(shè)走在全省前列，設(shè)立了金融審判庭和金融仲裁院。成立了廣州金融業(yè)協(xié)會(huì)、廣州市股權(quán)投資行業(yè)協(xié)會(huì)、廣州市互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)等行業(yè)自律組織。大力防范和處置金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資等金融違法犯罪活動(dòng)，有效維護(hù)了區(qū)域金融安全和穩(wěn)定。

在取得巨大發(fā)展成就的同時(shí)，必須清醒地看到，與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)金融中心城市相比，廣州金融業(yè)發(fā)展仍然存在著一些明顯的短板和不足。一是金融服務(wù)體系有待完善。缺乏全國(guó)性金融市場(chǎng)交易平臺(tái)，區(qū)域金融中心的輻射影響力不足。地方法人金融機(jī)構(gòu)特別是市屬法人金融機(jī)構(gòu)數(shù)量少、資產(chǎn)規(guī)模小、綜合實(shí)力弱。二是金融服務(wù)功能有待提升。多層次資本市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)滯后，上市公司少、融資規(guī)模偏小。金融與科技、產(chǎn)業(yè)的融合度有待進(jìn)一步提升。三是金融產(chǎn)業(yè)的城市空間布局有待優(yōu)化。除越秀、天河、南沙、黃埔、增城之外，全市其他6個(gè)區(qū)尚未有明確的金融產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，不利于我市特色金融發(fā)展和做大做強(qiáng)全市金融產(chǎn)業(yè)。四是金融生態(tài)環(huán)境有待改善。金融扶持政策力度偏弱，金融發(fā)展創(chuàng)新氛圍不濃，對(duì)高端金融人才缺乏吸引力。

第二節(jié)　發(fā)展環(huán)境

縱觀國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展形勢(shì)，“十三五”時(shí)期仍是廣州金融業(yè)可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

一、新形勢(shì)

從國(guó)際看，國(guó)際金融危機(jī)沖擊和深層次影響在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期依然存在，金融和大宗商品市場(chǎng)波動(dòng)不定，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)和商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)。從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，消費(fèi)升級(jí)加快，創(chuàng)新累積效應(yīng)正在顯現(xiàn)，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入發(fā)展。人民幣納入特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃，國(guó)家加快深化金融改革，鼓勵(lì)更多民間資本進(jìn)入金融業(yè)，普惠金融、綠色金融等成為重點(diǎn)發(fā)展的新方向。

二、新機(jī)遇

（一）國(guó)家“一帶一路”和泛珠區(qū)域合作戰(zhàn)略拓展了巨大發(fā)展空間。隨著“一帶一路”倡議的全面推進(jìn)，我市與亞洲、非洲、歐洲的開放合作進(jìn)一步加強(qiáng)，國(guó)際市場(chǎng)更加廣闊。泛珠區(qū)域合作上升為國(guó)家戰(zhàn)略，區(qū)域發(fā)展新格局正逐步形成。

（二）廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)帶來了對(duì)外開放合作的重要契機(jī)。國(guó)家“一帶一路”和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施為金融業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展帶來了重大機(jī)遇。國(guó)家大力實(shí)施“一帶一路”倡議，南沙自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批設(shè)立，南沙新區(qū)深化粵港澳臺(tái)金融合作和探索金融改革創(chuàng)新的“15條政策”獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施，為廣州建設(shè)現(xiàn)代金融服務(wù)體系，深入開展新一輪人民幣國(guó)際化、深化粵港澳臺(tái)金融合作和加快金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)帶來重大發(fā)展契機(jī)。

（三）省委省政府和市委市政府高度重視金融業(yè)發(fā)展。省委、省政府對(duì)廣州金融發(fā)展高度重視，要求廣州要加快搶占金融、科技、總部經(jīng)濟(jì)三大經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。市委、市政府提出“三中心一體系”發(fā)展戰(zhàn)略，全力支持構(gòu)建現(xiàn)代金融服務(wù)體系。全市各界對(duì)于將金融業(yè)作為戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展、加快發(fā)展形成了共識(shí)，寄予了厚望。

三、新挑戰(zhàn)

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)步入以速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換為特征的新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速?gòu)母咚僭鲩L(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力從傳統(tǒng)的要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)配的矛盾突出，國(guó)家提出和部署供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重塑經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。

（二）全國(guó)大城市金融競(jìng)爭(zhēng)加劇。國(guó)內(nèi)各大城市更加認(rèn)識(shí)到金融業(yè)對(duì)于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升中心城市核心競(jìng)爭(zhēng)力、增加地方財(cái)力等方面的重要作用，不斷加大對(duì)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，極力爭(zhēng)奪金融機(jī)構(gòu)、平臺(tái)、政策試點(diǎn)和高端人才，對(duì)廣州形成較大的外部競(jìng)爭(zhēng)壓力。

第二章　總體要求

第一節(jié)　指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，緊緊遵循金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力優(yōu)化金融服務(wù)體系，增強(qiáng)金融服務(wù)功能，促進(jìn)金融深化發(fā)展，完善金融產(chǎn)業(yè)和城市空間布局，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新開放，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，構(gòu)建業(yè)態(tài)豐富、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)高效、運(yùn)行穩(wěn)健的現(xiàn)代金融服務(wù)體系，建設(shè)與廣州國(guó)家重要中心城市地位相適應(yīng)、與國(guó)家深化金融改革進(jìn)程相一致、與中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相統(tǒng)一的區(qū)域金融中心。

第二節(jié)　發(fā)展目標(biāo)

一、總體目標(biāo)

緊緊圍繞廣州建設(shè)國(guó)家重要中心城市的總目標(biāo)，以建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新中心城市和國(guó)際航運(yùn)、航空、科技創(chuàng)新樞紐，打造高端高質(zhì)高新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系為導(dǎo)向，通過實(shí)施“金融＋”專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步促進(jìn)金融與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的深度融合，增強(qiáng)金融支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，使金融成為我市穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生的重要支撐，將金融業(yè)打造成為全市服務(wù)業(yè)的第一大支柱產(chǎn)業(yè)。到2020年，全市金融業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)12％以上；金融業(yè)總資產(chǎn)突破10萬億元；金融保險(xiǎn)業(yè)稅收收入達(dá)600億元以上；打造1—2個(gè)全國(guó)性的金融市場(chǎng)交易平臺(tái)；培育15家以上總資產(chǎn)進(jìn)入中國(guó)金融500強(qiáng)的金融機(jī)構(gòu)；培育1—2家具有全國(guó)影響力的金融控股集團(tuán)公司；培育500家以上上市公司（含新三板）。

二、行業(yè)目標(biāo)

（一）銀行業(yè)。到2020年，銀行業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到8萬億元，金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款規(guī)模分別超過6萬億元和4萬億元，綜合排名保持全國(guó)前三。

（二）證券期貨業(yè)。到2020年，培育發(fā)展6家以上市場(chǎng)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力居同行業(yè)前列的證券、基金、期貨業(yè)法人金融機(jī)構(gòu)，直接融資占社會(huì)融資總量的比例提高到40％以上。

（三）保險(xiǎn)業(yè)。到2020年，各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)達(dá)到100家，年保費(fèi)收入超過1000億元，保險(xiǎn)深度接近4％，保險(xiǎn)密度超過6000元/人。

（四）其他金融業(yè)。到2020年，各類類金融機(jī)構(gòu)和組織達(dá)3000家以上，與銀行、證券、保險(xiǎn)等共同構(gòu)成高度發(fā)達(dá)的金融組織和市場(chǎng)體系。

第三章　完善金融市場(chǎng)和組織體系

第一節(jié)　發(fā)展廣覆蓋的銀行市場(chǎng)和組織

一、做大做強(qiáng)地方法人銀行機(jī)構(gòu)

（一）推動(dòng)地方法人銀行機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。支持廣發(fā)銀行穩(wěn)中求進(jìn)、深化轉(zhuǎn)型，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”，積極開展互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，不斷做大做強(qiáng)，打造成為具有較強(qiáng)“特色化”“成長(zhǎng)性”和“可持續(xù)發(fā)展能力”的中國(guó)金融體系重要主體。支持廣州銀行、廣州農(nóng)商銀行開展混合所有制改革，引入戰(zhàn)略投資者，盡快完成上市工作。引導(dǎo)廣州銀行、廣州農(nóng)商銀行重視發(fā)展中間業(yè)務(wù)，為長(zhǎng)尾客戶提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。支持廣州銀行加快網(wǎng)點(diǎn)布局和業(yè)務(wù)拓展，著重發(fā)展財(cái)富管理、科技金融、消費(fèi)金融等業(yè)務(wù)，發(fā)起設(shè)立財(cái)務(wù)公司、消費(fèi)金融公司、金融租賃公司及信用卡公司。支持廣州農(nóng)商銀行繼續(xù)大力發(fā)展小微金融和農(nóng)村金融業(yè)務(wù)，開拓供應(yīng)鏈金融和投資理財(cái)服務(wù)，新設(shè)消費(fèi)金融公司、信用卡公司、基金管理公司、村鎮(zhèn)銀行控股管理公司。

（二）大力爭(zhēng)取設(shè)立民營(yíng)銀行。繼續(xù)大力爭(zhēng)取國(guó)家金融監(jiān)管部門支持在廣州設(shè)立1—2家民營(yíng)銀行，充分利用廣州“千年商都”的良好條件，支持民營(yíng)銀行開展特色經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)為中小微企業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供綜合金融服務(wù)，探索普惠金融、綠色金融等業(yè)務(wù)創(chuàng)新，為民間資本進(jìn)入金融業(yè)拓寬渠道。

（三）支持發(fā)展村鎮(zhèn)銀行。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)起或參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。支持在穗村鎮(zhèn)銀行開設(shè)分支機(jī)構(gòu)。支持符合條件的小額貸款公司轉(zhuǎn)制為村鎮(zhèn)銀行。支持廣州農(nóng)商銀行設(shè)立村鎮(zhèn)銀行管理公司。

（四）爭(zhēng)取設(shè)立有限牌照銀行和中外合資銀行。貫徹落實(shí)《中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，支持符合條件的外國(guó)金融機(jī)構(gòu)與中國(guó)公司、企業(yè)出資共同設(shè)立中外合資銀行。適時(shí)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試點(diǎn)設(shè)立有限牌照銀行，不斷豐富完善我市銀行機(jī)構(gòu)體系。

二、支持銀行機(jī)構(gòu)地區(qū)總部提升在本系統(tǒng)的地位和影響

（一）支持銀行機(jī)構(gòu)地區(qū)總部改革發(fā)展。支持政策性銀行、國(guó)有控股商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行等銀行機(jī)構(gòu)在穗地區(qū)總部強(qiáng)化管理，深化體制機(jī)制改革，完善內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，推進(jìn)業(yè)務(wù)整合與流程再造，開展產(chǎn)品創(chuàng)新，增強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)金融資源的調(diào)配能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展功能，提升在本系統(tǒng)的地位。支持大型銀行機(jī)構(gòu)在穗設(shè)立資金運(yùn)營(yíng)中心、科技金融創(chuàng)新中心、信用卡中心、票據(jù)業(yè)務(wù)中心等專營(yíng)機(jī)構(gòu)，支持設(shè)立具有獨(dú)立法人資格或直接隸屬于法人銀行機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品研發(fā)中心、數(shù)據(jù)處理中心、私人銀行業(yè)務(wù)中心、支付結(jié)算中心等配套服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持各銀行機(jī)構(gòu)地區(qū)總部之間開展業(yè)務(wù)合作，增強(qiáng)市場(chǎng)活力。

（二）支持外資銀行機(jī)構(gòu)發(fā)展。支持在穗外資銀行機(jī)構(gòu)發(fā)展特色業(yè)務(wù)，不斷做優(yōu)做強(qiáng)。推動(dòng)香港創(chuàng)興銀行在廣州設(shè)立總部機(jī)構(gòu)，大力引入港澳臺(tái)地區(qū)銀行機(jī)構(gòu)在穗設(shè)立地區(qū)總部。支持和引導(dǎo)外資銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)駐廣東自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)、廣州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)（花都區(qū)）、廣州國(guó)際金融城等金融功能區(qū)。

三、大力發(fā)展非銀行金融機(jī)構(gòu)

（一）發(fā)展信托公司。支持信托機(jī)構(gòu)搭建國(guó)際業(yè)務(wù)平臺(tái)，申請(qǐng)境外投資業(yè)務(wù)資格，打通境內(nèi)外資金和資產(chǎn)配置渠道。支持粵財(cái)信托、大業(yè)信托積極開發(fā)人民幣信托產(chǎn)品，發(fā)展公益信托、信托基金和以家族信托為代表的財(cái)富管理業(yè)務(wù)。推進(jìn)廣州國(guó)際信托投資公司完成重組工作。

（二）發(fā)展企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司。鼓勵(lì)支持省、市企業(yè)集團(tuán)積極申報(bào)設(shè)立財(cái)務(wù)公司。支持南航集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、南方電網(wǎng)財(cái)務(wù)公司、廣州發(fā)展集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、廣汽集團(tuán)財(cái)務(wù)公司等做大做強(qiáng)。大力爭(zhēng)取新設(shè)廣州港集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、嶺南集團(tuán)財(cái)務(wù)公司等。支持監(jiān)管評(píng)級(jí)良好的財(cái)務(wù)公司在符合監(jiān)管要求的條件下，申報(bào)延伸產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)試點(diǎn)業(yè)務(wù)資格。

（三）發(fā)展金融租賃公司。鼓勵(lì)支持航空、船舶、醫(yī)療等領(lǐng)域的大型企業(yè)集團(tuán)積極申報(bào)設(shè)立金融租賃公司。鼓勵(lì)金融租賃公司利用綜合保稅區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)現(xiàn)行稅收政策和境外優(yōu)惠政策，設(shè)立專業(yè)子公司開展金融租賃業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)各區(qū)政府在提供公共服務(wù)、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中購(gòu)買金融租賃服務(wù)。支持珠江金融租賃公司做大做強(qiáng)。支持金融租賃行業(yè)共同組建市場(chǎng)化的金融租賃登記流轉(zhuǎn)平臺(tái)。

（四）發(fā)展消費(fèi)金融公司。發(fā)揮廣州“千年商都”優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取新設(shè)一批消費(fèi)金融公司，推進(jìn)汽車、家電、教育、旅游等信貸消費(fèi)。支持中郵消費(fèi)金融公司充分利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”做大做強(qiáng)，助推零售消費(fèi)相關(guān)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（五）發(fā)展汽車金融公司。研究通過汽車消費(fèi)貸款貼息等方式促進(jìn)汽車金融業(yè)務(wù)加快發(fā)展，支持廣汽匯理汽車金融公司通過發(fā)行金融債券等方式拓寬融資渠道。支持新設(shè)1—2家汽車金融公司。

四、加快發(fā)展貨幣信貸市場(chǎng)

（一）積極發(fā)展同業(yè)拆借市場(chǎng)。鼓勵(lì)和支持廣州地區(qū)金融機(jī)構(gòu)參加同業(yè)拆借市場(chǎng)交易，引導(dǎo)各類法人金融機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)集團(tuán)參與全國(guó)銀行間債券市場(chǎng)交易，支持商業(yè)銀行、證券公司以及保險(xiǎn)公司取得做市商資格。進(jìn)一步推廣使用商業(yè)承兌匯票，開展區(qū)域票據(jù)市場(chǎng)電子化建設(shè)試點(diǎn)，爭(zhēng)取設(shè)立票據(jù)交易中心（所）。

（二）加快發(fā)展外匯交易市場(chǎng)。吸引非銀行金融機(jī)構(gòu)和大型涉外企業(yè)積極參與外匯市場(chǎng)交易，加快新產(chǎn)品研發(fā)和系統(tǒng)建設(shè)，推出人民幣和外匯衍生品交易，構(gòu)建綜合性外匯電子交易平臺(tái)。爭(zhēng)取成立廣州區(qū)域外匯交易清算所。

（三）發(fā)展信貸市場(chǎng)。鼓勵(lì)銀行業(yè)利用銀團(tuán)貸款等多種信貸工具加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)的信貸投放，打造區(qū)域銀團(tuán)貸款定價(jià)中心。發(fā)展區(qū)域信貸資產(chǎn)交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展貸款和信托資產(chǎn)出售轉(zhuǎn)讓、銀團(tuán)貸款分銷、資產(chǎn)證券化等業(yè)務(wù)。加強(qiáng)研究和發(fā)展小貸、微貸市場(chǎng)。

（四）發(fā)展黃金交易市場(chǎng)。擴(kuò)大黃金市場(chǎng)投資主體范圍，鼓勵(lì)企業(yè)和居民參與黃金市場(chǎng)交易。支持國(guó)內(nèi)外黃金交易所金融類會(huì)員與銀行等金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，在廣州拓展實(shí)物黃金交易、賬戶黃金交易、黃金衍生產(chǎn)品交易、黃金交易所代理業(yè)務(wù)以及黃金融資業(yè)務(wù)。

第二節(jié)　充分發(fā)展和利用多層次資本市場(chǎng)

一、爭(zhēng)取設(shè)立廣州創(chuàng)新型期貨交易所

貫徹落實(shí)《中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，加快推進(jìn)設(shè)立以碳排放為首個(gè)交易品種的創(chuàng)新型期貨交易所，同時(shí)繼續(xù)探索研究新的交易品種。做優(yōu)做大碳現(xiàn)貨市場(chǎng)，支持廣州碳排放權(quán)交易所建設(shè)成為全國(guó)統(tǒng)一的碳交易及配額有償分配平臺(tái)，開發(fā)服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的碳金融產(chǎn)品，打造服務(wù)全國(guó)、輻射21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家的碳交易平臺(tái)。

