廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教育局關(guān)于推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡發(fā)展做大做強(qiáng)兩個(gè)新城區(qū)三個(gè)副中心基礎(chǔ)教育實(shí)施意見的通知 穗府辦函〔2014〕65號 廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教育局關(guān)于推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡發(fā)展做大做強(qiáng)兩個(gè)新城區(qū)三個(gè)副中心基礎(chǔ)教育實(shí)施意見的通知各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：　　市教育局《關(guān)于推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡發(fā)展，做大做強(qiáng)兩個(gè)新城區(qū)三個(gè)副中心基礎(chǔ)教育的實(shí)施意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市教育局反映?！　V州市人民政府辦公廳　　2014年5月12日關(guān)于推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡發(fā)展做大做強(qiáng)兩個(gè)新城區(qū)三個(gè)副中心基礎(chǔ)教育的實(shí)施意見市教育局　　為全面貫徹落實(shí)市委、市政府“12338”決策部署和新型城市化發(fā)展“1+15”政策文件，充分發(fā)揮教育在推進(jìn)新型城市化發(fā)展中的作用，在繼續(xù)保持我市都會(huì)區(qū)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展的同時(shí)，擴(kuò)大都會(huì)區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源對南沙濱海新城、東部山水新城和花都、從化、增城等城市副中心(以下簡稱兩個(gè)新城區(qū)、三個(gè)副中心)的輻射作用，積極引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，推動(dòng)我市優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡發(fā)展，進(jìn)一步做大做強(qiáng)兩個(gè)新城區(qū)、三個(gè)副中心基礎(chǔ)教育，制定本實(shí)施意見?！　∫?、背景分析　　近年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級教育部門在促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展方面開展了一系列富有成效的工作，推動(dòng)了兩個(gè)新城區(qū)、三個(gè)副中心教育的改革和發(fā)展。但與都會(huì)區(qū)相比，兩個(gè)新城區(qū)、三個(gè)副中心在優(yōu)質(zhì)名牌學(xué)校、師資隊(duì)伍、教育信息化、特殊教育資源等方面還存在較大差距，教育現(xiàn)代化程度與新型城市化發(fā)展要求不相適應(yīng)。　　針對上述情況，我市近年來積極采取措施，推動(dòng)都會(huì)區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源向兩個(gè)新城區(qū)、三個(gè)副中心輻射帶動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡發(fā)展，取得了初步成效:一是引導(dǎo)省、市屬名牌學(xué)校到兩個(gè)新城區(qū)、三個(gè)副中心設(shè)立新校區(qū)。如廣州市第二中學(xué)在蘿崗區(qū)舉辦高中部和民辦蘇元學(xué)校，廣州外國語學(xué)校落戶南沙新區(qū)、廣鐵一中在亞運(yùn)城開辦新校區(qū)等。二是引進(jìn)國內(nèi)外名校到兩個(gè)新城區(qū)、三個(gè)副中心辦學(xué)。如湖北省黃岡中學(xué)在花都區(qū)舉辦黃岡中學(xué)廣州學(xué)校，香港耀華國際教育機(jī)構(gòu)在花都區(qū)開辦新校。三是通過實(shí)施“百校扶百?！保M織都會(huì)區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與兩個(gè)新城區(qū)、三個(gè)副中心學(xué)校結(jié)對幫扶。四是開展農(nóng)村教師專項(xiàng)培訓(xùn)，有效提高了兩個(gè)新城區(qū)、三個(gè)副中心教師隊(duì)伍素質(zhì)。五是利用信息化手段，實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)新城區(qū)、三個(gè)副中心與都會(huì)區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源共享?！　