印發(fā)廣州市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案的通知穗府辦〔2012〕33號(hào)印發(fā)廣州市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案的通知各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，市應(yīng)急委各成員單位：　　《廣州市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合廣州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案要求，認(rèn)真組織實(shí)施。廣州市人民政府辦公廳二○一二年七月三十一日 　　1總則　　1．1編制目的　　完善防汛防旱防風(fēng)防凍減災(zāi)體系，提高搶險(xiǎn)救災(zāi)工作能力，有效防御水旱風(fēng)凍災(zāi)害，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，實(shí)現(xiàn)防御工作規(guī)范化、制度化、法制化，保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展?！　?．2編制依據(jù)　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)抗旱條例》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《中華人民共和國(guó)水文條例》、《自然災(zāi)害救助條例》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《廣東省防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》、廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、廣州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本預(yù)案?！　?．3適用范圍　　本預(yù)案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域的水旱風(fēng)凍災(zāi)害防御和應(yīng)急處置?！　”绢A(yù)案所稱水旱風(fēng)凍災(zāi)害是指江河湖庫洪水、內(nèi)澇災(zāi)害、山洪地質(zhì)災(zāi)害(指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等災(zāi)害)、干旱災(zāi)害、熱帶氣旋、風(fēng)暴潮和低溫雨雪冰凍災(zāi)害及其引發(fā)的水務(wù)工程出險(xiǎn)等災(zāi)害事件?！　?．4工作原則　　(1)以人為本，減少危害。堅(jiān)持把保障公眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全作為防御工作的首要任務(wù)，防汛防旱防風(fēng)防凍工作并舉，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)避風(fēng)向主動(dòng)防風(fēng)轉(zhuǎn)變，由消極防凍向積極防凍轉(zhuǎn)變，不斷提高防御工作現(xiàn)代化水平，最大限度地減少水旱風(fēng)凍造成的危害和損失?！　?2)以防為主，防抗結(jié)合。堅(jiān)持把防御水旱風(fēng)凍災(zāi)害安全、城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全、經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定作為防御工作的主要目標(biāo)，預(yù)防與處置相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，居安思危，常備不懈；完善工作機(jī)制，強(qiáng)化防御和應(yīng)急處置的規(guī)范化、制度化和法制化，不斷提高應(yīng)急處置工作的科學(xué)化水平，增強(qiáng)綜合管理和應(yīng)急處置能力?！　?3)統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。堅(jiān)持在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理、條塊結(jié)合的防御體制。本市各級(jí)政府對(duì)處置本行政區(qū)域內(nèi)水旱風(fēng)凍災(zāi)害實(shí)施統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，本市各級(jí)政府行政首長(zhǎng)為防御與應(yīng)急處置工作的第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)相關(guān)工作負(fù)總責(zé)?！　?4)全民動(dòng)員，協(xié)同應(yīng)對(duì)。堅(jiān)持公眾參與、軍民結(jié)合、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的原則，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和廣大人民群眾的積極性和主動(dòng)性，有效發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，形成功能齊全、反應(yīng)靈敏、協(xié)同有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的處置機(jī)制。　　(5)科學(xué)統(tǒng)籌，合理規(guī)劃。堅(jiān)持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益；在防汛安全的前提下，科學(xué)規(guī)劃和利用水資源；抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，最大限度地滿足生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處?！　?6)依靠科技，有效應(yīng)對(duì)。堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，全面提高防御水旱風(fēng)凍災(zāi)害和應(yīng)急處置工作水平，做到全面監(jiān)測(cè)、準(zhǔn)確預(yù)報(bào)、及早預(yù)警、快速響應(yīng)、科學(xué)處置、有效應(yīng)對(duì)?！　?組織指揮體系與職責(zé)　　市防汛防旱防風(fēng)總指揮部(以下簡(jiǎn)稱市三防總指揮部)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織與協(xié)調(diào)全市水旱風(fēng)凍災(zāi)害的防御和應(yīng)急處置工作(以下簡(jiǎn)稱三防工作)。各區(qū)(縣級(jí)市)三防指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的三防工作。有關(guān)單位可根據(jù)需要設(shè)立三防指揮部門，負(fù)責(zé)本單位的三防工作?！　?．1市三防總指揮部　　市三防總指揮部在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)擬訂全市三防政策及相關(guān)制度，領(lǐng)導(dǎo)、組織全市的三防工作；指導(dǎo)、推動(dòng)、督促全市有三防任務(wù)的區(qū)(縣級(jí)市)政府制訂、實(shí)施防御水旱風(fēng)災(zāi)害預(yù)案和低溫冰凍災(zāi)害預(yù)案；組織、指揮和協(xié)調(diào)全市防御低溫冰凍災(zāi)害和搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)三防應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)有關(guān)經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌管理；實(shí)施重要江河和水利工程防汛抗旱及應(yīng)急水量統(tǒng)一調(diào)度；統(tǒng)一調(diào)度市三防各類搶險(xiǎn)隊(duì)；督察全市三防工作?！　】傊笓]：分管三防工作的副市長(zhǎng)?！　「笨傊笓]：協(xié)助副市長(zhǎng)分管三防工作的市政府副秘書長(zhǎng)、市水務(wù)局局長(zhǎng)、市應(yīng)急辦主任、廣州警備區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)。　　秘書長(zhǎng)：市水務(wù)局分管副局長(zhǎng)?！　「泵貢L(zhǎng)：市氣象局、市水文局、國(guó)家海洋局南海預(yù)報(bào)中心負(fù)責(zé)人?！　〕蓡T：市委宣傳部，市水務(wù)局、應(yīng)急辦、氣象局、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、教育局、公安局、監(jiān)察局、民政局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、國(guó)土房管局、環(huán)保局、建委、交委、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、物價(jià)局、城管委、林業(yè)和園林局、安全監(jiān)管局、旅游局、國(guó)資委、民防辦，廣州警備區(qū)，廣州港務(wù)局，市水文局，交通運(yùn)輸部廣州打撈局，廣州航道局，廣州海事局，民航廣東監(jiān)管局，廣州供電局，市水投集團(tuán)，廣州市廣播電視臺(tái)、廣州日?qǐng)?bào)社、中國(guó)電信廣州分公司，中石化廣州石油分公司、市供銷合作總社、廣百集團(tuán)、國(guó)家海洋局南海預(yù)報(bào)中心、廣鐵集團(tuán)等單位分管負(fù)責(zé)人?！　?．2成員單位職責(zé)　　(1)市委宣傳部：負(fù)責(zé)全市抗災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)宣傳報(bào)道、新聞發(fā)布的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)組織新聞媒體報(bào)道災(zāi)害性天氣預(yù)警、預(yù)報(bào)和三防信息；發(fā)生重大災(zāi)害時(shí)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)新聞單位向社會(huì)宣傳報(bào)道三防搶險(xiǎn)救災(zāi)工作情況；負(fù)責(zé)境外記者采訪的接待與管理工作?！　?2)市水務(wù)局：組織、指導(dǎo)全市水務(wù)工程的建設(shè)與管理，督促各地完成水毀水務(wù)工程的修復(fù)；嚴(yán)密監(jiān)視全市各大中型水庫、萬畝以上江海堤圍等水利工程的運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)派出工作組處理；負(fù)責(zé)人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水等相關(guān)水利工程的配套實(shí)施；提供雨情、水情、工情等信息，做好水資源管理、防洪調(diào)度、河道清障工作，組織防洪搶險(xiǎn)和漬澇排除，做好防洪排澇規(guī)劃，加強(qiáng)防洪宣傳；負(fù)責(zé)編制市三防應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并列入市水務(wù)局部門預(yù)算管理。　　(3)市應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮做好應(yīng)急處置及應(yīng)急信息報(bào)送、綜合協(xié)調(diào)工作，督促檢查落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示、指示?！　?4)市氣象局：負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警工作，及時(shí)向市三防總指揮部提供氣象信息；對(duì)重大氣象災(zāi)害進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息?！　?5)市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市三防建設(shè)規(guī)劃，三防工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批；會(huì)同市經(jīng)貿(mào)委、民政局、水務(wù)局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)救災(zāi)搶險(xiǎn)物資保障工作；組織、協(xié)調(diào)保障災(zāi)區(qū)糧食供應(yīng)。　　(6)市經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)做好主副食品等救災(zāi)物資供應(yīng)的準(zhǔn)備。　　(7)市教育局：指揮、協(xié)調(diào)受影響地區(qū)托幼機(jī)構(gòu)及學(xué)校(不含技工學(xué)校)落實(shí)防御措施，必要時(shí)組織、指導(dǎo)受影響地區(qū)師生(不含技校師生)安全轉(zhuǎn)移；指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)適時(shí)通知當(dāng)?shù)赝杏讬C(jī)構(gòu)及學(xué)校停課?！　?8)市公安局：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)公安機(jī)關(guān)積極參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，維持社會(huì)治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)道路交通管制、交通疏導(dǎo)和車輛分流，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛優(yōu)先通行；指揮、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)公安機(jī)關(guān)協(xié)助組織危險(xiǎn)地區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移；打擊偷竊、破壞三防設(shè)施及哄搶三防物資等違法犯罪行為；組織、指導(dǎo)各級(jí)公安消防隊(duì)伍投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。　　(9)市監(jiān)察局：依法對(duì)參與防御和應(yīng)對(duì)水旱風(fēng)凍災(zāi)害管理的行政部門、具有公共事務(wù)管理職能的組織及其工作人員實(shí)施監(jiān)察，對(duì)有關(guān)行政部門、組織及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行檢查，并依法、依規(guī)進(jìn)行處理?！　?10)市民政局：組織核查災(zāi)情，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況；組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)救災(zāi)和受災(zāi)群眾的生活救助；必要時(shí)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情，爭(zhēng)取有關(guān)部門支持；管理、分配市救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查其使用情況?！　?11)市財(cái)政局：負(fù)責(zé)對(duì)市三防應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審核，及時(shí)撥付市級(jí)救災(zāi)補(bǔ)助資金，監(jiān)督資金及時(shí)到位和使用?！　?12)市人力資源和社會(huì)保障局：指揮、協(xié)調(diào)受影響地區(qū)技工學(xué)校落實(shí)防御措施，必要時(shí)組織、指導(dǎo)受影響地區(qū)技工學(xué)校停課并安全轉(zhuǎn)移師生；加強(qiáng)外來務(wù)工人員管理?！　?13)市國(guó)土房管局：指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警和預(yù)報(bào)工作；掌握重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的險(xiǎn)情及處理動(dòng)態(tài)；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移受地質(zhì)災(zāi)害威脅的人員；負(fù)責(zé)房屋應(yīng)急搶險(xiǎn)?！　?14)市環(huán)保局：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門開展因自然災(zāi)害引發(fā)重特大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和監(jiān)測(cè)、預(yù)警與防治工作?！　?15)市建委：指導(dǎo)全市防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃制訂工作；督促、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)組織危房排查和工棚人員及危房、低洼易浸地居民撤離。　　(16)市交委：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)保障交通設(shè)施的安全；保障交通干線和搶險(xiǎn)救災(zāi)重要線路的暢通；保障搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資設(shè)備的緊急運(yùn)輸工作?！　?17)市農(nóng)業(yè)局：督促、指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)保護(hù)或搶收農(nóng)作物；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)救災(zāi)工作和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)市級(jí)農(nóng)作物抗災(zāi)種子儲(chǔ)備和區(qū)域性應(yīng)急調(diào)用安排；負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織菜籃子產(chǎn)品的生產(chǎn)；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)災(zāi)情的調(diào)查核實(shí)；指導(dǎo)和組織農(nóng)牧漁業(yè)三防救災(zāi)工作及災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作；督促、指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)檢查漁船回港避風(fēng)情況，協(xié)助相關(guān)單位做好漁排人員安全轉(zhuǎn)移工作。　　(18)市衛(wèi)生局：參與、組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作?！　?19)市物價(jià)局：負(fù)責(zé)市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)測(cè)和調(diào)控，必要時(shí)依法報(bào)省政府批準(zhǔn)實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施，組織開展價(jià)格監(jiān)督檢查，打擊價(jià)格違法行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序?！　?20)市城管委：負(fù)責(zé)組織清除清拆影響三防安全的違章建筑物(構(gòu)筑物)；配合和協(xié)助水務(wù)主管部門做好河道清障工作，及時(shí)查處違規(guī)排水行為；及時(shí)清除妨礙排水的垃圾等。　　(21)市林業(yè)和園林局：負(fù)責(zé)林業(yè)防御水旱風(fēng)凍災(zāi)害和災(zāi)后林業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)市級(jí)抗災(zāi)林木、木本花卉種子的儲(chǔ)備和區(qū)域性應(yīng)急調(diào)用安排；負(fù)責(zé)林業(yè)災(zāi)情調(diào)查核實(shí)，指導(dǎo)和組織災(zāi)區(qū)森林資源和森林生態(tài)的修復(fù)；負(fù)責(zé)做好林業(yè)和園林系統(tǒng)三防工作。　　(22)市安全監(jiān)管局：監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)期安全生產(chǎn)工作，在汛期加強(qiáng)對(duì)礦山、尾礦壩及其他重要工程設(shè)施安全度汛工作的監(jiān)督檢查。　　(23)市旅游局：督促指導(dǎo)旅游景區(qū)開展安全生產(chǎn)工作；限制旅游團(tuán)隊(duì)進(jìn)入受災(zāi)地區(qū)和路段；配合災(zāi)區(qū)組織協(xié)調(diào)旅游企業(yè)做好游客和旅游從業(yè)人員的撤離?！　?24)市國(guó)資委：督促監(jiān)管企業(yè)做好三防救災(zāi)工作?！　?25)市民防辦：負(fù)責(zé)人防工程的三防救災(zāi)監(jiān)督工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)其他地下空間(地鐵、交通隧道、人行過街隧道除外)的三防救災(zāi)工作；組織核實(shí)匯總?cè)朔拦こ虨?zāi)情?！　?26)廣州警備區(qū)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐穗解放軍、武警部隊(duì)以及民兵預(yù)備役部隊(duì)支援三防救災(zāi)工作。　　(27)廣州港務(wù)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)轄區(qū)港口企業(yè)的三防工作，組織協(xié)調(diào)三防搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)輸工作?！　?28)市水文局：負(fù)責(zé)江河洪水的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和相關(guān)重點(diǎn)區(qū)域的旱情、墑情的輔助監(jiān)測(cè)及相關(guān)信息報(bào)送；協(xié)助做好河口風(fēng)暴潮的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)?！　?29)交通運(yùn)輸部廣州打撈局：負(fù)責(zé)水上船舶、設(shè)施的救助，水下沉物打撈等工作?！　?30)廣州航道局：負(fù)責(zé)航道維護(hù)管理，保障航道安全暢通。　　(31)廣州海事局：組織、指導(dǎo)水上交通管制工作，維護(hù)水上交通秩序；協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾；組織開展水上交通事故處置；及時(shí)向船舶播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警信息?！　?32)民航廣東監(jiān)管局：指導(dǎo)各有關(guān)航空設(shè)施單位與機(jī)構(gòu)采取安全措施；協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的空中緊急運(yùn)輸；維護(hù)航空運(yùn)輸秩序，妥善安置因?yàn)?zāi)滯留旅客?！　?33)廣州供電局：負(fù)責(zé)保障電力安全供應(yīng)，保障電力設(shè)施安全；負(fù)責(zé)保障應(yīng)急重點(diǎn)部門的電力供應(yīng)；負(fù)責(zé)提供救災(zāi)搶險(xiǎn)用電需要；及時(shí)組織搶修受損的電力線路，保障電網(wǎng)的安全運(yùn)行?！　?34)市水投集團(tuán)：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)三防安全工作，及時(shí)保障受災(zāi)地區(qū)居民基本生活用水安全；組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)城市應(yīng)急供水工作?！　?35)廣州市廣播電視臺(tái)、廣州日?qǐng)?bào)社：及時(shí)宣傳報(bào)道三防救災(zāi)工作情況，播報(bào)相關(guān)三防預(yù)警信息?！　?36)中國(guó)電信廣州分公司：負(fù)責(zé)組織提供三防應(yīng)急通信保障，及時(shí)向用戶傳遞三防預(yù)警信息?！　