二、做大做強(qiáng)證券、期貨機(jī)構(gòu)

（一）支持廣發(fā)證券打造系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)。營(yíng)造良好環(huán)境，完善扶持政策，大力支持廣發(fā)證券發(fā)展成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、品牌影響力、系統(tǒng)重要性的現(xiàn)代投資銀行。

（二）支持廣州證券、萬聯(lián)證券發(fā)展成為國(guó)內(nèi)一流券商。支持廣州證券充分利用資本市場(chǎng)拓寬融資渠道，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局的優(yōu)化。支持萬聯(lián)證券通過增資擴(kuò)股、發(fā)行優(yōu)先股、并購(gòu)重組等進(jìn)行資本補(bǔ)充，擇機(jī)開展上市工作。鼓勵(lì)廣州證券、萬聯(lián)證券創(chuàng)新人力資源長(zhǎng)期激勵(lì)方式，在條件成熟時(shí)實(shí)施員工持股方案。

（三）大力發(fā)展公募基金公司。支持符合條件的企業(yè)積極申請(qǐng)?jiān)O(shè)立更多基金公司。支持富榮基金公司加快業(yè)務(wù)拓展，做大做強(qiáng)。研究出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引公募基金公司落戶廣州。

（四）新設(shè)一批證券、基金、期貨機(jī)構(gòu)。充分利用國(guó)家金融監(jiān)管部門放寬證券、基金、期貨行業(yè)準(zhǔn)入和交叉持牌政策，支持在廣州新設(shè)一批證券、公募基金、期貨公司。加快推進(jìn)在我市設(shè)立CEPA（《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》）框架下合資全牌照證券公司。鼓勵(lì)支持證券、基金、期貨公司設(shè)立資產(chǎn)管理、自營(yíng)業(yè)務(wù)、經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)、承銷保薦等專業(yè)子公司。

三、推動(dòng)企業(yè)上市和在新三板掛牌

（一）推動(dòng)企業(yè)改制上市。政府部門與證券監(jiān)管部門、證券交易所、場(chǎng)外交易市場(chǎng)建立合作機(jī)制，強(qiáng)化專業(yè)指導(dǎo)，加大培育力度，提升企業(yè)利用資本市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)和能力，推動(dòng)我市發(fā)展前景好、成長(zhǎng)性高的企業(yè)早日啟動(dòng)改制工作。加大扶持力度，鼓勵(lì)我市處于不同發(fā)展階段的企業(yè)通過主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板獲得多層次服務(wù)和支持。強(qiáng)化與境外證券交易所的聯(lián)系機(jī)制，幫助企業(yè)利用境外資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)上市融資和規(guī)范發(fā)展。

（二）積極推動(dòng)企業(yè)在新三板掛牌。加大對(duì)企業(yè)在新三板掛牌的引導(dǎo)、培育、服務(wù)和扶持獎(jiǎng)勵(lì)力度，為企業(yè)改制提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)問題，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，加快在各區(qū)建設(shè)新三板實(shí)訓(xùn)基地、新三板企業(yè)孵化基地，爭(zhēng)取掛牌企業(yè)數(shù)量居全國(guó)前三位。

四、做大做強(qiáng)廣州股權(quán)交易中心

（一）大力推動(dòng)企業(yè)在廣州股權(quán)交易中心掛牌融資。支持廣州股權(quán)交易中心進(jìn)一步提升企業(yè)掛牌后的輔導(dǎo)及相關(guān)配套服務(wù)，繼續(xù)出臺(tái)完善相關(guān)扶持政策，打造立足廣州、服務(wù)全省、輻射華南的中小微企業(yè)投融資綜合服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)與中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)間私募產(chǎn)品報(bào)價(jià)和服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通。緊抓新興產(chǎn)業(yè)培育基地和廣州科技金融路演中心落戶廣州股權(quán)交易中心的契機(jī)，深化與滬深交易所的合作。建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融股權(quán)眾籌平臺(tái)，拓展服務(wù)內(nèi)容和市場(chǎng)銜接。

（二）創(chuàng)新發(fā)展“中國(guó)青創(chuàng)板”。積極爭(zhēng)取團(tuán)中央和省政府支持，充分依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，圍繞青年大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求進(jìn)行制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，逐步建成多層次、多品種、多服務(wù)方式、面向全國(guó)的統(tǒng)一市場(chǎng)體系。將服務(wù)向前延至創(chuàng)業(yè)期項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)資本設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，打造全國(guó)性的青年大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)。

五、加快發(fā)展政府產(chǎn)業(yè)投資基金

推動(dòng)各區(qū)設(shè)立由政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)投資基金，放大財(cái)政資金引導(dǎo)效應(yīng)，激活社會(huì)資本投資，加強(qiáng)與政策性銀行的對(duì)接合作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持廣州基金進(jìn)一步撬動(dòng)更多社會(huì)資本，搭建天使投資、VC（風(fēng)險(xiǎn)投資）投資、PE（私募股權(quán)投資）直投、產(chǎn)業(yè)融資等全鏈條基金管理體系。推動(dòng)廣州國(guó)資國(guó)企創(chuàng)新投資基金等國(guó)資產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展，打造國(guó)資產(chǎn)業(yè)基金集群，發(fā)揮國(guó)資產(chǎn)業(yè)基金在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，培育廣州具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

六、積極發(fā)展私募基金

創(chuàng)造良好政策條件和發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)天使投資、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、并購(gòu)重組投資等各類私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)在穗聚集發(fā)展。充分利用中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、南沙新區(qū)金融改革創(chuàng)新政策，鼓勵(lì)外資股權(quán)投資機(jī)構(gòu)在穗創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展，開展境內(nèi)外股權(quán)投資。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)資本投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)、科技企業(yè)，推動(dòng)科技、金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。吸引國(guó)內(nèi)外高凈值人士以及全國(guó)社?；?、保險(xiǎn)資金、企業(yè)年金、大型企業(yè)成為私募投資基金投資者。加強(qiáng)廣州股權(quán)投資基地建設(shè)，鼓勵(lì)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)和人才在穗集聚發(fā)展。

七、大力發(fā)展各類交易市場(chǎng)

（一）發(fā)展金融要素交易市場(chǎng)。支持廣州金融資產(chǎn)交易中心開展貸款和信托資產(chǎn)出售轉(zhuǎn)讓、銀團(tuán)貸款分銷、小額貸款公司收益權(quán)融資、跨境資產(chǎn)交易等業(yè)務(wù)，發(fā)展適合中小企業(yè)的私募債市場(chǎng)。支持廣州航運(yùn)交易所構(gòu)建“一所、三平臺(tái)、五市場(chǎng)”的專業(yè)化航運(yùn)服務(wù)支撐體系，編制珠江航運(yùn)指數(shù)，研究編制海上絲綢之路航運(yùn)指數(shù)。

（二）發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。加快發(fā)展廣州交易所集團(tuán)平臺(tái)下碳排放權(quán)交易、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、環(huán)境資源交易、體育資源交易、大宗商品現(xiàn)貨交易、物流交易、林權(quán)交易等專業(yè)化交易市場(chǎng)平臺(tái)，促進(jìn)各要素流轉(zhuǎn)，將廣州交易所集團(tuán)建設(shè)成為具有自身特色的交易所化專業(yè)市場(chǎng)。積極主動(dòng)利用廣州交易所集團(tuán)各交易平臺(tái)，以市場(chǎng)化機(jī)制優(yōu)化資源配置，提高資源配置能力，拓寬融資渠道，滿足不同層次的投融資需求，加快多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)。

（三）發(fā)展商品交易市場(chǎng)。探索開展大宗商品、航運(yùn)指數(shù)等場(chǎng)外衍生品交易試點(diǎn)。支持廣州商品清算中心開展倉(cāng)單登記、托管、串換、融資服務(wù)，設(shè)立融資倉(cāng)庫(kù)，爭(zhēng)取將廣東地區(qū)大宗商品交易場(chǎng)所納入統(tǒng)一清算，打造立足廣州、輻射泛珠三角的商品金融綜合服務(wù)平臺(tái)。支持廣州商品交易所開展大宗商品現(xiàn)貨交易，為上下游企業(yè)提供供應(yīng)鏈金融配套服務(wù)。

（四）發(fā)展物流交易市場(chǎng)。鼓勵(lì)通過互聯(lián)網(wǎng)加快物流資源整合，降低物流成本，提升物流服務(wù)質(zhì)量。支持廣州物流交易所搭建“物流交易平臺(tái)＋金融機(jī)構(gòu)＋物流企業(yè)”的全國(guó)性物流信息交易和物流金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索以物流大數(shù)據(jù)推出物流信用評(píng)級(jí)以及物流融資服務(wù)。

八、加快發(fā)展債券市場(chǎng)

鼓勵(lì)我市企業(yè)利用銀行間、交易所市場(chǎng)發(fā)行企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)，利用境外市場(chǎng)發(fā)行本外幣債券等多種方式進(jìn)行融資，解決中長(zhǎng)期資金需求。鼓勵(lì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資主體探索資產(chǎn)證券化、項(xiàng)目收益?zhèn)葎?chuàng)新直接融資方式，解決項(xiàng)目資金需求。利用證券交易所私募債券，滿足企業(yè)和特定投資者的需求。利用中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)政策，推進(jìn)跨境金融資產(chǎn)、融資租賃資產(chǎn)、保險(xiǎn)資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)，發(fā)展適合中小企業(yè)的私募債市場(chǎng)，完善中小企業(yè)私募債投資者保護(hù)機(jī)制、發(fā)行人和中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信建設(shè)機(jī)制等市場(chǎng)機(jī)制，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)小額、快速發(fā)行私募債，做到“發(fā)行一批、儲(chǔ)備一批、研發(fā)一批”。鼓勵(lì)廣州金融資產(chǎn)交易中心與廣州商品清算中心在地方私募債券市場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)行合作，共同探索開展交易產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。

九、積極發(fā)展期貨市場(chǎng)

做大做強(qiáng)華泰長(zhǎng)城期貨、廣發(fā)期貨等期貨公司，完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快金融創(chuàng)新，打造全國(guó)領(lǐng)先的期貨公司。積極推動(dòng)在廣東自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)設(shè)立大宗商品期貨交割庫(kù)，引進(jìn)、培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的期貨公司。大力發(fā)展數(shù)據(jù)處理、信息咨詢等期貨后援服務(wù)業(yè)，延伸期貨產(chǎn)業(yè)鏈條。充分發(fā)揮期貨市場(chǎng)套期保值功能，進(jìn)一步擴(kuò)大成品油、塑料、鋼材、木材等重要商品“廣州價(jià)格”的影響力，將廣州打造成為泛珠三角地區(qū)的期貨交易業(yè)務(wù)中心、商品定價(jià)中心和風(fēng)險(xiǎn)管理中心。

十、加快推進(jìn)資產(chǎn)證券化創(chuàng)新試點(diǎn)

爭(zhēng)取資產(chǎn)證券化專項(xiàng)試點(diǎn)額度，探索引入公開發(fā)行、集中交易制度，將資產(chǎn)證券化產(chǎn)品納入常規(guī)固定收益類產(chǎn)品管理。支持各類金融機(jī)構(gòu)針對(duì)多樣化的市場(chǎng)需求豐富債券品種。探索公共基礎(chǔ)設(shè)施收益權(quán)、信托產(chǎn)品受益權(quán)、小額貸款資產(chǎn)、公益項(xiàng)目資產(chǎn)等特定種類的資產(chǎn)證券化。探索推出土地信托，促進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地等生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)。規(guī)范無形資產(chǎn)保護(hù)、評(píng)估、質(zhì)押、登記、流轉(zhuǎn)和托管的管理辦法，探索專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化試點(diǎn)。積極探索巨災(zāi)保險(xiǎn)產(chǎn)品、碳排放權(quán)產(chǎn)品證券化，研究推出巨災(zāi)債券、碳債券等創(chuàng)新型債權(quán)類產(chǎn)品。

第三節(jié)　加快發(fā)展保險(xiǎn)市場(chǎng)和組織

一、做大做強(qiáng)保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)

（一）加快發(fā)展專業(yè)性保險(xiǎn)公司。爭(zhēng)取設(shè)立航運(yùn)保險(xiǎn)公司，為企業(yè)提供更專業(yè)的航運(yùn)保險(xiǎn)服務(wù)。爭(zhēng)取設(shè)立科技保險(xiǎn)公司，助力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略落地。爭(zhēng)取設(shè)立信用保證保險(xiǎn)公司，為涉農(nóng)企業(yè)、中小微企業(yè)融資和居民消費(fèi)信貸提供保險(xiǎn)增信工具。研究設(shè)立責(zé)任保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工程保險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理等保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)。

（二）積極引進(jìn)和新設(shè)保險(xiǎn)總部機(jī)構(gòu)。完善并落實(shí)相關(guān)政策，吸引各類資本參股或設(shè)立總部在廣州的保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)。加大政策支持，吸引國(guó)內(nèi)外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在廣州設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、培訓(xùn)中心、信息中心、后援中心等。積極爭(zhēng)取銀行類金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立的保險(xiǎn)公司落戶廣州。積極培育專業(yè)化、專屬性、中外合資的保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)。

（三）支持地方法人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)、支持珠江人壽、安聯(lián)財(cái)險(xiǎn)、眾誠(chéng)汽車保險(xiǎn)等保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)通過增資擴(kuò)股、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、境內(nèi)外市場(chǎng)普通股發(fā)行上市、發(fā)行優(yōu)先股和次級(jí)債等方式，完善法人治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)資本實(shí)力，提升綜合實(shí)力。支持保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)金融集團(tuán)化改造。切實(shí)增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，積極培育新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。支持保險(xiǎn)公司積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)銷售渠道和服務(wù)模式創(chuàng)新。大力推進(jìn)條款通俗化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司提供個(gè)性化、定制化產(chǎn)品服務(wù)，減少同質(zhì)低效競(jìng)爭(zhēng)。推動(dòng)保險(xiǎn)公司轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高服務(wù)質(zhì)量，努力降低經(jīng)營(yíng)成本，提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、誠(chéng)信規(guī)范的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。

（四）加強(qiáng)與保險(xiǎn)總公司的合作。推動(dòng)各大保險(xiǎn)總公司、集團(tuán)公司更加重視廣州市場(chǎng)，圍繞廣州的需求量身訂做推出保險(xiǎn)服務(wù)，對(duì)廣州市場(chǎng)進(jìn)行人、財(cái)、物等資源傾斜，形成合力做大廣州保險(xiǎn)業(yè)規(guī)模。

二、大力發(fā)展財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)

開展科技保險(xiǎn)、汽車保險(xiǎn)、會(huì)展保險(xiǎn)、航運(yùn)保險(xiǎn)、物流保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、專利保險(xiǎn)等領(lǐng)域的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)機(jī)制轉(zhuǎn)移分散風(fēng)險(xiǎn)。推廣醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)、公眾火災(zāi)責(zé)任保險(xiǎn)、校方責(zé)任保險(xiǎn)、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、氣候保險(xiǎn)等責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品，發(fā)揮責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制在社會(huì)管理和防災(zāi)救災(zāi)中的重要作用。推廣出口信用保險(xiǎn)和海外投資保險(xiǎn)，建立海外風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警救助體系，提高外向型企業(yè)應(yīng)對(duì)外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)和境外投資風(fēng)險(xiǎn)的能力。

三、創(chuàng)新發(fā)展人身保險(xiǎn)市場(chǎng)

加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、健康保險(xiǎn)，充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)對(duì)健全和完善多層次社會(huì)保障體系的重要作用。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司開發(fā)與社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)、公費(fèi)醫(yī)療、新型農(nóng)村合作醫(yī)療相銜接的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品。支持保險(xiǎn)公司參與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革，探索建立健康管理中心。支持保險(xiǎn)服務(wù)進(jìn)社區(qū)，探索社區(qū)保險(xiǎn)與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合的營(yíng)銷管理模式，提高居民保障水平。

四、加快推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展

爭(zhēng)取逐步降低港澳保險(xiǎn)公司在廣州設(shè)立機(jī)構(gòu)和開展業(yè)務(wù)的門檻，支持港澳保險(xiǎn)公司將人民幣保單資金投資廣州開發(fā)建設(shè)。爭(zhēng)取開展互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)、遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)等創(chuàng)新試點(diǎn)。在廣東自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)規(guī)劃建設(shè)保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、交易平臺(tái)、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)行業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等在園區(qū)集聚發(fā)展。

五、充分利用保險(xiǎn)資金

拓寬保險(xiǎn)資金投資渠道，建立保險(xiǎn)資金投資項(xiàng)目資源庫(kù)，加強(qiáng)與各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的交流合作，形成保險(xiǎn)資金與重點(diǎn)項(xiàng)目的常態(tài)對(duì)接機(jī)制。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司通過投資企業(yè)股權(quán)、債權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計(jì)劃等多種形式，在合理管控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金支持。利用南沙新區(qū)享受中央支持港澳保險(xiǎn)公司將人民幣保單保險(xiǎn)資金投資南沙開發(fā)建設(shè)的優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)海外保險(xiǎn)資金投資南沙，形成示范效應(yīng)。

六、提高社會(huì)各界對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)知程度

積極開展保險(xiǎn)知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，宣傳普及保險(xiǎn)知識(shí)，倡導(dǎo)理性投保、誠(chéng)信理賠、依法維權(quán)。

第四節(jié)　積極穩(wěn)妥發(fā)展新興金融業(yè)態(tài)

