廣州市人民政府辦公廳轉發(fā)市教育局關于推進優(yōu)質教育資源均衡發(fā)展做大做強兩個新城區(qū)三個副中心基礎教育實施意見的通知 穗府辦函〔2014〕65號 廣州市人民政府辦公廳轉發(fā)市教育局關于推進優(yōu)質教育資源均衡發(fā)展做大做強兩個新城區(qū)三個副中心基礎教育實施意見的通知各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：　　市教育局《關于推進優(yōu)質教育資源均衡發(fā)展，做大做強兩個新城區(qū)三個副中心基礎教育的實施意見》已經市人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市教育局反映?！　V州市人民政府辦公廳　　2014年5月12日關于推進優(yōu)質教育資源均衡發(fā)展做大做強兩個新城區(qū)三個副中心基礎教育的實施意見市教育局　　為全面貫徹落實市委、市政府“12338”決策部署和新型城市化發(fā)展“1+15”政策文件，充分發(fā)揮教育在推進新型城市化發(fā)展中的作用，在繼續(xù)保持我市都會區(qū)基礎教育優(yōu)質發(fā)展的同時，擴大都會區(qū)優(yōu)質教育資源對南沙濱海新城、東部山水新城和花都、從化、增城等城市副中心(以下簡稱兩個新城區(qū)、三個副中心)的輻射作用，積極引進國內外優(yōu)質教育資源，推動我市優(yōu)質教育資源的均衡發(fā)展，進一步做大做強兩個新城區(qū)、三個副中心基礎教育，制定本實施意見?！　∫?、背景分析　　近年來，在市委、市政府的領導下，我市各級教育部門在促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展方面開展了一系列富有成效的工作，推動了兩個新城區(qū)、三個副中心教育的改革和發(fā)展。但與都會區(qū)相比，兩個新城區(qū)、三個副中心在優(yōu)質名牌學校、師資隊伍、教育信息化、特殊教育資源等方面還存在較大差距，教育現代化程度與新型城市化發(fā)展要求不相適應?！　♂槍ι鲜銮闆r，我市近年來積極采取措施，推動都會區(qū)優(yōu)質教育資源向兩個新城區(qū)、三個副中心輻射帶動，推動優(yōu)質教育資源均衡發(fā)展，取得了初步成效:一是引導省、市屬名牌學校到兩個新城區(qū)、三個副中心設立新校區(qū)。如廣州市第二中學在蘿崗區(qū)舉辦高中部和民辦蘇元學校，廣州外國語學校落戶南沙新區(qū)、廣鐵一中在亞運城開辦新校區(qū)等。二是引進國內外名校到兩個新城區(qū)、三個副中心辦學。如湖北省黃岡中學在花都區(qū)舉辦黃岡中學廣州學校，香港耀華國際教育機構在花都區(qū)開辦新校。三是通過實施“百校扶百校”，組織都會區(qū)優(yōu)質學校與兩個新城區(qū)、三個副中心學校結對幫扶。四是開展農村教師專項培訓，有效提高了兩個新城區(qū)、三個副中心教師隊伍素質。五是利用信息化手段，實現了兩個新城區(qū)、三個副中心與都會區(qū)的優(yōu)質教育資源共享?！　V州新型城市化發(fā)展戰(zhàn)略的加快推進，對兩個新城區(qū)、三個副中心教育發(fā)展提出了更高要求，需要進一步加大引進優(yōu)質教育資源力度，在兩個新城區(qū)、三個副中心建設一批優(yōu)質名牌學校和幼兒園，以適應新型城市化進程中城市空間布局調整對優(yōu)質教育資源均衡發(fā)展的需要?！　《?、指導思想　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略。