?37)中石化廣州石油分公司：負(fù)責(zé)三防救災(zāi)油料的供應(yīng)。　　(38)市供銷合作總社：協(xié)助提供和組織調(diào)撥搶險(xiǎn)物資和生活用品?！　?39)廣百集團(tuán)：負(fù)責(zé)提供三防救災(zāi)生活用品?！　?40)國(guó)家海洋局南海預(yù)報(bào)中心：負(fù)責(zé)觀測(cè)、分析和預(yù)測(cè)風(fēng)暴潮、災(zāi)害性海浪、天文大潮和海溫情況，及時(shí)提供相關(guān)站點(diǎn)潮位資料、河口風(fēng)暴潮、海浪和海水低溫的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)。　　(41)廣鐵集團(tuán)：保障因?yàn)?zāi)受阻旅客的人身和財(cái)產(chǎn)安全，盡快搶通水毀鐵路；保障搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資設(shè)備的緊急鐵路運(yùn)輸。　　市三防總指揮部下設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱市三防辦)，掛靠市水務(wù)局，主要職責(zé)是在市三防總指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市三防工作，重要江河和水庫的抗洪搶險(xiǎn)工作；制訂江河洪水防御方案，并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)編制全市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施；對(duì)市三防各類物資實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度；掌握防汛、防旱、防風(fēng)、防凍情況和信息，組織有關(guān)單位會(huì)商，為三防指揮決策提供科學(xué)依據(jù)；負(fù)責(zé)全市三防信息發(fā)布和協(xié)助做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、匯總；負(fù)責(zé)發(fā)布市三防總指揮部公告、決定和命令，并監(jiān)督實(shí)施；承擔(dān)市三防總指揮部日常工作?！　?．3市三防總指揮部工作小組　　在啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，根據(jù)工作需要，市三防總指揮部設(shè)置以下工作小組：　　(1)綜合協(xié)調(diào)組：市三防總指揮部秘書長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，市三防辦及有關(guān)單位參與。主要職責(zé)是對(duì)災(zāi)情進(jìn)行匯總、傳達(dá)和報(bào)告；制訂處置工作方案，協(xié)調(diào)處理搶險(xiǎn)救災(zāi)相關(guān)事宜；妥善做好受災(zāi)人員應(yīng)急救濟(jì)和傷亡人員的善后處置事宜，協(xié)助市三防總指揮部領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各工作組的處置工作?！　?2)宣傳報(bào)道組：市委宣傳部為組長(zhǎng)單位，市三防辦等有關(guān)單位參與。主要職責(zé)是組織協(xié)調(diào)有關(guān)新聞單位及時(shí)報(bào)道防汛防旱防風(fēng)防凍防災(zāi)減災(zāi)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作情況?！　?3)預(yù)警預(yù)報(bào)組：市水務(wù)局為組長(zhǎng)單位，市水文局、市氣象局、國(guó)家海洋局南海預(yù)報(bào)中心等有關(guān)單位和專家組參與。主要職責(zé)是組織有關(guān)單位和專家為防汛防旱防風(fēng)防凍搶險(xiǎn)救災(zāi)工作提供預(yù)警信息和技術(shù)支持?！　?4)安全保衛(wèi)組：市公安局為組長(zhǎng)單位，市民政局等有關(guān)單位參與。主要職責(zé)是組織警力對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行警戒、控制，實(shí)施交通管制，維護(hù)社會(huì)治安?！　?5)資金保障組：市財(cái)政局為組長(zhǎng)單位，市民政局等有關(guān)單位參與。主要職責(zé)是落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)資金?！　?6)物資保障組：市發(fā)展改革委為組長(zhǎng)單位，市經(jīng)貿(mào)委、市供銷合作總社、廣百集團(tuán)參與。主要職責(zé)是保障搶險(xiǎn)救災(zāi)物資?！　?7)醫(yī)療救護(hù)組：市衛(wèi)生局為組長(zhǎng)單位，市有關(guān)單位參與。主要職責(zé)是組織有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)傷病員實(shí)施救治，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消毒防疫?！　?8)通信保障組：中國(guó)電信廣州分公司為組長(zhǎng)單位，市有關(guān)單位參與。主要職責(zé)是保障公用網(wǎng)通信暢通?！　?9)應(yīng)急搶險(xiǎn)組：以市三防總指揮部秘書長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市三防辦及有關(guān)險(xiǎn)情處置單位參與。根據(jù)市三防總指揮部指示，派出有關(guān)搶險(xiǎn)隊(duì)伍或工作組赴現(xiàn)場(chǎng)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作?！　?10)后勤保障組：以市水務(wù)局為組長(zhǎng)單位，市三防總指揮部根據(jù)需要指示有關(guān)單位參與，主要職責(zé)是保障市三防總指揮部各工作組的生活安排等事宜。　　應(yīng)急響應(yīng)期間，各工作小組實(shí)行24小時(shí)值班。　　2．4專家組　　市三防總指揮部設(shè)立專家組，專家組主要職責(zé)是參加防御和處置水旱風(fēng)凍災(zāi)害和重大工程險(xiǎn)情會(huì)商，為市三防總指揮部提供決策咨詢、工作建議和技術(shù)保障；根據(jù)市三防總指揮部的要求，參與全市水旱風(fēng)凍災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)、保障、善后處置等工作?！　?．5各區(qū)(縣級(jí)市)三防指揮部及其職責(zé)　　各區(qū)(縣級(jí)市)三防指揮部在市三防總指揮部和本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的水旱風(fēng)凍災(zāi)害防御及救災(zāi)工作，主要職責(zé)如下：　　(1)貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)工作方針、政策和法律、法規(guī)，組織、指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好三防工作?！　?2)及時(shí)傳達(dá)市三防總指揮部發(fā)布的預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)情況?！　?3)匯總本行政區(qū)域內(nèi)的水旱風(fēng)凍災(zāi)害防御及救災(zāi)工作情況，及時(shí)報(bào)告市三防總指揮部?！　?4)編制并組織實(shí)施本級(jí)防御水旱風(fēng)凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案?！　?水旱風(fēng)凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)　　水旱風(fēng)凍應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)按相關(guān)職能部門預(yù)警信息及其發(fā)展趨勢(shì)、嚴(yán)重性和緊急程度，分為防汛應(yīng)急響應(yīng)、防暴雨內(nèi)澇應(yīng)急響應(yīng)、防旱應(yīng)急響應(yīng)、防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)、防凍應(yīng)急響應(yīng)五種類型?！　?．1防汛應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)　　3．1．1防汛Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)　　當(dāng)預(yù)計(jì)發(fā)生以下情況之一的，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)防汛應(yīng)急響應(yīng)：　　(1)珠江廣州河道的老鴉崗、中大、南沙、三善滘任一水文站發(fā)生10—20年一遇洪(潮)水位；　　(2)增江麒麟咀站、東江博羅站洪(潮)水位達(dá)警戒水位；　　(3)當(dāng)流溪河流域內(nèi)發(fā)生10—20年一遇洪水；　　(4)防護(hù)范圍達(dá)500畝以上耕地堤圍發(fā)生重大險(xiǎn)情，有可能潰堤；　　(5)小(二)型水庫發(fā)生重大險(xiǎn)情，有可能垮壩?！　?．1．2防汛Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)　　當(dāng)預(yù)計(jì)發(fā)生以下情況之一的，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)防汛應(yīng)急響應(yīng)：　　(1)珠江廣州河道的老鴉崗、中大、南沙、三善滘任一水文站發(fā)生20—50年一遇洪(潮)水位；　　(2)增江麒麟咀站、東江博羅站洪(潮)水位達(dá)5—10年一遇；　　(3)當(dāng)流溪河流域內(nèi)發(fā)生20—50年一遇洪水；　　(4)保護(hù)中心城鎮(zhèn)或1千畝以上耕地的堤圍發(fā)生重大險(xiǎn)情，很可能潰堤；　　(5)小(一)型水庫發(fā)生重大險(xiǎn)情，很可能垮壩。　　3．1．3防汛Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)　　當(dāng)預(yù)計(jì)發(fā)生以下情況之一的，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)防汛應(yīng)急響應(yīng)：　　(1)珠江廣州河道的老鴉崗、中大、南沙、三善滘任一水文站發(fā)生50—100年一遇洪(潮)水位；　　(2)水文預(yù)報(bào)增江麒麟咀站、東江博羅站洪(潮)水位達(dá)10—20年一遇；　　(3)當(dāng)流溪河流域內(nèi)發(fā)生50—100年一遇洪水；　　(4)保護(hù)中心城區(qū)或1萬畝耕地以上堤圍發(fā)生重大險(xiǎn)情，極可能潰堤；　　(5)中型水庫或重點(diǎn)小(一)型水庫發(fā)生重大險(xiǎn)情，極可能垮壩?！　?．1．4防汛Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)　　當(dāng)預(yù)計(jì)發(fā)生以下情況之一的，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)防汛應(yīng)急響應(yīng)：　　(1)珠江廣州河道的老鴉崗、中大、南沙、三善滘任一水文站發(fā)生100年一遇以上洪(潮)水位；　　(2)增江麒麟咀站、東江博羅站洪(潮)水位超過20年一遇；　　(3)當(dāng)流溪河流域內(nèi)發(fā)生超過100年一遇洪水；　　(4)北江大堤及可能影響廣州的河流發(fā)生重大險(xiǎn)情；　　(5)大型水庫或重點(diǎn)中型水庫發(fā)生重大險(xiǎn)情，極可能垮壩?！　?．2防暴雨內(nèi)澇應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)　　3．2．1防暴雨內(nèi)澇Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)　　當(dāng)發(fā)生以下情況之一的，啟動(dòng)防暴雨內(nèi)澇Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：　　(1)市氣象臺(tái)發(fā)布暴雨黃色預(yù)警信號(hào)；　　(2)因暴雨內(nèi)澇導(dǎo)致城市交通局部受阻，影響市民正常出行。　　3．2．2防暴雨內(nèi)澇Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)　　當(dāng)發(fā)生以下情況之一的，啟動(dòng)防暴雨內(nèi)澇Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：　　(1)市氣象臺(tái)發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號(hào)；　　(2)因暴雨內(nèi)澇導(dǎo)致城市交通大面積受阻，嚴(yán)重影響市民出行?！　?．2．3防暴雨內(nèi)澇Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)　　當(dāng)發(fā)生以下情況之一的，啟動(dòng)防暴雨內(nèi)澇Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：　　(1)市氣象臺(tái)發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號(hào)；　　(2)因暴雨內(nèi)澇導(dǎo)致城市交通大面積癱瘓，嚴(yán)重影響城市運(yùn)行?！　?．3防旱應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)　　3．3．1防旱Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)　　當(dāng)主要指標(biāo)和參考指標(biāo)達(dá)到以下情況的，啟動(dòng)防旱Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：　　主要指標(biāo)：全市較大面積連續(xù)30日以上無透雨；江河主要控制站月平均來水保證率≥85%；水庫可用水量占總興利庫容的百分比≤40%；受旱面積占全市耕地面積比≥15%?！　⒖贾笜?biāo)：30日降水量距平率≤-75%；60日降水量距平率≤-40%；90日降水量距平率≤-20%；土壤相對(duì)濕度≤60%。　　3．3．2防旱Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)　　當(dāng)主要指標(biāo)和參考指標(biāo)達(dá)到以下情況的，啟動(dòng)防旱Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：　　主要指標(biāo)：全市較大面積連續(xù)50日以上無透雨；江河主要控制站月平均來水保證率≥90%；水庫可用水量占總興利庫容的百分比≤32%；受旱面積占全市耕地面積比≥20%?！　⒖贾笜?biāo)：30日降水量距平率≤-85%；60日降水量距平率≤-60%；90日降水量距平率≤-30%；土壤相對(duì)濕度≤50%。　　3．3．3防旱Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)　　當(dāng)主要指標(biāo)和參考指標(biāo)達(dá)到以下情況的，啟動(dòng)防旱Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：　　主要指標(biāo)：全市較大面積連續(xù)70日以上無透雨；江河主要控制站月平均來水保證率≥95%；水庫可用水量占總興利庫容的百分比≤25%；受旱面積占全市耕地面積比≥30%。　　參考指標(biāo)：60日降水量距平率≤-75%；90日降水量距平率≤-50%；土壤相對(duì)濕度≤40%?！　?．3．4防旱Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)　　當(dāng)主要指標(biāo)和參考指標(biāo)達(dá)到以下情況的，啟動(dòng)防旱Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：　　主要指標(biāo)：全市較大面積連續(xù)90日以上無透雨；江河主要控制站月平均來水保證率≥97%；水庫可用水量占總興利庫容的百分比≤20%；受旱面積占全市耕地面積比≥40%?！　⒖贾笜?biāo)：60日降水量距平率≤-90%；90日降水量距平率≤-80%；土壤相對(duì)濕度≤30%?！　?．4防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)　　3．4．1防風(fēng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)　　發(fā)生以下情況之一的，啟動(dòng)防風(fēng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：　　(1)市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)白色或藍(lán)色預(yù)警信號(hào)；　　(2)熱帶氣旋已經(jīng)形成且正不斷發(fā)展，在未來72小時(shí)內(nèi)，有可能影響廣州市。具體如下：　?、傥磥?8小時(shí)內(nèi)將有熱帶氣旋造成南海14°N以北海域出現(xiàn)大于或等于6級(jí)大風(fēng)，或南海14°N以北海域已有熱帶低壓活動(dòng)；　?、谝寻l(fā)布熱帶氣旋警報(bào)，但熱帶氣旋移向、移速改變，影響程度減輕，未來48小時(shí)內(nèi)預(yù)報(bào)廣州市內(nèi)風(fēng)力小于8級(jí)(但大于或等于6級(jí))；　　③熱帶氣旋已登陸或遠(yuǎn)離廣州市，但廣州市內(nèi)仍受熱帶氣旋影響，有6級(jí)至7級(jí)風(fēng)或有暴雨?！　?3)預(yù)報(bào)主要潮位站風(fēng)暴潮潮位10—20年一遇?！　?．4．2防風(fēng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)　　發(fā)生以下情況之一的，啟動(dòng)防風(fēng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：　　(1)市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)；　　(2)未來48小時(shí)內(nèi)強(qiáng)熱帶風(fēng)暴或臺(tái)風(fēng)將襲擊或較嚴(yán)重影響廣州市；　　(3)(強(qiáng))熱帶風(fēng)暴或臺(tái)風(fēng)正在嚴(yán)重影響廣州市(注：嚴(yán)重影響的定義是指廣州市有大于或等于8級(jí)風(fēng)或者大于或等于大暴雨級(jí)別的降雨)；　　(4)熱帶低壓離廣州市較近，風(fēng)力接近或達(dá)到8級(jí)(國(guó)家氣象中心還未編號(hào)為熱帶風(fēng)暴)，并預(yù)計(jì)可能造成嚴(yán)重影響時(shí)；　　(5)預(yù)報(bào)主要潮位站風(fēng)暴潮潮位達(dá)到20—50年一遇?！　?．4．3防風(fēng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)　　發(fā)生以下情況之一的，啟動(dòng)防風(fēng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：　　(1)市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)；　　(2)未來24小時(shí)內(nèi)，強(qiáng)熱帶風(fēng)暴或臺(tái)風(fēng)將可能登陸或嚴(yán)重影響廣州市；　　(3)預(yù)報(bào)主要潮位站風(fēng)暴潮潮位達(dá)到50—100年一遇?！　?．4．4防風(fēng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)　　發(fā)生以下情況之一的，啟動(dòng)防風(fēng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：　　(1)市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)；　　(2)未來24小時(shí)內(nèi)，臺(tái)風(fēng)中心附近最大風(fēng)力達(dá)12級(jí)以上將登陸或非常嚴(yán)重影響廣州市；　　(3)預(yù)報(bào)主要潮位站風(fēng)暴潮潮位超過100年一遇?！　?．5防凍應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)　　3．5．1防凍Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)　　低溫雨雪冰凍程度達(dá)到以下情形之一的，啟動(dòng)防凍Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：　　(1)市氣象臺(tái)發(fā)布道路結(jié)冰黃色預(yù)警信號(hào)；　　(2)因我市或周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍，造成我市直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、1000萬元以下；　　(3)因我市或周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍，造成我市某一鎮(zhèn)(街道)級(jí)行政區(qū)域內(nèi)公路或鐵路運(yùn)輸受阻或中斷，對(duì)居民出行造成嚴(yán)重影響；　　(4)因我市或周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍，造成我市某一鎮(zhèn)(街道)級(jí)行政區(qū)域內(nèi)電力設(shè)施破壞，引發(fā)停電事故，對(duì)我市電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成威脅；　　(5)因我市或周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍，造成我市某一鎮(zhèn)(街道)級(jí)行政區(qū)域內(nèi)主要交通或供水中斷，氣源供應(yīng)緊缺，或者糧、油等基本生活必需品緊俏，市場(chǎng)價(jià)格異常上漲，影響居民基本生活；　　(6)因我市或周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍，區(qū)(縣級(jí)市)政府需要進(jìn)行應(yīng)急處置?！　?．5．2防凍Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)　　低溫雨雪冰凍程度達(dá)到以下情形之一的，啟動(dòng)防凍Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：　　(1)市氣象臺(tái)發(fā)布道路結(jié)冰橙色預(yù)警信號(hào)；　　(2)因我市或周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍，造成我市內(nèi)1人以上、3人以下死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、1億元以下；　　(3)因我市或周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍，造成我市重要高速公路嚴(yán)重受阻或國(guó)道中斷；或者嚴(yán)重影響鐵路運(yùn)輸秩序，市內(nèi)主要火車站部分列車班次延誤或取消；或者民航運(yùn)輸秩序混亂，市內(nèi)民航機(jī)場(chǎng)較多航班延誤或取消。上述情況致使我市境內(nèi)外交通運(yùn)輸嚴(yán)重受阻或中斷，較多旅客滯留，造成較大社會(huì)影響；　　(4)因我市或周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍，造成我市內(nèi)某一區(qū)(縣級(jí)市)電力設(shè)施較大范圍破壞，對(duì)本地區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成較大威脅；　　(5)因我市或周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍，造成我市內(nèi)某一區(qū)(縣級(jí)市)大范圍的交通或供水、供氣中斷；或者造成某一區(qū)(縣級(jí)市)境內(nèi)糧、油等基本生活必需品緊俏，市場(chǎng)價(jià)格異常上漲，對(duì)居民基本生活產(chǎn)生較大影響；　　(6)因我市或周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍，造成其他較大社會(huì)影響，需要區(qū)(縣級(jí)市)政府進(jìn)行應(yīng)急處置。　　3．5．