一、規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融

（一）規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)P2P（網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)）網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)健全風(fēng)險(xiǎn)控制體系，支持大型企業(yè)集團(tuán)發(fā)起設(shè)立P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)小額貸款公司。鼓勵(lì)發(fā)展非公開股權(quán)融資平臺(tái)，爭(zhēng)取開展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)。爭(zhēng)取設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。支持非銀行支付機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。

（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。積極協(xié)調(diào)國(guó)家金融監(jiān)管部門，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)金融征信系統(tǒng)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)接入征信系統(tǒng)。暢通互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)糾紛案件的法律處理途徑，支持廣州網(wǎng)絡(luò)仲裁院等專業(yè)糾紛調(diào)解處置機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用，引導(dǎo)各方通過調(diào)解、仲裁以及民事訴訟等多種方式維護(hù)合法權(quán)益。廣泛開展投資者教育，對(duì)轄內(nèi)居民開展互聯(lián)網(wǎng)金融知識(shí)教育和風(fēng)險(xiǎn)提示，提高居民的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力，引導(dǎo)居民規(guī)范投資、合理投資。

（三）加強(qiáng)行業(yè)自律。通過提升互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的服務(wù)和監(jiān)督功能，加強(qiáng)行業(yè)自律。強(qiáng)化協(xié)會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)功能，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)加強(qiáng)溝通交流和規(guī)范自律，通過組織培訓(xùn)和各類宣傳活動(dòng)，明確行業(yè)底線和邊界，強(qiáng)化行業(yè)合法合規(guī)意識(shí)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)、開展信息披露及合規(guī)廣告宣傳。

（四）探索設(shè)立政策性互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)平臺(tái)。研究設(shè)立不以盈利為目的的互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)平臺(tái)，突出發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融的中介服務(wù)功能，為投資和項(xiàng)目對(duì)接搭建公開、透明的平臺(tái)。

（五）加快建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)基地。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)，以及功能型、創(chuàng)新型、專業(yè)性的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等相關(guān)配套服務(wù)機(jī)構(gòu)加快進(jìn)駐廣州民間金融街、天河CBD、廣州中小微企業(yè)金融服務(wù)區(qū)、海珠萬勝?gòu)V場(chǎng)等互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)基地，通過引導(dǎo)各類互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)集聚發(fā)展，為綜合利用技術(shù)手段防控風(fēng)險(xiǎn)和集中監(jiān)管提供便利。

二、積極穩(wěn)妥發(fā)展小額貸款

（一）有序發(fā)展小額貸款公司。支持小額貸款公司利用資本市場(chǎng)進(jìn)行融資管理，推進(jìn)小額貸款公司接入人民銀行征信系統(tǒng)，開展小額貸款行業(yè)信用評(píng)級(jí)和監(jiān)管評(píng)級(jí)，推進(jìn)改善小額貸款公司法制環(huán)境。推動(dòng)小額貸款公司特色化、差異化發(fā)展，提升小額貸款公司的整體素質(zhì)。引導(dǎo)小額貸款公司加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)范意識(shí)。

（二）著力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)小額貸款公司。吸引境內(nèi)外有實(shí)力的機(jī)構(gòu)特別是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在廣州設(shè)立網(wǎng)絡(luò)小額貸款公司，借助互聯(lián)網(wǎng)手段開展供應(yīng)鏈金融服務(wù)，將廣州打造成為國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)小額貸款公司的創(chuàng)新和集聚的高地。

三、規(guī)范發(fā)展融資性擔(dān)保

建立以政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主，政策性、商業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同發(fā)展，融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)有效合作的新型融資擔(dān)保體系。設(shè)立財(cái)政支持的大型政策性融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善對(duì)政策性融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的考核體系和激勵(lì)機(jī)制。支持商業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與政策性融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展聯(lián)保、分保等業(yè)務(wù)合作，共享資金來源、代償補(bǔ)償和信用信息服務(wù)。依托各類專業(yè)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)促進(jìn)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)與業(yè)務(wù)創(chuàng)新。加大政策支持力度，創(chuàng)新融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金使用方式，發(fā)揮融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的杠桿作用和撬動(dòng)效應(yīng)，改善和提高融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

四、大力發(fā)展融資租賃

大力發(fā)展空運(yùn)、航運(yùn)、汽運(yùn)等交通運(yùn)輸業(yè)的融資租賃服務(wù)。促進(jìn)融資租賃與我市汽車、精細(xì)化工、電子信息、裝備制造、軌道交通、工業(yè)機(jī)器人、醫(yī)療設(shè)備、環(huán)保新能源、新材料等制造業(yè)的深度融合。鼓勵(lì)開展地鐵、機(jī)場(chǎng)、高速公路、高速鐵路、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的融資租賃業(yè)務(wù)。支持南沙申報(bào)全國(guó)統(tǒng)一融資租賃行業(yè)管理體制改革試點(diǎn)地區(qū)，鼓勵(lì)有條件的區(qū)建設(shè)融資租賃產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

五、支持發(fā)展典當(dāng)

鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立典當(dāng)企業(yè)，鼓勵(lì)典當(dāng)企業(yè)通過兼并重組、增資擴(kuò)股，形成一批資金實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出、業(yè)務(wù)模式領(lǐng)先的骨干企業(yè)。引導(dǎo)具有品牌優(yōu)勢(shì)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、效益良好、資本充足的典當(dāng)企業(yè)在中小微企業(yè)集中的地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開展連鎖經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)外國(guó)投資者在廣東自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)投資設(shè)立典當(dāng)行。

六、支持發(fā)展商業(yè)保理

積極探索商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)與商業(yè)保理公司的合作，開展再保理、應(yīng)收賬款的資產(chǎn)證券化等融資產(chǎn)品和模式的創(chuàng)新。支持商業(yè)保理公司通過銀行貸款、境內(nèi)外發(fā)債，以及借用短期外債和中長(zhǎng)期外債等進(jìn)行融資，通過設(shè)立保理行業(yè)發(fā)展基金等融資方式，解決商業(yè)保理企業(yè)融資難、成本高的問題。支持金融機(jī)構(gòu)做好廣東自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)保理企業(yè)拓展國(guó)際保理業(yè)務(wù)中的跨境本外幣資金結(jié)算、跨境擔(dān)保服務(wù)。

七、大力發(fā)展養(yǎng)老金融

（一）創(chuàng)新養(yǎng)老金融組織形式。支持有條件的金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化整合資源，提高養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務(wù)水平。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、發(fā)展個(gè)人養(yǎng)老相關(guān)的金融業(yè)務(wù)和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型相結(jié)合，探索建立養(yǎng)老金融事業(yè)部制。支持金融機(jī)構(gòu)在符合條件的地區(qū)或分支機(jī)構(gòu)組建服務(wù)養(yǎng)老的金融發(fā)展專業(yè)團(tuán)隊(duì)、特色分（支）行等多種形式的金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)，提升金融服務(wù)專業(yè)化水平。

（二）積極發(fā)展服務(wù)居民養(yǎng)老的專業(yè)化金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)銀行、證券、信托、基金、保險(xiǎn)等各類金融機(jī)構(gòu)針對(duì)不同年齡群體的養(yǎng)老保障需求，積極開發(fā)可提供長(zhǎng)期穩(wěn)定收益、符合養(yǎng)老跨生命周期需求的差異化金融產(chǎn)品。大力發(fā)展養(yǎng)老型基金產(chǎn)品，鼓勵(lì)個(gè)人通過各類專業(yè)化金融產(chǎn)品投資增加財(cái)產(chǎn)性收入，提高自我養(yǎng)老保障能力。加快老年醫(yī)療、健身、娛樂、旅游等領(lǐng)域消費(fèi)信貸、信托產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)探索住房反向抵押貸款業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極探索代際養(yǎng)老、預(yù)防式養(yǎng)老、第三方付費(fèi)養(yǎng)老等養(yǎng)老模式和產(chǎn)品，提高居民養(yǎng)老財(cái)富儲(chǔ)備和養(yǎng)老服務(wù)支付能力。

（三）增強(qiáng)老年群體金融服務(wù)便利性。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，進(jìn)一步向養(yǎng)老社區(qū)、老年公寓等老年群體較為集中的區(qū)域延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提高金融服務(wù)可得性。支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行親老適老化改造，加強(qiáng)助老設(shè)備、無障礙設(shè)施建設(shè)，開辟老年客戶服務(wù)專區(qū)，提供敬老服務(wù)專窗、綠色通道等便捷服務(wù)，為老年客戶營(yíng)造便捷、安全、舒適的服務(wù)環(huán)境。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化老年客戶電話銀行服務(wù)流程。

（四）積極創(chuàng)新養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)。鼓勵(lì)相關(guān)保險(xiǎn)公司開發(fā)適應(yīng)我市需求的“以房養(yǎng)老”保險(xiǎn)產(chǎn)品。加強(qiáng)監(jiān)管部門和財(cái)政部門的協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取將廣州列為個(gè)稅遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)城市。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司積極開發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，利用產(chǎn)品創(chuàng)新促進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)市場(chǎng)健康快速發(fā)展。

八、積極發(fā)展金融科技

支持金融與科技的融合發(fā)展，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、移動(dòng)互聯(lián)等信息技術(shù)開發(fā)金融創(chuàng)新產(chǎn)品和提升金融服務(wù)功能。推動(dòng)設(shè)立一批金融科技公司，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，為金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新提供強(qiáng)大的科技服務(wù)。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)支付清算、互聯(lián)網(wǎng)金融等規(guī)范健康發(fā)展。

第五節(jié)　大力發(fā)展金融控股集團(tuán)

一、培育地方金融控股平臺(tái)

支持廣東粵財(cái)投資控股公司、粵科金融集團(tuán)有限公司做大做強(qiáng)。支持廣州金融控股集團(tuán)打造金融業(yè)態(tài)完備、各金融板塊高效協(xié)同的現(xiàn)代金融服務(wù)控股集團(tuán)。支持越秀金融控股集團(tuán)打造金融資本與產(chǎn)業(yè)資本緊密結(jié)合，境內(nèi)境外兩個(gè)市場(chǎng)深度融合的金融控股集團(tuán)。

二、打造產(chǎn)業(yè)型金融控股集團(tuán)

支持廣汽集團(tuán)打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的汽車金融集團(tuán)公司。支持南方電網(wǎng)、廣州發(fā)展等大型央企、省企和市企發(fā)展金融板塊，打造產(chǎn)業(yè)型金融控股集團(tuán)。大力引進(jìn)一批進(jìn)入中國(guó)500強(qiáng)的大型企業(yè)公司金控集團(tuán)。

三、發(fā)展民營(yíng)金融控股集團(tuán)

營(yíng)造良好環(huán)境，支持金發(fā)科技、珠江投資、唯品會(huì)、恒大等民營(yíng)企業(yè)設(shè)立或參股民營(yíng)銀行、保險(xiǎn)公司、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、消費(fèi)金融公司、金融租賃公司、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、融資擔(dān)保公司等金融和類金融機(jī)構(gòu)，打造多元化金融控股集團(tuán)。

第四章　提升金融市場(chǎng)綜合服務(wù)功能

第一節(jié)　金融支持國(guó)際航運(yùn)樞紐建設(shè)

一、大力集聚航運(yùn)金融機(jī)構(gòu)

依托龍穴島國(guó)際航運(yùn)物流集聚區(qū)、黃埔港區(qū)和南沙保稅港區(qū)，加快設(shè)立和引進(jìn)航運(yùn)金融機(jī)構(gòu)。推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司在南沙設(shè)立航運(yùn)金融部、航運(yùn)保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)中心，爭(zhēng)取設(shè)立航運(yùn)金融租賃公司、航運(yùn)保險(xiǎn)公司等專業(yè)性機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)設(shè)立船舶融資租賃公司，支持融資租賃公司設(shè)立單船項(xiàng)目子公司，開展船舶融資租賃業(yè)務(wù)，大力引進(jìn)香港、新加坡等地的航運(yùn)投資銀行。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持對(duì)注冊(cè)在廣州的保險(xiǎn)企業(yè)從事國(guó)際航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)給予稅收優(yōu)惠。支持成立航運(yùn)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)、船東互保協(xié)會(huì)，吸引國(guó)內(nèi)外船東互保協(xié)會(huì)在廣州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。探索在廣東自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)建設(shè)離岸航運(yùn)金融服務(wù)平臺(tái)，為注冊(cè)在海外的航運(yùn)企業(yè)提供離岸、在岸一體化金融服務(wù)。

二、創(chuàng)新發(fā)展航運(yùn)金融產(chǎn)品

支持航運(yùn)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展航運(yùn)融資、信托、擔(dān)保、資金管理、商業(yè)保理、信用評(píng)級(jí)等服務(wù)業(yè)務(wù)，支持廣州航運(yùn)交易所探索開展航運(yùn)交易、港航資產(chǎn)交易、航運(yùn)保險(xiǎn)交易、船舶融資租賃資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）交易、航運(yùn)資金結(jié)算、海損理算、航運(yùn)信貸轉(zhuǎn)讓、航運(yùn)運(yùn)價(jià)指數(shù)場(chǎng)外衍生品開發(fā)與交易等業(yè)務(wù)，為航運(yùn)物流企業(yè)提供融資安排和專業(yè)化的融資服務(wù)。支持航運(yùn)金融和保險(xiǎn)服務(wù)外包公司，培育和發(fā)展票據(jù)分配、信息安全處理、IT（信息技術(shù)）服務(wù)管理、外匯管理服務(wù)等第三方金融外包服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)開展航運(yùn)保險(xiǎn)、海損理算等業(yè)務(wù)，并試點(diǎn)開展港澳再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。支持保險(xiǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人開展海上保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。推動(dòng)單船融資租賃以及跨境租賃、出口租賃等離岸業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

三、大力拓展航運(yùn)融資渠道

設(shè)立航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金和航運(yùn)擔(dān)?；穑烧鲑Y引導(dǎo)，吸納港航企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)以及社會(huì)資本等參與，推動(dòng)航運(yùn)企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)。支持設(shè)立航運(yùn)產(chǎn)業(yè)私募基金、信托基金、投資基金、并購(gòu)基金等各類基金。探索通過眾籌模式籌建航運(yùn)發(fā)展基金，鼓勵(lì)大型船舶制造企業(yè)、港航企業(yè)和物流企業(yè)設(shè)立集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、擔(dān)保公司、小額貸款公司、融資租賃公司等，拓寬民營(yíng)中小航運(yùn)企業(yè)融資渠道。

第二節(jié)　金融支持國(guó)際航空樞紐建設(shè)

一、大力發(fā)展航空金融

爭(zhēng)取國(guó)家支持，建立和完善航空工業(yè)產(chǎn)品出口融資體系，對(duì)航空企業(yè)的高技術(shù)產(chǎn)品出口和高技術(shù)境外投資項(xiàng)目，在流動(dòng)資金貸款和出口信貸方面給予政策性金融支持；鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)飛機(jī)購(gòu)租、機(jī)場(chǎng)及配套設(shè)施建設(shè)提供優(yōu)惠的信貸支持，完善航空企業(yè)融資擔(dān)保等信用增強(qiáng)體系，為航空工業(yè)企業(yè)提供綜合性金融服務(wù)；支持設(shè)立航空產(chǎn)業(yè)基金，重點(diǎn)引導(dǎo)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、核心技術(shù)研發(fā)、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等方面的投資；支持航空企業(yè)上市融資、發(fā)行債券和中期票據(jù)，充分利用燃料油、外匯與利率相關(guān)衍生品規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

二、推動(dòng)金融支持空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

積極引進(jìn)商業(yè)銀行、外資商業(yè)銀行、政策性銀行在空港經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)開設(shè)分支機(jī)構(gòu)和增設(shè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。支持空港經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)大型銀行分支機(jī)構(gòu)的升格，進(jìn)一步增強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)的融資效率和服務(wù)功能。積極利用企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司為港區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供金融服務(wù)與資金支持。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)以參股、控股、獨(dú)資等方式或運(yùn)用PPP（政府與社會(huì)資本合作）等模式，參與空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的機(jī)場(chǎng)設(shè)施、通用航空設(shè)施和鐵路、公路、信息通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。探索在空港經(jīng)濟(jì)區(qū)開展土地租賃、作價(jià)入股等土地有償使用試點(diǎn)，支持設(shè)立土地信托機(jī)構(gòu)，開展多幣種信托基金試點(diǎn)。探索建設(shè)廣州國(guó)際航空金融港。

三、重點(diǎn)發(fā)展飛機(jī)租賃業(yè)

積極引入單機(jī)租賃公司，發(fā)展SPV（特殊目的機(jī)構(gòu)）企業(yè)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外各種投資主體投資飛機(jī)租賃業(yè)，鼓勵(lì)租賃企業(yè)通過資產(chǎn)重組或增資擴(kuò)股等手段，提高租賃企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，自主開展飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)政策性銀行、商業(yè)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)向租賃公司提供與租賃期限一致的中長(zhǎng)期貸款，支持飛機(jī)租賃公司和銀行金融租賃公司爭(zhēng)取發(fā)行飛機(jī)租賃企業(yè)債券或者專項(xiàng)金融債券。探索成立飛機(jī)租賃擔(dān)?；?。

第三節(jié)　金融支持國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐建設(shè)

一、大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)及股權(quán)投資市場(chǎng)