統(tǒng)籌全市優(yōu)質教育資源，堅持發(fā)揮兩個新城區(qū)、三個副中心所在區(qū)、縣級市黨委、政府主觀能動性與加大都會區(qū)優(yōu)質教育資源輻射力度相結合的原則，堅持繼續(xù)做強都會區(qū)基礎教育與促進優(yōu)質教育資源向兩個新城區(qū)、三個副中心輻射相結合的原則，堅持公辦優(yōu)質教育資源先行引導和民辦優(yōu)質教育資源補充輔助相結合的原則，堅持教育本土化與國際化相結合的原則，努力構建適應兩個新城區(qū)、三個副中心新型城市化發(fā)展的教育體系?！　∪?、發(fā)展目標　　(一)總體目標?！　∵M一步優(yōu)化我市教育資源配置，在繼續(xù)做大做強都會區(qū)基礎教育的基礎上，加大都會區(qū)優(yōu)質教育資源向兩個新城區(qū)、三個副中心的輻射力度，縮小我市區(qū)域、城鄉(xiāng)之間的教育發(fā)展差距，促進優(yōu)質教育資源的均衡發(fā)展。力爭到2016年，大幅提升兩個新城區(qū)、三個副中心優(yōu)質教育總量，進一步滿足人民群眾對優(yōu)質教育資源的需求，使教育發(fā)展能夠更好地適應新型城市化“123”功能布局的要求?！　?二)具體目標?！　〉?016年，主要實現以下目標：　　1．引導省、市屬名校在兩個新城區(qū)、三個副中心新(擴)建、共建17所優(yōu)質公辦學校和6所幼兒園；　　2．引進國內外名校在兩個新城區(qū)、三個副中心建設14所民辦名校和8所幼兒園；　　3．兩個新城區(qū)、三個副中心分別建設至少1所特殊教育學校；　　4．實現兩個新城區(qū)、三個副中心三級網絡高速、安全地互聯互通，遠程教學系統(tǒng)覆蓋城鄉(xiāng)中小學，基礎教育階段師生“數字教育城”注冊用戶比例達到100%；　　5．兩個新城區(qū)、三個副中心建成一支高水平的校長和骨干教師隊伍，力爭新增教育專家4名、名校長40名、名教師80名，卓越校長和教導主任不少于240名；　　6．兩個新城區(qū)、三個副中心所在區(qū)(縣級市)通過“全國義務教育發(fā)展基本均衡縣”與“省推進教育現代化先進區(qū)”的督導評估?！　∷摹⒅饕胧　〗Y合新型城市化發(fā)展的戰(zhàn)略部署，根據都會區(qū)優(yōu)質教育資源存量，采取一系列措施實現都會區(qū)優(yōu)質教育資源向兩個新城區(qū)、三個副中心的覆蓋性輻射，帶動當地優(yōu)質教育資源的大幅提升。　　(一)編制全市中小學布點規(guī)劃，明確基礎教育學校的建設目標。根據新型城市化“123”總體布局要求，結合兩個新城區(qū)、三個副中心未來人口變化情況、城市建設狀況及經濟社會發(fā)展趨勢，科學編制全市中小學布點規(guī)劃，作為兩個新城區(qū)、三個副中心基礎教育設施新建、擴建、改建的依據，在兩個新城區(qū)、三個副中心布點建設一批高起點、高水平的學校。在編制布點規(guī)劃時，充分借鑒越秀、天河等區(qū)組建教育聯盟、實施學區(qū)管理等先進經驗，優(yōu)化整合區(qū)內學校布局，統(tǒng)籌安排都會區(qū)公、民辦優(yōu)質學校向兩個新城區(qū)、三個副中心輻射延伸。　　(二)引進優(yōu)質教育資源，加快建設一批優(yōu)質名牌學校。進一步加強與國內外高水平學校的交流合作，積極引進都會區(qū)和國內外名牌學校到兩個新城區(qū)、三個副中心獨立或合作辦學，興建一批優(yōu)質名牌公辦、民辦學校。幫助兩個新城區(qū)、三個副中心學習了解國內外先進教育理念和辦學經驗，促進教育體制創(chuàng)新；進一步提升政府的辦學積極性，加強對自身的品牌、窗口學校的軟硬件建設，形成良好的競爭機制，提升當地教育整體水平。　　(三)加快廣州教育城建設，帶動職業(yè)教育水平提高。