3防凍Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)　　低溫雨雪冰凍程度達(dá)到以下情形之一的，啟動(dòng)防凍Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：　　(1)市氣象臺(tái)發(fā)布道路結(jié)冰紅色預(yù)警信號(hào)。　　(2)因我市或周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍，造成我市3人以上、10人以下死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上、10億元以下。　　(3)因我市或周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍，造成京珠高速公路粵北段中斷12小時(shí)或連接廣州市區(qū)的其他高速公路中斷24小時(shí)；或者鐵路干線運(yùn)輸受阻或中斷，市內(nèi)主要火車站大量列車班次延誤或取消；或者民航運(yùn)輸部分中斷，白云機(jī)場(chǎng)關(guān)閉，當(dāng)日大量航班延誤或取消。上述情況致使市內(nèi)或與市外交通運(yùn)輸受阻或中斷情況范圍較大，大量旅客滯留，造成重大社會(huì)影響。　　(4)因我市或周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍，造成我市內(nèi)外電力設(shè)施大范圍破壞，導(dǎo)致全市電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)20%以上，對(duì)全市電網(wǎng)、南方電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅；或者造成市區(qū)內(nèi)減負(fù)荷20%以上；或者因發(fā)電燃料供應(yīng)短缺等引起電力供應(yīng)嚴(yán)重危機(jī)，造成全市電網(wǎng)40%以上容量機(jī)組非計(jì)劃停機(jī)?！　?5)因我市或周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍，造成我市市區(qū)交通或供水、供氣中斷；或者造成全市較大范圍糧、油等基本生活必需品市場(chǎng)價(jià)格異常上漲，對(duì)居民基本生活造成重大影響?！　?6)因我市或周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍，對(duì)我市造成其他重大社會(huì)影響，需要市政府進(jìn)行應(yīng)急處置?！　?．5．4防凍Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)　　低溫雨雪冰凍程度達(dá)到以下情形之一的，啟動(dòng)防凍Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：　　(1)因我市或周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍，造成我市10人以上死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失10億元以上；　　(2)因我市或周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍，造成京港澳高速公路粵北段中斷24小時(shí)或連接廣州市區(qū)的其他高速公路中斷48小時(shí)；或者鐵路干線運(yùn)輸中斷，市內(nèi)主要火車站列車無法正常運(yùn)行；或者民航運(yùn)輸中斷，白云機(jī)場(chǎng)長(zhǎng)時(shí)間關(guān)閉，大量航班取消。上述情況致使市內(nèi)外交通運(yùn)輸嚴(yán)重受阻或中斷，大量旅客長(zhǎng)時(shí)間滯留，造成嚴(yán)重社會(huì)影響；　　(3)因我市或周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍，造成我市內(nèi)外電力設(shè)施大范圍破壞，導(dǎo)致全市電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)30%以上，對(duì)全市電網(wǎng)、南方電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅；或者造成市區(qū)減負(fù)荷50%以上；或者因發(fā)電燃料供應(yīng)短缺等引起電力供應(yīng)嚴(yán)重危機(jī)，造成全市電網(wǎng)60%以上容量機(jī)組非計(jì)劃停機(jī)；　　(4)因我市或周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍，造成我市市中心交通或供水、供氣中斷；或者造成全市大范圍糧、油等基本生活必需品脫銷，市場(chǎng)價(jià)格異常上漲，嚴(yán)重影響居民基本生活；　　(5)因我市或周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍，對(duì)我市造成其他嚴(yán)重社會(huì)影響，需要市政府進(jìn)行應(yīng)急處置?！　?預(yù)防預(yù)警機(jī)制　　4．1預(yù)警信息　　4．1．1水文、氣象、海洋信息　　市水文局負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)水情雨情信息的監(jiān)測(cè)預(yù)警。當(dāng)實(shí)測(cè)降雨量1小時(shí)超過30毫米、3小時(shí)超過50毫米，6小時(shí)超過80毫米，12小時(shí)超過100毫米，及時(shí)報(bào)告市三防總指揮部和相關(guān)單位?！　〗友辞榘聪铝幸髨?bào)送：　　(1)當(dāng)發(fā)生小洪水時(shí)，每12小時(shí)報(bào)告1次水情；每24小時(shí)發(fā)布1次洪水預(yù)報(bào)；或視洪水變化情況加密洪水預(yù)報(bào)的頻次；　　(2)當(dāng)發(fā)生中等洪水時(shí)，每6小時(shí)報(bào)告1次水情；每12小時(shí)發(fā)布1次洪水預(yù)報(bào)；或視洪水變化情況加密洪水預(yù)報(bào)的頻次；　　(3)當(dāng)發(fā)生大洪水時(shí)，每3小時(shí)報(bào)告1次水情；每6小時(shí)發(fā)布1次洪水預(yù)報(bào)；或視洪水變化情況加密洪水預(yù)報(bào)的頻次；　　(4)當(dāng)發(fā)生特大洪水時(shí)，每小時(shí)報(bào)告1次水情；每3小時(shí)發(fā)布1次洪水預(yù)報(bào)；或視洪水變化情況加密洪水預(yù)報(bào)的頻次；　　市氣象局負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)氣象信息的監(jiān)測(cè)預(yù)警，當(dāng)發(fā)生熱帶氣旋、暴雨、氣象干旱、低溫冰凍等災(zāi)害性天氣時(shí)，及時(shí)報(bào)告市三防總指揮部和相關(guān)單位?！　?guó)家海洋局南海預(yù)報(bào)中心負(fù)責(zé)風(fēng)暴潮、海浪、海溫情況的監(jiān)測(cè)預(yù)警，預(yù)計(jì)未來沿岸將出現(xiàn)030米及以上風(fēng)暴潮增水或近海海域出現(xiàn)2．50米及以上有效波高時(shí)，發(fā)生海水低溫的情況時(shí)，及時(shí)報(bào)告市三防總指揮部和相關(guān)單位?！　?．1．2工程信息　　(1)堤防信息　　主要江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí)，各級(jí)堤防工程管理單位要加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)視，并將防護(hù)面積達(dá)萬畝以上的堤防及其涵閘、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)上級(jí)工程管理部門和同級(jí)三防指揮部門。洪水發(fā)生地區(qū)的區(qū)(縣級(jí)市)三防指揮部門要在每天20時(shí)前向市三防總指揮部報(bào)告工程防守或出險(xiǎn)情況；大江大河干流重要堤防、涵閘等出現(xiàn)重大險(xiǎn)情的，要在險(xiǎn)情發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告市三防總指揮部，必要時(shí)向廣東省防汛防旱防風(fēng)總指揮部(以下簡(jiǎn)稱省防總)報(bào)告。　　防護(hù)面積達(dá)萬畝以上堤防或涵閘、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，堤防工程管理單位要迅速組織搶險(xiǎn)，及時(shí)通知可能受影響區(qū)域的相關(guān)管理部門，同時(shí)向上級(jí)主管部門和同級(jí)三防指揮部門報(bào)告險(xiǎn)情情況、工程失事可能造成的影響、搶護(hù)方案、除險(xiǎn)情況及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式等。　　(2)水庫信息　　水庫水位超過汛限水位時(shí)，水庫運(yùn)行管理單位要立即向有管轄權(quán)的三防指揮部門報(bào)告，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)大壩、溢洪道、輸水管等關(guān)鍵部位的監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)視，服從三防指令，按照批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案進(jìn)行調(diào)度。其中，大、中型水庫、小(一)型水庫超過汛限水位時(shí)，要同時(shí)將汛情和工程運(yùn)行狀況向上一級(jí)三防部門報(bào)告。　　水庫出險(xiǎn)時(shí)，水庫運(yùn)行管理單位要立即向上級(jí)主管部門、所在地政府和有管轄權(quán)的三防指揮部門報(bào)告，主要內(nèi)容包括險(xiǎn)情情況、工程失事可能造成的影響、搶護(hù)方案、除險(xiǎn)情況及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式等，并按照既定的水庫防洪搶險(xiǎn)預(yù)案迅速處置險(xiǎn)情。其中，大、中型水庫、小(一)型水庫出現(xiàn)重大險(xiǎn)情時(shí)，要在1小時(shí)之內(nèi)報(bào)告市三防總指揮部?！　?．1．3災(zāi)情信息　　災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)單位要及時(shí)向同級(jí)三防指揮部門報(bào)告受災(zāi)情況；各級(jí)三防指揮部門要盡快收集災(zāi)情動(dòng)態(tài)，全面掌握受災(zāi)情況，及時(shí)向同級(jí)政府和上級(jí)三防指揮部門報(bào)告；對(duì)人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情要立即上報(bào)；對(duì)于重大災(zāi)情，各區(qū)(縣級(jí)市)三防指揮部門要在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)將初步情況報(bào)告市三防總指揮部，市三防總指揮部及時(shí)將情況匯總報(bào)市委、市政府和省防總，并續(xù)報(bào)災(zāi)情核實(shí)、處置等情況，為抗災(zāi)救災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)。　　(1)臺(tái)風(fēng)洪澇災(zāi)情信息　　主要包括洪澇災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、淹沒水深(水位)、范圍與視頻，受災(zāi)人口及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁業(yè)、工業(yè)信息交通運(yùn)輸業(yè)、水務(wù)設(shè)施等方面的損失，人員傷亡基本情況、城市受淹情況，以及抗洪搶險(xiǎn)等綜合情況?！　?2)干旱信息　　主要包括干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、受旱面積、受旱程度、對(duì)城鄉(xiāng)居民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的影響，以及抗旱等基本情況?！　?3)低溫冰凍信息　　主要包括低溫冰凍發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、范圍、視頻、受災(zāi)人口，以及對(duì)群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、通信、供電、供水、供氣設(shè)施等方面受損情況。因低溫冰凍造成市內(nèi)道路交通、民航、鐵路等交通中斷或受阻，造成供電、通信、供水、供氣等設(shè)施出現(xiàn)線路結(jié)冰、受損等情況時(shí)，相關(guān)單位要于事發(fā)2小時(shí)內(nèi)報(bào)告同級(jí)政府和三防指揮部門?！　?．2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)　　4．2．1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作　　(1)組織準(zhǔn)備　　構(gòu)建各類災(zāi)害易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域防御機(jī)制和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)責(zé)任人、搶險(xiǎn)隊(duì)伍和預(yù)警措施，加強(qiáng)專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和服務(wù)組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)。　　(2)工程準(zhǔn)備　　按時(shí)完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固；對(duì)跨汛期施工的水利工程，包括病險(xiǎn)工程，落實(shí)安全度汛方案?！　?3)預(yù)案準(zhǔn)備　　制訂各類河道、水庫和城市防洪防澇預(yù)案、臺(tái)風(fēng)風(fēng)暴潮防御預(yù)案、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案、防旱預(yù)案、防御熱帶氣旋預(yù)案以及防凍預(yù)案等；研究制訂洪水預(yù)報(bào)方案、防洪工程調(diào)度方案、堤防決口和水庫垮壩應(yīng)急方案以及防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案；制訂江河堤防的險(xiǎn)工險(xiǎn)段搶險(xiǎn)方案?！　?4)物資準(zhǔn)備　　按照不低于現(xiàn)行防汛物資儲(chǔ)備的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)域儲(chǔ)備必需的搶險(xiǎn)物資和設(shè)備。在防御重點(diǎn)部位，要儲(chǔ)備一定數(shù)量的機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)及救助物資和設(shè)備，以備急需?！　?5)通信準(zhǔn)備　　充分利用公用通信網(wǎng)絡(luò)，確保三防通信專用網(wǎng)，暴雨山洪易發(fā)區(qū)、低溫冰凍易發(fā)區(qū)等的預(yù)警反饋系統(tǒng)完好和暢通。健全水文、氣象測(cè)報(bào)網(wǎng)，確保雨情、水情、風(fēng)情、凍情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞?！　?6)工作檢查　　各地、各有關(guān)單位要在汛前、汛后或預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)將發(fā)生旱情、凍情時(shí)，開展以組織、工程、預(yù)案、物資、通信為主要內(nèi)容的工作檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，限時(shí)整改?！　?7)日常管理工作　　加強(qiáng)工程和職責(zé)監(jiān)管，對(duì)在江河、湖泊、水庫、灘涂、人工水道內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項(xiàng)目要按規(guī)定編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告，并經(jīng)水務(wù)行政主管部門審批，對(duì)未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪、排澇、防旱的項(xiàng)目，依法查處?！　?．2．2江河洪水預(yù)警　　各級(jí)水文部門負(fù)責(zé)洪水的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。當(dāng)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)江河即將出現(xiàn)洪水時(shí)，要及時(shí)向同級(jí)三防指揮部門報(bào)告水位、流量實(shí)測(cè)情況和未來洪水趨勢(shì)。市水文局負(fù)責(zé)確定洪水預(yù)警區(qū)域、級(jí)別和洪水信息發(fā)布范圍，并按程序向社會(huì)發(fā)布洪水預(yù)警?！　?．2．3干旱預(yù)警　　各級(jí)水務(wù)、水文、農(nóng)業(yè)、氣象部門負(fù)責(zé)干旱的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。依據(jù)江河來水量、水庫的可用水量、城市干旱程度、連續(xù)無透雨日數(shù)、受旱面積等主要指標(biāo)，并考慮降雨量距平率、土壤相對(duì)濕度(墑情)等參考指標(biāo)，經(jīng)綜合分析論證后判斷干旱等級(jí)?！　∈兴木置吭?日、11日、21日向市三防總指揮部報(bào)告主要水庫蓄水基本情況、土壤墑情；每月5日前報(bào)告主要斷面的水質(zhì)狀況，并以旬月簡(jiǎn)報(bào)形式分析干旱形勢(shì)；遇特殊情況要根據(jù)要求及時(shí)報(bào)送相關(guān)資料?！　∈袣庀缶痔峁┤薪涤瓯O(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)情況，每天上午向市三防辦提供過去24小時(shí)全市氣象臺(tái)站的降水實(shí)況和未來24小時(shí)降水預(yù)報(bào)，每周向市三防辦提供未來10日的降水預(yù)測(cè)?！　「鲄^(qū)(縣級(jí)市)因供水水庫蓄水量減少、江河來水量減少、咸潮、污染以及因突發(fā)事件使城市供水水源遭到破壞等因素可能出現(xiàn)城市干旱時(shí)，供水部門要及時(shí)向同級(jí)政府及三防指揮部門報(bào)告?！　∈腥揽傊笓]部要及時(shí)召集建設(shè)、國(guó)土房管、水務(wù)、水文、農(nóng)業(yè)、氣象等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和專家進(jìn)行會(huì)商，分析研究旱情的發(fā)展趨勢(shì)和制定防旱抗旱措施。干旱預(yù)警由市三防總指揮部根據(jù)會(huì)商結(jié)果發(fā)布。區(qū)(縣級(jí)市)可根據(jù)實(shí)際情況制訂適合當(dāng)?shù)厍闆r的預(yù)警級(jí)別并參照市三防總指揮部做法向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息?！　?．2．4熱帶氣旋預(yù)警　　氣象部門負(fù)責(zé)熱帶氣旋的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作。各級(jí)氣象部門要密切監(jiān)視熱帶氣旋的生成、發(fā)展、登陸和消失全過程，做好未來趨勢(shì)預(yù)報(bào)，及時(shí)向三防指揮部門報(bào)告，并根據(jù)情況發(fā)布熱帶氣旋預(yù)警。　　海洋部門負(fù)責(zé)風(fēng)暴潮的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和海浪預(yù)報(bào)并向社會(huì)發(fā)布預(yù)警；水文部門負(fù)責(zé)河口地區(qū)水情及風(fēng)暴潮監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作。相關(guān)情況要及時(shí)向三防指揮部門報(bào)告?！　「骷?jí)水務(wù)行政主管部門要根據(jù)熱帶氣旋影響的范圍，及時(shí)通知有關(guān)水庫、湖泊和河道堤防管理單位，做好防范工作。各水利工程管理單位要組織人員分析水情和熱帶氣旋帶來的影響，加強(qiáng)工程檢查?！　】赡茉馐軣釒庑u擊或受熱帶氣旋影響的地區(qū)，當(dāng)?shù)厝乐笓]部門要加強(qiáng)值班，密切跟蹤熱帶氣旋動(dòng)向，及時(shí)通知相關(guān)單位和人員做好防御工作，并將有關(guān)信息及時(shí)向社會(huì)公布?！　〖訌?qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)危房、在建工地、倉庫、交通道路、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等設(shè)施的檢查并采取加固措施，組織船只回港避風(fēng)，提前做好沿海養(yǎng)殖人員、海上作業(yè)人員以及居住在低洼地、易發(fā)生山洪山體滑坡和泥石流地區(qū)人員的撤離工作?！　?．2．5內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警　　當(dāng)氣象部門預(yù)測(cè)未來將出現(xiàn)較大降雨時(shí)，各級(jí)三防指揮部門要按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，確定內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級(jí)別，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息，并做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。必要時(shí)，要通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時(shí)轉(zhuǎn)移人員和財(cái)產(chǎn)?！　∈兴畡?wù)局牽頭會(huì)同市公安局、交委、城管委、民防辦及各區(qū)(縣級(jí)市)三防指揮部建立暴雨內(nèi)澇監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)暴雨內(nèi)澇的監(jiān)測(cè)與報(bào)告工作?！　∈腥擂k及時(shí)將監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息通報(bào)各區(qū)(縣級(jí)市)三防指揮部和相關(guān)單位。　　4．2．6山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警　　凡可能遭受山洪地質(zhì)災(zāi)害威脅的地區(qū)，要根據(jù)山洪地質(zhì)災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。國(guó)土、水務(wù)、水文、氣象等單位要密切聯(lián)系，相互配合，根據(jù)各自職責(zé)及時(shí)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息。　　對(duì)可能出現(xiàn)山洪地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)，當(dāng)?shù)厝乐笓]部門要組織國(guó)土、水務(wù)、氣象等單位編制地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)?！　∩胶榈刭|(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)要建立專業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，落實(shí)觀測(cè)措施。遇災(zāi)害性天氣時(shí)要落實(shí)24小時(shí)值班巡邏制度，加密觀測(cè)，加強(qiáng)巡邏。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和相關(guān)單位都要落實(shí)預(yù)警和信號(hào)發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，要立即通知相關(guān)人員轉(zhuǎn)移，并報(bào)本地政府和三防指揮部門組織抗災(zāi)救災(zāi)?！　?．2．7低溫冰凍預(yù)警　　每年12月15日至次年2月15日為低溫冰凍災(zāi)害防御期。特殊情況下，市三防總指揮部根據(jù)市氣象局建議可適當(dāng)提前或延長(zhǎng)低溫冰凍災(zāi)害防御期。　　市氣象局負(fù)責(zé)低溫冰凍災(zāi)害氣象條件的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作。