加大政策扶持。落實(shí)《促進(jìn)廣州股權(quán)投資市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展暫行辦法》《關(guān)于促進(jìn)科技、金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見》，設(shè)立科技企業(yè)孵化器天使投資引導(dǎo)基金和科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，對(duì)創(chuàng)業(yè)及股權(quán)投資機(jī)構(gòu)投資孵化期、初創(chuàng)期科技企業(yè)給予一定的補(bǔ)助。將創(chuàng)業(yè)投資納入我市股權(quán)投資扶持政策體系，根據(jù)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)初創(chuàng)設(shè)立、募集資金、開展投資、項(xiàng)目退出等不同階段分別進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。建設(shè)基金小鎮(zhèn)。借鑒相關(guān)城市經(jīng)驗(yàn)，在具備條件的區(qū)域建設(shè)特色基金小鎮(zhèn)，集聚一批境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)私募、公募基金公司。支持全省首個(gè)基金小鎮(zhèn)——萬博基金小鎮(zhèn)做大做強(qiáng)，支持廣州溫泉財(cái)富小鎮(zhèn)、增城區(qū)新塘基金小鎮(zhèn)及白云、花都區(qū)基金小鎮(zhèn)等建設(shè)。

二、加快發(fā)展科技信貸市場(chǎng)

爭(zhēng)取開展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。由銀行機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)合作篩選科技創(chuàng)新企業(yè)，開展“股權(quán)＋銀行貸款”和“銀行貸款＋認(rèn)股權(quán)證”等融資創(chuàng)新。加強(qiáng)投貸聯(lián)動(dòng)中信貸業(yè)務(wù)的事中事后風(fēng)險(xiǎn)管理，建立基于借款人的經(jīng)營(yíng)模式、核心資產(chǎn)等有針對(duì)性的押品管理制度，提高貸后管理頻度，審慎控制貸款組合整體風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)新科技信貸產(chǎn)品及業(yè)務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新科技型融資產(chǎn)品，推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、產(chǎn)業(yè)鏈融資、投貸聯(lián)動(dòng)、股權(quán)質(zhì)押融資等新型融資產(chǎn)品，探索開展高新技術(shù)企業(yè)信用貸款融資試點(diǎn)，對(duì)列入國(guó)家級(jí)、市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的科技企業(yè)，銀行機(jī)構(gòu)統(tǒng)一開展授信合作，發(fā)放信用貸款。探索開展高新技術(shù)企業(yè)信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展貸款履約保證保險(xiǎn)、擔(dān)保及再擔(dān)保等業(yè)務(wù)。支持設(shè)立科技支行、科技小額貸款公司、科技融資擔(dān)保公司等科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)。

三、支持科技企業(yè)充分利用多層次資本市場(chǎng)

持續(xù)加大扶持力度，鼓勵(lì)我市處于不同發(fā)展階段的科技企業(yè)通過主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)、眾籌平臺(tái)等獲得多層次融資支持。支持科技企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)、中小企業(yè)私募債以及在銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)等債務(wù)融資工具。鼓勵(lì)科技型上市企業(yè)發(fā)行公司債券和可轉(zhuǎn)換債券。

四、加強(qiáng)科技金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

建設(shè)和利用好廣州股權(quán)交易中心、廣州科技金融路演中心和廣州新三板企業(yè)路演中心，打造具有重要影響力的科技企業(yè)與資本對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，廣泛培育掛牌、上市企業(yè)資源。辦好中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資論壇，營(yíng)造促進(jìn)我市風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)發(fā)展的良好氛圍，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資支持科技創(chuàng)新。

五、推動(dòng)科技保險(xiǎn)服務(wù)創(chuàng)新

支持保險(xiǎn)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)細(xì)分開發(fā)多樣化產(chǎn)品適應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)需求。鼓勵(lì)企業(yè)在傳統(tǒng)模式基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)、服務(wù)模式和營(yíng)銷模式，全面推廣科技保險(xiǎn)工作和國(guó)家專利保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，實(shí)行科技保險(xiǎn)費(fèi)率補(bǔ)貼，支持保險(xiǎn)公司進(jìn)一步擴(kuò)大科技保險(xiǎn)險(xiǎn)種，將服務(wù)對(duì)象從高新技術(shù)企業(yè)擴(kuò)大到科技企業(yè)。支持設(shè)立科技保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)及科技保險(xiǎn)分公司。

六、發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融

支持廣州技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心等平臺(tái)創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)（廣州）知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化和資本化。設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新。依托中新廣州知識(shí)城作為全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)綜合改革試驗(yàn)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融先行先試。

第四節(jié)　促進(jìn)金融與產(chǎn)業(yè)深度融合

一、金融＋商貿(mào)

（一）大力發(fā)展商貿(mào)金融。支持銀保合作，大力推廣供應(yīng)鏈金融、商圈融資等金融創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，在資信調(diào)查、商賬追收、貿(mào)易融資、風(fēng)險(xiǎn)管理等環(huán)節(jié)為商貿(mào)企業(yè)提供金融保險(xiǎn)支持。支持金融機(jī)構(gòu)設(shè)立境外網(wǎng)點(diǎn)和拓展境外業(yè)務(wù)，為企業(yè)“走出去”提供融資增信等服務(wù)。推進(jìn)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)和項(xiàng)目量身定做資金結(jié)算、貿(mào)易融資、保值避險(xiǎn)等人民幣金融產(chǎn)品，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。引導(dǎo)具備條件的外貿(mào)、外資和對(duì)外投資企業(yè)開展跨國(guó)公司本外幣資金集中運(yùn)營(yíng)管理業(yè)務(wù)，提高資金使用效率。加快發(fā)展經(jīng)營(yíng)個(gè)人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)的專營(yíng)機(jī)構(gòu)。便利電子商務(wù)進(jìn)出口企業(yè)辦理跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。

（二）完善消費(fèi)信貸服務(wù)功能。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在批發(fā)市場(chǎng)、商貿(mào)中心、學(xué)校、景點(diǎn)等消費(fèi)集中場(chǎng)所，通過新設(shè)或改造分支機(jī)構(gòu)作為服務(wù)消費(fèi)為主的特色網(wǎng)點(diǎn)，在財(cái)務(wù)資源、人力資源等方面給予適當(dāng)傾斜。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)擴(kuò)大金融IC（集成電路）卡在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、旅游休閑等領(lǐng)域的應(yīng)用，形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)絡(luò)小額信用貸款，推廣“一次授信、循環(huán)使用”，打造自助式消費(fèi)貸款平臺(tái)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與電信運(yùn)營(yíng)商、電商企業(yè)合作拓展移動(dòng)金融運(yùn)用場(chǎng)景，為城鄉(xiāng)居民提供安全便捷的移動(dòng)互聯(lián)消費(fèi)方式。加快發(fā)展消費(fèi)金融公司，開展個(gè)人消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)，支持居民擴(kuò)大消費(fèi)需求。

（三）積極發(fā)展出口信用保險(xiǎn)。加大出口信用保險(xiǎn)對(duì)自主品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新興市場(chǎng)出口的支持力度，重點(diǎn)支持高科技、高附加值的機(jī)電產(chǎn)品和大型成套設(shè)備的出口。完善小微企業(yè)承保模式，擴(kuò)大小微企業(yè)出口信用保險(xiǎn)覆蓋面。加快發(fā)展境外投資保險(xiǎn)，為企業(yè)“走出去”提供投資、運(yùn)營(yíng)、勞動(dòng)用工等方面的一攬子保險(xiǎn)服務(wù)。

二、金融＋先進(jìn)制造

（一）提升先進(jìn)制造業(yè)金融綜合服務(wù)水平。積極發(fā)揮政策性金融、開發(fā)性金融和商業(yè)金融的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合制造業(yè)企業(yè)特點(diǎn)的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)。支持符合條件的制造業(yè)企業(yè)在境內(nèi)外上市融資、發(fā)行各類債務(wù)融資工具。支持大型制造業(yè)企業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)業(yè)者提供資金支持。引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資等支持制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)符合條件的制造業(yè)貸款和租賃資產(chǎn)開展證券化試點(diǎn)。深入推進(jìn)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作，研究將新材料、關(guān)鍵零部件納入首批次應(yīng)用保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施范圍。

（二）大力發(fā)展金融設(shè)備制造業(yè)。推動(dòng)我市金融裝備制造業(yè)向運(yùn)維管理、營(yíng)運(yùn)管理、安全管理、武裝押運(yùn)等金融外包服務(wù)領(lǐng)域延伸。支持我市金融裝備制造業(yè)依托云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等開展技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新，拓展服務(wù)的深度和廣度。支持廣電運(yùn)通、御銀科技兩大金融裝備制造企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做強(qiáng)做大，打造全球金融裝備制造龍頭企業(yè)。加快建設(shè)華南金融設(shè)備制造業(yè)基地，打造全國(guó)高端金融裝備示范園區(qū)。

三、金融＋文化

（一）加強(qiáng)對(duì)文化創(chuàng)意企業(yè)的信貸支持。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，對(duì)處于成熟期、經(jīng)營(yíng)模式穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)效益好的文化創(chuàng)意企業(yè)給予信用貸款支持。對(duì)文化類重大融資項(xiàng)目，積極組織銀團(tuán)貸款對(duì)接具體項(xiàng)目。對(duì)重點(diǎn)文化集團(tuán)發(fā)放并購(gòu)貸款。鼓勵(lì)銀行設(shè)立文化金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)，大力開發(fā)收益權(quán)質(zhì)押貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等符合政策導(dǎo)向的信貸產(chǎn)品，推動(dòng)銀行盡快形成適合文化創(chuàng)意企業(yè)特點(diǎn)的信用評(píng)級(jí)機(jī)制、貸款審批機(jī)制和利率定價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)與國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行等政策性銀行的合作，為文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、文化產(chǎn)品和服務(wù)出口等提供支持。

（二）發(fā)展文化股權(quán)投資市場(chǎng)。研究設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金。鼓勵(lì)創(chuàng)投引導(dǎo)基金投資文化創(chuàng)意類創(chuàng)投企業(yè)，引導(dǎo)保險(xiǎn)資金、券商資金、信托資金、合格機(jī)構(gòu)投資者等作為文化股權(quán)投資基金的投資者。吸引一批優(yōu)秀的外資股權(quán)投資機(jī)構(gòu)在廣州發(fā)起設(shè)立文化股權(quán)投資基金。探索發(fā)展文化眾籌業(yè)務(wù)。

（三）創(chuàng)建文化金融綜合服務(wù)區(qū)。推動(dòng)在越秀區(qū)創(chuàng)建文化金融綜合服務(wù)區(qū)，實(shí)施包括資金、財(cái)稅、土地、人才等在內(nèi)的文化金融優(yōu)惠政策，推動(dòng)文化信貸、文化投資基金、文化債券、文化信托、文化保險(xiǎn)、文化小額貸款、文化融資租賃、文化融資擔(dān)保等機(jī)構(gòu)和文化金融撮合平臺(tái)集聚發(fā)展。積極向國(guó)家申報(bào)國(guó)家級(jí)文化金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。

第五節(jié)　大力發(fā)展財(cái)富管理

以建設(shè)“千年商都、財(cái)富名城”為目標(biāo)，加快集聚國(guó)內(nèi)外各類財(cái)富管理機(jī)構(gòu)，發(fā)展壯大財(cái)富管理市場(chǎng)，完善財(cái)富管理綜合服務(wù)體系，營(yíng)造市場(chǎng)化國(guó)際化法制化的財(cái)富管理環(huán)境，將廣州建設(shè)成為華南財(cái)富管理中心。

一、培育發(fā)展財(cái)富管理專業(yè)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)

重點(diǎn)新設(shè)和引進(jìn)非銀行金融機(jī)構(gòu)、專業(yè)性保險(xiǎn)公司、合資證券公司、資產(chǎn)管理公司、全球知名主權(quán)財(cái)富基金、養(yǎng)老基金、對(duì)沖基金等。落實(shí)廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案，加快推進(jìn)籌建創(chuàng)新型期貨交易所。支持市屬銀行、證券公司申請(qǐng)公募基金管理牌照，支持本土期貨公司發(fā)展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)。支持各類財(cái)富管理機(jī)構(gòu)通過廣州金融資產(chǎn)交易中心開展信貸資產(chǎn)、理財(cái)產(chǎn)品、票據(jù)等各類金融資產(chǎn)的托管、交易和證券化服務(wù)，探索私募股權(quán)基金二級(jí)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)。構(gòu)建審計(jì)、律師、會(huì)計(jì)、咨詢等財(cái)富管理高端中介服務(wù)體系，發(fā)展各類市場(chǎng)化的資本中介、擔(dān)保增信、金融信息與研究等新型中介業(yè)務(wù)，培育金融IT技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)金融技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息安全等財(cái)富管理關(guān)聯(lián)行業(yè)。以“一帶一路”倡議為契機(jī)建設(shè)國(guó)際化的資金結(jié)算中心和金融資產(chǎn)交易中心。研究探索在南沙設(shè)立跨境金融資產(chǎn)交易平臺(tái)，以私募方式開展面向港澳地區(qū)和21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家的股票、基金、債券等金融證券產(chǎn)品發(fā)行和轉(zhuǎn)讓交易。

二、加強(qiáng)穗港澳財(cái)富管理合作

以構(gòu)建粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈為契機(jī)加強(qiáng)穗港澳財(cái)富管理合作，吸引香港銀行業(yè)擴(kuò)大在穗業(yè)務(wù)，引進(jìn)港澳先進(jìn)的財(cái)富管理模式，爭(zhēng)取香港證券交易及結(jié)算所有限公司在穗設(shè)立辦事處。利用廣東自貿(mào)區(qū)南沙現(xiàn)代金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推動(dòng)穗港兩地基金互認(rèn)，爭(zhēng)取QDIE（合格境內(nèi)投資者境外投資）、QDII2（合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者）等試點(diǎn)，發(fā)展跨境財(cái)富管理。鼓勵(lì)發(fā)展離岸業(yè)務(wù)，吸引中國(guó)大陸以外（包括港、澳、臺(tái)地區(qū)）的自然人、法人（包括在境外注冊(cè)的中國(guó)境外企業(yè)）、政府機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織及其他經(jīng)濟(jì)組織，以及中資金融機(jī)構(gòu)的海外分支機(jī)構(gòu)的資金，為客戶提供自由兌換貨幣存款服務(wù)等。

三、營(yíng)造良好的財(cái)富管理發(fā)展環(huán)境

建設(shè)華南財(cái)富管理中心業(yè)務(wù)撮合交易平臺(tái)。加強(qiáng)培育和引進(jìn)各類財(cái)富管理人才，建立理財(cái)規(guī)劃師證書（CHFP〔理財(cái)規(guī)劃師國(guó)家職業(yè)資格認(rèn)證〕、AFP〔金融理財(cái)師〕、RFP〔注冊(cè)財(cái)務(wù)策劃師〕、CFP〔國(guó)際金融理財(cái)師〕、CFC〔企業(yè)理財(cái)顧問師〕、CWM〔特許財(cái)富管理師〕等）互通認(rèn)證制度。定期舉辦財(cái)富管理高端論壇，提升廣州作為財(cái)富管理中心的話語權(quán)和影響力。完善社會(huì)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管約束，加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)范和投資者保護(hù)，提升金融機(jī)構(gòu)財(cái)富管理投資信譽(yù)度。面向社會(huì)公眾普及理財(cái)知識(shí)，營(yíng)造財(cái)富管理的良好氛圍。

第六節(jié)　創(chuàng)新發(fā)展綠色金融

一、培育發(fā)展綠色金融組織體系

支持在穗法人銀行和省級(jí)分行設(shè)立綠色金融事業(yè)部或綠色支行，并在財(cái)務(wù)資源、人力資源等方面給予適當(dāng)傾斜。探索設(shè)立為綠色企業(yè)提供全生命周期金融服務(wù)的現(xiàn)代綠色投資銀行。支持圍繞投資綠色企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，成立股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和私募基金等。推進(jìn)金融租賃公司和小額貸款公司、融資租賃公司等類金融組織以及專業(yè)性中介機(jī)構(gòu)等參與綠色金融業(yè)務(wù)，支持有條件的公司設(shè)立綠色專營(yíng)機(jī)構(gòu)。

二、創(chuàng)新發(fā)展綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)

積極研發(fā)適合節(jié)能減排、資源綜合利用的能源效率貸款、節(jié)能減排專項(xiàng)貸款等綠色信貸產(chǎn)品。推進(jìn)適合時(shí)尚創(chuàng)意、旅游休閑、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的綠色信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵(lì)開展綠色信貸資產(chǎn)證券化，推廣合同能源管理和合同環(huán)境服務(wù)融資，鼓勵(lì)發(fā)展未來收益權(quán)質(zhì)押貸款、節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押貸款、排污權(quán)質(zhì)押貸款、碳資產(chǎn)及環(huán)境權(quán)益質(zhì)押貸款等信貸產(chǎn)品。設(shè)立政府引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)社會(huì)資本成立各類綠色產(chǎn)業(yè)基金，為綠色項(xiàng)目提供資金支持。推動(dòng)設(shè)立市場(chǎng)化運(yùn)作的綠色產(chǎn)業(yè)擔(dān)保基金，為綠色信貸和綠色債券支持的項(xiàng)目提供擔(dān)保。開展投貸聯(lián)動(dòng)綠色融資服務(wù)模式、銀保聯(lián)動(dòng)貸款、選擇權(quán)貸款和節(jié)能環(huán)保企業(yè)股權(quán)化直投業(yè)務(wù)等創(chuàng)新，開展“股權(quán)＋綠色信貸”和“綠色信貸＋認(rèn)股權(quán)證”等融資方式創(chuàng)新。圍繞新能源汽車研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展新能源汽車金融產(chǎn)品創(chuàng)新，包括廢氣排放權(quán)抵押、清潔空氣汽車貸款、小企業(yè)管理快速貸款等綠色信貸產(chǎn)品，支持汽車企業(yè)投資節(jié)油技術(shù)、開發(fā)新能源產(chǎn)品。

