穗府辦〔2013〕32號
廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市政府部門聘請常年法律顧問辦法的通知
各區(qū)、縣級市人民政府,市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
《廣州市政府部門聘請常年法律顧問辦法》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題,請徑向市法制辦反映。
廣州市人民政府辦公廳
2013年7月3日
廣州市政府部門聘請常年法律顧問辦法
第一條 為規(guī)范我市政府工作部門聘請常年法律顧問工作,促進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條 市政府工作部門根據(jù)本部門工作需要聘請常年法律顧問的,應(yīng)當(dāng)遵照本辦法。
第三條 市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法,對市政府工作部門聘請常年法律顧問的工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
市司法行政部門依據(jù)《中華人民共和國律師法》對提供常年法律顧問服務(wù)的律師和律師事務(wù)所進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
市政府工作部門負(fù)責(zé)本部門聘請常年法律顧問的具體工作。
第四條 聘請常年法律顧問應(yīng)當(dāng)遵循公平、公開、公正、競爭、擇優(yōu)的原則。
第五條 為市政府工作部門提供常年法律顧問服務(wù)的律師事務(wù)所,應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)依照《中華人民共和國律師法》成立的律師事務(wù)所,成立時間在3年以上,在廣州市設(shè)有常駐服務(wù)機(jī)構(gòu);
(二)在廣州市的常駐服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有20名以上受聘律師,其中最少有5名具有10年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的律師;
(三)律師事務(wù)所近3年未受到司法行政部門行政處罰或律師協(xié)會的行業(yè)處分。
第六條 提供常年法律顧問服務(wù)的受聘律師應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)遵守憲法和法律、法規(guī),恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律,品行良好;
(二)5年內(nèi)沒有受過刑事處罰,沒有受過司法行政部門的行政處罰或律師協(xié)會的行業(yè)處分;
(三)具有本辦法第七條規(guī)定的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn);
(四)市政府工作部門確定的其他條件。
第七條 提供常年法律顧問服務(wù)的受聘律師應(yīng)當(dāng)具有以下之一的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn):
(一)大學(xué)本科畢業(yè)具有6年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn);
(二)研究生畢業(yè)具有4年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn);
(三)博士畢業(yè)具有3年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。
第八條 市政府法制機(jī)構(gòu)結(jié)合市政府工作部門的實(shí)際情況和工作需求,按照政府采購的有關(guān)規(guī)定和程序,統(tǒng)一確定具備政府部門常年法律顧問服務(wù)資格的律師事務(wù)所數(shù)量和名單。
第九條 市政府工作部門應(yīng)當(dāng)在具備政府部門常年法律顧問服務(wù)資格的律師事務(wù)所中確定提供常年法律顧問服務(wù)的律師事務(wù)所。
第十條 市政府工作部門與提供常年法律顧問服務(wù)的律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)律師服務(wù)收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定,協(xié)商確定常年法律顧問服務(wù)費(fèi)用數(shù)額或者計(jì)算方式。
第十一條 市政府工作部門應(yīng)當(dāng)與提供常年法律顧問服務(wù)的律師事務(wù)所簽訂書面常年法律顧問服務(wù)合同。常年法律顧問聘期一般不得超過2年。常年法律顧問聘期屆滿時績效考評達(dá)到優(yōu)良的可續(xù)聘。
常年法律顧問服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)確定受聘律師及更換受聘律師的條件和方法;
(二)政府工作部門和常年法律顧問單位及其受聘律師的權(quán)利和義務(wù);
(三)常年法律顧問的工作范圍、工作方式和聘任期限;
(四)常年法律顧問服務(wù)費(fèi)用及支付方式;
(五)違約責(zé)任;
(六)解決爭議的方法;
(七)其他與常年法律顧問服務(wù)有關(guān)的事項(xiàng)。
第十二條 市政府工作部門與提供常年法律顧問服務(wù)的律師事務(wù)所簽訂常年法律顧問服務(wù)合同后,應(yīng)當(dāng)于7個工作日內(nèi)將合同正式文本抄送市政府法制機(jī)構(gòu)。
聘用期間,雙方協(xié)商同意提前解除常年法律顧問服務(wù)合同的,市政府工作部門應(yīng)當(dāng)于合同解除后7個工作日內(nèi)將解除聘用的情況告知市政府法制機(jī)構(gòu)。