水文部門協(xié)助氣象部門做好低溫冰凍監(jiān)測(cè)工作。國(guó)家海洋局南海預(yù)報(bào)中心負(fù)責(zé)海溫觀測(cè)和預(yù)警工作，出現(xiàn)海水低溫時(shí)要及時(shí)向市三防總指揮部報(bào)告觀測(cè)和預(yù)報(bào)結(jié)果?！　∈腥揽傊笓]部有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)本系統(tǒng)受低溫冰凍影響情況的監(jiān)測(cè)、信息研判和災(zāi)害預(yù)警發(fā)布。各單位的低溫冰凍預(yù)警要及時(shí)報(bào)告市三防總指揮部和其他相關(guān)成員單位。市三防總指揮部及時(shí)將情況匯總報(bào)市委、市政府?！　?．2．8預(yù)警信息的發(fā)布　　三防預(yù)警信息由相關(guān)三防成員單位及時(shí)報(bào)送至市三防辦，市三防總指揮部按程序?qū)︻A(yù)警信息作出應(yīng)急響應(yīng)決策，并通過電視、廣播、短信等平臺(tái)及時(shí)向公眾發(fā)布?！　?．3預(yù)警支持系統(tǒng)　　4．3．1洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖　　各級(jí)三防指揮部門要組織工程技術(shù)人員，研究繪制本地區(qū)的城市洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、流域洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖、水庫洪水風(fēng)險(xiǎn)圖和干旱風(fēng)險(xiǎn)圖等各類風(fēng)險(xiǎn)圖?！　「骷?jí)三防指揮部門要以各類風(fēng)險(xiǎn)圖作為搶險(xiǎn)救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置的技術(shù)依據(jù)?！　?．3．2防御方案　　(1)市三防辦組織編制和修訂本行政區(qū)域內(nèi)主要江河的防御洪水和城市內(nèi)澇方案。區(qū)(縣級(jí)市)三防指揮部門要根據(jù)實(shí)際變化情況，及時(shí)修訂和完善防洪方案。　　(2)防旱抗旱預(yù)案：區(qū)(縣級(jí)市)三防指揮部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，編制本地區(qū)的防旱抗旱預(yù)案。市供水部門要制訂突發(fā)情況下確保供水的應(yīng)急預(yù)案?！　?3)防御熱帶氣旋預(yù)案：對(duì)有防御熱帶氣旋任務(wù)的區(qū)(縣級(jí)市)以及可能遭受熱帶氣旋影響的重要堤圍和大、中型水庫等水利工程，有關(guān)單位要制訂防御熱帶氣旋預(yù)案。　　(4)防御低溫冰凍預(yù)案：對(duì)有可能遭受低溫冰凍災(zāi)害的地區(qū)，要制訂防御低溫冰凍災(zāi)害預(yù)案?！　?．3．3提高監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力與水平　　加強(qiáng)國(guó)土資源、水務(wù)、水文、氣象、海洋等單位防御水旱風(fēng)凍災(zāi)害監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，完善預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平，及時(shí)按預(yù)案規(guī)定程序發(fā)布預(yù)警，提高水旱風(fēng)凍災(zāi)害信息發(fā)布能力?！　?應(yīng)急響應(yīng)　　5．1總體要求和先期處置　　(1)水旱風(fēng)凍災(zāi)害發(fā)生或可能發(fā)生時(shí)，市三防總指揮部有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)發(fā)布相應(yīng)預(yù)警，各級(jí)三防指揮部門按照職責(zé)分工，組織實(shí)施應(yīng)急處置各項(xiàng)工作，并視情況派出現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)組。　　(2)市三防總指揮部負(fù)責(zé)市轄重大水利、防洪工程的調(diào)度工作。其他水利、防洪工程的調(diào)度由有調(diào)度權(quán)限的單位負(fù)責(zé)，必要時(shí)由上一級(jí)三防指揮部門直接調(diào)度。市三防總指揮部各成員單位按照市三防總指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作，并及時(shí)報(bào)告工作情況?！　?3)對(duì)發(fā)生的水旱風(fēng)凍災(zāi)害可能影響相鄰地級(jí)市的，市三防總指揮部在報(bào)告市政府和省防總的同時(shí)，要及時(shí)向可能受影響地區(qū)的三防指揮部門通報(bào)情況?！　?4)水旱風(fēng)凍災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生時(shí)，根據(jù)其發(fā)展趨勢(shì)、嚴(yán)重性和緊急程度及有關(guān)職能部門預(yù)警信息，當(dāng)?shù)厝乐笓]部門負(fù)責(zé)向同級(jí)政府和上級(jí)三防指揮部門報(bào)告情況。及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，防止事態(tài)及其危害進(jìn)一步擴(kuò)大，同時(shí)向上級(jí)三防指揮部門報(bào)告。發(fā)生人員傷亡、影響較大的突發(fā)事件時(shí)，不受報(bào)送分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)災(zāi)情或險(xiǎn)情時(shí)，可直接向有關(guān)單位報(bào)告。　　(5)進(jìn)入汛期和干旱、低溫冰凍預(yù)警期間，各級(jí)三防指揮部門要加強(qiáng)值班力量，全程跟蹤雨情、水情、旱情、風(fēng)情、凍情、工情和災(zāi)情，并在各職能部門發(fā)布預(yù)警后，根據(jù)不同情況啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)。　　(6)對(duì)因水旱風(fēng)凍災(zāi)害衍生的疾病、交通事故等次生災(zāi)害，當(dāng)?shù)厝乐笓]部門及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)單位全力處置和救護(hù)，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時(shí)向同級(jí)政府和上級(jí)三防指揮部門報(bào)告?！　?7)水旱風(fēng)凍災(zāi)害直接造成養(yǎng)殖水生生物嚴(yán)重死亡或衍生疫病，視損害程度啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，并開展水生生物疫病防控工作，防止疫病的蔓延?！　?8)按災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，水旱風(fēng)凍應(yīng)急響應(yīng)災(zāi)害劃分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)(Ⅰ級(jí)最高級(jí)別)，其中暴雨內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)劃分為Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)，每級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)包含本級(jí)以下所有級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)處置工作。　　5．2指揮和協(xié)調(diào)　　發(fā)生水旱風(fēng)凍等自然災(zāi)害，由市三防總指揮部組織水務(wù)、水文、氣象、海洋部門，必要時(shí)增加國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)等部門，對(duì)災(zāi)害信息進(jìn)行分析，研究是否根據(jù)本預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并在2小時(shí)內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)告市委、市政府?！　?．2．1Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)　　市三防總指揮部領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)商，市三防總指揮部有關(guān)成員、專家參加，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和災(zāi)情研判工作。同時(shí)，市三防總指揮部要做好下列工作：　　(1)發(fā)出防御工作通知，對(duì)有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位提出具體防御工作要求?！　?2)督促指導(dǎo)事發(fā)地三防指揮部門制訂并實(shí)施應(yīng)急救援方案，落實(shí)防御措施，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備，以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。　　(3)協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和單位提供應(yīng)急保障。　　(4)做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和新聞發(fā)布?！　?5)及時(shí)向省防總和市委、市政府報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況?！　?6)研究并處理其他重大事項(xiàng)。　?、艏?jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，市三防總指揮部領(lǐng)導(dǎo)在市三防總指揮部實(shí)施指揮。市三防辦要及時(shí)掌握并向有關(guān)單位報(bào)送相關(guān)信息。　　市三防成員單位負(fù)責(zé)人要按照職能分工指揮和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)相關(guān)防御工作?！　∈掳l(fā)地各級(jí)三防指揮部應(yīng)按各級(jí)應(yīng)急預(yù)案指揮、協(xié)調(diào)防御和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作?！　?．2．2Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)　　市三防總指揮部總指揮或副總指揮主持會(huì)商，市三防總指揮部有關(guān)成員、專家參加，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和災(zāi)情研判工作。同時(shí)，市三防總指揮部要做好下列工作：　　(1)發(fā)出防御工作通知，對(duì)有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位提出具體防御工作要求。　　(2)必要時(shí)向有關(guān)地區(qū)派出防御工作督導(dǎo)組?！　?3)組織協(xié)調(diào)有關(guān)專家、應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援，協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和單位提供應(yīng)急保障?！　?4)督促指導(dǎo)事發(fā)地三防指揮部門制訂并實(shí)施應(yīng)急救援方案，落實(shí)防御措施，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備，以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定?！　?5)做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和新聞發(fā)布。　　(6)及時(shí)向省防總和市委、市政府報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況?！　?7)研究并處理其他重大事項(xiàng)?！　、蠹?jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，市三防總指揮部領(lǐng)導(dǎo)在市三防總指揮部實(shí)施指揮?！　∈腥揽傊笓]部各成員單位負(fù)責(zé)人按照職能分工指揮和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)相關(guān)防御工作?！　∈掳l(fā)地各級(jí)三防指揮部應(yīng)按各級(jí)應(yīng)急預(yù)案指揮、協(xié)調(diào)防御和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作?！　?．2．3Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)　　市三防總指揮部總指揮主持會(huì)商，市三防總指揮部成員和有關(guān)專家參加，分析災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)，明確防御工作重點(diǎn)，視情況啟動(dòng)防御方案，全面部署防御應(yīng)急工作。同時(shí)，市三防總指揮部要做好下列工作：　　(1)發(fā)出防御工作通知，對(duì)各有關(guān)地區(qū)、各有關(guān)單位提出具體防御工作要求?！　?2)向有關(guān)地區(qū)派出工作督導(dǎo)組?！　?3)組織協(xié)調(diào)有關(guān)專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援?！　?4)制訂并組織實(shí)施應(yīng)急救援方案，協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和單位提供應(yīng)急保障，包括協(xié)調(diào)事發(fā)地中直駐穗有關(guān)單位與地方的關(guān)系，以及調(diào)度各方應(yīng)急資源等?！　?5)督促指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位落實(shí)防御措施，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備，以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定?！　?6)做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和新聞發(fā)布?！　?7)及時(shí)向省防總和市委、市政府報(bào)告災(zāi)情和防御工作進(jìn)展情況?！　?8)研究并處理其他重大事項(xiàng)?！　、蚣?jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，市三防總指揮部總指揮實(shí)施指揮，啟動(dòng)工作小組?！　∈腥揽傊笓]部各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)要按照職能分工指揮和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)相關(guān)防御工作?！　∈掳l(fā)地各級(jí)三防指揮部總指揮在三防指揮部指揮、協(xié)調(diào)防御和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作?！　?．2．4I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)　　市三防總指揮部總指揮主持會(huì)商，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)商，市三防總指揮部成員和有關(guān)專家參加，分析災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)，明確防御工作重點(diǎn)，視情況啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，全面部署防御應(yīng)急工作。同時(shí)，市三防總指揮部要做好下列工作：　　(1)報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)出市政府緊急動(dòng)員令，對(duì)各有關(guān)地區(qū)、各有關(guān)單位提出具體防御工作要求?！　?2)視情況成立前線指揮部或派出工作督導(dǎo)組?！　?3)組織協(xié)調(diào)有關(guān)專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援?！　?4)制訂并組織實(shí)施應(yīng)急救援方案，協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位提供應(yīng)急保障，包括協(xié)調(diào)事發(fā)地中直駐穗有關(guān)單位與地方的關(guān)系，以及調(diào)度各方應(yīng)急資源等。　　(5)督促指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位落實(shí)防御措施，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定?！　?6)根據(jù)法定職責(zé)和程序做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和新聞發(fā)布?！　?7)及時(shí)向省防總和市委、市政府報(bào)告災(zāi)情和防御工作進(jìn)展情況。　　(8)研究并處理其他重大事項(xiàng)?！　級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施指揮協(xié)調(diào)，并啟動(dòng)工作小組，視情況成立前線指揮部?！　∈腥揽傊笓]部各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)要按照職能分工指揮和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)相關(guān)防御工作。　　各區(qū)(縣級(jí)市)履行屬地管理的職責(zé)，啟動(dòng)由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的應(yīng)急指揮機(jī)制；各區(qū)(縣級(jí)市)三防指揮部門總指揮在三防指揮部指揮、協(xié)調(diào)防御和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作?！　?．2．5現(xiàn)場(chǎng)指揮部　　視災(zāi)情需要，三防工作實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度，現(xiàn)場(chǎng)指揮官由市政府或市三防總指揮部授權(quán)的有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)在災(zāi)害影響重災(zāi)區(qū)，內(nèi)部架構(gòu)和職責(zé)分工可參照市三防總指揮部工作小組。　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部的主要職責(zé)是執(zhí)行市委、市政府的決定和市三防總指揮部的工作部署，及時(shí)向市三防總指揮部報(bào)告前線的各種重要情況；配合事發(fā)地政府組織協(xié)調(diào)治安、交通、衛(wèi)生防疫、物資等保障，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；迅速了解、掌握情況，分析災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，指導(dǎo)事發(fā)地政府研究制定處置方案并組織開展災(zāi)害防御和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；協(xié)助事發(fā)地政府開展善后處理、災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園工作?！　?．3市三防總指揮部有關(guān)成員單位應(yīng)急響應(yīng)措施　　5．3．1防汛應(yīng)急響應(yīng)措施　　5．3．1．1北江洪水應(yīng)急響應(yīng)　　按《廣州市北江大堤抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)?！　?．3．1．2河道洪(潮)水應(yīng)急響應(yīng)　　5．3．1．2．1Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)　　(1)市三防總指揮部：負(fù)責(zé)召集有關(guān)專家會(huì)商汛情，分析洪水現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)?！　?2)市三防辦：負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)市三防總指揮部的部署；督促各成員單位和區(qū)(縣級(jí)市)三防指揮部門加強(qiáng)24小時(shí)值班；組織開展暴雨和洪水監(jiān)測(cè)工作；實(shí)時(shí)掌握全市水情、雨情和防洪工作開展情況，并及時(shí)向市三防總指揮部報(bào)告；組織開展有關(guān)新聞報(bào)道和信息發(fā)布工作；督促水務(wù)、公安、交通、電信、供電、衛(wèi)生等應(yīng)急救援隊(duì)伍做好防洪救災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作?！　?3)市水務(wù)局：負(fù)責(zé)組織水務(wù)工程管理單位實(shí)施24小時(shí)值班，監(jiān)測(cè)江河堤防等防洪工程的運(yùn)行情況；組織開展水務(wù)工程防洪隱患的排查整改?！　?4)市應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮做好應(yīng)急處置及應(yīng)急信息報(bào)送、綜合協(xié)調(diào)工作，督促檢查落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示、指示?！　?5)廣州警備區(qū)：組織協(xié)調(diào)駐穗解放軍、武警部隊(duì)，以及民兵預(yù)備役部隊(duì)做好防洪救災(zāi)工作準(zhǔn)備?！　?6)市氣象局：每3小時(shí)向市三防總指揮部報(bào)告降雨情況，分析天氣變化趨勢(shì)?！　?7)市水文局：綜合分析洪水發(fā)展趨勢(shì)，滾動(dòng)預(yù)報(bào)洪水信息；每3小時(shí)向市三防總指揮部報(bào)告重要水文站的實(shí)時(shí)水情和雨情。　　(8)國(guó)家海洋局南海預(yù)報(bào)中心：綜合分析和預(yù)報(bào)影響廣州市海域的風(fēng)暴潮和海浪的變化趨勢(shì)，并及時(shí)通報(bào)市三防總指揮部?！　?9)市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織新聞單位做好防洪救災(zāi)宣傳報(bào)道工作，配合市三防總指揮部協(xié)調(diào)新聞單位發(fā)布有關(guān)災(zāi)害性天氣預(yù)警、預(yù)報(bào)和防洪信息?！　?10)市經(jīng)貿(mào)委：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)做好防洪救災(zāi)物資和用品供應(yīng)準(zhǔn)備。　　(11)市公安局：組織警力、裝備，做好防洪救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備?！　?12)市民政局：做好開放應(yīng)急避難場(chǎng)所的應(yīng)急準(zhǔn)備?！　?13)市國(guó)土房管局：加強(qiáng)臨近河道房屋的防洪安全檢查工作，指導(dǎo)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)警工作。　　(14)市建委：組織全市建筑工地防洪安全工作檢查?！　?15)市農(nóng)業(yè)局：協(xié)調(diào)農(nóng)牧漁業(yè)系統(tǒng)做好防洪救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備工作?！　?16)市城管委：及時(shí)清除妨礙排水的垃圾等?！　?17)市國(guó)資委：督促監(jiān)管企業(yè)做好防洪救災(zāi)準(zhǔn)備工作?！　?18)市林業(yè)和園林局：組織林業(yè)和園林系統(tǒng)做好防洪救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備工作?！　