根據市委、市政府建設廣州教育城的總體部署，為有效服務增城副中心和東部山水新城新型城市化發(fā)展，按照推動專業(yè)相近的中高職院校有效銜接，有利于實現資源共享、開放辦學、高效運作、效益最大化的原則，將廣州鐵路職業(yè)技術學院、廣州市交通運輸職業(yè)學校、廣州市信息工程職業(yè)學校、廣州市工貿技師學院等一批市屬優(yōu)質、特色職業(yè)院校(技工院校)，分期、分批遷建到教育城，盡快建成高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理、高品質服務的廣州教育城。同時，立足區(qū)域交通樞紐、大宗物流、重型制造業(yè)，以及會展、研發(fā)、教育、醫(yī)療等專項高端服務職能的定位，將教育城打造成體現國家中心城市水平、符合新型城市化要求的教育高地，進一步帶動兩個新城區(qū)、三個副中心職業(yè)教育發(fā)展，提升區(qū)域城市功能?！　?四)建立教育國際合作試驗區(qū)，推進教育國際交流合作。以教育部與廣州市共建“亞太教育交流與合作廣州機制”為契機，搭建廣州和亞太國家(地區(qū))及世界各國在基礎教育等方面交流和合作的平臺，探索形成基礎教育國際合作的廣州特色和廣州機制，全面提升廣州基礎教育國際合作與交流水平。以推進我市基礎教育國際交流與合作試驗區(qū)和基地建設為契機，通過“133工程”(即1個平臺、3個試驗區(qū)、3個基地)大力提升我市在廣東乃至全國教育國際交流與合作中的地位。以南沙新區(qū)和中新知識城為戰(zhàn)略性支撐平臺，建設廣州教育國際合作與交流綜合改革試驗區(qū)。充分發(fā)揮南沙新區(qū)和中新知識城在推進教育國際化、教育改革與知識創(chuàng)新方面的“先行先試”作用，以及香港科技大學、美國衛(wèi)斯理安學院等境內外知名大學合作辦學對區(qū)域基礎教育國際化促進作用，探索舉辦中外合作基礎教育機構、粵港澳教育培訓基地和國際學校的新路徑，形成多層次、全方位國際交流與合作的良好格局?！　?五)以人為本，建立和完善特殊教育體系。按照國家、省、市有關特殊教育文件要求，推進特殊教育學校標準化建設，到2016年兩個新城區(qū)、三個副中心分別建設至少1所符合國家標準的綜合性特殊教育學校。積極鼓勵都會區(qū)特殊教育學校(市盲人學校、市聾人學校、市康復實驗學校)到兩個新城區(qū)、三個副中心辦學，幫扶特殊教育學校建設；改善現有特殊教育學校辦學條件，使其成為本區(qū)域特殊教育的實驗基地、指導中心、培訓中心和教學研究中心。　　(六)繼續(xù)深化“百校扶百?！毙袆佑媱?，積極開展“全國義務教育發(fā)展基本均衡縣”創(chuàng)建工作。繼續(xù)推進第二期“百校扶百?！睅头龉ぷ鳎ㄟ^互派校長、教導主任、骨干教師到對方學校任職，共同開展教研活動，共享教育資源等方式，組織都會區(qū)的優(yōu)質品牌學校對口幫扶兩個新城區(qū)、三個副中心相對薄弱的學校，幫助其加強軟件建設，提高管理和教學水平，促進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。積極開展“全國義務教育發(fā)展基本均衡縣”創(chuàng)建工作，在創(chuàng)建過程中發(fā)現、整改義務教育資源配置不均衡的情況，從而促進學校均衡優(yōu)質發(fā)展?！　?七)依托名校長、名教師培養(yǎng)等工程，不斷提升校長、教師隊伍水平。實施基礎教育系統(tǒng)“百千萬人才培養(yǎng)工程”和“卓越校長培養(yǎng)工程”，著力為兩個新城區(qū)、三個副中心培育一批具有現代教育理念和教育家成長意識、富有創(chuàng)新精神和管理能力的廣州卓越中小學校長和幼兒園園長，以及一批具有高尚師德、先進教育理念、豐富理論知識、高超教學能力、開闊國際視野，處于領軍地位和發(fā)揮示范作用的教育專家和名教師?！　?八)加快教育信息化建設，利用現代教育手段實現資源共享。針對兩個新城區(qū)、三個副中心教育信息化需求，探索教育技術裝備水平基本均衡、教育信息技術服務廣泛覆蓋、優(yōu)質教育資源高度共享的新途徑、新方法和新模式。