第十三條 市政府工作部門聘請常年法律顧問的下列工作由其內(nèi)設(shè)法制機(jī)構(gòu)或者負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé):
(一)選定提供常年法律顧問服務(wù)的律師事務(wù)所;
(二)與提供常年法律顧問服務(wù)的律師事務(wù)所協(xié)商確定受聘律師;
(三)與提供常年法律顧問服務(wù)的律師事務(wù)所協(xié)商確定常年法律顧問服務(wù)合同的內(nèi)容;
(四)與受聘律師的日常聯(lián)系;
(五)組織安排受聘律師辦理各項(xiàng)法律事務(wù);
(六)為受聘律師的工作提供必要的協(xié)助;
(七)綜合、研究和處理受聘律師的意見和建議;
(八)其他與聘請常年法律顧問有關(guān)的協(xié)調(diào)和管理工作。
第十四條 提供常年法律顧問服務(wù)的受聘律師的主要工作范圍包括:
(一)為市政府工作部門的重大決策、重大具體行政行為提供法律意見;
(二)參與市政府工作部門擬定立法項(xiàng)目、制定規(guī)范性文件的活動,并提供法律論證意見;
(三)為涉及市政府工作部門的訴訟、仲裁、非訴訟糾紛等法律事務(wù)提供法律咨詢和論證意見;
(四)參與市政府工作部門洽談、簽約的重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的談判,并代市政府工作部門草擬、修改、審查政府合同等法律文書;
(五)協(xié)助市政府工作部門開展法制宣傳教育工作;
(六)辦理市政府工作部門委托的其他法律事務(wù)。
第十五條 提供常年法律顧問服務(wù)的律師事務(wù)所及其受聘律師應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)保守國家秘密和工作秘密;
(二)勤勉盡責(zé),遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律,遵守律師行業(yè)規(guī)范和準(zhǔn)則;
(三)在合同規(guī)定和市政府工作部門授予的權(quán)限范圍內(nèi)依法開展工作,不得以政府常年法律顧問的名義從事與顧問職責(zé)無關(guān)的事務(wù);
(四)如與市政府工作部門交辦的事務(wù)存在利害關(guān)系,應(yīng)自行申請回避;
(五)未經(jīng)市政府工作部門授權(quán),不得擅自對外發(fā)布有關(guān)政府法律事務(wù)處理的意見;
(六)未經(jīng)市政府工作部門同意,不得披露在提供常年法律顧問服務(wù)過程中接觸到的市政府工作部門不對外公開的信息;
(七)依約定和根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)履行的其他義務(wù)。
第十六條 提供常年法律顧問服務(wù)的受聘律師在提供服務(wù)過程中應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:
(一)充分運(yùn)用自己的專業(yè)知識和技能,盡心盡職地根據(jù)法律的規(guī)定完成常年法律顧問服務(wù)工作,最大限度地維護(hù)市政府工作部門的合法利益。
(二)遵循誠實(shí)守信的原則,客觀地告知市政府工作部門所委托事項(xiàng)可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險,不得故意對可能出現(xiàn)的風(fēng)險作不恰當(dāng)?shù)谋硎龌蛱摷俪兄Z。
(三)謹(jǐn)慎保管市政府工作部門提供的證據(jù)和其他法律文件,保證其不滅失或毀損。
(四)對與常年法律顧問服務(wù)有關(guān)的保密信息,服務(wù)關(guān)系結(jié)束后仍應(yīng)履行保密義務(wù)。
第十七條 提供常年法律顧問服務(wù)的律師事務(wù)所及其受聘律師提供常年法律顧問服務(wù),應(yīng)當(dāng)根據(jù)市政府工作部門的需要出具書面法律意見書。法律意見書應(yīng)當(dāng)由受聘律師本人簽名并加蓋律師事務(wù)所公章。律師事務(wù)所及受聘律師應(yīng)當(dāng)對提出的法律意見負(fù)責(zé)。
第十八條 市政府工作部門應(yīng)當(dāng)為提供常年法律顧問服務(wù)的受聘律師提供必要的便利條件。
第十九條 市政府工作部門應(yīng)當(dāng)建立常年法律顧問工作檔案,對聘請常年法律顧問過程中取得的下列材料及時予以編號、登記、歸檔:
(一)選定提供常年法律顧問服務(wù)的律師事務(wù)所過程的材料;
(二)常年法律顧問服務(wù)合同的正式文本;
(三)常年法律顧問提供服務(wù)的記錄和有關(guān)材料;
(四)其他與常年法律顧問有關(guān)的材料。
第二十條 律師事務(wù)所、受聘律師在提供常年法律顧問服務(wù)過程中有違法、違紀(jì)、失職行為的,市政府工作部門可以解除常年法律顧問服務(wù)關(guān)系或要求律師事務(wù)所及時更換受聘律師,并依據(jù)法律相關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任;同時應(yīng)當(dāng)及時告知市司法行政部門和市政府法制機(jī)構(gòu)。
第二十一條 市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的常年法律顧問服務(wù)工作績效考評機(jī)制。
聘期屆滿時,市政府工作部門應(yīng)當(dāng)對常年法律顧問在聘用期間的服務(wù)工作情況進(jìn)行評價。
第二十二條 市政府工作部門聘請常年法律顧問所需經(jīng)費(fèi)列入本部門預(yù)算。
第二十三條 市政府工作部門的下屬單位、派出機(jī)構(gòu),各區(qū)、縣級市政府及其部門參照本辦法執(zhí)行。
第二十四條 本辦法自2013年9月1日起施行,有效期5年。
廣州市人民政府辦公廳秘書處 2013年7月9日印發(fā)