三、支持綠色產(chǎn)業(yè)拓寬融資渠道

支持金融機(jī)構(gòu)和大中型、中長(zhǎng)期綠色項(xiàng)目（如地鐵、新能源、污水處理、固廢處理、節(jié)能環(huán)保、天然氣、城市應(yīng)急保障等）發(fā)行綠色債券或項(xiàng)目支持票據(jù)，通過綠色債券市場(chǎng)進(jìn)行融資。對(duì)公益性綠色項(xiàng)目，探索發(fā)行還本付息，由地方財(cái)政收入支持的綠色地方政府債。支持發(fā)行中小企業(yè)綠色集合債，拓寬資金來源。大力推動(dòng)綠色企業(yè)上市，以首次公開募股（IPO）上市、借殼上市、再融資等方式在境內(nèi)外資本市場(chǎng)募集發(fā)展資金。推動(dòng)一批符合“兩高六新”的綠色企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板和主板上市以及到“新三板”和區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)掛牌融資。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)綠色上市企業(yè)通過并購(gòu)基金等方式實(shí)施兼并重組，拓寬融資渠道。探索綠色上市企業(yè)發(fā)行優(yōu)先股、定向可轉(zhuǎn)債等作為并購(gòu)工具的可行性，豐富并購(gòu)重組工具。支持廣州股權(quán)交易中心創(chuàng)建綠色環(huán)保板塊，發(fā)展綠色私募債。引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資（VC）、私募股權(quán)投資（PE）支持以綠色項(xiàng)目為核心的科技型企業(yè)發(fā)展。

四、建設(shè)綠色金融要素交易市場(chǎng)

依托廣東省碳排放權(quán)交易試點(diǎn)和全國(guó)碳市場(chǎng)的建設(shè)，大力開發(fā)碳債券、碳保險(xiǎn)、碳信貸、碳資產(chǎn)證券化、碳期貨等碳金融產(chǎn)品。推動(dòng)碳資產(chǎn)抵押貸款，對(duì)碳減排項(xiàng)目下獲得貸款的企業(yè)給予部分或全額貸款貼息。爭(zhēng)取以廣東省低碳基金為母基金，在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)引導(dǎo)社會(huì)資本設(shè)立碳基金。盡快推進(jìn)設(shè)立以碳排放權(quán)為首個(gè)品種的廣州創(chuàng)新型期貨交易所工作。建立排污權(quán)交易平臺(tái)，探索開展排污權(quán)、水權(quán)、用能總量指標(biāo)等交易，營(yíng)造公開公平的排污權(quán)交易市場(chǎng)環(huán)境，支持減排項(xiàng)目，降低減排成本，提高減排效率。

五、加快發(fā)展綠色保險(xiǎn)

引導(dǎo)保險(xiǎn)資金投資綠色環(huán)保項(xiàng)目，探索綠色企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)。制定出臺(tái)在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┉h(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的地方法規(guī)，健全環(huán)境損害的賠償機(jī)制。結(jié)合廣東省環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，嘗試將“兩高”目錄內(nèi)的企業(yè)有無投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)與獲得綠色信貸等金融服務(wù)的資質(zhì)掛鉤。支持保險(xiǎn)資金以股權(quán)、基金、債權(quán)等形式，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地、地鐵工程等重點(diǎn)綠色項(xiàng)目提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定的資金支持。加大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投入，引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)針對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持發(fā)展養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)等。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立商業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，融合養(yǎng)生、旅游等上下游產(chǎn)業(yè)，提供特色保險(xiǎn)服務(wù)。

六、夯實(shí)綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施

加強(qiáng)人民銀行征信系統(tǒng)和金融監(jiān)管部門與環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、工業(yè)和信息化等主管部門和保險(xiǎn)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織之間的信息共享，將企業(yè)的污染排放信息、環(huán)境違法記錄、安全生產(chǎn)、參保情況等信息納入市公共信用信息管理系統(tǒng)，建立覆蓋面廣、共享度高、實(shí)時(shí)性好的綠色信用體系，作為銀行辦理信貸業(yè)務(wù)和其他金融機(jī)構(gòu)提供金融服務(wù)的依據(jù)。充分發(fā)揮信用促進(jìn)會(huì)等信用自律組織的作用，逐步建立守信激勵(lì)、失信懲戒的信用環(huán)境。支持政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)探索設(shè)立結(jié)構(gòu)化綠色產(chǎn)業(yè)擔(dān)?；?，為綠色信貸和綠色債券提供增信服務(wù)。打造“綠色支付工程”，大力提高清算便利化、數(shù)字化程度。以綠色金融為引導(dǎo)，積極推廣電子商業(yè)匯票、手機(jī)網(wǎng)上支付等新興支付工具，大力推進(jìn)綠色環(huán)保企業(yè)“手機(jī)支付應(yīng)用示范群體”創(chuàng)建活動(dòng)。

七、加強(qiáng)綠色金融的對(duì)外交流合作

探索綠色金融市場(chǎng)交易機(jī)構(gòu)與國(guó)外交易所成立合資公司，強(qiáng)化多邊開發(fā)融資體系。加強(qiáng)與港澳地區(qū)合作，積極引入境外資金，拓展綠色融資渠道，支持在宏觀審慎管理框架下，從境外借入人民幣資金，在境外資本市場(chǎng)發(fā)行股票和綠色債券，應(yīng)用于綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。支持外資企業(yè)的境外母公司或子公司按規(guī)定在境內(nèi)銀行間市場(chǎng)發(fā)行人民幣綠色債券。支持港澳地區(qū)機(jī)構(gòu)投資者在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展合格境外有限合伙人（QFLP）業(yè)務(wù)，參與境內(nèi)綠色私募股權(quán)投資基金和綠色創(chuàng)業(yè)投資基金的投資。

第七節(jié)　大力發(fā)展普惠金融

一、優(yōu)化小微企業(yè)金融服務(wù)

（一）加強(qiáng)小微企業(yè)信貸支持。鼓勵(lì)開發(fā)性政策性銀行以批發(fā)資金轉(zhuǎn)貸形式與其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合作，降低小微企業(yè)貸款成本。建立小微企業(yè)信用保證保險(xiǎn)基金，用于小微企業(yè)信用保證保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼和貸款本金損失補(bǔ)償，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)購(gòu)買信用保險(xiǎn)和貸款保證保險(xiǎn)的小微企業(yè)給予貸款優(yōu)惠政策。支持金融機(jī)構(gòu)在有效管控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，落實(shí)好無還本續(xù)貸、循環(huán)貸款等小微企業(yè)流動(dòng)資金貸款還款方式創(chuàng)新，降低小微企業(yè)資金周轉(zhuǎn)成本。建立應(yīng)收賬款交易機(jī)制，解決大企業(yè)拖欠中小微企業(yè)資金問題。依托廣東省中小企業(yè)小額票據(jù)貼現(xiàn)中心，大力開展小額商業(yè)匯票貼現(xiàn)業(yè)務(wù)。探索設(shè)立民間資本與小微企業(yè)對(duì)接的民間融資服務(wù)中心。

（二）大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融。搭建供應(yīng)鏈金融公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工商抵押登記查詢、權(quán)益轉(zhuǎn)讓退出等供應(yīng)鏈金融信息的統(tǒng)一管理和使用，做到物流、資金流、信息流的集成運(yùn)作，解決企業(yè)和銀行之間信息不對(duì)稱問題。通過財(cái)政補(bǔ)助和貸款貼息等方式鼓勵(lì)銀行等相關(guān)機(jī)構(gòu)加快供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品創(chuàng)新，提高參與度。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)、科研院所、金融機(jī)構(gòu)就供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品需求、開發(fā)、供給開展合作，開發(fā)出各類供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品滿足市場(chǎng)多樣化需求。

（三）拓寬小微企業(yè)融資渠道。支持符合條件的各類成長(zhǎng)型、科技型、創(chuàng)新型小微企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)直接融資。支持符合條件的小微企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)、區(qū)域集優(yōu)票據(jù)、公司債券等，鼓勵(lì)通過資產(chǎn)證券化方式融資。充分利用廣州股權(quán)交易中心、廣州交易所集團(tuán)等平臺(tái)，支持未上市小微企業(yè)改制、綜合產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和融資。

（四）推進(jìn)開展政策性小額貸款保證保險(xiǎn)。充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，通過政策性小額貸款保證保險(xiǎn)模式，為符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)、科技企業(yè)和小微企業(yè)提供支持，穩(wěn)步提升貸款總量規(guī)模和社會(huì)效益。

二、提升農(nóng)村金融服務(wù)水平

（一）加大對(duì)三農(nóng)的信貸支持。開展林權(quán)、農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款等“三農(nóng)”金融產(chǎn)品創(chuàng)新，盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)。開展糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)銷貸款等試點(diǎn)。

（二）拓寬多層次資本市場(chǎng)支農(nóng)渠道。支持廣州農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所、廣州碳排放權(quán)交易所開展宅基地使用權(quán)、大型農(nóng)用設(shè)施使用權(quán)或租賃權(quán)、農(nóng)村生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、碳匯資源的流轉(zhuǎn)交易，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)在主板、新三板和廣州股權(quán)交易中心上市融資，發(fā)行各類債券。

（三）支持發(fā)展資金互助合作社。支持我市現(xiàn)有2家資金互助合作社規(guī)范發(fā)展，鼓勵(lì)依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作組織試點(diǎn)新設(shè)一批資金互助合作社。

（四）積極發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。積極開展水稻、果業(yè)、能繁母豬、漁業(yè)、森林、農(nóng)房等政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，創(chuàng)新天氣指數(shù)保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)等，逐步建立適應(yīng)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。逐步完善多層次的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分擔(dān)機(jī)制。積極發(fā)展農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)。支持廣州農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所提供定制化農(nóng)業(yè)種植保險(xiǎn)服務(wù)，探索將農(nóng)產(chǎn)品訂單與保險(xiǎn)產(chǎn)品相結(jié)合的方式，建立“氣象＋保險(xiǎn)＋訂單”的服務(wù)體系。支持設(shè)立政策性農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保公司。

（五）優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。大力發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融，降低農(nóng)民獲取金融服務(wù)的門檻和成本。積極打造一批農(nóng)村金融示范及信用鎮(zhèn)（村），建設(shè)小型農(nóng)村金融街區(qū)，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)，提升農(nóng)村金融服務(wù)水平。

三、加強(qiáng)金融服務(wù)站建設(shè)

（一）加快建設(shè)社區(qū)金融服務(wù)站。進(jìn)一步提高社區(qū)金融服務(wù)的覆蓋率，引導(dǎo)參與機(jī)構(gòu)到金融服務(wù)較薄弱的社區(qū)開設(shè)服務(wù)站，支持牽頭機(jī)構(gòu)挖掘偏遠(yuǎn)區(qū)域的業(yè)務(wù)發(fā)展空間。進(jìn)一步提高第三方支付設(shè)備的配置率，鼓勵(lì)服務(wù)站牽頭機(jī)構(gòu)引入具備視頻功能的自助設(shè)備，加強(qiáng)金融知識(shí)普及宣傳，主動(dòng)對(duì)接政務(wù)平臺(tái)、交管平臺(tái)等政府服務(wù)接口。鼓勵(lì)建站機(jī)構(gòu)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)和社區(qū)環(huán)境特點(diǎn)開發(fā)更多的服務(wù)內(nèi)容。

（二）大力建設(shè)農(nóng)村金融服務(wù)站。推廣增城區(qū)農(nóng)村金融服務(wù)站建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，按照建設(shè)1個(gè)農(nóng)村金融服務(wù)站輻射5個(gè)行政村的總體原則，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)全覆蓋。

四、加強(qiáng)金融扶貧工作

（一）加大對(duì)貧困農(nóng)村開發(fā)建設(shè)的金融供給。充分利用信貸、債券、基金、股權(quán)投資、融資租賃等多種融資工具，支持貧困地區(qū)交通、水利、電力、能源、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施和文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新貸款抵質(zhì)押方式，支持農(nóng)村危房改造、人居環(huán)境整治、新農(nóng)村建設(shè)等民生工程建設(shè)。對(duì)有穩(wěn)定還款來源的扶貧項(xiàng)目，在有效防控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，鼓勵(lì)政策性銀行依法依規(guī)發(fā)放過橋貸款，有效撬動(dòng)商業(yè)性信貸資金投入。

（二）加強(qiáng)對(duì)貧困農(nóng)民精準(zhǔn)扶貧的金融支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放扶貧小額信用貸款，加大對(duì)建檔立卡貧困戶的精準(zhǔn)支持。積極采取新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體擔(dān)保、擔(dān)保公司擔(dān)保、農(nóng)戶聯(lián)保等多種增信措施，緩解貧困人口信貸融資缺乏有效抵押擔(dān)保資產(chǎn)問題。針對(duì)貧困戶種養(yǎng)殖業(yè)的需求特點(diǎn)，靈活確定貸款期限，合理確定貸款額度，有針對(duì)性改進(jìn)金融服務(wù)質(zhì)量和效率。扎實(shí)開展助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，解決經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生就學(xué)資金困難。管好用好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，支持貧困地區(qū)符合條件的就業(yè)重點(diǎn)群體和困難人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

第五章　科學(xué)規(guī)劃金融產(chǎn)業(yè)和城市空間布局

第一節(jié)　加快建設(shè)金融功能區(qū)

一、天河區(qū)：建設(shè)珠江新城—廣州國(guó)際金融城總部金融集聚區(qū)

完善珠江新城金融商務(wù)區(qū)配套服務(wù)設(shè)施，營(yíng)造良好的金融營(yíng)商環(huán)境，提高金融集聚度和影響力，將珠江新城金融商務(wù)區(qū)建設(shè)成為華南地區(qū)的金融管理營(yíng)運(yùn)中心和總部金融中心。將廣州國(guó)際金融城作為我市總部金融招商的核心載體之一，加快開發(fā)建設(shè)進(jìn)程，落實(shí)進(jìn)駐金融城的優(yōu)惠政策，加大對(duì)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)特別是總部金融機(jī)構(gòu)、金融控股集團(tuán)、綜合型企業(yè)集團(tuán)金融板塊的引進(jìn)力度，綜合運(yùn)用購(gòu)地建樓、物業(yè)置換等多種方式引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加快進(jìn)駐，爭(zhēng)取到2020年入駐金融機(jī)構(gòu)達(dá)到30家以上。

二、南沙區(qū)：加快建設(shè)南沙現(xiàn)代金融服務(wù)區(qū)

利用廣東自貿(mào)區(qū)和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)契機(jī)，依托南沙現(xiàn)代金融服務(wù)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展跨境金融、航運(yùn)金融、融資租賃等，打造廣州金融新增長(zhǎng)極，成為廣州跨境金融中心的重要支撐。

引進(jìn)外商獨(dú)資銀行，設(shè)立中外合資銀行，試點(diǎn)設(shè)立有限牌照銀行。支持符合條件的港澳保險(xiǎn)公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。推動(dòng)港澳資機(jī)構(gòu)設(shè)立合資證券公司和合資基金管理公司。支持港澳機(jī)構(gòu)設(shè)立金融租賃公司、融資租賃公司、消費(fèi)金融公司、第三方支付公司等新型金融機(jī)構(gòu)。加快開展跨境人民幣雙向貸款、結(jié)算、資金集中運(yùn)營(yíng)、交易計(jì)價(jià)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、發(fā)債、直接投資等業(yè)務(wù)，打造全國(guó)乃至全球最大的離岸人民幣在岸綜合服務(wù)中心。加快建設(shè)融資租賃產(chǎn)業(yè)園、保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園、大宗商品交易園等集聚園區(qū)，打造“一區(qū)多園”金融產(chǎn)業(yè)布局。

三、花都區(qū)：創(chuàng)新建設(shè)廣州市國(guó)家級(jí)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)

以廣州市花都區(qū)建設(shè)國(guó)家級(jí)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，推動(dòng)金融與環(huán)保、節(jié)能等綠色產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，優(yōu)化綠色金融發(fā)展環(huán)境，打造地區(qū)綠色金融發(fā)展模式，為全省乃至全國(guó)發(fā)展綠色金融提供可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。

以花都區(qū)為核心功能區(qū)，推動(dòng)綠色金融機(jī)構(gòu)和組織、平臺(tái)、市場(chǎng)、業(yè)務(wù)和人才集聚發(fā)展，打造全國(guó)綠色金融發(fā)展創(chuàng)新高地和廣州金融政策洼地。

四、越秀區(qū)：加快建設(shè)廣州民間金融街和花果山文化金融綜合服務(wù)區(qū)

突出“嶺南文化、創(chuàng)新金融”特色，堅(jiān)持“金融＋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”切實(shí)扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，積極對(duì)接廣東自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)政策，學(xué)習(xí)借鑒自貿(mào)區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以互聯(lián)網(wǎng)、創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)為抓手，引進(jìn)一批金融企業(yè)孵化器、加速器，促進(jìn)線上金融街、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、融資租賃、互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)等集聚發(fā)展，創(chuàng)建民間金融產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)、眾創(chuàng)金融集聚區(qū)和創(chuàng)新金融先行示范區(qū)，推動(dòng)金融街進(jìn)一步鞏固在全國(guó)的領(lǐng)先地位，建立具有全國(guó)示范性的民間金融管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。在花果山廣州電視臺(tái)現(xiàn)址建設(shè)文化金融綜合服務(wù)區(qū)，加大對(duì)文化創(chuàng)意企業(yè)的信貸支持，大力發(fā)展文化股權(quán)投資市場(chǎng)，試行文化金融優(yōu)惠政策，打造華南地區(qū)最具知名度和影響力的文化金融綜合服務(wù)區(qū)。