?19)市民防辦：組織開展人防工程的防洪安全檢查工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)其他地下空間(地鐵、交通隧道、人行過街隧道除外)的防洪安全檢查工作?！　?20)廣州港務(wù)局：及時(shí)向相關(guān)港航單位通報(bào)災(zāi)害預(yù)警信息，監(jiān)督指導(dǎo)轄區(qū)港口企業(yè)做好防洪救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備?！　?21)廣州海事局：及時(shí)向船舶播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警信息?！　?22)市水投集團(tuán)：組織開展供水安全檢查工作?！　?23)廣州航道局：組織開展航道、航標(biāo)檢查和維護(hù)管理工作?！　?24)廣州市廣播電視臺(tái)、廣州日?qǐng)?bào)社：及時(shí)報(bào)道預(yù)報(bào)、預(yù)警信息。廣州市廣播電視臺(tái)接到通知后15分鐘內(nèi)滾動(dòng)播報(bào)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)等信息?！　?25)中國(guó)電信廣州分公司：負(fù)責(zé)做好防洪應(yīng)急通訊保障的準(zhǔn)備工作，及時(shí)向用戶傳遞防洪預(yù)警信息?！　?26)中石化廣州石油分公司：做好防洪救災(zāi)油料的供應(yīng)保障準(zhǔn)備工作?！　?27)市供銷合作總社：協(xié)助提供和組織調(diào)撥搶險(xiǎn)物資和生活用品。　　(28)廣百集團(tuán)：做好防洪救災(zāi)生活用品的準(zhǔn)備工作?！　?29)市三防總指揮部其他成員單位根據(jù)本單位職責(zé)落實(shí)防洪救災(zāi)相關(guān)工作措施?！　?30)各區(qū)(縣級(jí)市)三防指揮部：及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，落實(shí)防洪措施，有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告市三防總指揮部；組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的防洪救災(zāi)準(zhǔn)備工作?！　?．3．1．2．2Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)　　(1)市三防總指揮部：副總指揮坐鎮(zhèn)指揮；組織工作組督導(dǎo)各區(qū)(縣級(jí)市)政府和市三防成員單位做好防洪救災(zāi)工作；綜合分析研判當(dāng)前汛情、險(xiǎn)情和災(zāi)情；對(duì)重大防洪問題作出決策，發(fā)出防洪救災(zāi)各項(xiàng)指令。　　(2)市三防辦：收集整理水情、雨情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，及時(shí)向市三防總指揮部、市應(yīng)急辦以及其他有關(guān)單位報(bào)告；執(zhí)行市三防總指揮部的決策，做好上傳下達(dá)，督查、反饋市三防總指揮部各項(xiàng)決策的落實(shí)情況；負(fù)責(zé)市三防總指揮部領(lǐng)導(dǎo)與各區(qū)(縣級(jí)市)政府、三防指揮部門和其他成員單位之間的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作?！　?3)市氣象局：分析、預(yù)報(bào)未來24小時(shí)和48小時(shí)的降雨發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)布暴雨預(yù)警信號(hào)，并派員到市三防總指揮部協(xié)助工作?！　?4)市水文局：滾動(dòng)預(yù)報(bào)洪水流域主要江河各控制站水位流量過程，并向各級(jí)三防指揮部門通報(bào)預(yù)報(bào)結(jié)果；每2小時(shí)通報(bào)1次主要控制站點(diǎn)實(shí)時(shí)水位流量以及降雨情況；每4小時(shí)對(duì)最新的洪水水情作出綜合分析；參與市三防總指揮部召開的研究會(huì)商會(huì)議；派員到市三防總指揮部協(xié)助工作?！　?5)國(guó)家海洋局南海預(yù)報(bào)中心：發(fā)布風(fēng)暴潮預(yù)警預(yù)報(bào)，并根據(jù)市三防總指揮部的要求派員協(xié)助工作。　　(6)市國(guó)土房管局：組織開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)警工作；掌握重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的險(xiǎn)情及處理動(dòng)態(tài)，及時(shí)向市三防總指揮部報(bào)告；協(xié)助轉(zhuǎn)移可能受影響的人員。　　(7)市衛(wèi)生局：組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍做好救治準(zhǔn)備工作，預(yù)防和控制傳染病疫情的發(fā)生和流行?！　?8)港務(wù)、航道、海事等部門：加強(qiáng)水域巡航檢查，提醒船舶做好防范措施，注意謹(jǐn)慎駕駛、避免走錨?！　?9)各區(qū)(縣級(jí)市)三防指揮部：檢查本行政區(qū)域內(nèi)防洪救災(zāi)準(zhǔn)備工作的落實(shí)情況；根據(jù)工作實(shí)際需要，及時(shí)增加搶險(xiǎn)隊(duì)伍，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改工作?！　?10)其他市三防成員單位根據(jù)本單位職責(zé)落實(shí)相關(guān)工作措施。　　5．3．1．2．3Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)　　(1)市三防總指揮部：總指揮坐鎮(zhèn)指揮，副總指揮協(xié)助指揮；及時(shí)匯總、綜合研判防洪工作情況；對(duì)防洪救災(zāi)重大問題組織會(huì)商、決策?！　?2)市三防辦：執(zhí)行市三防總指揮部的決策，做好信息的上傳下達(dá)，督查、反饋市領(lǐng)導(dǎo)重要指示和市三防總指揮部各項(xiàng)決策落實(shí)情況?！　?3)市應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮做好應(yīng)急處置及應(yīng)急信息報(bào)送、綜合協(xié)調(diào)工作，督促檢查落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示、指示?！　?4)市公安局：維護(hù)正常的防洪工作秩序和社會(huì)治安；組織協(xié)調(diào)防洪救災(zāi)隊(duì)伍、車輛、物資優(yōu)先通行；協(xié)助轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)人員，解救受困人員?！　?5)市水務(wù)局：強(qiáng)化監(jiān)控重點(diǎn)水庫、閘壩、堤防等安全運(yùn)行情況；對(duì)城區(qū)易積水點(diǎn)采取排澇措施；向各地各有關(guān)單位增派技術(shù)干部協(xié)助做好防洪搶險(xiǎn)工作?！　?6)市氣象局：每1小時(shí)向市三防總指揮部報(bào)告降雨和天氣變化情況；參加市三防總指揮部組織召開的會(huì)商會(huì)議。　　(7)市水文局：每1小時(shí)向市三防總指揮部報(bào)告水情和雨情的變化情況；參加市三防總指揮部組織召開的會(huì)商會(huì)議?！　?8)國(guó)家海洋局南海預(yù)報(bào)中心：根據(jù)市三防總指揮部的要求，參加會(huì)商會(huì)議。　　(9)市交委：根據(jù)市三防總指揮部的部署，保障防洪救災(zāi)人員和物資設(shè)備的緊急運(yùn)輸工作，保障主要交通干線和防洪救災(zāi)重要交通線路的暢通?！　?10)廣州海事局：維護(hù)水上交通秩序，組織、協(xié)調(diào)開展船舶遇險(xiǎn)人員救助工作。　　(11)各區(qū)(縣級(jí)市)三防指揮部：組織落實(shí)重點(diǎn)水庫、閘壩、堤防的人員駐守制度并加密巡查頻次；加強(qiáng)一線防洪搶險(xiǎn)力量?！　?12)其他市三防成員單位根據(jù)本單位職責(zé)落實(shí)相關(guān)工作措施?！　?．3．1．2．4Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)　　(1)市三防總指揮部：報(bào)請(qǐng)市政府發(fā)布防洪救災(zāi)緊急動(dòng)員令，市主要領(lǐng)導(dǎo)到市三防總指揮部坐鎮(zhèn)指揮?！　?2)市三防辦：督促落實(shí)防洪救災(zāi)緊急動(dòng)員的各項(xiàng)工作?！　?3)市應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮做好應(yīng)急處置及應(yīng)急信息報(bào)送、綜合協(xié)調(diào)工作，督促檢查落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示、指示。　　(4)市公安局：根據(jù)市三防總指揮部的決定，及時(shí)實(shí)施交通管制，開設(shè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍、車輛、物資專用通道；依法打擊哄搶防洪物資等違法犯罪行為?！　?5)廣州警備區(qū)：根據(jù)市三防總指揮部的決定，協(xié)調(diào)組織駐穗解放軍、武警部隊(duì)以及民兵預(yù)備役部隊(duì)協(xié)助地方政府開展防洪救災(zāi)工作?！　?6)市委宣傳部：派員到市三防總指揮部組織做好防洪救災(zāi)宣傳報(bào)道工作?！　?7)廣州海事局：根據(jù)市三防總指揮部的決定，及時(shí)實(shí)施水上交通管制。　　(8)國(guó)家海洋局南海預(yù)報(bào)中心：發(fā)布風(fēng)暴潮預(yù)警預(yù)報(bào)，根據(jù)市三防總指揮部的要求，參加會(huì)商會(huì)議?！　?9)其他成員單位按防洪救災(zāi)緊急動(dòng)員令的要求，全力落實(shí)相關(guān)工作措施?！　?10)各區(qū)(縣級(jí)市)三防指揮部：根據(jù)防洪救災(zāi)緊急動(dòng)員令，全面落實(shí)防洪救災(zāi)任務(wù)；組織轉(zhuǎn)移受災(zāi)地區(qū)人員?！　?．3．1．2．5擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)　　當(dāng)超出以上范圍的險(xiǎn)情出現(xiàn)時(shí)，市三防總指揮部通過市政府向上級(jí)部門請(qǐng)求支援?！　?．3．1．3暴雨內(nèi)澇應(yīng)急響應(yīng)　　5．3．1．3．1Ⅲ級(jí)響應(yīng)　　(1)市三防總指揮部：負(fù)責(zé)召集有關(guān)專家會(huì)商，分析評(píng)估暴雨影響情況，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)?！　?2)市三防辦：負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)市三防總指揮部的各項(xiàng)工作部署；督促各成員單位和區(qū)(縣級(jí)市)三防指揮部門加強(qiáng)24小時(shí)值班；組織開展暴雨內(nèi)澇監(jiān)測(cè)工作；實(shí)時(shí)掌握全市雨情和防暴雨內(nèi)澇工作開展情況，并及時(shí)向市三防總指揮部報(bào)告；組織開展新聞報(bào)道和信息發(fā)布工作；督促水務(wù)、公安、交通、供電等應(yīng)急救援隊(duì)伍做好防暴雨內(nèi)澇救災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作?！　?3)市水務(wù)局：組織做好暴雨內(nèi)澇防御工作?！　?4)市應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮做好應(yīng)急處置及應(yīng)急信息報(bào)送、綜合協(xié)調(diào)工作，督促檢查落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示、指示。　　(5)市氣象局：做好區(qū)域性、短歷時(shí)強(qiáng)降雨的預(yù)報(bào)工作；每3小時(shí)向市三防總指揮部報(bào)告雨情及發(fā)展趨勢(shì)，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息?！　?6)市水文局：收集匯總?cè)械膶?shí)時(shí)水情和雨情；綜合分析水情發(fā)展趨勢(shì)，并向市三防總指揮部報(bào)告?！　?7)國(guó)家海洋局南海預(yù)報(bào)中心：及時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)珠江河道的水(潮)位及河口風(fēng)暴潮。　　(8)市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織新聞單位做好防暴雨內(nèi)澇的宣傳報(bào)道工作，配合市三防總指揮部協(xié)調(diào)新聞單位發(fā)布暴雨預(yù)警、預(yù)報(bào)和防暴雨內(nèi)澇信息?！　?9)市經(jīng)貿(mào)委：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)做好防暴雨內(nèi)澇救災(zāi)物資和用品供應(yīng)的準(zhǔn)備?！　?10)市公安局：組織警力、裝備，做好治安保障和交通疏導(dǎo)工作?！　?11)市民政局：做好啟用避難場(chǎng)所的應(yīng)急準(zhǔn)備?！　?12)市國(guó)土房管局：做好城區(qū)房屋防暴雨內(nèi)澇的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作?！　?13)市建委：組織全市建筑工地防洪安全工作檢查?！　?14)市城管委：及時(shí)組織清除妨礙排水的垃圾?！　?15)市交委：保障防洪救災(zāi)人員和物資設(shè)備的緊急運(yùn)輸工作，保障主要交通干線和防洪救災(zāi)重要交通線路的暢通；負(fù)責(zé)所管養(yǎng)道路、橋梁、隧道等的巡查監(jiān)控和排澇保通工作；做好受道路積水影響的城市公共交通線路的應(yīng)急調(diào)整安排工作。　　(16)市林業(yè)和園林局：組織林業(yè)和園林系統(tǒng)做好防暴雨內(nèi)澇應(yīng)急準(zhǔn)備?！　?17)市國(guó)資委：督促監(jiān)管企業(yè)做好防暴雨內(nèi)澇準(zhǔn)備工作?！　?18)市民防辦：組織開展人防工程的暴雨內(nèi)澇安全檢查工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)其他地下空間(地鐵、交通隧道、人行過街隧道除外)的暴雨內(nèi)澇安全檢查工作?！　?19)市水投集團(tuán)：組織開展污水管網(wǎng)的安全檢查工作?！　?20)廣州市廣播電視臺(tái)、廣州日?qǐng)?bào)社：及時(shí)報(bào)道預(yù)報(bào)、預(yù)警信息。廣州市廣播電視臺(tái)收到啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的通知后，在15分鐘內(nèi)滾動(dòng)播報(bào)有關(guān)防暴雨內(nèi)澇信息?！　?21)其他各成員單位根據(jù)本單位職責(zé)落實(shí)防暴雨內(nèi)澇救災(zāi)相關(guān)工作措施?！　?22)各區(qū)(縣級(jí)市)三防指揮部：及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，落實(shí)相應(yīng)防暴雨內(nèi)澇措施，有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告市三防總指揮部；組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的防暴雨內(nèi)澇準(zhǔn)備工作；指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街)做好暴雨內(nèi)澇的預(yù)防和先期處置工作；向市三防總指揮部報(bào)告情況?！　?．3．1．3．2Ⅱ級(jí)響應(yīng)　　(1)市三防總指揮部：副總指揮坐鎮(zhèn)指揮；督導(dǎo)各區(qū)(縣級(jí)市)政府和有關(guān)成員單位做好防暴雨內(nèi)澇工作；綜合分析研判暴雨發(fā)展趨勢(shì)；對(duì)防暴雨內(nèi)澇重大問題作出決策，發(fā)布防暴雨內(nèi)澇指令?！　?2)市三防辦：收集整理雨情、水情和內(nèi)澇情況，及時(shí)向市應(yīng)急辦以及其他有關(guān)單位報(bào)告；執(zhí)行市三防總指揮部的決策，做好上傳下達(dá)，督查、反饋市三防總指揮部各項(xiàng)決策的落實(shí)情況；負(fù)責(zé)市三防總指揮部領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)區(qū)(縣級(jí)市)政府和其他成員單位之間的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作。　　(3)市應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮做好應(yīng)急處置及應(yīng)急信息報(bào)送、綜合協(xié)調(diào)工作，督促檢查落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示、指示?！　?4)市水務(wù)局：對(duì)城區(qū)易積水點(diǎn)采取排澇措施。　　(5)市氣象局：實(shí)時(shí)分析、預(yù)報(bào)強(qiáng)降雨發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)布暴雨預(yù)警信號(hào)。　　(6)市民政局：根據(jù)市三防總指揮部的部署，開放應(yīng)急避難場(chǎng)所，保障受災(zāi)人員的基本生活需要?！　?7)市民防辦：督促、檢查人防工程責(zé)任單位落實(shí)防暴雨內(nèi)澇措施，指導(dǎo)協(xié)調(diào)其他地下空間(地鐵、交通隧道、人行過街隧道除外)責(zé)任單位落實(shí)防暴雨內(nèi)澇措施，并組織、指導(dǎo)做好防暴雨內(nèi)澇應(yīng)急處置工作?！　?8)市水投集團(tuán)：根據(jù)市三防總指揮部的指令，組織、協(xié)調(diào)污水管網(wǎng)系統(tǒng)及時(shí)排放內(nèi)澇積水?！　?9)國(guó)家海洋局南海預(yù)報(bào)中心：及時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)珠江河道的潮位，根據(jù)市三防總指揮部的要求，參加會(huì)商會(huì)議。　　(10)各區(qū)(縣級(jí)市)三防指揮部：組織開展本行政區(qū)域內(nèi)防暴雨內(nèi)澇的應(yīng)急處置工作；根據(jù)工作實(shí)際需要，及時(shí)增加搶險(xiǎn)隊(duì)伍，督促鎮(zhèn)(街)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和開展受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移安置工作?！　?11)其他市三防成員單位根據(jù)本單位職責(zé)落實(shí)相關(guān)工作措施?！　?．3．1．3．3Ⅰ級(jí)響應(yīng)　　(1)市三防總指揮部：總指揮坐鎮(zhèn)指揮，綜合分析研判暴雨內(nèi)澇影響情況，派出工作組赴相關(guān)地區(qū)指導(dǎo)開展搶險(xiǎn)工作?！　?2)市三防辦：全面掌握暴雨內(nèi)澇情況，及時(shí)向市應(yīng)急辦以及其他有關(guān)單位報(bào)告；執(zhí)行市三防總指揮部的決策，做好上傳下達(dá)，督查、反饋市三防總指揮部各項(xiàng)決策的落實(shí)情況。　　(3)市應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮做好應(yīng)急處置及應(yīng)急信息報(bào)送、綜合協(xié)調(diào)工作，督促檢查落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示、指示?！　?4)市水務(wù)局：對(duì)內(nèi)澇嚴(yán)重地區(qū)增派搶險(xiǎn)隊(duì)伍及設(shè)備，加快排澇進(jìn)度?！　?5)市委宣傳部：組織做好防暴雨內(nèi)澇宣傳報(bào)道工作。　　(6)市公安局：做好治安保障工作；對(duì)內(nèi)澇嚴(yán)重地區(qū)實(shí)施交通疏導(dǎo)，維護(hù)交通秩序?！　?7)市民防辦：及時(shí)開展人防工程的防暴雨內(nèi)澇應(yīng)急處置工作，核查受損情況；指導(dǎo)協(xié)調(diào)其他地下空間(地鐵、交通隧道、人行過街隧道除外)的防暴雨內(nèi)澇應(yīng)急處置工作?！　?8)各區(qū)(縣級(jí)市)三防指揮部：組織開展本行政區(qū)域內(nèi)防暴雨內(nèi)澇的應(yīng)急處置工作；根據(jù)工作實(shí)際需要，及時(shí)增加搶險(xiǎn)隊(duì)伍，組織鎮(zhèn)(街)核查受災(zāi)情況，將有關(guān)情況報(bào)告市三防總指揮部?！　?9)其他市三防成員單位根據(jù)本單位職責(zé)落實(shí)相關(guān)工作措施?！　?．3．1．4山洪災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)　　按廣州市山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)?！　?．3．2防旱應(yīng)急響應(yīng)措施　　5．3．2．1Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)　　(1)市、區(qū)三防部門要實(shí)時(shí)掌握當(dāng)?shù)睾登榘l(fā)生和變化情況，通過旱情信息采集系統(tǒng)做好旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警工作，定期分析旱情?！　?2)市氣象局：根據(jù)氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，評(píng)估旱情發(fā)展趨勢(shì)，并將有關(guān)信息報(bào)市三防辦。　　(3)市水務(wù)局：做好抗旱水源的調(diào)度和運(yùn)行管理工作，做好蓄水保水工作；注意監(jiān)控水電站的發(fā)電用水，保障農(nóng)業(yè)灌溉用水。　　(4)市農(nóng)業(yè)局：做好推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水生產(chǎn)，指導(dǎo)旱區(qū)農(nóng)民盡量減少農(nóng)田浸灌用水，控制水量消耗?！　?5)受旱地區(qū)的三防指揮部要適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)部門和單位進(jìn)行抗旱工作動(dòng)員和部署，組織實(shí)施本地區(qū)的抗旱工作。　　(6)其他市三防成員單位根據(jù)本單位職責(zé)落實(shí)相關(guān)工作措施?！　?．3．2．2Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)　　(1)市、區(qū)(縣級(jí)市)三防指揮部要及時(shí)向本級(jí)政府報(bào)告旱情信息和抗旱工作情況。　　(2)各成員單位按分工做好防旱抗旱準(zhǔn)備工作，并將準(zhǔn)備情況報(bào)市三防辦?！　?3)市氣象局：根據(jù)旱情發(fā)展，提出旱情評(píng)估報(bào)告，報(bào)市三防辦?！　?4)各級(jí)水務(wù)部門要密切注視用水的供求變化，進(jìn)一步做好水資源的調(diào)度和管理工作。　　(5)受旱地區(qū)三防指揮部實(shí)時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施本地區(qū)的抗旱工作，并將抗旱有關(guān)情況報(bào)市三防總指揮部?！　?6)其他市三防成員單位根據(jù)本單位職責(zé)落實(shí)相關(guān)工作措施?！　?．3．2．3Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)　　(1)市三防總指揮部：派遣抗旱工作組到旱區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)旱區(qū)的抗旱工作；向市政府申請(qǐng)應(yīng)急抗旱經(jīng)費(fèi)，組織調(diào)動(dòng)抗旱物資，支援災(zāi)區(qū)抗旱?！　?2)市氣象局：根據(jù)天氣情況，為實(shí)行人工增雨提供可行性報(bào)告并報(bào)市三防總指揮部。如有必要和可能，報(bào)市政府和省防總批準(zhǔn)后，組織實(shí)施人工增雨工作。　　(3)市財(cái)政局：監(jiān)督抗旱資金及時(shí)到位和使用，確保?？顚Ｓ??！　?4)市水務(wù)局：根據(jù)市三防總指揮部的指示，指導(dǎo)小(一)型以上水庫做好防旱抗旱的計(jì)劃用水、控制發(fā)電用水和放水抗旱。　　(5)市水投集團(tuán)：對(duì)高耗水行業(yè)實(shí)施用水限制。　　