繼續(xù)加強中小學校信息化基礎建設，進一步推廣信息技術的融入性應用，通過資源配送、送教到鎮(zhèn)、師資培訓、結對幫扶、專題研究、技術支持等幫扶措施，使兩個新城區(qū)、三個副中心的廣大師生能夠享受都會區(qū)優(yōu)質教育資源，縮小區(qū)域基礎教育數字鴻溝，促進教育資源的合理配置，使兩個新城區(qū)、三個副中心與都會區(qū)教育質量同步提升?！　?九)以創(chuàng)建“省推進教育現代化先進區(qū)”為契機，進一步落實教育優(yōu)先發(fā)展的地位。以全省教育“創(chuàng)強爭先建高地”的戰(zhàn)略部署為引領，以實現人的現代化為核心，切實落實政府優(yōu)先發(fā)展教育的職責，對照“省推進教育現代化先進區(qū)”指標體系要求，結合區(qū)域實際，找差距、促整改，促進兩個新城區(qū)、三個副中心教育改革和發(fā)展的重點突破、特色發(fā)展和整體提升，推動各級各類教育事業(yè)協調、優(yōu)質、多元發(fā)展，不斷提高區(qū)域教育現代化水平，打造與兩個新城區(qū)、三個副中心地位相匹配的教育發(fā)展格局?！　∥?、保障機制　　(一)組織保障?！　≡谑薪逃ぷ黝I導小組統(tǒng)籌協調下，各有關單位和各區(qū)(縣級市)政府要各負其責，密切配合，共同推進優(yōu)質教育資源均衡發(fā)展，做大做強兩個新城區(qū)、三個副中心基礎教育。市編制、人力資源和社會保障部門負責按規(guī)定解決相關教師人員編制問題，市發(fā)展改革、財政部門負責按規(guī)定安排相關工作所需經費，市規(guī)劃、國土、建設等部門負責協調有關用地規(guī)劃、征地拆遷、項目建設、房屋確權等政策層面的問題?！　蓚€新城區(qū)、三個副中心所在區(qū)(縣級市)政府是做大做強本地基礎教育的責任主體，要充分發(fā)揮主動性和積極性，建立組織機構和工作機制，科學制訂實施方案，明確目標任務、實施步驟和政策措施，落實各項保障條件。都會區(qū)所在區(qū)政府要在進一步做大做強本地基礎教育的基礎上，按照市的統(tǒng)一安排，落實相關措施，積極主動做好本地優(yōu)質教育資源向兩個新城區(qū)、三個副中心的輻射帶動工作?！　?二)經費保障?！　∈?、區(qū)(縣級市)兩級政府在安排教育經費時，要優(yōu)先確保開展優(yōu)質教育資源均衡發(fā)展、做大做強兩個新城區(qū)和三個副中心的資金需求，重點用于新校建設、幫扶帶動、扶持優(yōu)質民辦學校等?！　?三)用地保障?！　】茖W規(guī)劃，確保新建學校的用地需求。結合兩個新城區(qū)、三個副中心的城市發(fā)展規(guī)劃，落實新建學校的選址、用地指標和規(guī)劃控制，開通新建學校征地、建設等綠色通道?！　?四)人力保障?！　“匆?guī)定標準科學合理核定教師編制，確保輻射帶動工作有足夠的人力保障。一是合理配置都會區(qū)名校本部的校長和教師編制名額，緩解名校因合作幫扶、新建分校輸出校長、教師而造成的師資數量緊張，確保校本部教育教學質量不受影響，提升名校輻射帶動的有效性和積極性。二是配齊配足都會區(qū)名校在兩個新城區(qū)、三個副中心新建公辦學校的人員編制，確保教育教學需求。三是兩個新城區(qū)、三個副中心所在區(qū)(縣級市)要按規(guī)定標準適當增加教師編制，確保學校在派出校長和教師到都會區(qū)名校接受培訓、跟崗學習時，正常的教育教學運轉不受影響。　　(五)制度保障?！　〗⒃u估考核機制，將推進優(yōu)質教育資源均衡的工作目標和任務納入我市推進新型城市化發(fā)展考核內容，全面評估考核各區(qū)(縣級市)和市有關部門相關工作情況，督促各區(qū)(縣級市)和市有關部門保質保量完成各項目標、任務。