V州新型城市化發(fā)展戰(zhàn)略的加快推進(jìn)，對兩個(gè)新城區(qū)、三個(gè)副中心教育發(fā)展提出了更高要求，需要進(jìn)一步加大引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源力度，在兩個(gè)新城區(qū)、三個(gè)副中心建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)名牌學(xué)校和幼兒園，以適應(yīng)新型城市化進(jìn)程中城市空間布局調(diào)整對優(yōu)質(zhì)教育資源均衡發(fā)展的需要。　　二、指導(dǎo)思想　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。統(tǒng)籌全市優(yōu)質(zhì)教育資源，堅(jiān)持發(fā)揮兩個(gè)新城區(qū)、三個(gè)副中心所在區(qū)、縣級市黨委、政府主觀能動(dòng)性與加大都會(huì)區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源輻射力度相結(jié)合的原則，堅(jiān)持繼續(xù)做強(qiáng)都會(huì)區(qū)基礎(chǔ)教育與促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源向兩個(gè)新城區(qū)、三個(gè)副中心輻射相結(jié)合的原則，堅(jiān)持公辦優(yōu)質(zhì)教育資源先行引導(dǎo)和民辦優(yōu)質(zhì)教育資源補(bǔ)充輔助相結(jié)合的原則，堅(jiān)持教育本土化與國際化相結(jié)合的原則，努力構(gòu)建適應(yīng)兩個(gè)新城區(qū)、三個(gè)副中心新型城市化發(fā)展的教育體系。　　三、發(fā)展目標(biāo)　　(一)總體目標(biāo)?！　∵M(jìn)一步優(yōu)化我市教育資源配置，在繼續(xù)做大做強(qiáng)都會(huì)區(qū)基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)上，加大都會(huì)區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源向兩個(gè)新城區(qū)、三個(gè)副中心的輻射力度，縮小我市區(qū)域、城鄉(xiāng)之間的教育發(fā)展差距，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡發(fā)展。力爭到2016年，大幅提升兩個(gè)新城區(qū)、三個(gè)副中心優(yōu)質(zhì)教育總量，進(jìn)一步滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，使教育發(fā)展能夠更好地適應(yīng)新型城市化“123”功能布局的要求。　　(二)具體目標(biāo)?！　〉?016年，主要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：　　1．引導(dǎo)省、市屬名校在兩個(gè)新城區(qū)、三個(gè)副中心新(擴(kuò))建、共建17所優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校和6所幼兒園；　　2．引進(jìn)國內(nèi)外名校在兩個(gè)新城區(qū)、三個(gè)副中心建設(shè)14所民辦名校和8所幼兒園；　　3．兩個(gè)新城區(qū)、三個(gè)副中心分別建設(shè)至少1所特殊教育學(xué)校；　　4．實(shí)現(xiàn)兩個(gè)新城區(qū)、三個(gè)副中心三級網(wǎng)絡(luò)高速、安全地互聯(lián)互通，遠(yuǎn)程教學(xué)系統(tǒng)覆蓋城鄉(xiāng)中小學(xué)，基礎(chǔ)教育階段師生“數(shù)字教育城”注冊用戶比例達(dá)到100%；　　5．兩個(gè)新城區(qū)、三個(gè)副中心建成一支高水平的校長和骨干教師隊(duì)伍，力爭新增教育專家4名、名校長40名、名教師80名，卓越校長和教導(dǎo)主任不少于240名；　　6．兩個(gè)新城區(qū)、三個(gè)副中心所在區(qū)(縣級市)通過“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”與“省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)”的督導(dǎo)評估?！　∷?、主要措施　　結(jié)合新型城市化發(fā)展的戰(zhàn)略部署，根據(jù)都會(huì)區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源存量，采取一系列措施實(shí)現(xiàn)都會(huì)區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源向兩個(gè)新城區(qū)、三個(gè)副中心的覆蓋性輻射，帶動(dòng)當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)教育資源的大幅提升?！　