(6)市農(nóng)業(yè)局：及時(shí)組織農(nóng)民補(bǔ)種、改種，為旱區(qū)農(nóng)戶提供種子、種苗、化肥等生產(chǎn)資料?！　?7)廣州供電局：確保抗旱用電，并落實(shí)國(guó)家有關(guān)農(nóng)灌電價(jià)政策。　　(8)中石化廣州石油分公司：保障抗旱油料供應(yīng)?！　?9)市三防總指揮部、市委宣傳部通過新聞媒體向全市通報(bào)旱情和災(zāi)情，并做好防旱抗旱的宣傳報(bào)導(dǎo)工作?！　?10)其他市三防成員單位根據(jù)本單位職責(zé)落實(shí)相關(guān)工作措施?！　?．3．2．4Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)　　(1)市三防總指揮部召開全市抗旱工作會(huì)議，通報(bào)旱情，部署抗旱工作；各成員單位按預(yù)案分工，做好抗旱各項(xiàng)工作?！　?2)市水務(wù)局：組織市防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)采取跨流域調(diào)水，協(xié)調(diào)備用水源水庫提供應(yīng)急供水；適量抽取水庫死庫容，打井、挖泉、建蓄水池；設(shè)置臨時(shí)抽水泵站在江河溝渠內(nèi)抽水，開挖輸水渠道等應(yīng)急開源措施?！　?3)市水投集團(tuán)：限制或者暫停高耗水工業(yè)用水，限制或者暫停洗車、浴池等高耗水服務(wù)業(yè)用水，限制或者暫停排放工業(yè)污水，限時(shí)或限量供應(yīng)生活用水等應(yīng)急限水措施。　　(4)廣州警備區(qū)：組織部隊(duì)、武警、公安消防及預(yù)備役部隊(duì)實(shí)施向人畜飲水困難地區(qū)開展臨時(shí)送水等應(yīng)急送水措施?！　?5)市委宣傳部：加強(qiáng)旱情災(zāi)情及抗旱工作的宣傳報(bào)道，動(dòng)員社會(huì)各方面力量支援抗旱救災(zāi)工作?！　?6)各成員單位要按分工，全力以赴做好抗旱的各項(xiàng)工作?！　?．3．3防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)措施　　5．3．3．1防風(fēng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)(防風(fēng)準(zhǔn)備狀態(tài))　　(1)各級(jí)三防辦：加強(qiáng)24小時(shí)值班，三防辦領(lǐng)導(dǎo)帶班，加強(qiáng)與氣象部門的聯(lián)系，密切注意臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，及時(shí)通知有關(guān)單位和相關(guān)部門做好防御臺(tái)風(fēng)的各種準(zhǔn)備，督促各企事業(yè)單位加強(qiáng)值班和組織安全檢查。　　(2)市氣象局：全程跟蹤臺(tái)風(fēng)災(zāi)害天氣的發(fā)展、變化情況，加強(qiáng)天氣會(huì)商，做好實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、加密觀測(cè)、滾動(dòng)預(yù)報(bào)、跟蹤服務(wù)；依托應(yīng)急信息發(fā)布平臺(tái)，采用多種通訊手段，向有關(guān)部門和社會(huì)公眾發(fā)布相應(yīng)級(jí)別信號(hào)；及時(shí)將臺(tái)風(fēng)的中心位置、強(qiáng)度、移動(dòng)方向、速度等臺(tái)風(fēng)信息和會(huì)商分析意見報(bào)告市三防總指揮部?！　?3)市公安局：加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)物資設(shè)備的保護(hù)；提示進(jìn)入高速公路車輛注意防風(fēng)。　　(4)廣州海事局：?jiǎn)?dòng)相應(yīng)的防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)將氣象部門提供的臺(tái)風(fēng)災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警信息通過甚高頻等方式向港內(nèi)船舶播發(fā)。　　(5)市林業(yè)和園林局：負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)園林綠化進(jìn)行安全巡查、組織各區(qū)園林綠化管理部門對(duì)存在安全隱患的城區(qū)綠化樹木進(jìn)行檢查并及時(shí)排險(xiǎn)?！　?6)市水務(wù)局：通知各水庫、河道、泵站等啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案?！　?7)市農(nóng)業(yè)局：通知海洋作業(yè)單位、人員和出港船只回港或到就近港口避風(fēng)；指導(dǎo)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門做好農(nóng)作物和水果的保護(hù)、采收工作；指導(dǎo)做好種植、養(yǎng)殖業(yè)的防風(fēng)工作?！　?8)市民政局：做好開放緊急避難場(chǎng)所的準(zhǔn)備?！　?9)市衛(wèi)生局：做好醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，根據(jù)臺(tái)風(fēng)(超強(qiáng)臺(tái)風(fēng))應(yīng)急工作需要，隨時(shí)開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作?！　?10)市交委：負(fù)責(zé)所管養(yǎng)道路、橋梁、隧道的安全巡查，做好氣象災(zāi)害發(fā)生時(shí)交通運(yùn)輸保障準(zhǔn)備工作。　　(11)市國(guó)土房管局：通知地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)防責(zé)任人注意天氣變化情況；加強(qiáng)對(duì)易發(fā)生山體滑坡和泥石流地帶的監(jiān)控；組織人員檢查危房危樓安全。　　(12)市城管委：組織有關(guān)單位對(duì)建筑工地、危房危樓、臨時(shí)建筑物、腳手架、廣告牌等進(jìn)行安全檢查；負(fù)責(zé)對(duì)檢查出的安全隱患進(jìn)行加固或拆除?！　?13)國(guó)家海洋局南海預(yù)報(bào)中心：關(guān)注災(zāi)害性天氣的發(fā)展，發(fā)布海浪、風(fēng)暴潮預(yù)警報(bào)，及時(shí)匯報(bào)給市三防總指揮部?！　?14)其他市三防成員單位根據(jù)本單位職責(zé)落實(shí)相關(guān)工作措施?！　?．3．3．2防風(fēng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)(防風(fēng)狀態(tài))　　在落實(shí)IV級(jí)響應(yīng)動(dòng)作的同時(shí)，各部門應(yīng)有以下的響應(yīng)動(dòng)作：　　(1)市三防總指揮部：市三防總指揮部領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，部署防風(fēng)工作；總指揮部成員單位防風(fēng)負(fù)責(zé)人上崗帶班。市三防辦及時(shí)傳達(dá)、貫徹、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)防風(fēng)工作的指示精神，密切注意風(fēng)情、雨情、水情、潮情，掌握水務(wù)工程防臺(tái)風(fēng)情況，下發(fā)市三防總指揮部的防臺(tái)風(fēng)通知，檢查防臺(tái)風(fēng)措施落實(shí)情況。　　(2)市氣象局：在落實(shí)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)相應(yīng)的措施前提下，繼續(xù)對(duì)臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)提出具體的分析和預(yù)報(bào)意見，及時(shí)報(bào)告市三防總指揮部，必要時(shí)派專家到市三防總指揮部會(huì)商。　　(3)市公安局：組織警力，隨時(shí)準(zhǔn)備投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；限制高速公路車流、車速?！　?4)廣州海事局：?jiǎn)?dòng)相應(yīng)的防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，督促港內(nèi)船舶做好防臺(tái)風(fēng)措施，并檢查落實(shí)情況，及時(shí)將有關(guān)情況匯報(bào)市三防總指揮部?！　?5)市城管委：負(fù)責(zé)廣告牌安全檢查，責(zé)成業(yè)主或使用人對(duì)戶外危險(xiǎn)廣告牌采取加固措施或拆除，對(duì)拒不執(zhí)行的強(qiáng)制拆除。　　(6)市建委：通知施工單位停止作業(yè)避風(fēng)，危險(xiǎn)地帶設(shè)置隔離標(biāo)志，做好基坑、管坑、臨時(shí)建筑物、建筑設(shè)備、腳手架等安全防護(hù)措施?！　?7)市林業(yè)和園林局：做好城區(qū)綠化樹木的安全防護(hù)措施?！　?8)市水務(wù)局：組織力量加強(qiáng)對(duì)病險(xiǎn)堤圍、水庫、涵閘進(jìn)行巡查，采取必要的緊急處置措施，確保工程安全；臺(tái)風(fēng)可能明顯影響地區(qū)的水庫水位要降到汛限水位以下；組織落實(shí)在建水務(wù)工程安全防風(fēng)措施?！　?9)市農(nóng)業(yè)局：通知海上作業(yè)單位、人員和出港船只回港或到就進(jìn)港口避風(fēng)，并檢查落實(shí)情況；組織協(xié)調(diào)做好風(fēng)暴潮監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，并及時(shí)匯報(bào)市三防總指揮部；指導(dǎo)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門做好加固網(wǎng)箱、漁排等防風(fēng)措施；視情況做好農(nóng)作物和水果的保護(hù)和采收?！　?10)市民政局：開放緊急避難場(chǎng)所；為進(jìn)場(chǎng)人員提供必要的防護(hù)物資；負(fù)責(zé)困難受災(zāi)群眾吃、穿等生活救助?！　?11)市交委：負(fù)責(zé)做好氣象災(zāi)害發(fā)生時(shí)管養(yǎng)道路保通和交通運(yùn)輸保障工作?！　?12)市國(guó)土房管局：密切關(guān)注天氣預(yù)報(bào)和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和主要隱患點(diǎn)的巡查、監(jiān)測(cè)工作；指導(dǎo)相關(guān)單位做好危房危樓居住人員轉(zhuǎn)移工作?！　?13)中國(guó)電信廣州分公司、廣州供電局、市水投集團(tuán)、中石化廣州石油分公司：關(guān)注臺(tái)風(fēng)最新動(dòng)態(tài)，采取防風(fēng)措施避免設(shè)施損壞，保證通信、供電、供水和供油暢通?！　?14)市教育局：組織做好可能受臺(tái)風(fēng)嚴(yán)重影響地區(qū)的學(xué)校和在校學(xué)生的防御臺(tái)風(fēng)安全工作；適時(shí)通知托兒所、幼兒園和中、小學(xué)停課?！　?15)市人力資源和社會(huì)保障局：組織做好可能受影響地區(qū)技工學(xué)校落實(shí)防御措施?！　?16)其他市三防成員單位根據(jù)本單位職責(zé)落實(shí)相關(guān)工作措施?！　?17)各區(qū)(縣級(jí)市)政府：根據(jù)本地情況適時(shí)啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，組織區(qū)域內(nèi)災(zāi)害防御、救援工作,做好危險(xiǎn)地帶人員轉(zhuǎn)移工作?！　?．3．3．3防風(fēng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)(緊急防風(fēng)狀態(tài))　　在落實(shí)Ⅲ級(jí)響應(yīng)動(dòng)作的同時(shí)，各部門應(yīng)有以下的響應(yīng)動(dòng)作：　　(1)市三防總指揮部：總指揮坐鎮(zhèn)指揮，組織氣象、水文、水務(wù)、海洋等有關(guān)部門進(jìn)行防風(fēng)緊急會(huì)商，召開市三防成員單位防臺(tái)風(fēng)會(huì)議，派出工作組到防風(fēng)第一線，檢查、督促和指導(dǎo)各項(xiàng)防臺(tái)風(fēng)措施的落實(shí)情況?！　?2)市氣象局：在Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)相應(yīng)的基礎(chǔ)上，加密臺(tái)風(fēng)趨勢(shì)預(yù)報(bào)，分析臺(tái)風(fēng)、暴雨對(duì)我市的影響，派專家到市三防總指揮部會(huì)商?！　?3)市公安局：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害事件發(fā)生地的治安救援工作；根據(jù)具體情況封閉部分高速公路；維護(hù)治安秩序，停止露天集體活動(dòng)，及時(shí)疏散人群?！　?4)市建委：督促施工單位根據(jù)臺(tái)風(fēng)等級(jí)，嚴(yán)格按照施工安全的法律、法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)做好防臺(tái)風(fēng)工作；負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移工棚、危房、低洼易浸地的人員到安全地帶?！　?5)市城管委：檢查戶外危險(xiǎn)廣告牌安全措施落實(shí)情況；督促業(yè)主切斷廣告牌、霓虹燈招牌等危險(xiǎn)的室外電源?！　?6)市林業(yè)和園林局：及時(shí)清理折斷和倒伏的樹木?！　?7)市水務(wù)局：嚴(yán)密監(jiān)視水庫、江海堤圍等水務(wù)工程的運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理；重大險(xiǎn)情、災(zāi)情向市三防總指揮部報(bào)告?！　?8)市農(nóng)業(yè)局：組織船上人員和水產(chǎn)養(yǎng)殖人員全部撤離到岸上安全地帶。　　(9)市民政局：安排臨時(shí)避險(xiǎn)場(chǎng)所，并告知公眾。組織轉(zhuǎn)移、安置、慰問受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾生活保障工作。　　(10)市衛(wèi)生局：組織調(diào)度轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，全力做好災(zāi)區(qū)傷病員救治工作和衛(wèi)生防疫工作，預(yù)防和控制傳染病疫情在災(zāi)區(qū)爆發(fā)流行?！　?11)市交委：配合組織救援人員、設(shè)備、物資和受災(zāi)群眾的運(yùn)輸工作，組織修復(fù)負(fù)責(zé)管養(yǎng)的中斷道路、橋梁及其他損壞的重要交通設(shè)施?！　?12)市國(guó)土房管局：配合相關(guān)區(qū)(縣級(jí)市)政府、鎮(zhèn)(街)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶居民；組織開展地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情的調(diào)查、監(jiān)測(cè)工作，提出防治措施建議；協(xié)助當(dāng)?shù)貐^(qū)(縣級(jí)市)政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作?！　?13)廣州警備區(qū)：組織協(xié)調(diào)駐穗部隊(duì)、武警和民兵預(yù)備役部隊(duì)投入防風(fēng)搶險(xiǎn)工作?！　?14)中國(guó)電信廣州分公司、廣州供電局、市水投集團(tuán)：迅速調(diào)集力量，組織搶修損毀設(shè)施，保證通信、供電和供水暢通?！　?15)市教育局：檢查托兒所、幼兒園和中、小學(xué)停課的執(zhí)行情況，對(duì)未實(shí)行停課師生(不含技校師生)組織實(shí)施安全疏散?！　?16)市人力資源和社會(huì)保障局：檢查所管轄的技工學(xué)校停課的執(zhí)行情況，對(duì)未實(shí)行停課的技校師生組織實(shí)施安全疏散?！　?17)國(guó)家海洋局南海預(yù)報(bào)中心：組織協(xié)調(diào)做好風(fēng)暴潮、海浪的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，并及時(shí)匯報(bào)市三防總指揮部；派專家到市三防總指揮部會(huì)商?！　?18)其他市三防成員單位：加強(qiáng)值班，按本部門預(yù)案做好防風(fēng)工作，并及時(shí)與市三防辦聯(lián)系，服從市三防總指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮，隨時(shí)準(zhǔn)備執(zhí)行各項(xiàng)防風(fēng)任務(wù)?！　?19)各區(qū)(縣級(jí)市)政府把防臺(tái)風(fēng)工作作為首要任務(wù)，動(dòng)員和組織廣大干部群眾投入防臺(tái)風(fēng)工作，當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，各部門責(zé)任人到位，以人為本，落實(shí)防風(fēng)措施，特別要做好危險(xiǎn)地帶人員的轉(zhuǎn)移工作(必要時(shí)采取強(qiáng)制轉(zhuǎn)移措施)。要重點(diǎn)檢查以下對(duì)象轉(zhuǎn)移落實(shí)情況：　　一是已受災(zāi)的人員。二是可能受災(zāi)的人員：存在安全隱患的水庫(山塘)下游居住人員；山體滑坡、泥石流、崩塌等山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)影響區(qū)域居住人員；危(舊)房?jī)?nèi)、沿海作業(yè)(近海養(yǎng)殖、造船企業(yè)、施工企業(yè)等)人員，易被強(qiáng)風(fēng)吹倒的構(gòu)筑物(含圍墻)、高空設(shè)施(含大型廣告牌、吊塔)及在建工程附近人員，臨時(shí)房和低洼地及其他危險(xiǎn)區(qū)域居住人員；可能出險(xiǎn)的一線水庫(涵閘)管理人員；各類船只回港避風(fēng)人員和海上作業(yè)人員；工廠、商店、教堂、廟宇、學(xué)校滯留人員，路上行駛車輛人員、街道及道路行人、游客、外來人員。　　5．3．3．4防風(fēng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)(特別緊急防風(fēng)狀態(tài))　　當(dāng)臺(tái)風(fēng)中心附近最大平均風(fēng)速32．7米每秒至50．9米每秒，風(fēng)力12至15級(jí)，氣象部門預(yù)報(bào)我市12小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受臺(tái)風(fēng)影響，啟動(dòng)防風(fēng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。　　啟動(dòng)防風(fēng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，水文、氣象測(cè)報(bào)人員、搶險(xiǎn)突擊隊(duì)員、救援人員、醫(yī)護(hù)人員、新聞媒體和防臺(tái)風(fēng)一線工作人員要及時(shí)轉(zhuǎn)移，確保自身安全?！　≡诼鋵?shí)Ⅱ級(jí)響應(yīng)動(dòng)作的同時(shí)，各部門應(yīng)有以下的響應(yīng)動(dòng)作：　　(1)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)三防總指揮部指揮防臺(tái)風(fēng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；召開全市防臺(tái)風(fēng)緊急會(huì)議，進(jìn)行緊急動(dòng)員部署；市政府發(fā)出緊急通知，各區(qū)(縣級(jí)市)全力做好防風(fēng)工作；必要時(shí)，市領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話，對(duì)全市防風(fēng)工作作出緊急部署?！　?2)各區(qū)(縣級(jí)市)主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)三防指揮部，并組織和動(dòng)員全社會(huì)的力量投入防臺(tái)風(fēng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作?！　?3)市氣象局：在Ⅱ級(jí)預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加密臺(tái)風(fēng)趨勢(shì)預(yù)報(bào)，每小時(shí)報(bào)告1次臺(tái)風(fēng)最新動(dòng)態(tài)，分析臺(tái)風(fēng)、暴雨對(duì)我市的影響，派專家到市三防總指揮部會(huì)商?！　?4)市公安局：根據(jù)需要，實(shí)行道路警戒和交通管制?！　?5)市交委：配合組織救援人員、設(shè)備、物資和受災(zāi)群眾的運(yùn)輸工作，組織、指揮、協(xié)調(diào)修復(fù)負(fù)責(zé)管養(yǎng)的受災(zāi)中斷路、橋梁、隧道道及內(nèi)河航道及其他受損壞的重要交通設(shè)施?！　∈腥揽傊笓]部所有成員單位及有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，服從市政府和市三防總指揮部統(tǒng)一調(diào)度指揮，全力以赴參加抗御臺(tái)風(fēng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作?！　?．3．3．5超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)　　當(dāng)臺(tái)風(fēng)中心附近最大平均風(fēng)速≥510米每秒，風(fēng)力16級(jí)或以上，氣象部門預(yù)報(bào)我市12小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)嚴(yán)重影響，啟動(dòng)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)。除做好防風(fēng)Ⅰ—IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的所有內(nèi)容外，需進(jìn)一步加強(qiáng)以下防御工作：　　(1)迅速成立由市應(yīng)急辦、水務(wù)局、建委、國(guó)土房管局、農(nóng)業(yè)局(市海洋與漁業(yè)局)、交委、民政局等三防成員單位組成的工作組，由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)趕赴受超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)影響的地區(qū)檢查、督促和指導(dǎo)防風(fēng)工作。　　(2)實(shí)行“三?！保赐９?業(yè))、停產(chǎn)、停課。除搶險(xiǎn)人員外，其他人員切勿隨意外出。各級(jí)民政部門和沿海地區(qū)開放避險(xiǎn)場(chǎng)所供群眾避風(fēng)避險(xiǎn)。　　(3)實(shí)行超常規(guī)人員安全轉(zhuǎn)移安置工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、干部迅速深入到各負(fù)責(zé)區(qū)域，按預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)指揮負(fù)責(zé)人的要求，進(jìn)一步落實(shí)危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移安置措施；海洋與漁業(yè)等有關(guān)部門，逐一落實(shí)各類出海漁船回港避風(fēng)和海上及漁排上所有作業(yè)人員安全轉(zhuǎn)移上岸，做到出海漁船100%回港避風(fēng)、漁排養(yǎng)殖人員100%上岸避風(fēng)、海上作業(yè)人員100%轉(zhuǎn)移上岸、居住在危險(xiǎn)地域人員100%轉(zhuǎn)移到安全地帶；民政部門確保避險(xiǎn)人員的人身安全，臨時(shí)轉(zhuǎn)移安置的受災(zāi)群眾有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有地方住、有病能及時(shí)得到治療?！　?4)市氣象局：要及時(shí)做出超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)可能的登陸地點(diǎn)、時(shí)間、移動(dòng)路徑、超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)暴雨雨量等級(jí)的預(yù)報(bào)，及時(shí)向市三防辦報(bào)告，并通過媒體向公眾發(fā)布?！　