五、廣州開發(fā)區(qū)：加快建設(shè)廣州科技金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)

充分發(fā)揮廣州開發(fā)區(qū)、廣州科學(xué)城、中新廣州知識(shí)城的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以科技金融、產(chǎn)業(yè)金融、互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)據(jù)金融為重點(diǎn)發(fā)展方向，加速集聚各類金融機(jī)構(gòu)，培育壯大股權(quán)投資和資本市場(chǎng)，支持我市國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐建設(shè)，打造全省金融與科技、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范區(qū)。

落實(shí)加快廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)建設(shè)的行動(dòng)計(jì)劃，在服務(wù)區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)科技金融一條街，通過實(shí)施特殊優(yōu)惠政策和營(yíng)造良好環(huán)境，集聚一批科技支行、創(chuàng)業(yè)及股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、科技小額貸款公司、科技融資擔(dān)保公司、科技保險(xiǎn)支公司等科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展各類科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融試點(diǎn)業(yè)務(wù)和政策，打造全鏈條科技金融綜合服務(wù)體系。

六、增城區(qū)：建設(shè)廣州中小微企業(yè)金融服務(wù)區(qū)和農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)

加快中小微企業(yè)服務(wù)園區(qū)招商力度，重點(diǎn)引進(jìn)小微企業(yè)金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)。建設(shè)金融服務(wù)中心、科技服務(wù)中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等服務(wù)平臺(tái)，組織開展政銀企對(duì)接會(huì)及各類培訓(xùn)活動(dòng)，編制企業(yè)融資價(jià)格“廣州指數(shù)”，著力打造為中小微企業(yè)提供貼身服務(wù)的樣板區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)，加快農(nóng)村金融服務(wù)站建設(shè)，設(shè)立更多涉農(nóng)小額貸款公司、資金互助合作社、村鎮(zhèn)銀行分支機(jī)構(gòu)等農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)保障體系，活躍農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易，為全省農(nóng)村普惠金融發(fā)展探索新的經(jīng)驗(yàn)。

第二節(jié)　完善特色金融產(chǎn)業(yè)布局

一、海珠區(qū)：發(fā)展新興金融

支持海珠區(qū)依托琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)、南中軸及中大國(guó)際創(chuàng)新谷、海珠灣濱水區(qū)、廣州互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)基地等平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)開拓新興金融領(lǐng)域相關(guān)市場(chǎng)，重點(diǎn)依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)和各類互聯(lián)網(wǎng)載體，探索新金融服務(wù)工具、模式及標(biāo)準(zhǔn)，為傳統(tǒng)金融服務(wù)提供有效補(bǔ)充。打造若干新興金融產(chǎn)業(yè)載體，聚集以股權(quán)投資機(jī)構(gòu)為主的各類金融新業(yè)態(tài)，促進(jìn)形成助推會(huì)展、現(xiàn)代商貿(mào)、文化創(chuàng)意、科技服務(wù)等四大戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新興金融生態(tài)圈。

二、白云區(qū)：發(fā)展航空金融、眾創(chuàng)金融

支持白云區(qū)依托廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)，大力發(fā)展航空金融。建設(shè)廣州國(guó)際航空金融港，重點(diǎn)引入飛機(jī)租賃、航空集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、金融租賃、航空產(chǎn)業(yè)基金、本外幣兌換特許機(jī)構(gòu)、消費(fèi)金融公司、商業(yè)保理、股權(quán)投資等機(jī)構(gòu)。爭(zhēng)取開展跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)，發(fā)展高端財(cái)富管理，建設(shè)金融小鎮(zhèn)。舉辦航空金融高端論壇。推進(jìn)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融街，重點(diǎn)集聚與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)的私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，以及網(wǎng)絡(luò)金融超市等互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)，形成良好的眾創(chuàng)金融生態(tài)圈。

三、黃埔區(qū)：發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融、電商金融

支持黃埔區(qū)結(jié)合制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚、臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融。支持符合條件的制造業(yè)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司等金融機(jī)構(gòu)，推廣大型制造設(shè)備、生產(chǎn)線等融資租賃服務(wù)。積極發(fā)揮政策性金融、開發(fā)性金融和商業(yè)金融的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合制造業(yè)企業(yè)特點(diǎn)的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)。支持符合條件的制造業(yè)企業(yè)在境內(nèi)外上市融資、發(fā)行各類債務(wù)融資工具。引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資等支持制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)符合條件的制造業(yè)貸款和租賃資產(chǎn)開展證券化試點(diǎn)。探索開發(fā)適合制造業(yè)發(fā)展的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。依托狀元谷電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展電商金融和供應(yīng)鏈金融，建設(shè)大宗商品電子商務(wù)交易平臺(tái)。

四、番禺區(qū)：發(fā)展財(cái)富管理、交易平臺(tái)

依托萬博基金小鎮(zhèn)，以基金發(fā)展為重點(diǎn)，出臺(tái)專門扶持政策，為基金公司入駐提供良好環(huán)境和專業(yè)服務(wù)。在壯大區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的同時(shí)，建立區(qū)政府產(chǎn)業(yè)投資基金，組建區(qū)產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)。支持廣州鉆石交易中心、廣州商品交易所珠寶玉石交易中心等做大做強(qiáng)。大力發(fā)展科技、文化、珠寶、汽車等金融和融資租賃服務(wù)，打造產(chǎn)業(yè)金融集群。依托廣州南站地區(qū)，大力發(fā)展高鐵金融，打造泛珠地區(qū)產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)中心。

五、荔灣區(qū)：發(fā)展商貿(mào)金融、文化金融

支持荔灣區(qū)充分發(fā)揮商貿(mào)氛圍濃郁，電子商務(wù)業(yè)高度發(fā)達(dá)的特色，大力發(fā)展金融＋電子商務(wù)，依托花地河電子商務(wù)集聚區(qū)作為國(guó)家電子商務(wù)示范基地的示范集聚效應(yīng)，大力引入各類金融資源和要素，推動(dòng)設(shè)立電子商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)投資基金。充分利用金融手段和工具，促進(jìn)荔灣區(qū)各類專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)揮荔灣區(qū)嶺南文化優(yōu)勢(shì)，建設(shè)文化金融綜合服務(wù)體系，打造文化金融小鎮(zhèn)，為文化創(chuàng)意企業(yè)提供信貸融資、上市培育、交易撮合等金融服務(wù)。

六、從化區(qū)：發(fā)展普惠金融、綠色金融

支持從化區(qū)結(jié)合綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)廣州溫泉財(cái)富小鎮(zhèn)，發(fā)展生態(tài)型創(chuàng)新金融功能區(qū)，建設(shè)廣州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的輻射區(qū)。依托阿里巴巴農(nóng)村淘寶從化區(qū)級(jí)服務(wù)中心，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)村金融”“金融＋電子商務(wù)”，推動(dòng)消費(fèi)便民服務(wù)。支持發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、資金互助合作社、農(nóng)村小額貸款公司等機(jī)構(gòu)，大力引入消費(fèi)金融公司、天使投資、股權(quán)投資、保險(xiǎn)中介，支持從化區(qū)健康、休閑、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

第六章　促進(jìn)金融擴(kuò)大開放深化合作

第一節(jié)　大力推進(jìn)穗港澳臺(tái)深化合作

一、加強(qiáng)穗港澳金融合作

（一）促進(jìn)穗港澳金融機(jī)構(gòu)合作。支持在穗金融機(jī)構(gòu)在港澳設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持在穗企業(yè)收購(gòu)、并購(gòu)港澳金融機(jī)構(gòu)。研究出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引港澳金融機(jī)構(gòu)在穗設(shè)立法人機(jī)構(gòu)。支持穗港合作設(shè)立證券公司、基金管理公司等機(jī)構(gòu)。支持港澳金融機(jī)構(gòu)參股廣州地區(qū)金融機(jī)構(gòu)。爭(zhēng)取國(guó)家支持進(jìn)一步降低港澳金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入廣州的門檻。

（二）推動(dòng)穗港澳金融市場(chǎng)聯(lián)通。發(fā)揮自貿(mào)區(qū)和粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化政策優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)穗港澳在跨境貸款服務(wù)、發(fā)債、直接投資、基金產(chǎn)品互認(rèn)、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)協(xié)作等方面的合作。

（三）加強(qiáng)對(duì)粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈建設(shè)的金融服務(wù)。支持與港澳地區(qū)開展個(gè)人跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新。支持港澳地區(qū)個(gè)人在廣東自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)內(nèi)購(gòu)買人民幣理財(cái)產(chǎn)品。支持穗港澳共建跨境電子支付系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨境小額支付一卡通。促進(jìn)金融集成電路卡和移動(dòng)金融在自貿(mào)區(qū)和港澳地區(qū)的互通使用。加強(qiáng)對(duì)港澳青年在穗創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的金融支持。

二、加強(qiáng)穗臺(tái)金融合作

（一）加強(qiáng)穗臺(tái)金融市場(chǎng)合作。在目前兩岸金融政策還存在諸多障礙的情況下，以港澳為橋梁，引導(dǎo)廣州法人證券公司、基金管理公司的香港子公司在臺(tái)灣募集人民幣資金，運(yùn)用RQFII（人民幣合格境外投資者）機(jī)制在境內(nèi)開展證券投資業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)符合條件的在港廣州企業(yè)到臺(tái)灣股票交易所上市融資，開展并購(gòu)重組；支持在香港的臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)借助廣東自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)對(duì)港澳的金融開放合作政策，開展對(duì)大陸臺(tái)資企業(yè)人民幣貸款等業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

（二）提升穗臺(tái)跨境人民幣結(jié)算規(guī)模。借助中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)（廣交會(huì)）的平臺(tái)，大力宣傳與推廣跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，及時(shí)了解掌握廣州企業(yè)在對(duì)臺(tái)業(yè)務(wù)開展中遇到的問題，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極開發(fā)與跨境人民幣業(yè)務(wù)相配套的貿(mào)易融資、理財(cái)和套期保值產(chǎn)品，推動(dòng)穗臺(tái)跨境人民幣結(jié)算規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。

（三）繼續(xù)辦好穗臺(tái)金融論壇。每年舉辦一屆穗臺(tái)金融論壇，不斷提升論壇的層次和規(guī)模，擴(kuò)大影響力，搭建穗臺(tái)金融業(yè)界交流合作的重要平臺(tái)。

第二節(jié)　加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)交流合作

一、加強(qiáng)重大合作平臺(tái)建設(shè)

加強(qiáng)“一帶一路”區(qū)域資金結(jié)算的合作，引導(dǎo)參與“一帶一路”建設(shè)的跨國(guó)企業(yè)在廣東自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)開展人民幣資金集中運(yùn)營(yíng)，設(shè)立資金結(jié)算中心。利用廣州空港和廣州港在“一帶一路”中的航空交通樞紐優(yōu)勢(shì)，將廣州空港和廣州港打造為“一帶一路”航空航運(yùn)金融服務(wù)平臺(tái)。將中國(guó)（廣州）國(guó)際金融交易·博覽會(huì)打造為“一帶一路”金融合作交流平臺(tái)，面向東南亞、澳大利亞、伊斯蘭國(guó)家以及歐洲等“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)推進(jìn)金融文化交流合作。

二、加強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)合作

依托廣東絲路基金，帶動(dòng)更多的社會(huì)資金投資參與建設(shè)“一帶一路”。探索引進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的資金參與廣州市各區(qū)投資基金的設(shè)立，分享我市在“十三五”時(shí)期的發(fā)展成果。依托廣州金融資產(chǎn)交易中心，探索在廣東自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)設(shè)立跨境金融資產(chǎn)交易平臺(tái)，以私募方式開展面向港澳地區(qū)和21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家的股票、基金、債券等金融證券產(chǎn)品發(fā)行和轉(zhuǎn)讓交易。研究探索設(shè)立廣州交易所集團(tuán)“一帶一路”國(guó)際產(chǎn)權(quán)交易中心、廣州碳排放權(quán)交易中心“一帶一路”國(guó)際交易板、廣州股權(quán)交易中心“一帶一路”國(guó)際交易板，吸引“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)到廣州開展產(chǎn)權(quán)交易或OTC（場(chǎng)外交易市場(chǎng)）掛牌融資。

三、加快金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新

鼓勵(lì)廣州地區(qū)金融機(jī)構(gòu)積極探討“項(xiàng)目＋工程＋金融”的合作模式，為“一帶一路”建設(shè)重大項(xiàng)目設(shè)計(jì)系統(tǒng)性融資方案，實(shí)現(xiàn)多元化金融服務(wù)，提高項(xiàng)目綜合效益。建立和完善以客戶為中心的全球統(tǒng)一授信、營(yíng)銷、管理和服務(wù)體系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等開展“走出去”方面的投融資合作，通過銀團(tuán)貸款、出口信貸、PPP項(xiàng)目貸款、股權(quán)礦權(quán)質(zhì)押貸款等方式，加大對(duì)企業(yè)支持力度。

四、大力發(fā)展金融服務(wù)貿(mào)易

將金融服務(wù)貿(mào)易納入扶持獎(jiǎng)勵(lì)范圍，支持和鼓勵(lì)更多金融企業(yè)加入金融服務(wù)貿(mào)易行列，重點(diǎn)發(fā)展跨境交付、資產(chǎn)管理、金融服務(wù)外包、金融中介和咨詢等業(yè)務(wù)。

五、加強(qiáng)金融人才交流與合作

加強(qiáng)廣州地區(qū)金融機(jī)構(gòu)與“一帶一路”沿線發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的人才培訓(xùn)和交流，著力培養(yǎng)一批具有國(guó)際金融機(jī)構(gòu)工作經(jīng)驗(yàn)、國(guó)際視角、國(guó)際金融外交經(jīng)驗(yàn)的國(guó)際金融人才梯隊(duì)。同時(shí)，依托廣州國(guó)際金融研究院和廣州金融業(yè)協(xié)會(huì)，通過國(guó)家立項(xiàng)，為“一帶一路”沿線發(fā)展中國(guó)家培養(yǎng)各類金融人才。

第三節(jié)　加快推進(jìn)廣佛肇清云韶融合協(xié)調(diào)發(fā)展

一、推進(jìn)金融服務(wù)同城化

支持在穗金融機(jī)構(gòu)在佛肇清云韶等五市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)推動(dòng)六市金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)通存通兌，取消異地存、取款手續(xù)費(fèi)，逐步實(shí)現(xiàn)六市企業(yè)、個(gè)人匯兌結(jié)算、柜臺(tái)及自主渠道通存通兌業(yè)務(wù)。促進(jìn)六市保險(xiǎn)服務(wù)一體化，實(shí)現(xiàn)六市保險(xiǎn)理賠案件查勘、定損互認(rèn)與保險(xiǎn)通賠通付。支持在穗金融機(jī)構(gòu)發(fā)展總部融資模式，擴(kuò)大異地貸款、銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)，為區(qū)域一體化進(jìn)程中的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供資金支持。

二、推動(dòng)金融平臺(tái)的共享利用

充分發(fā)揮廣州股權(quán)交易中心、廣州金融資產(chǎn)交易中心、廣州交易所集團(tuán)及其各專業(yè)交易平臺(tái)（廣州產(chǎn)權(quán)交易所、廣州農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所、廣州碳排放權(quán)交易所、廣州商品交易所、廣州物流交易所）、廣州金交會(huì)、廣州國(guó)際金融研究院、珠江金融論壇、廣州金融仲裁院等金融平臺(tái)的輻射帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)金融平臺(tái)在六市的共享利用和互利共贏，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展。

三、加強(qiáng)監(jiān)管合作

推動(dòng)建立包括地方政府、金融調(diào)控和監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)、金融行業(yè)協(xié)會(huì)在內(nèi)的跨地市金融信息溝通、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置等協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)六市之間防控互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)、處置非法集資等專項(xiàng)工作的合作，形成協(xié)調(diào)機(jī)制。搭建跨地區(qū)的信用信息征集和共享平臺(tái)，推進(jìn)六市社會(huì)信用體系一體化建設(shè)。探索開展外匯管理體制改革，促進(jìn)外匯資金在六市有序流動(dòng)。

第四節(jié)　深化泛珠三角地區(qū)金融合作

一、促進(jìn)金融政策協(xié)調(diào)

爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)金融創(chuàng)新政策在泛珠三角區(qū)域省會(huì)城市的一體化推廣，充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策的輻射帶動(dòng)作用，全面加強(qiáng)與港澳臺(tái)的金融合作，影響帶動(dòng)泛珠三角區(qū)域金融的國(guó)際化。加強(qiáng)各省會(huì)城市在維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定方面的合作，針對(duì)加強(qiáng)區(qū)域合作背景下金融風(fēng)險(xiǎn)傳遞的新特點(diǎn)，制定適宜的金融監(jiān)管政策，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)作，特別是加強(qiáng)防控互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)、打擊非法集資等專項(xiàng)工作的合作，防止發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。

二、推動(dòng)金融市場(chǎng)聯(lián)通

加強(qiáng)金融合作平臺(tái)建設(shè)，研究區(qū)域金融發(fā)展、機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局政策以及協(xié)調(diào)解決金融機(jī)構(gòu)跨區(qū)域設(shè)置分支機(jī)構(gòu)問題，支持法人金融機(jī)構(gòu)相互通報(bào)經(jīng)營(yíng)情況、開展深度合作。加強(qiáng)金融工作部門之間的協(xié)商與合作，消除行政區(qū)劃對(duì)金融市場(chǎng)聯(lián)通的阻礙，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域金融資源優(yōu)化配置創(chuàng)造良好環(huán)境。支持泛珠省會(huì)城市開展區(qū)域銀團(tuán)貸款合作，支持各市金融機(jī)構(gòu)互設(shè)分支機(jī)構(gòu)或發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，支持各市區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)加強(qiáng)合作交流，促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新和拓寬融資渠道。推動(dòng)建立區(qū)域統(tǒng)一的抵質(zhì)押登記制度，促進(jìn)抵質(zhì)押物在區(qū)域內(nèi)的流轉(zhuǎn)。