?一)編制全市中小學(xué)布點(diǎn)規(guī)劃，明確基礎(chǔ)教育學(xué)校的建設(shè)目標(biāo)。根據(jù)新型城市化“123”總體布局要求，結(jié)合兩個(gè)新城區(qū)、三個(gè)副中心未來人口變化情況、城市建設(shè)狀況及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢，科學(xué)編制全市中小學(xué)布點(diǎn)規(guī)劃，作為兩個(gè)新城區(qū)、三個(gè)副中心基礎(chǔ)教育設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建的依據(jù)，在兩個(gè)新城區(qū)、三個(gè)副中心布點(diǎn)建設(shè)一批高起點(diǎn)、高水平的學(xué)校。在編制布點(diǎn)規(guī)劃時(shí)，充分借鑒越秀、天河等區(qū)組建教育聯(lián)盟、實(shí)施學(xué)區(qū)管理等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化整合區(qū)內(nèi)學(xué)校布局，統(tǒng)籌安排都會(huì)區(qū)公、民辦優(yōu)質(zhì)學(xué)校向兩個(gè)新城區(qū)、三個(gè)副中心輻射延伸?！　?二)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，加快建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)名牌學(xué)校。進(jìn)一步加強(qiáng)與國內(nèi)外高水平學(xué)校的交流合作，積極引進(jìn)都會(huì)區(qū)和國內(nèi)外名牌學(xué)校到兩個(gè)新城區(qū)、三個(gè)副中心獨(dú)立或合作辦學(xué)，興建一批優(yōu)質(zhì)名牌公辦、民辦學(xué)校。幫助兩個(gè)新城區(qū)、三個(gè)副中心學(xué)習(xí)了解國內(nèi)外先進(jìn)教育理念和辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)教育體制創(chuàng)新；進(jìn)一步提升政府的辦學(xué)積極性，加強(qiáng)對自身的品牌、窗口學(xué)校的軟硬件建設(shè)，形成良好的競爭機(jī)制，提升當(dāng)?shù)亟逃w水平?！　?三)加快廣州教育城建設(shè)，帶動(dòng)職業(yè)教育水平提高。根據(jù)市委、市政府建設(shè)廣州教育城的總體部署，為有效服務(wù)增城副中心和東部山水新城新型城市化發(fā)展，按照推動(dòng)專業(yè)相近的中高職院校有效銜接，有利于實(shí)現(xiàn)資源共享、開放辦學(xué)、高效運(yùn)作、效益最大化的原則，將廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣州市交通運(yùn)輸職業(yè)學(xué)校、廣州市信息工程職業(yè)學(xué)校、廣州市工貿(mào)技師學(xué)院等一批市屬優(yōu)質(zhì)、特色職業(yè)院校(技工院校)，分期、分批遷建到教育城，盡快建成高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高品質(zhì)服務(wù)的廣州教育城。同時(shí)，立足區(qū)域交通樞紐、大宗物流、重型制造業(yè)，以及會(huì)展、研發(fā)、教育、醫(yī)療等專項(xiàng)高端服務(wù)職能的定位，將教育城打造成體現(xiàn)國家中心城市水平、符合新型城市化要求的教育高地，進(jìn)一步帶動(dòng)兩個(gè)新城區(qū)、三個(gè)副中心職業(yè)教育發(fā)展，提升區(qū)域城市功能。　　(四)建立教育國際合作試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)教育國際交流合作。以教育部與廣州市共建“亞太教育交流與合作廣州機(jī)制”為契機(jī)，搭建廣州和亞太國家(地區(qū))及世界各國在基礎(chǔ)教育等方面交流和合作的平臺，探索形成基礎(chǔ)教育國際合作的廣州特色和廣州機(jī)制，全面提升廣州基礎(chǔ)教育國際合作與交流水平。以推進(jìn)我市基礎(chǔ)教育國際交流與合作試驗(yàn)區(qū)和基地建設(shè)為契機(jī)，通過“133工程”(即1個(gè)平臺、3個(gè)試驗(yàn)區(qū)、3個(gè)基地)大力提升我市在廣東乃至全國教育國際交流與合作中的地位。以南沙新區(qū)和中新知識城為戰(zhàn)略性支撐平臺，建設(shè)廣州教育國際合作與交流綜合改革試驗(yàn)區(qū)。充分發(fā)揮南沙新區(qū)和中新知識城在推進(jìn)教育國際化、教育改革與知識創(chuàng)新方面的“先行先試”作用，以及香港科技大學(xué)、美國衛(wèi)斯理安學(xué)院等境內(nèi)外知名大學(xué)合作辦學(xué)對區(qū)域基礎(chǔ)教育國際化促進(jìn)作用，探索舉辦中外合作基礎(chǔ)教育機(jī)構(gòu)、粵港澳教育培訓(xùn)基地和國際學(xué)校的新路徑，形成多層次、全方位國際交流與合作的良好格局?！　