?5)市水文局：應(yīng)每小時(shí)報(bào)告1次主要控制站點(diǎn)實(shí)時(shí)水雨情信息，對(duì)最新水情作出綜合分析，必要時(shí)參與三防指揮部門對(duì)江河水情的研究會(huì)商工作?！　?6)國(guó)家海洋局南海預(yù)報(bào)中心：實(shí)時(shí)監(jiān)控當(dāng)日潮位和海浪變化情況，綜合考慮風(fēng)暴潮和當(dāng)日自然潮位影響，對(duì)我市潮位、海浪進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)，并將結(jié)果及時(shí)通知市三防總指揮部?！　?7)市水務(wù)局：要組織有關(guān)工程技術(shù)人員赴一線檢查落實(shí)水務(wù)工程安保措施，指導(dǎo)科學(xué)調(diào)度；檢查城區(qū)排水系統(tǒng)及排澇涵閘運(yùn)行狀況及時(shí)排澇；組織搶險(xiǎn)小分隊(duì)做好市政設(shè)施的搶修準(zhǔn)備。　　(8)電信等通訊運(yùn)營(yíng)單位：根據(jù)市三防總指揮部的指令，向全市轄區(qū)內(nèi)所有手機(jī)用戶發(fā)出超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)預(yù)警及全市避險(xiǎn)場(chǎng)所的短信信息；向全市固定電話用戶發(fā)出超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)預(yù)警及全市避險(xiǎn)場(chǎng)所的語音信息?！　?9)市公安局：維護(hù)避險(xiǎn)場(chǎng)所的社會(huì)秩序，保持避險(xiǎn)人員情緒穩(wěn)定?！　?10)市教育局：接到停課通知后，及時(shí)通知中、小學(xué)和幼兒園停課，學(xué)校和幼兒園指派專人保護(hù)已到校的學(xué)生和已入園的兒童；開放體育館、學(xué)校等供群眾避險(xiǎn)?！　?11)市人力資源和社會(huì)保障局：組織、指導(dǎo)受影響地區(qū)技工學(xué)校停課并安全轉(zhuǎn)移師生；加強(qiáng)外來務(wù)工人員管理?！　?12)市建委：做好在建工程的安全防范工作；根據(jù)全市房屋調(diào)查成果，檢查、督促各地區(qū)三、四類危(舊)房人員以及沿海直接迎風(fēng)二類房等避災(zāi)對(duì)象的轉(zhuǎn)移安置工作?！　?13)市水投集團(tuán)：落實(shí)城區(qū)安全供水措施，確保超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)期間供水安全?！　?14)市三防辦：向市三防總指揮部上報(bào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)威脅，必要時(shí)聯(lián)合市民防辦啟動(dòng)人防警報(bào)系統(tǒng)，以及時(shí)通知全市市民做好防風(fēng)工作?！　?15)戶外人員撤離路線：撤離疏散通道主要包括地鐵、公路隧道、人行隧道、人防坑道等，可提供各人防片區(qū)之間的交通聯(lián)系，用于人員的隱蔽、疏散和轉(zhuǎn)移。應(yīng)急避險(xiǎn)疏散通道一般選擇城市主干道，通向市內(nèi)疏散場(chǎng)地、郊外曠地和長(zhǎng)途交通場(chǎng)所。一旦突發(fā)事件發(fā)生，應(yīng)通過警報(bào)系統(tǒng)和政府官方指引、通知就近選擇疏散通道撤離?！　?16)其他市三防成員單位根據(jù)本單位職責(zé)落實(shí)相關(guān)工作措施?！　?．3．4防凍應(yīng)急響應(yīng)措施　　5．3．4．1防凍Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)　　(1)市氣象局：加強(qiáng)低溫冰凍災(zāi)害氣象條件的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警，并及時(shí)將信息通報(bào)至市三防總指揮部?！　?2)國(guó)家海洋局南海預(yù)報(bào)中心：負(fù)責(zé)全市沿海海水溫度的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布海水低溫預(yù)警預(yù)報(bào)及海上風(fēng)浪預(yù)警預(yù)報(bào)?！　?3)市交委：做好管轄內(nèi)高速公路、市內(nèi)公路防御雨雪冰凍災(zāi)害相關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作?！　?4)廣州供電局：做好防御雨雪冰凍災(zāi)害的準(zhǔn)備工作。　　(5)廣鐵集團(tuán)：負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸安全保障的準(zhǔn)備工作?！　?6)其他市三防成員單位根據(jù)本單位職責(zé)落實(shí)相關(guān)工作措施。　　5．3．4．2防凍Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)　　(1)市氣象局：每天8時(shí)向市三防總指揮部報(bào)告全市的氣溫，分析天氣變化趨勢(shì)。　　(2)國(guó)家海洋局南海預(yù)報(bào)中心：每天8時(shí)向市三防總指揮部報(bào)告沿海海水溫度，及時(shí)發(fā)布海水低溫預(yù)警預(yù)報(bào)及海上風(fēng)浪預(yù)警預(yù)報(bào)?！　?3)市交委：組織應(yīng)急運(yùn)力和班線調(diào)整，實(shí)施應(yīng)急道路運(yùn)輸組織方案；組織管轄公路除雪除冰和路面養(yǎng)護(hù)工作，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛優(yōu)先通行；配合有關(guān)單位做好公路交通安全管理?！　?4)廣州供電局：加強(qiáng)值班工作和重點(diǎn)線路巡查，及時(shí)組織線路除冰，保障電網(wǎng)的安全運(yùn)行。　　(5)廣鐵集團(tuán)：加強(qiáng)重點(diǎn)路段排查工作，對(duì)于結(jié)冰路段進(jìn)行及時(shí)清除，保證鐵路運(yùn)輸安全暢通?！　?6)其他市三防成員單位根據(jù)本單位職責(zé)落實(shí)相關(guān)工作措施。　　5．3．4．3防凍Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)　　(1)市氣象局：每隔12小時(shí)向市三防總指揮部報(bào)告全市的氣溫，分析天氣變化趨勢(shì)?！　?2)國(guó)家海洋局南海預(yù)報(bào)中心：每隔12小時(shí)向市三防總指揮部報(bào)告沿海海水溫度，及時(shí)發(fā)布海水低溫預(yù)警預(yù)報(bào)及海上風(fēng)浪預(yù)警預(yù)報(bào)。　　(3)市交委：負(fù)責(zé)全市交通統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)施應(yīng)急道路運(yùn)輸組織方案，保證交通暢通；配合做好搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛的通行工作；配合有關(guān)單位做好交通安全管理；協(xié)調(diào)指導(dǎo)高速公路經(jīng)營(yíng)單位做好高速公路通行、養(yǎng)護(hù)管理；組織管轄公路除雪除冰和路面養(yǎng)護(hù)工作?！　?4)市民政局：組織、協(xié)調(diào)全市低溫冰凍災(zāi)害的救助、救濟(jì)和救災(zāi)工作，管理、分配市級(jí)救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查；組織指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈(zèng)工作；負(fù)責(zé)安排受災(zāi)群眾及滯留人員的基本生活?！　?5)市建委：做好全市城鎮(zhèn)房屋、建筑工地和風(fēng)景區(qū)防御低溫冰凍災(zāi)害的工作?！　?6)市城管委：負(fù)責(zé)做好道路積雪、結(jié)冰的清掃工作?！　?7)市公安局：負(fù)責(zé)全市的安全保衛(wèi)和秩序維持工作；協(xié)助相關(guān)部門做好人員轉(zhuǎn)移安置工作；必要時(shí)進(jìn)行交通管制?！　?8)廣鐵集團(tuán)：與上級(jí)部門協(xié)調(diào)做好鐵路調(diào)度工作；加強(qiáng)重點(diǎn)路段排查，做好鐵路除冰工作；聯(lián)合相關(guān)部分做好滯留人員的轉(zhuǎn)移安置工作?！　?9)其他市三防成員單位根據(jù)本單位職責(zé)落實(shí)相關(guān)工作措施?！　?．3．4．4防凍Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)　　(1)市經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)做好主副食品及日用品等防凍救災(zāi)物資的供應(yīng)準(zhǔn)備。　　(2)市公安局：協(xié)助維護(hù)火車站、汽車客運(yùn)站、機(jī)場(chǎng)秩序；加強(qiáng)全市道路交通疏導(dǎo)和車輛分流，保障運(yùn)送救援物資、人員車輛暢通；必要時(shí)協(xié)助組織做好群眾撤離和轉(zhuǎn)移?！　?3)市民政局：組織、協(xié)調(diào)全市低溫冰凍災(zāi)害的救助、救濟(jì)和救災(zāi)工作，管理、分配市級(jí)救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查；組織指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈(zèng)工作；組織核實(shí)災(zāi)情，并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布災(zāi)情信息和救助工作情況；負(fù)責(zé)安排受災(zāi)群眾及滯留人員的基本生活及受災(zāi)群眾倒塌住房的恢復(fù)重建工作；引導(dǎo)外來務(wù)工人員更有序返鄉(xiāng)和按需入穗；必要時(shí)，動(dòng)員外來務(wù)工人員留穗，協(xié)助有關(guān)單位指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)做好留穗務(wù)工人員的日常生活和文娛活動(dòng)安排?！　?4)市建委：負(fù)責(zé)城市城鎮(zhèn)房屋、建筑工地和風(fēng)景區(qū)防御低溫冰凍災(zāi)害的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理；組織、協(xié)調(diào)開展城市道路除雪除冰以及受損供氣供水管網(wǎng)的搶修，保障供水供氣；指導(dǎo)城鎮(zhèn)受災(zāi)居民住房的規(guī)劃和重建?！　?5)市交委：負(fù)責(zé)全市交通統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)施應(yīng)急道路運(yùn)輸組織方案，保證交通暢通；配合做好搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛的通行工作；配合有關(guān)單位做好交通安全管理；協(xié)調(diào)指導(dǎo)高速公路經(jīng)營(yíng)單位做好高速公路通行、養(yǎng)護(hù)管理；組織管轄公路除雪除冰和路面養(yǎng)護(hù)工作；協(xié)助有關(guān)單位做好滯留在所屬道路上的司機(jī)和旅客的基本生活安置?！　?6)市水務(wù)局：負(fù)責(zé)因低溫冰凍可能引發(fā)的水務(wù)工程次生災(zāi)害的防御?！　?7)市氣象局：加強(qiáng)低溫冰凍災(zāi)害氣象條件的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警以及信息報(bào)送。　　(8)廣州供電局：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急重點(diǎn)部門的電力供應(yīng)，加強(qiáng)重點(diǎn)線路巡查；及時(shí)組織線路除冰；及時(shí)搶修受損的電力線路，保障電網(wǎng)的安全運(yùn)行；最大限度地滿足搶險(xiǎn)救援和居民生活的用電需要?！　?9)廣鐵集團(tuán)：負(fù)責(zé)維護(hù)鐵路運(yùn)輸秩序，加強(qiáng)重點(diǎn)路段排查，做好站臺(tái)防滑保障人員安全；妥善安置并組織運(yùn)力疏散市內(nèi)各鐵路站因?yàn)?zāi)滯留旅客；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)并落實(shí)優(yōu)先安排搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、人員的運(yùn)輸；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鐵路安全管理和鐵路除冰工作，保障鐵路安全暢通?！　?10)國(guó)家海洋局南海預(yù)報(bào)中心：加密向市三防總指揮部報(bào)告沿海海水溫度，及時(shí)發(fā)布海水低溫預(yù)警及海上風(fēng)浪預(yù)警報(bào)?！　?11)其他市三防成員單位根據(jù)本單位職責(zé)落實(shí)相關(guān)工作措施。　　5．4安全防護(hù)　　5．4．1應(yīng)急人員安全防護(hù)　　各地在進(jìn)行防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急處置時(shí)，要切實(shí)做好應(yīng)急人員的安全防護(hù)。一旦工程搶險(xiǎn)無效時(shí)，要及時(shí)組織人員撤離并做好安全防護(hù)工作?！　?．4．2社會(huì)公眾安全防護(hù)　　各地要根據(jù)國(guó)土資源、水文、氣象、海洋等單位預(yù)警，按照水庫防洪預(yù)案、城市防洪預(yù)案、防臺(tái)風(fēng)工作預(yù)案和山洪地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案等要求，提前通知做好受災(zāi)社會(huì)公眾的安全轉(zhuǎn)移安置；當(dāng)群眾遭受洪水圍困時(shí)，要及時(shí)組織人員攜帶沖鋒舟、救生船、救生衣、救生圈等器材做好社會(huì)公眾的安全轉(zhuǎn)移和生活安置以及衛(wèi)生防疫工作?！　⌒枰皶r(shí)組織轉(zhuǎn)移的人員主要是：漁船上的人員、海上養(yǎng)殖作業(yè)的人員、危房五保戶人員、低洼地簡(jiǎn)易房等危險(xiǎn)區(qū)域人員、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地危險(xiǎn)區(qū)域人員。　　5．5社會(huì)力量動(dòng)員與參與　　災(zāi)害發(fā)生時(shí)，各地要積極動(dòng)員和廣泛發(fā)動(dòng)廣大群眾和社會(huì)力量，投入防風(fēng)抗洪搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)。同時(shí)，積極組織發(fā)動(dòng)社會(huì)各界募集募捐，支援災(zāi)區(qū)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作?！　?．6信息報(bào)送和處理　　(1)汛情、工情、旱情、風(fēng)情、凍情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等信息實(shí)行歸口處理，分級(jí)上報(bào)，資源共享?！　?2)各類信息的報(bào)送和處理要快速、準(zhǔn)確。特別重大、重大災(zāi)害發(fā)生后，市三防總指揮部在接到受災(zāi)情況報(bào)告后立刻報(bào)告市委、市政府，并在兩小時(shí)內(nèi)將初步災(zāi)情上報(bào)省防總。因客觀原因無法立即準(zhǔn)確掌握的信息，及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，及時(shí)補(bǔ)報(bào)詳情?！　?3)屬一般性質(zhì)的汛情、工情、旱情、風(fēng)情、凍情、險(xiǎn)情和災(zāi)情，按分管權(quán)限，分別報(bào)送本級(jí)三防指揮部門負(fù)責(zé)處理。凡因險(xiǎn)情、災(zāi)情較重，按分管權(quán)限一時(shí)難以處理，需上級(jí)協(xié)助、指導(dǎo)處理的，經(jīng)本級(jí)三防指揮部門負(fù)責(zé)同志審批后，可向上一級(jí)三防指揮部門上報(bào)?！　?4)凡經(jīng)本級(jí)政府或上級(jí)三防指揮部門采用和發(fā)布的水旱風(fēng)凍災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)等信息，當(dāng)?shù)厝乐笓]部門要及時(shí)核查，對(duì)存在的問題要及時(shí)采取措施，切實(shí)加以解決?！　?5)全市三防信息由市三防辦統(tǒng)一審核，按規(guī)定適時(shí)向社會(huì)發(fā)布。　　(6)市三防辦收到特別重大或重大的汛情、旱情、風(fēng)情、凍情、險(xiǎn)情和災(zāi)情報(bào)告后，立即報(bào)告市應(yīng)急辦和省防辦，并視情及時(shí)續(xù)報(bào)。　　(7)各區(qū)(縣級(jí)市)三防指揮部門負(fù)責(zé)審核和發(fā)布本行政區(qū)域范圍內(nèi)的三防信息。　　(8)水旱風(fēng)凍災(zāi)害涉及或影響到我市行政區(qū)域外其他地區(qū)，需向相關(guān)市、區(qū)通報(bào)的，市三防總指揮部要盡快報(bào)告市政府，由市政府通報(bào)，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)省政府協(xié)調(diào)。我市行政區(qū)域外其他地區(qū)發(fā)生災(zāi)害對(duì)我市產(chǎn)生較大影響的，市三防總指揮部要主動(dòng)溝通，及時(shí)掌握信息?！　?．7新聞報(bào)道　　新聞報(bào)道工作在市委宣傳部指導(dǎo)下開展，以實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確為原則，具體按《廣州市突發(fā)事件新聞信息發(fā)布管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。　　5．8應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別改變和結(jié)束　　5．8．1應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別改變　　啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，市三防總指揮部根據(jù)水旱風(fēng)凍災(zāi)害等形勢(shì)變化發(fā)展，可按程序提高或降低防汛、防旱、防風(fēng)和防凍應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，原應(yīng)急響應(yīng)自動(dòng)轉(zhuǎn)入新啟動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)。　　5．8．2應(yīng)急響應(yīng)的結(jié)束　　災(zāi)害得到有效控制后，市三防總指揮部視情按程序結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)?！　?后期處置　　較大或一般水旱風(fēng)凍災(zāi)害的善后與重建工作主要由各區(qū)(縣級(jí)市)政府負(fù)責(zé)。特別重大或重大水旱風(fēng)凍災(zāi)害的善后與重建工作由市政府有關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)?！　?zāi)害發(fā)生地的區(qū)(縣級(jí)市)政府要組織做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀工程修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等工作?！　?．1救災(zāi)救濟(jì)　　災(zāi)后救災(zāi)救濟(jì)工作由市有關(guān)部門和各區(qū)(縣級(jí)市)政府具體實(shí)施。對(duì)特別重大和重大災(zāi)情的救災(zāi)救濟(jì)工作，可向市政府請(qǐng)求支援。各有關(guān)單位要分工協(xié)作，共同做好相關(guān)工作?！　?．2恢復(fù)重建　　(1)水旱風(fēng)凍災(zāi)害的災(zāi)后恢復(fù)重建工作由屬地政府負(fù)責(zé)。需要市政府援助的，由當(dāng)?shù)卣岢稣?qǐng)求，市民政局會(huì)同有關(guān)單位根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃，提出解決建議或意見，按程序報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。　　(2)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急修復(fù)。水務(wù)、電力、交通、建設(shè)、通信等部門要迅速組織力量對(duì)受損的水務(wù)設(shè)施、電網(wǎng)、變電站、交通設(shè)施、市政設(shè)施、通信設(shè)施進(jìn)行搶修。　　(3)三防搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充。針對(duì)當(dāng)年三防搶險(xiǎn)物資消耗情況，按照分級(jí)籌備要求，及時(shí)補(bǔ)充到位?！　?4)物資和勞務(wù)的征用補(bǔ)償。對(duì)防洪搶險(xiǎn)期間征用的個(gè)人和集體物資，要按當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格，經(jīng)當(dāng)?shù)厝乐笓]部門核定，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣o予補(bǔ)償。對(duì)參與搶險(xiǎn)的人員要給予適當(dāng)補(bǔ)助。　　6．3社會(huì)捐贈(zèng)和救助管理　　鼓勵(lì)利用社會(huì)資源進(jìn)行救濟(jì)救助，提倡和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)人捐助社會(huì)救濟(jì)資金和物資。　　市民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排社會(huì)救濟(jì)資金和捐贈(zèng)資金、物資的管理發(fā)放工作。及時(shí)向社會(huì)和媒體公布捐贈(zèng)救災(zāi)資金和物資使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。　　6．4保險(xiǎn)　　鼓勵(lì)企事業(yè)單位、個(gè)人積極參加保險(xiǎn)；提倡和鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司參與減災(zāi)科研及宣傳教育、扶助減災(zāi)設(shè)備物資生產(chǎn)與儲(chǔ)備、減災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)等工作?！　“l(fā)生水旱風(fēng)凍災(zāi)害后，對(duì)公眾或企業(yè)購買了家庭財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)或自然災(zāi)害險(xiǎn)等相關(guān)險(xiǎn)種并符合理賠條件的，保險(xiǎn)監(jiān)管部門要督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)按規(guī)定理賠?！　∪舭l(fā)生城區(qū)內(nèi)澇而導(dǎo)致人民群眾財(cái)產(chǎn)損失的，屬地政府需積極組織相關(guān)的保險(xiǎn)公司第一時(shí)間為受災(zāi)群眾辦理理賠?！　?．5調(diào)查分析、后果評(píng)估和總結(jié)　　發(fā)生水旱風(fēng)凍災(zāi)害后，市三防總指揮部要組織有關(guān)專家和人員，對(duì)水旱風(fēng)凍災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查，計(jì)算、復(fù)核和確定江河洪水頻率；對(duì)防洪工程發(fā)生的險(xiǎn)情進(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)控，分析原因，提出除險(xiǎn)加固方案；總結(jié)在應(yīng)急處置工作中的經(jīng)驗(yàn)和不足，提出整改意見和措施，編寫典型案例；對(duì)災(zāi)害影響和后果進(jìn)行評(píng)估。　　各級(jí)三防指揮部門每年要組織專家對(duì)當(dāng)年水旱風(fēng)凍災(zāi)害的主要特征、成因及規(guī)律進(jìn)行分析，對(duì)三防工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)估，有針對(duì)性地提出防汛抗旱工程規(guī)劃、建設(shè)和管理建議，進(jìn)一步做好防汛防旱防風(fēng)防凍工作。　　7保障措施　　7．