三、加強(qiáng)區(qū)域資金融通

探索設(shè)立泛珠合作開發(fā)銀行，重點(diǎn)支持回報(bào)期較長(zhǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施及其他重大項(xiàng)目。探索設(shè)立泛珠產(chǎn)業(yè)投資基金，引入金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)及社會(huì)資金，重點(diǎn)投資各市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目。鼓勵(lì)各市的創(chuàng)業(yè)及股權(quán)投資機(jī)構(gòu)開展合作，支持高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，支持高鐵線路、高速公路、航運(yùn)、航空、管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持旅游、農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)、能源、科教文化等優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、實(shí)現(xiàn)金融業(yè)務(wù)互通

推動(dòng)建立泛珠三角區(qū)域統(tǒng)一的金融業(yè)務(wù)流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)和合作層面的利益分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)業(yè)務(wù)互認(rèn)，金融產(chǎn)品互通、互認(rèn)、互聯(lián)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)跨省市發(fā)展。探索廣州市與泛珠其他省會(huì)城市開展碳排放權(quán)交易合作，挖掘農(nóng)林碳匯資源，鼓勵(lì)企業(yè)參與自愿減排交易。

五、促進(jìn)金融信息共享

加強(qiáng)泛珠三角區(qū)域信息交流對(duì)接，建立區(qū)域金融信息網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域金融的信息互通、資源共享。加快推動(dòng)區(qū)域信用體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)信用信息在區(qū)域內(nèi)共享。探索建立統(tǒng)一的、跨區(qū)域的企業(yè)資信評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和相互認(rèn)定體系，推動(dòng)跨區(qū)域金融服務(wù)。

六、加強(qiáng)金融人才交流

支持區(qū)域金融人才的交流合作，探索開展“泛珠三角區(qū)域省會(huì)城市金融機(jī)構(gòu)互派人才交流試點(diǎn)”的活動(dòng)，積極推動(dòng)泛珠區(qū)域省會(huì)城市金融研究和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，推動(dòng)開展各類金融人才的學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。

第五節(jié)　加強(qiáng)華僑金融合作

一、拓寬合作領(lǐng)域

充分發(fā)揮廣州作為全球華僑中心之一的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)發(fā)展華僑金融，支持引進(jìn)華僑資本，設(shè)立獨(dú)資或合資的證券公司、基金公司、銀行、保險(xiǎn)、信托等金融機(jī)構(gòu)以及小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、融資租賃公司、互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)等類金融機(jī)構(gòu)，發(fā)揮華僑金融優(yōu)勢(shì)，在科技金融、航運(yùn)金融、財(cái)富管理、綠色金融、資本市場(chǎng)、民間金融等方面加強(qiáng)合作。加強(qiáng)對(duì)華僑高層次金融人才的引進(jìn)，拓寬在金融研究、人才培訓(xùn)等方面的交流與合作。

二、加強(qiáng)政策支持

研究出臺(tái)鼓勵(lì)華僑資本進(jìn)入廣州金融業(yè)的優(yōu)惠政策，在機(jī)構(gòu)設(shè)立、進(jìn)駐、增資擴(kuò)股、人才等方面給予扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)廣州各大金融功能區(qū)根據(jù)自身特點(diǎn)，制定針對(duì)性強(qiáng)的華僑金融扶持政策。

第六節(jié)　加強(qiáng)與歐美國(guó)家金融合作

加強(qiáng)與歐美先進(jìn)國(guó)家金融機(jī)構(gòu)之間的合作，適應(yīng)金融機(jī)構(gòu)國(guó)際化、電子化、綜合化發(fā)展的趨勢(shì)，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，在機(jī)構(gòu)互設(shè)、融資、產(chǎn)品創(chuàng)新、交易及結(jié)算、人才交流等方面開展合作。加強(qiáng)與國(guó)際金融組織、跨國(guó)金融企業(yè)集團(tuán)的交流與合作，支持跨國(guó)公司在穗設(shè)立資金財(cái)務(wù)中心、結(jié)算中心、成本和利潤(rùn)核算中心。加強(qiáng)與國(guó)際金融中心城市的交流互動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)金融要素市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)、金融教育研究機(jī)構(gòu)等開展國(guó)際合作交流。學(xué)習(xí)歐美先進(jìn)國(guó)家在金融市場(chǎng)制度設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)監(jiān)管、法律體系及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷優(yōu)化我市金融生態(tài)環(huán)境。

第七章　優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境

第一節(jié)　完善金融發(fā)展政策體系

一、積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)金融先行先試政策

依托廣東自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)、珠三角創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)、廣州中新知識(shí)城等平臺(tái)，積極爭(zhēng)取國(guó)家在跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)、綠色金融、科技金融、產(chǎn)業(yè)金融、商貿(mào)金融、財(cái)富管理等領(lǐng)域的先行先試政策，不斷提升廣州金融業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二、大力爭(zhēng)取省級(jí)金融支持政策

爭(zhēng)取省政府出臺(tái)支持政策，在金融政策、平臺(tái)布局、機(jī)構(gòu)審批、財(cái)政稅收等方面給予廣州更多的傾斜。支持廣州的金融機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)交易平臺(tái)走出去，在全省進(jìn)行布局，更好地服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

三、不斷完善我市金融發(fā)展政策體系

構(gòu)建具有廣州特色的金融發(fā)展政策體系，在支持金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)、加快金融功能區(qū)建設(shè)、鼓勵(lì)金融創(chuàng)新、集聚高層次金融人才等方面加大扶持力度，努力將廣州打造成為全國(guó)金融政策最優(yōu)的城市之一。

四、大力推動(dòng)各區(qū)完善金融產(chǎn)業(yè)政策

指導(dǎo)、推動(dòng)各區(qū)重視金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，根據(jù)實(shí)際情況，研究出臺(tái)金融產(chǎn)業(yè)扶持政策，形成市、區(qū)政策疊加效應(yīng)，特別是金融功能區(qū)所在的區(qū)，要出臺(tái)更有針對(duì)性和競(jìng)爭(zhēng)力的扶持政策，充分發(fā)揮金融政策的引領(lǐng)作用。

第二節(jié)　完善金融人才服務(wù)體系

一、優(yōu)化金融人才的激勵(lì)政策

修訂《廣州市高層次金融人才支持項(xiàng)目實(shí)施辦法》，將人才任職的機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)三類人才的扶持力度進(jìn)一步加大，同時(shí)降低現(xiàn)有金融人才的任職年限。依托南沙新區(qū)作為“全國(guó)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)”的特殊優(yōu)勢(shì)，組織研究出臺(tái)特殊政策，對(duì)在南沙工作的港澳金融高層次人才給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

二、實(shí)施“331”廣州金融人才工程

加強(qiáng)與國(guó)際金融人才中介機(jī)構(gòu)的合作，通過收購(gòu)、合并等方式做大做強(qiáng)一、二家金融領(lǐng)域?qū)I(yè)獵頭機(jī)構(gòu)，建立以政府獵頭為龍頭、市場(chǎng)化獵頭機(jī)構(gòu)為主體、駐海外機(jī)構(gòu)和海外社團(tuán)為觸角的高層次金融人才獵頭體系。通過“留交會(huì)”、“金交會(huì)”、南方人才市場(chǎng)等平臺(tái)，大力引進(jìn)各類高層次金融人才。力爭(zhēng)“十三五”期間，全市新引進(jìn)和培育30名金融領(lǐng)軍人才、300名金融高級(jí)管理人才和1000名金融高級(jí)專業(yè)人才，打造華南地區(qū)金融人才高地。

三、營(yíng)造良好金融人才發(fā)展環(huán)境

指導(dǎo)和推動(dòng)各類金融企業(yè)建立短期激勵(lì)與長(zhǎng)期激勵(lì)相結(jié)合，收入與業(yè)績(jī)合理掛鉤，科學(xué)體現(xiàn)人才價(jià)值和貢獻(xiàn)的薪酬分配體系。依托我市各大金融功能區(qū)配套建設(shè)金融人才公寓，為人才創(chuàng)造宜居環(huán)境。充分發(fā)揮我市金融教育科研優(yōu)勢(shì)，支持校企共建金融培訓(xùn)基地，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立全國(guó)性的人才培訓(xùn)基地，支持金融人才赴香港、臺(tái)灣、新加坡等地進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。依托中山大學(xué)、暨南大學(xué)、廣州國(guó)際金融研究院等，打造全國(guó)一流的金融人才培訓(xùn)、教育和交流中心。大力引進(jìn)各類金融教育和認(rèn)證機(jī)構(gòu)，為金融從業(yè)人員獲取執(zhí)業(yè)資格提供便利條件。支持國(guó)家金融監(jiān)管部門駐粵機(jī)構(gòu)干部通過委托培養(yǎng)等方式進(jìn)入高等院校深造學(xué)習(xí)。加強(qiáng)人才交流，建立國(guó)家金融監(jiān)管部門駐粵機(jī)構(gòu)、地方金融工作部門、金融機(jī)構(gòu)、金融高等院校之間的干部交叉掛職任職機(jī)制，逐步提高各級(jí)人大、政協(xié)金融界別代表和委員的比例。開展各種聯(lián)誼活動(dòng)，促進(jìn)金融人才間的聯(lián)系和交流，增進(jìn)相互間的了解和友誼，推動(dòng)金融人才與相關(guān)單位、團(tuán)體在學(xué)術(shù)、科研、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的交流合作。

第三節(jié)　加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一、加強(qiáng)征信體系建設(shè)

依托市信息化服務(wù)中心建立全市統(tǒng)一的公共信息管理系統(tǒng)，推動(dòng)公共信用信息和銀行信息的對(duì)接共享，歸集銀行系統(tǒng)企業(yè)和個(gè)人信用信息，完善市公共信用信息管理系統(tǒng)的企業(yè)和個(gè)人公共信用主體數(shù)據(jù)庫(kù)，擴(kuò)大信用信息采集的覆蓋面和數(shù)據(jù)量，將法院裁決結(jié)果納入采集范圍。發(fā)揮廣州市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議作用，建立守信受益機(jī)制和失信懲戒機(jī)制。培育和規(guī)范征信市場(chǎng)，設(shè)立和引進(jìn)更多征信和評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)信用宣傳教育，培育現(xiàn)代信用文化。支持民間資本設(shè)立各類征信服務(wù)公司，支持港澳地區(qū)服務(wù)提供者按規(guī)定在廣東自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)設(shè)立征信機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)。

二、推進(jìn)信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展

推動(dòng)政府部門在社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域帶頭使用信用產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和個(gè)人等利用信用產(chǎn)品和服務(wù)防范信用風(fēng)險(xiǎn)，有效激發(fā)信用服務(wù)市場(chǎng)需求。加快培育和規(guī)范發(fā)展種類齊全、功能互補(bǔ)、依法經(jīng)營(yíng)、有市場(chǎng)公信力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，有序推進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)形成種類齊全、功能互補(bǔ)、依法經(jīng)營(yíng)、有市場(chǎng)公信力的信用服務(wù)市場(chǎng)體系，培育一批公信力高、專業(yè)性強(qiáng)的行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，大力發(fā)展信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

三、推進(jìn)信用體系示范工程建設(shè)

進(jìn)一步完善人民銀行企業(yè)與個(gè)人征信系統(tǒng)，推進(jìn)信用服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)；以公共資源交易領(lǐng)域應(yīng)用企業(yè)信用信息為試點(diǎn)，積極探索建立企業(yè)失信懲戒機(jī)制；以中小企業(yè)信用園為試點(diǎn)，依托高新科技園區(qū)加快推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)工作；以民間金融集聚區(qū)街為試點(diǎn)，加快推進(jìn)小額貸款公司信貸風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理體系建設(shè)；與人民銀行密切合作，總結(jié)前期信用村試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)。

四、加快動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記系統(tǒng)建設(shè)

改進(jìn)完善應(yīng)收賬款質(zhì)押和轉(zhuǎn)讓、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)項(xiàng)下收益權(quán)質(zhì)押、合同能源管理未來收益權(quán)質(zhì)押、融資租賃、保證金質(zhì)押、存貨和倉(cāng)單質(zhì)押等登記服務(wù)。

五、加快金融領(lǐng)域智能化運(yùn)用

進(jìn)一步強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈的技術(shù)作用，將來自社交平臺(tái)、傳統(tǒng)金融服務(wù)平臺(tái)的海量數(shù)據(jù)用于信用評(píng)估、客戶分析、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的金融關(guān)鍵環(huán)節(jié)，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展金融科技公司，為金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展提供強(qiáng)大科技支撐服務(wù)。

六、加強(qiáng)移動(dòng)支付運(yùn)用

鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)成立互聯(lián)網(wǎng)金融專營(yíng)事業(yè)部或獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極發(fā)展電子支付手段，逐步構(gòu)筑電子支付渠道與固定網(wǎng)點(diǎn)相互補(bǔ)充的業(yè)務(wù)渠道體系，加快以電子銀行和自助設(shè)備補(bǔ)充、替代固定網(wǎng)點(diǎn)的進(jìn)度。

七、發(fā)展金融大數(shù)據(jù)和金融資訊服務(wù)業(yè)

支持國(guó)家金融監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)在廣州建設(shè)信息化平臺(tái)、信息服務(wù)中心和數(shù)據(jù)備份中心。積極推進(jìn)廣州銀行電子結(jié)算中心金融后臺(tái)服務(wù)數(shù)據(jù)與災(zāi)備中心建設(shè)。組建數(shù)據(jù)交易中心，支持建設(shè)“金融云”，為廣大金融企業(yè)提供便捷便宜的大數(shù)據(jù)服務(wù)。大力發(fā)展金融資訊服務(wù)業(yè)，打造有影響力的金融高端刊物。

第四節(jié)　優(yōu)化金融法治化發(fā)展環(huán)境

一、加快金融地方立法進(jìn)程

研究出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)廣州金融業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)，明確金融業(yè)發(fā)展的目標(biāo)定位、市政府發(fā)展金融的主要職責(zé)、設(shè)立表彰和獎(jiǎng)勵(lì)、加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控等內(nèi)容，為廣州完善現(xiàn)代金融服務(wù)體系、推進(jìn)區(qū)域金融中心建設(shè)提供法律支撐。

二、大力推廣金融審判和仲裁

（一）支持廣州金融仲裁院發(fā)揮更大作用。充分發(fā)揮金融仲裁具有保密性強(qiáng)、高效靈活、成本較低的優(yōu)勢(shì)，在市屬金融機(jī)構(gòu)先行開展金融仲裁試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，不斷推動(dòng)金融仲裁制度的完善和落實(shí)，切實(shí)降低金融糾紛化解成本，提高金融糾紛解決效率。

（二）支持各區(qū)法院設(shè)立金融審判庭。推動(dòng)各區(qū)人民法院組建金融審判庭，專門負(fù)責(zé)銀行、證券、保險(xiǎn)、信托等金融商事案件的審理工作。建立金融專家陪審員數(shù)據(jù)庫(kù)，以隨機(jī)抽取方式確定陪審員。建立金融糾紛案件審理的“綠色通道”，推廣簡(jiǎn)易訴訟程序，提高當(dāng)庭宣判率，切實(shí)降低金融機(jī)構(gòu)的訴訟成本。

三、加強(qiáng)金融債權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

制定逃廢債黑名單的認(rèn)定辦法和懲戒程序，建立黑名單同業(yè)共享信息庫(kù)和逃廢債同業(yè)聯(lián)合制裁制度。在各級(jí)法院執(zhí)行部門下設(shè)立金融案件專項(xiàng)執(zhí)行小組，集中力量開展金融案件專項(xiàng)執(zhí)行。嚴(yán)厲打擊非法吸存、非法證券、金融詐騙、洗錢等各類金融違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)金融知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為金融創(chuàng)新營(yíng)造良好法制環(huán)境。

四、加強(qiáng)金融行業(yè)自律組織建設(shè)

（一）新設(shè)一批行業(yè)自律組織。出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)金融類社會(huì)組織規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》。根據(jù)行業(yè)需要積極新設(shè)一批金融類社會(huì)組織，包括廣州市普惠金融協(xié)會(huì)、廣州市財(cái)富管理協(xié)會(huì)、廣州金融慈善會(huì)等，充分發(fā)揮社會(huì)組織的監(jiān)督協(xié)調(diào)作用。支持廣州金融業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)，提升服務(wù)會(huì)員、服務(wù)政府決策的能力和水平，成為標(biāo)桿型金融社會(huì)組織。

（二）爭(zhēng)取設(shè)立中國(guó)民間金融業(yè)協(xié)會(huì)。發(fā)揮廣州民間金融業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，依托廣州民間金融街作為全國(guó)首條民間金融街的影響力，聯(lián)合全國(guó)各地民間金融機(jī)構(gòu)，在廣州發(fā)起設(shè)立中國(guó)民間金融業(yè)協(xié)會(huì)，提升廣州在民間金融領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力。

五、加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)

（一）督促金融企業(yè)依法、合規(guī)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。督促銀行業(yè)機(jī)構(gòu)、證券業(yè)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)以及其他從事金融或與金融相關(guān)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)遵循平等自愿、誠(chéng)實(shí)守信等原則，充分尊重并自覺保障金融消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)安全權(quán)、知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、依法求償權(quán)、受教育權(quán)、受尊重權(quán)、信息安全權(quán)等基本權(quán)利，依法、合規(guī)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。依托社區(qū)、農(nóng)村金融服務(wù)站等載體，設(shè)立金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作站。