?五)以人為本，建立和完善特殊教育體系。按照國家、省、市有關(guān)特殊教育文件要求，推進(jìn)特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到2016年兩個(gè)新城區(qū)、三個(gè)副中心分別建設(shè)至少1所符合國家標(biāo)準(zhǔn)的綜合性特殊教育學(xué)校。積極鼓勵(lì)都會(huì)區(qū)特殊教育學(xué)校(市盲人學(xué)校、市聾人學(xué)校、市康復(fù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校)到兩個(gè)新城區(qū)、三個(gè)副中心辦學(xué)，幫扶特殊教育學(xué)校建設(shè)；改善現(xiàn)有特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，使其成為本區(qū)域特殊教育的實(shí)驗(yàn)基地、指導(dǎo)中心、培訓(xùn)中心和教學(xué)研究中心。　　(六)繼續(xù)深化“百校扶百?！毙袆?dòng)計(jì)劃，積極開展“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”創(chuàng)建工作。繼續(xù)推進(jìn)第二期“百校扶百?！睅头龉ぷ?，通過互派校長、教導(dǎo)主任、骨干教師到對方學(xué)校任職，共同開展教研活動(dòng)，共享教育資源等方式，組織都會(huì)區(qū)的優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校對口幫扶兩個(gè)新城區(qū)、三個(gè)副中心相對薄弱的學(xué)校，幫助其加強(qiáng)軟件建設(shè)，提高管理和教學(xué)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。積極開展“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”創(chuàng)建工作，在創(chuàng)建過程中發(fā)現(xiàn)、整改義務(wù)教育資源配置不均衡的情況，從而促進(jìn)學(xué)校均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展?！　?七)依托名校長、名教師培養(yǎng)等工程，不斷提升校長、教師隊(duì)伍水平。實(shí)施基礎(chǔ)教育系統(tǒng)“百千萬人才培養(yǎng)工程”和“卓越校長培養(yǎng)工程”，著力為兩個(gè)新城區(qū)、三個(gè)副中心培育一批具有現(xiàn)代教育理念和教育家成長意識、富有創(chuàng)新精神和管理能力的廣州卓越中小學(xué)校長和幼兒園園長，以及一批具有高尚師德、先進(jìn)教育理念、豐富理論知識、高超教學(xué)能力、開闊國際視野，處于領(lǐng)軍地位和發(fā)揮示范作用的教育專家和名教師?！　?八)加快教育信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代教育手段實(shí)現(xiàn)資源共享。針對兩個(gè)新城區(qū)、三個(gè)副中心教育信息化需求，探索教育技術(shù)裝備水平基本均衡、教育信息技術(shù)服務(wù)廣泛覆蓋、優(yōu)質(zhì)教育資源高度共享的新途徑、新方法和新模式。繼續(xù)加強(qiáng)中小學(xué)校信息化基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步推廣信息技術(shù)的融入性應(yīng)用，通過資源配送、送教到鎮(zhèn)、師資培訓(xùn)、結(jié)對幫扶、專題研究、技術(shù)支持等幫扶措施，使兩個(gè)新城區(qū)、三個(gè)副中心的廣大師生能夠享受都會(huì)區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源，縮小區(qū)域基礎(chǔ)教育數(shù)字鴻溝，促進(jìn)教育資源的合理配置，使兩個(gè)新城區(qū)、三個(gè)副中心與都會(huì)區(qū)教育質(zhì)量同步提升?！　?九)以創(chuàng)建“省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)”為契機(jī)，進(jìn)一步落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的地位。以全省教育“創(chuàng)強(qiáng)爭先建高地”的戰(zhàn)略部署為引領(lǐng)，以實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化為核心，切實(shí)落實(shí)政府優(yōu)先發(fā)展教育的職責(zé)，對照“省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)”指標(biāo)體系要求，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，找差距、促整改，促進(jìn)兩個(gè)新城區(qū)、三個(gè)副中心教育改革和發(fā)展的重點(diǎn)突破、特色發(fā)展和整體提升，推動(dòng)各級各類教育事業(yè)協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)、多元發(fā)展，不斷提高區(qū)域教育現(xiàn)代化水平，打造與兩個(gè)新城區(qū)、三個(gè)副中心地位相匹配的教育發(fā)展格局?！　