1通信與技術(shù)保障　　7．1．1信息系統(tǒng)　　按照“統(tǒng)一、高效、共享”的原則，確保市三防總指揮部與各區(qū)三防指揮部互聯(lián)互通，信息共享；建設(shè)完善覆蓋市、區(qū)(縣級(jí)市)的三防指揮信息系統(tǒng)；建設(shè)覆蓋全市的水、雨、旱、風(fēng)、凍情自動(dòng)采集系統(tǒng)；建立洪水預(yù)報(bào)與調(diào)度系統(tǒng)，優(yōu)化防洪調(diào)度方案；逐步建立市、區(qū)(縣級(jí)市)、鎮(zhèn)(街)三級(jí)互聯(lián)互通的計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)和異地視頻會(huì)商系統(tǒng)。加強(qiáng)水文、氣象、海洋預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)，提高預(yù)報(bào)精確度，延長(zhǎng)有效預(yù)見期，為防御水旱風(fēng)凍災(zāi)害提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息來源。建設(shè)三防決策支持系統(tǒng)，輔助指揮決策?！　?．1．2通信保障　　各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)都有依法保障三防工作信息暢通的責(zé)任。當(dāng)發(fā)生水旱風(fēng)凍災(zāi)害時(shí)，通信管理部門要啟動(dòng)通信保障響應(yīng)，組織有關(guān)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)提供防汛防旱防風(fēng)防凍搶險(xiǎn)救災(zāi)通信保障，必要時(shí)調(diào)度或架設(shè)應(yīng)急通信設(shè)備，確保通信暢通。在緊急情況下，要充分利用公共廣播、電視新聞、手機(jī)短信以及微博等手段發(fā)布水旱風(fēng)凍信息，有效爭(zhēng)取時(shí)間，安全轉(zhuǎn)移人員?！　?．1．3公共通信網(wǎng)絡(luò)　　公共通信網(wǎng)絡(luò)主要包括傳真、電話、電子郵件、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信服務(wù)和無線電通信等?！　∫怨猛ㄐ啪W(wǎng)為主，利用廣州市電子政務(wù)內(nèi)部網(wǎng)，補(bǔ)充、完善現(xiàn)有三防通信專網(wǎng)，建立三防指揮系統(tǒng)通信網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)(縣級(jí)市)乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)單位的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)互連，公網(wǎng)和專網(wǎng)互為備用，確保通信暢通?！　?．1．4聯(lián)絡(luò)保障　　市三防辦負(fù)責(zé)建立、動(dòng)態(tài)更新各級(jí)三防指揮部門及成員單位、搶險(xiǎn)救災(zāi)參與單位、工程管理責(zé)任人以及相關(guān)單位專家信息庫，明確單位值班電話、傳真以及相關(guān)人員聯(lián)系電話及通信方式?！　?．2應(yīng)急支援與裝備保障　　7．2．1現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障　　提前編制重要水務(wù)工程的險(xiǎn)工險(xiǎn)段應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案；出現(xiàn)險(xiǎn)情后，立即組織工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)確定工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案實(shí)施方案，并按預(yù)案要求開展搶險(xiǎn)工作?！　「骷?jí)三防指揮部門、防洪工程管理單位以及易受洪水威脅的其他單位為常規(guī)防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備單位，要確保各類防汛物資合理配置；制訂管轄范圍防洪搶險(xiǎn)裝備的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度，落實(shí)責(zé)任，及時(shí)補(bǔ)充、更換，確保防洪搶險(xiǎn)裝備的數(shù)量、質(zhì)量?！　?．2．2應(yīng)急隊(duì)伍保障　　(1)任何單位和個(gè)人都有依法參加三防工作的義務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)公眾參加應(yīng)急搶險(xiǎn)志愿者隊(duì)伍。　　(2)三防搶險(xiǎn)隊(duì)伍：各級(jí)重點(diǎn)地區(qū)組建應(yīng)急搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍；發(fā)生歸口處置的自然災(zāi)害時(shí)，各類專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行相應(yīng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)，公安消防、交通、衛(wèi)生、市政、電力專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍視情況需要趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)?！　「鲄^(qū)(縣級(jí)市)、鎮(zhèn)(街)要組織綜合性救援搶險(xiǎn)隊(duì)伍，作為搶險(xiǎn)救災(zāi)的主要先期處置隊(duì)伍和救援補(bǔ)充力量?！　∈腥揽傊笓]部加強(qiáng)三防搶險(xiǎn)機(jī)動(dòng)隊(duì)建設(shè)，采用先進(jìn)技術(shù)和裝備，確保緊急搶險(xiǎn)需要?！　?3)調(diào)配三防機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍程序：本級(jí)三防指揮部門管理的三防機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，由本級(jí)三防指揮部門負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)；上級(jí)三防指揮部門管理的三防機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，由本級(jí)三防指揮部門向上級(jí)三防指揮部門提出調(diào)動(dòng)申請(qǐng)，由上級(jí)三防指揮部門批準(zhǔn)；同級(jí)其他區(qū)域三防指揮部門管理的三防機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，由本級(jí)三防指揮部門向上級(jí)三防指揮部門提出調(diào)動(dòng)申請(qǐng)，由上級(jí)三防指揮部門協(xié)商調(diào)動(dòng)。市三防總指揮部門有權(quán)對(duì)各級(jí)三防指揮部門管理的搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施調(diào)動(dòng)?！　?4)調(diào)動(dòng)駐穗解放軍、武警部隊(duì)以及民兵預(yù)備役部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，按照省、市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。　　7．2．3交通運(yùn)輸保障　　(1)交通運(yùn)輸保障主要由屬地政府協(xié)調(diào)指揮，遇到較大的洪澇、臺(tái)風(fēng)、低溫冰凍等自然災(zāi)害時(shí)，由市三防總指揮部會(huì)同市有關(guān)單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。　　(2)交通行政管理部門主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證三防搶險(xiǎn)人員和救災(zāi)物資的運(yùn)輸；對(duì)三防搶險(xiǎn)人員和救災(zāi)物資運(yùn)輸給予優(yōu)先通行以及對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛、船舶及時(shí)進(jìn)行調(diào)配。其他相關(guān)單位按照職責(zé)分工，密切配合做好交通運(yùn)輸保障工作。　　航道行政主管部門負(fù)責(zé)河道暢通；海事行政主管部門協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊盟纤丫裙ぷ?，根?jù)情況做好交通組織，維護(hù)水上交通秩序?！　「骷?jí)公安、交通行政主管部門要制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)實(shí)行交通管制，保障三防工作順利進(jìn)行?！　?．2．4醫(yī)療防疫保障　　醫(yī)療衛(wèi)生保障主要由受災(zāi)地區(qū)的區(qū)(縣級(jí)市)政府協(xié)調(diào)指揮區(qū)(縣級(jí)市)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。各區(qū)(縣級(jí)市)政府要充分保障醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫所需藥品、設(shè)備和資金，確保大災(zāi)之后無大疫?！　?．2．5物資保障　　(1)市發(fā)展改革委、市供銷合作總社、廣百集團(tuán)等單位負(fù)責(zé)儲(chǔ)備搶險(xiǎn)救災(zāi)重要物資和生活物資；市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)做好凍豬肉、食糖、化肥、農(nóng)藥等商品儲(chǔ)備工作；專業(yè)應(yīng)急部門負(fù)責(zé)儲(chǔ)備本部門處置突發(fā)事件所需的應(yīng)急物資?！　?2)各級(jí)三防指揮部門、重點(diǎn)防洪工程管理單位以及防御重點(diǎn)地區(qū)，要按規(guī)范儲(chǔ)備防汛防旱防風(fēng)防凍搶險(xiǎn)物資，做好生產(chǎn)留存和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備的有關(guān)工作。三防物資管理部門要及時(shí)掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備物資品種，提高儲(chǔ)備救災(zāi)物資的科技含量。　　市三防總指揮部根據(jù)國(guó)家三防物資儲(chǔ)備有關(guān)規(guī)定，在全市重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃、建設(shè)市三防搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備中心倉庫和區(qū)域性倉庫，并按國(guó)家物資儲(chǔ)備定額、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行儲(chǔ)備。各地在搶險(xiǎn)救災(zāi)緊急情況下，可向市三防總指揮部申請(qǐng)調(diào)用市三防總指揮部?jī)?chǔ)備物資援助。　　(3)各區(qū)(縣級(jí)市)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，加大應(yīng)急后備水源的建設(shè)力度，建立應(yīng)急供水機(jī)制，確保城市供水安全?！　?．2．6資金保障　　處置水旱風(fēng)凍自然災(zāi)害中需由財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，原則分級(jí)負(fù)擔(dān)?！　”臼懈骷?jí)政府要把三防應(yīng)急工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，做好年度財(cái)政預(yù)算，合理安排地方自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費(fèi)，落實(shí)應(yīng)急資金，并足額到位?！　「骷?jí)財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門做好資金分配、撥付、管理和評(píng)估工作，保證專款專用。　　鼓勵(lì)自然人、法人或其他組織(包括國(guó)際組織)按照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)受災(zāi)地區(qū)、集體、個(gè)人進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。　　7．2．7社會(huì)動(dòng)員保障　　本市各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)三防工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)三防指揮部門要根據(jù)災(zāi)情的發(fā)展，組織社會(huì)力量投入抗災(zāi)救災(zāi)工作?！　?．2．8緊急避護(hù)場(chǎng)所保障　　本市各級(jí)政府要指定或建立與人口密度、城區(qū)規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級(jí)責(zé)任人，確保在緊急情況下安全、有序轉(zhuǎn)移或疏散群眾。港口、海洋漁業(yè)、海事等有關(guān)單位負(fù)責(zé)緊急避風(fēng)港的規(guī)劃和建設(shè)?！　?．3宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)　　7．3．1公眾信息交流　　(1)三防工作涉及的汛情、旱情、風(fēng)情、凍情、工情、災(zāi)情及防洪等信息實(shí)行分級(jí)發(fā)布制度。一般信息由本級(jí)三防指揮部門負(fù)責(zé)人審批后，通過媒體向社會(huì)發(fā)布；重大信息按規(guī)定程序?qū)徍撕蟀l(fā)布?！　?2)對(duì)本地區(qū)主要江河發(fā)生超警戒水位以上洪水并呈上漲趨勢(shì)，或山區(qū)出現(xiàn)暴雨山洪時(shí)，由本地區(qū)的三防指揮部門統(tǒng)一發(fā)布汛情通報(bào)。　　(3)交通(含城市公交)、鐵路、民航等運(yùn)輸企業(yè)和公安交警部門采取定時(shí)、滾動(dòng)播報(bào)的方式向社會(huì)和公眾發(fā)布交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)信息，增加咨詢熱線，為公眾出行提供服務(wù)。必要時(shí)，市三防總指揮部按程序協(xié)調(diào)有關(guān)單位，匯集和審核交通信息，依托市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)統(tǒng)一發(fā)布?！　?4)新聞單位加強(qiáng)對(duì)各類災(zāi)害搶險(xiǎn)、避險(xiǎn)及衛(wèi)生科普知識(shí)的宣傳，提高群眾的自我保護(hù)意識(shí)和避險(xiǎn)、自救、互救能力。大力開展建設(shè)節(jié)水型社會(huì)教育，培養(yǎng)節(jié)約用水意識(shí)?！　?5)教育行政主管部門將防洪搶險(xiǎn)、避險(xiǎn)逃生等常識(shí)納入中小學(xué)教育課程，并在學(xué)校開設(shè)的防災(zāi)課程中增加三防應(yīng)急處置和自救的相關(guān)內(nèi)容?！　?．3．2培訓(xùn)　　堅(jiān)持和完善對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、指揮人員和救災(zāi)人員進(jìn)行三防知識(shí)定期培訓(xùn)制度，將工程搶險(xiǎn)、防御熱帶氣旋知識(shí)和三防應(yīng)急預(yù)案列為培訓(xùn)內(nèi)容。有組織、有計(jì)劃地開展防范和處置低溫冰凍災(zāi)害的技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓(xùn)。　　按分級(jí)負(fù)責(zé)原則，各級(jí)三防指揮部門分別組織開展防汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和三防搶險(xiǎn)骨干人員的培訓(xùn)。　　駐穗部隊(duì)加強(qiáng)三防搶險(xiǎn)培訓(xùn)，各級(jí)三防指揮部門和相關(guān)單位給予支持與協(xié)作?！　?．3．3演練　　各級(jí)三防指揮部門根據(jù)工作需要舉行不同類型的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化三防應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力?！　I(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險(xiǎn)情，定期進(jìn)行三防演練?！　⊙菥殐?nèi)容主要包括針對(duì)特定災(zāi)情采取的各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施以及常用的查險(xiǎn)、探險(xiǎn)、搶險(xiǎn)方法。　　7．4責(zé)任和獎(jiǎng)懲　　水旱風(fēng)凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度。　　對(duì)在搶險(xiǎn)救災(zāi)中有立功表現(xiàn)的個(gè)人和單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因失職、瀆職而貽誤搶險(xiǎn)時(shí)機(jī)、阻礙防洪搶險(xiǎn)的人員，根據(jù)情節(jié)和造成損失的嚴(yán)重性，依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等，依法、依規(guī)追究責(zé)任?！　?附則　　8．1名詞術(shù)語定義　　(1)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖：融合地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、洪水特征信息，通過資料調(diào)查、洪水計(jì)算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預(yù)評(píng)估不同量級(jí)洪水可能造成的風(fēng)險(xiǎn)和危害的工具?！　?2)干旱風(fēng)險(xiǎn)圖：融合地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、水資源特征信息，通過資料調(diào)查、水資源計(jì)算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預(yù)評(píng)估不同干旱等級(jí)造成的風(fēng)險(xiǎn)和危害的工具?！　?3)暴雨：1小時(shí)內(nèi)雨量大于等于16毫米，或24小時(shí)內(nèi)的雨量大于等于50毫米的雨?！　?4)洪水：由暴雨、急驟融冰化雪、風(fēng)暴潮等自然因素引起的江河湖泊水量迅速增加或水位迅猛上漲的水流現(xiàn)象?！　⌒『樗核囊氐闹噩F(xiàn)期5—10年一遇的洪水?！　≈械群樗核囊氐闹噩F(xiàn)期10—20年一遇的洪水。　　大洪水：水文要素的重現(xiàn)期20—50年一遇的洪水?！　√卮蠛樗核囊氐闹噩F(xiàn)期大于50年一遇的洪水?！　?5)城市干旱：因枯水年造成城市供水水源不足，或由于突發(fā)性事件使城市供水水源遭到破壞，導(dǎo)致城市實(shí)際供水能力低于正常需求，城市的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境受到影響?！　〕鞘休p度干旱：因旱(包括受咸潮影響)城市供水量比正常日用水量少5%—10%，出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到一定程度影響?！　〕鞘兄卸雀珊担阂蚝?包括受咸潮影響)城市供水量比正常日用水量少10%—20%，出現(xiàn)明顯的缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到較大影響?！　〕鞘兄囟雀珊担阂蚝?包括受咸潮影響)城市供水量比正常日用水量少20%—30%，出現(xiàn)明顯缺水現(xiàn)象，城市生活、生產(chǎn)用水受到嚴(yán)重影響?！　〕鞘袠O度干旱：因旱(包括受咸潮影響)城市供水量比正常日用水量少30%以上，出現(xiàn)極為嚴(yán)重的缺水局面或發(fā)電供水危機(jī)，城市生活、生產(chǎn)用水受到極大影響。　　(6)熱帶氣旋：生成于熱帶或副熱帶洋面上，具有有組織的對(duì)流和確定的氣旋性環(huán)流的非鋒面性渦旋的統(tǒng)稱，包括熱帶低壓、熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)。　　熱帶氣旋分級(jí)：按熱帶氣旋底層中心附近最大平均風(fēng)速進(jìn)行分級(jí)。底層中心附近最大風(fēng)力達(dá)到8—9級(jí)時(shí)稱為熱帶風(fēng)暴，達(dá)到10—11級(jí)時(shí)稱為強(qiáng)熱帶風(fēng)暴，達(dá)到12—13級(jí)時(shí)稱為臺(tái)風(fēng)，達(dá)到14—15級(jí)時(shí)稱為強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，達(dá)到16級(jí)或以上時(shí)稱為超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)?！　★L(fēng)暴潮：由氣壓、大風(fēng)等氣象因素急劇變化造成的沿海海面或河口水位的異常升降現(xiàn)象。由此引起的水位升高稱為增水，水位降低稱為減水?！　?7)道路結(jié)冰紅色預(yù)警信號(hào)：當(dāng)路表溫度低于0℃，2小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)對(duì)交通有很大影響的道路結(jié)冰。　　道路結(jié)冰橙色預(yù)警信號(hào)：當(dāng)路表溫度低于0℃，6小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)對(duì)交通有較大影響的道路結(jié)冰?！　〉缆方Y(jié)冰黃色預(yù)警信號(hào)：當(dāng)路表溫度低于0℃，12小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)對(duì)交通有較大影響的道路結(jié)冰?！　?8)緊急防洪期：根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或安全流量，水庫水位接近設(shè)計(jì)洪水位，或防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，有關(guān)縣級(jí)以上三防指揮部門可以宣布進(jìn)入緊急防洪期。在緊急防洪期，市三防總指揮部或其授權(quán)的流域、市(區(qū))防汛機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置。防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)防洪抗洪的需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)動(dòng)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施，公安、交通等有關(guān)部門按照三防指揮部門的決定，依法實(shí)施陸地和水面交通管制。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)；有關(guān)地方政府對(duì)取土后的土地組織復(fù)墾，對(duì)砍伐的林木組織補(bǔ)種。　　(9)災(zāi)害性海浪：海浪是海洋由風(fēng)產(chǎn)生的波浪，包括風(fēng)浪及其演變而成的涌浪。4米以上海浪稱為災(zāi)害性海浪?！　?．2預(yù)案管理　　本預(yù)案由市三防總指揮部組織編制，經(jīng)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。各級(jí)三防指揮部門根據(jù)本預(yù)案，制訂本級(jí)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)上級(jí)政府和市三防辦備案。有關(guān)單位按照本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際，編制本預(yù)案的實(shí)施方案，并報(bào)市三防辦備案?！　”绢A(yù)案自市政府批準(zhǔn)之日起實(shí)施。與之相抵觸的有關(guān)防洪、防旱、防風(fēng)等相關(guān)預(yù)案同時(shí)廢止。　　廣州市人民政府辦公廳秘書處  2012年8月15日印發(fā)