（二）建立金融消費(fèi)糾紛多元化解決機(jī)制。建立金融消費(fèi)糾紛第三方調(diào)解、仲裁機(jī)制，形成包括自行和解、外部調(diào)解、仲裁和訴訟在內(nèi)的金融消費(fèi)糾紛多元化解決機(jī)制，及時(shí)有效解決金融消費(fèi)爭(zhēng)議。發(fā)揮廣東省金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)聯(lián)合會(huì)的作用，提升金融機(jī)構(gòu)行為的自律性、消費(fèi)者維權(quán)的主動(dòng)性和適度性。完善風(fēng)險(xiǎn)提示和信息披露機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新型金融產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)測(cè)和預(yù)警，防范風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散，加大對(duì)非法金融活動(dòng)的懲處力度，維護(hù)金融市場(chǎng)有序運(yùn)行。

第五節(jié)　加強(qiáng)金融文化建設(shè)

一、繼續(xù)辦好金交會(huì)

按照規(guī)?；?、高端化、國(guó)際化、市場(chǎng)化要求，通過“展示、交流、合作、交易、招商”五大平臺(tái)，將金交會(huì)打造成為集金融成果展示、金融改革宣講、金融知識(shí)普及、金融學(xué)術(shù)交流、金融產(chǎn)業(yè)對(duì)接、金融產(chǎn)品推銷、金融設(shè)備展銷、金融人才招聘和金融招商會(huì)“九會(huì)合一”的金融盛會(huì)，成為國(guó)內(nèi)最具影響力的金融展會(huì)品牌和廣州又一個(gè)城市名片。

二、繼續(xù)辦好珠江金融論壇

爭(zhēng)取省政府支持以省、市政府名義舉辦珠江金融論壇，將珠江金融論壇打造成為華南乃至泛珠地區(qū)最具影響力的經(jīng)濟(jì)金融高端論壇。

三、辦好金融圖書“金羊獎(jiǎng)”

加強(qiáng)扶持和指導(dǎo)，爭(zhēng)取國(guó)家和省有關(guān)部門的大力支持，將“金羊獎(jiǎng)”辦成全國(guó)最具影響力的金融專業(yè)圖書獎(jiǎng)項(xiàng)。

四、建設(shè)嶺南金融博物館

完成建設(shè)嶺南金融博物館，集中進(jìn)行金融歷史和文物展示、金融知識(shí)教育和金融資訊交流，打造傳承和發(fā)揚(yáng)金融文化的重要載體。

第六節(jié)　加強(qiáng)金融宣傳和普及教育

一、加強(qiáng)金融宣傳

（一）加強(qiáng)金融公益及戶外廣告宣傳。按照相關(guān)管理規(guī)定，每年定期利用電視、地鐵、樓宇電視、公交車、LED（發(fā)光二極管）屏、大型廣告板等載體，開展金融公益及戶外廣告宣傳活動(dòng)。支持和幫助有需求的金融機(jī)構(gòu)加大廣告宣傳力度。引導(dǎo)推動(dòng)各區(qū)結(jié)合特色金融發(fā)展，加強(qiáng)金融公益和戶外廣告宣傳工作。

（二）加強(qiáng)金融電視宣傳。研究探索與電視臺(tái)合作開設(shè)金融電視欄目，廣泛宣傳廣州金融政策、金融熱點(diǎn)資訊、金融惠民、金融歷史、金融文化等內(nèi)容，營(yíng)造良好金融發(fā)展氛圍。

（三）打造“廣州金融發(fā)布”品牌。每季度舉辦一次“廣州金融發(fā)布”，全面、準(zhǔn)確、權(quán)威發(fā)布廣州金融發(fā)展情況，向全國(guó)和港澳地區(qū)發(fā)出“廣州聲音”。

二、加強(qiáng)金融知識(shí)普及教育

（一）開展金融知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng)。建立金融知識(shí)教育發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)部分大、中、小學(xué)開展金融知識(shí)普及教育，鼓勵(lì)有條件的高校開設(shè)金融基礎(chǔ)知識(shí)相關(guān)公共選修課。依托嶺南金融博物館、廣州貨幣產(chǎn)業(yè)園、廣州金融書店等建設(shè)金融科普教育基地。

（二）加強(qiáng)金融知識(shí)普及工作。廣泛利用電視廣播、書刊雜志、數(shù)字媒體等渠道，多層面、廣角度長(zhǎng)期有效普及金融基礎(chǔ)知識(shí)。針對(duì)城鎮(zhèn)低收入人群、困難人群，以及農(nóng)村貧困人口、創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、創(chuàng)業(yè)大中專學(xué)生、殘疾勞動(dòng)者等初始創(chuàng)業(yè)者開展專項(xiàng)教育活動(dòng)，使其掌握符合其需求的金融知識(shí)。

三、加強(qiáng)金融培訓(xùn)工作

加強(qiáng)對(duì)全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的金融知識(shí)培訓(xùn)工作，將金融作為市、區(qū)黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容之一，邀請(qǐng)金融專家開講廣州論壇，將金融知識(shí)培訓(xùn)作為全市各種不同層次領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班的重要授課內(nèi)容。邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外權(quán)威專家學(xué)者來廣州進(jìn)行培訓(xùn)與學(xué)術(shù)交流，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展各種層次與形式的外部培訓(xùn)、學(xué)習(xí)與交流活動(dòng)。

第七節(jié)　加強(qiáng)金融創(chuàng)新發(fā)展的決策咨詢與前沿研究

一、加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外高端金融智庫(kù)的合作

支持國(guó)家和省以及海外各類有影響力的智庫(kù)在廣州開展各類金融研究，全面加強(qiáng)政府與著名高校、社科院以及高端金融智庫(kù)在舉辦論壇、承接政府課題、政策咨詢、高端培訓(xùn)等方面的合作。

二、加快建設(shè)廣州國(guó)際金融研究院

爭(zhēng)取省將廣州國(guó)際金融研究院作為全省最重要的金融智庫(kù)之一給予重點(diǎn)扶持。大力支持廣州國(guó)際金融研究院開展專家聘請(qǐng)、課題研究、對(duì)外交流、人才培訓(xùn)等活動(dòng)。建立“廣州—廣東—泛珠三角”金融人才培訓(xùn)體系，打造華南地區(qū)金融培訓(xùn)的“黃埔軍校”。

三、發(fā)展各類民間金融智庫(kù)

支持廣東南方金融創(chuàng)新研究院等民間金融智庫(kù)發(fā)展，為廣州金融業(yè)發(fā)展提供智力支撐。支持依托金融行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等，打造各類民間金融智庫(kù)。

四、建設(shè)金融研究聯(lián)盟

整合政府金融研究部門、金融機(jī)構(gòu)研究部門和金融智庫(kù)專家資源，組建廣州金融研究聯(lián)盟，引進(jìn)海外先進(jìn)金融理論，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中重大問題的調(diào)查研究，提出有針對(duì)性的解決措施，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融穩(wěn)定中的突出矛盾和問題，為金融服務(wù)實(shí)體提供理論研究支持。

第八章　強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控

第一節(jié)　推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降低金融杠桿率

一、確保金融機(jī)構(gòu)杠桿率控制在合理水平

加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)杠桿率及管理現(xiàn)狀的監(jiān)督檢查，持續(xù)監(jiān)測(cè)資本充足率、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管等指標(biāo)，推進(jìn)落實(shí)金融機(jī)構(gòu)去杠桿，嚴(yán)格督促金融機(jī)構(gòu)杠桿率達(dá)標(biāo)。市屬法人銀行機(jī)構(gòu)杠桿率達(dá)到銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管最低要求，證券、期貨機(jī)構(gòu)凈資本等風(fēng)控指標(biāo)符合相關(guān)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、融資租賃公司杠桿率符合相關(guān)監(jiān)管要求，督促風(fēng)險(xiǎn)控制能力較弱的小額貸款公司、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)退出市場(chǎng)。

二、確保金融業(yè)務(wù)主要風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)達(dá)到監(jiān)管要求

強(qiáng)化金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，預(yù)防過度創(chuàng)新引發(fā)高杠桿化下衍生金融產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)調(diào)控銀行融資項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，合理控制證券投資業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)資金投資業(yè)務(wù)杠桿水平，加強(qiáng)期限配比管理，減少融資項(xiàng)目期限錯(cuò)配，確保金融業(yè)務(wù)（含表外業(yè)務(wù)）主要風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)嚴(yán)格達(dá)到監(jiān)管要求。

三、推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和金融產(chǎn)品降杠桿

督促金融機(jī)構(gòu)加大資本補(bǔ)充力度，配合混合所有制改革增資擴(kuò)股，通過增加自有資本降低杠桿。規(guī)范金融機(jī)構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)，減少金融資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)傳遞的杠桿效應(yīng)。高度關(guān)注并做好高杠桿化金融產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

第二節(jié)　完善對(duì)新型金融組織的監(jiān)管

一、加強(qiáng)行政指導(dǎo)

指導(dǎo)新型金融組織加強(qiáng)公司治理、業(yè)務(wù)規(guī)則、人才培育、內(nèi)部控制、安全防范和風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的制度建設(shè)，制訂業(yè)務(wù)操作流程和合同范本，完善信息報(bào)告制度，大力開展誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加強(qiáng)從業(yè)人員誠(chéng)實(shí)信用、守法遵規(guī)的職業(yè)道德教育，通過建立規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化操作、優(yōu)質(zhì)化服務(wù)的經(jīng)營(yíng)模式，提升行業(yè)的整體素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展能力。

二、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防范體系

建立健全新興金融市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)布防范風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)指引。加大防范和查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)的力度，加強(qiáng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控，深入分析行業(yè)動(dòng)向，及時(shí)發(fā)布分析報(bào)告，與公安等部門信息共享。密切關(guān)注重點(diǎn)企業(yè)的業(yè)務(wù)運(yùn)行經(jīng)營(yíng)情況，防范和處置可能出現(xiàn)的重大違規(guī)和系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。

三、健全行業(yè)監(jiān)管機(jī)制

建立并落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)檢查與非現(xiàn)場(chǎng)核查、定期檢查與不定期抽查、行業(yè)日常統(tǒng)計(jì)與重大事項(xiàng)報(bào)告等行業(yè)管理制度。加強(qiáng)地方監(jiān)管力量，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。制訂有效的監(jiān)管配套措施，建立扶優(yōu)限劣和考核獎(jiǎng)懲制度。

四、建立科學(xué)完善的準(zhǔn)入退出機(jī)制

研究建立并不斷完善新型金融組織的準(zhǔn)入和退出制度，及時(shí)對(duì)新設(shè)金融組織進(jìn)行行業(yè)準(zhǔn)入教育，促使其掌握相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，遵守經(jīng)營(yíng)規(guī)則，嚴(yán)格操作程序，規(guī)范化運(yùn)營(yíng)。建立完善退出機(jī)制，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)限期整改，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的企業(yè)依法取消其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。

第三節(jié)　嚴(yán)厲打擊非法集資違法犯罪活動(dòng)

一、完善工作機(jī)制

貫徹落實(shí)《廣州市關(guān)于進(jìn)一步做好防范和處置非法集資工作的意見》，建立基層政府主體負(fù)責(zé)制，各區(qū)要建立健全防范和處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，明確專門機(jī)構(gòu)和專責(zé)人員，落實(shí)職責(zé)分工。落實(shí)行業(yè)主（監(jiān)）管部門職責(zé)，建立目標(biāo)責(zé)任制，全面加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立非法集資企業(yè)和人員黑名單制度，加強(qiáng)部門間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)工作合力。

二、加大打擊和善后處置力度

防控非法集資重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重大案件，依法持續(xù)嚴(yán)厲打擊，強(qiáng)化跨區(qū)域、跨部門協(xié)作配合，密切關(guān)注投資理財(cái)、非融資性擔(dān)保、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸等新的高發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域，遏制案件高發(fā)態(tài)勢(shì)，消化存量風(fēng)險(xiǎn)，最大限度追贓挽損，建立處非考評(píng)重大案件“一票否決”制。探索引進(jìn)法律、審計(jì)、評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)參與案件善后處置工作，提升處置效率，按照處置非法集資“三統(tǒng)兩分”原則，依法妥善做好跨區(qū)域案件的處置工作。落實(shí)維穩(wěn)屬地責(zé)任，暢通群眾訴求反映渠道，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益。

三、培育公眾金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

以金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，針對(duì)金融案件高發(fā)領(lǐng)域，運(yùn)用各種新聞信息媒介開展金融風(fēng)險(xiǎn)宣傳教育，促進(jìn)公眾強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，樹立“收益自享、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”觀念。重點(diǎn)加強(qiáng)與金融消費(fèi)者權(quán)益有關(guān)的信息披露和風(fēng)險(xiǎn)提示，引導(dǎo)金融消費(fèi)者根據(jù)自身風(fēng)險(xiǎn)承受能力和金融產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)特征理性投資與消費(fèi)。

四、做好教育防范工作

建立健全常態(tài)化的防范和處置非法集資宣傳教育工作機(jī)制，推動(dòng)宣傳教育活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)工廠、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，實(shí)現(xiàn)廣覆蓋。切實(shí)提高社會(huì)公眾對(duì)非法集資的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和識(shí)別能力，最終達(dá)到使廣大群眾對(duì)非法集資能識(shí)別、不參與、敢揭發(fā)的社會(huì)效果。加強(qiáng)廣告監(jiān)測(cè)和檢查，強(qiáng)化媒體自律責(zé)任，封堵涉嫌非法集資咨詢信息，根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展本行業(yè)領(lǐng)域宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)行業(yè)主體及從業(yè)人員規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

第四節(jié)　構(gòu)建立體化金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系

一、建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制

適應(yīng)金融機(jī)構(gòu)逐步向全能經(jīng)營(yíng)發(fā)展的趨勢(shì)，建立國(guó)家金融監(jiān)管部門駐粵機(jī)構(gòu)與地方政府金融工作部門之間的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，避免重復(fù)監(jiān)管或出現(xiàn)監(jiān)管真空。

二、完善金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度

加強(qiáng)對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，協(xié)助其完善內(nèi)控制度，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)后臺(tái)業(yè)務(wù)集中建設(shè)工作，進(jìn)一步提高運(yùn)營(yíng)集約水平和運(yùn)作效率，增強(qiáng)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)控制和防范能力。建立金融業(yè)經(jīng)營(yíng)考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)貸款管理、資金管理、會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理、授權(quán)授信、內(nèi)部審計(jì)稽核等制度建設(shè)。

三、提升金融應(yīng)急處置能力

充分發(fā)揮廣州市金融突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，不斷完善金融突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)演習(xí)及培訓(xùn)，確保全市金融業(yè)穩(wěn)定健康運(yùn)行。

第九章　保障實(shí)施

第一節(jié)　強(qiáng)化保障

一、加強(qiáng)金融工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

爭(zhēng)取每年召開一次廣州區(qū)域金融中心建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，不斷提升省、市共建廣州區(qū)域金融中心的工作合力。每年至少召開一次廣州市金融發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究審議廣州金融發(fā)展重大事項(xiàng)。

二、加強(qiáng)金融專項(xiàng)資金保障

整合現(xiàn)有對(duì)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼的各類資金，設(shè)立市金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)機(jī)構(gòu)落戶、高端金融人才引進(jìn)和培養(yǎng)、金融創(chuàng)新、金融新業(yè)態(tài)發(fā)展等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。市政府金融發(fā)展專項(xiàng)資金的使用，根據(jù)各年度金融發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)統(tǒng)籌安排。

三、充實(shí)市、區(qū)金融工作力量

加強(qiáng)市金融工作局力量配備，強(qiáng)化金融招商引資、地方類金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管、處置非法集資等方面的職能。推動(dòng)有條件的區(qū)盡快成立專門的金融工作部門，配齊配強(qiáng)隊(duì)伍。選拔金融系統(tǒng)優(yōu)秀管理人才擔(dān)任金融發(fā)展重點(diǎn)區(qū)的區(qū)政府、區(qū)金融工作部門的領(lǐng)導(dǎo)。

第二節(jié)　強(qiáng)化實(shí)施

一、加強(qiáng)規(guī)劃銜接

做好本規(guī)劃與全國(guó)、全省金融規(guī)劃，以及廣州市規(guī)劃綱要和其他專項(xiàng)規(guī)劃的銜接工作。全市金融業(yè)界、各區(qū)金融工作部門要根據(jù)本規(guī)劃，制定本領(lǐng)域、本部門的專項(xiàng)規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃、年度工作計(jì)劃等。

二、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估

認(rèn)真組織開展規(guī)劃實(shí)施情況年度實(shí)施評(píng)價(jià)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，以納入本規(guī)劃的主要指標(biāo)、政策措施和重大項(xiàng)目為主要抓手，科學(xué)評(píng)估規(guī)劃實(shí)施結(jié)果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利完成。

三、推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

確定支撐廣州金融“十三五”發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，建立重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，完善重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制和評(píng)估機(jī)制，確保重點(diǎn)項(xiàng)目有計(jì)劃、按步驟地得到落實(shí)。

四、加強(qiáng)檢查監(jiān)督

建立健全金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)制度，通過制訂評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系和方法、建立目標(biāo)管理責(zé)任制和督辦制度、完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)各單位開展實(shí)施情況進(jìn)行檢查評(píng)估。

廣州市人民政府辦公廳秘書處 2016年12月1日印發(fā)