∥濉⒈Ｕ蠙C(jī)制　　(一)組織保障。　　在市教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各有關(guān)單位和各區(qū)(縣級市)政府要各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡發(fā)展，做大做強(qiáng)兩個(gè)新城區(qū)、三個(gè)副中心基礎(chǔ)教育。市編制、人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)按規(guī)定解決相關(guān)教師人員編制問題，市發(fā)展改革、財(cái)政部門負(fù)責(zé)按規(guī)定安排相關(guān)工作所需經(jīng)費(fèi)，市規(guī)劃、國土、建設(shè)等部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)用地規(guī)劃、征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)、房屋確權(quán)等政策層面的問題?！　蓚€(gè)新城區(qū)、三個(gè)副中心所在區(qū)(縣級市)政府是做大做強(qiáng)本地基礎(chǔ)教育的責(zé)任主體，要充分發(fā)揮主動(dòng)性和積極性，建立組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，科學(xué)制訂實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和政策措施，落實(shí)各項(xiàng)保障條件。都會(huì)區(qū)所在區(qū)政府要在進(jìn)一步做大做強(qiáng)本地基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)上，按照市的統(tǒng)一安排，落實(shí)相關(guān)措施，積極主動(dòng)做好本地優(yōu)質(zhì)教育資源向兩個(gè)新城區(qū)、三個(gè)副中心的輻射帶動(dòng)工作?！　?二)經(jīng)費(fèi)保障?！　∈?、區(qū)(縣級市)兩級政府在安排教育經(jīng)費(fèi)時(shí)，要優(yōu)先確保開展優(yōu)質(zhì)教育資源均衡發(fā)展、做大做強(qiáng)兩個(gè)新城區(qū)和三個(gè)副中心的資金需求，重點(diǎn)用于新校建設(shè)、幫扶帶動(dòng)、扶持優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校等?！　?三)用地保障?！　】茖W(xué)規(guī)劃，確保新建學(xué)校的用地需求。結(jié)合兩個(gè)新城區(qū)、三個(gè)副中心的城市發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)新建學(xué)校的選址、用地指標(biāo)和規(guī)劃控制，開通新建學(xué)校征地、建設(shè)等綠色通道。　　(四)人力保障。　　按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理核定教師編制，確保輻射帶動(dòng)工作有足夠的人力保障。一是合理配置都會(huì)區(qū)名校本部的校長和教師編制名額，緩解名校因合作幫扶、新建分校輸出校長、教師而造成的師資數(shù)量緊張，確保校本部教育教學(xué)質(zhì)量不受影響，提升名校輻射帶動(dòng)的有效性和積極性。二是配齊配足都會(huì)區(qū)名校在兩個(gè)新城區(qū)、三個(gè)副中心新建公辦學(xué)校的人員編制，確保教育教學(xué)需求。三是兩個(gè)新城區(qū)、三個(gè)副中心所在區(qū)(縣級市)要按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)增加教師編制，確保學(xué)校在派出校長和教師到都會(huì)區(qū)名校接受培訓(xùn)、跟崗學(xué)習(xí)時(shí)，正常的教育教學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)不受影響。　　(五)制度保障。　　建立評估考核機(jī)制，將推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡的工作目標(biāo)和任務(wù)納入我市推進(jìn)新型城市化發(fā)展考核內(nèi)容，全面評估考核各區(qū)(縣級市)和市有關(guān)部門相關(guān)工作情況，督促各區(qū)(縣級市)和市有關(guān)部門保質(zhì)保量完成各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)。