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印發(fā)廣州市進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作實(shí)施方案的通知

  • 2011-03-18
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穗府辦〔2011〕10號(hào)

印發(fā)廣州市進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作實(shí)施方案的通知

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府,市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

  《廣州市進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題,請(qǐng)徑向市經(jīng)貿(mào)委反映。

廣州市人民政府辦公廳
二○一一年三月十八日

廣州市進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作實(shí)施方案

  為深入貫徹落實(shí)《印發(fā)廣東省進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作實(shí)施方案的通知》(粵府辦〔2010〕56號(hào)),加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí),推進(jìn)節(jié)能減排,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。

  一、工作任務(wù)

  (一)電力行業(yè):2011年3月底前,完成列入《廣東省小火電機(jī)組關(guān)停實(shí)施方案》范圍小火電機(jī)組關(guān)停的收尾工作(按國(guó)家有關(guān)規(guī)定可暫緩關(guān)停的機(jī)組除外)。

  (二)焦炭行業(yè):2011年6月底前,完成淘汰炭化室高度4.3米以下小機(jī)焦的收尾工作(3.2米及以上搗固焦?fàn)t除外)。

  (三)鋼鐵行業(yè):2011年底前,淘汰400立方米及以下煉鐵高爐,淘汰30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、電爐。

  (四)銅冶煉行業(yè):2011年底前,淘汰密閉鼓風(fēng)爐、電爐、反射爐煉銅工藝及設(shè)備。

  (五)鉛冶煉行業(yè):2011年底前,淘汰采用燒結(jié)鍋、燒結(jié)盤、簡(jiǎn)易高爐等落后方式的煉鉛工藝及設(shè)備,淘汰未配套建設(shè)制酸及尾氣吸收系統(tǒng)的燒結(jié)機(jī)煉鉛工藝。

  (六)鋅冶煉行業(yè):2011年底前,淘汰采用馬弗爐、馬槽爐、橫罐、小豎罐(單日單罐產(chǎn)量8噸以下)等進(jìn)行焙燒、采用簡(jiǎn)易冷凝設(shè)施進(jìn)行收塵等落后方式的煉鋅或生產(chǎn)氧化鋅制品的生產(chǎn)工藝及設(shè)備。

  (七)玻璃行業(yè):2012年底前,淘汰平拉工藝平板玻璃生產(chǎn)線(含格法)等落后平板玻璃產(chǎn)能。

  (八)造紙行業(yè):2011年底前,淘汰年產(chǎn)3.4萬(wàn)噸以下草漿生產(chǎn)裝置、年產(chǎn)3.4萬(wàn)噸以下化學(xué)制漿生產(chǎn)線,淘汰以廢紙為原料、年產(chǎn)1萬(wàn)噸以下的造紙生產(chǎn)線。

  (九)酒精行業(yè):2011年底前,淘汰落后酒精生產(chǎn)工藝及年產(chǎn)3萬(wàn)噸以下的酒精生產(chǎn)企業(yè)(廢糖蜜制酒精除外)。

  (十)味精行業(yè):2011年底前,淘汰年產(chǎn)3萬(wàn)噸以下的味精生產(chǎn)裝置。

  (十一)制革行業(yè):2011年底前,淘汰年加工3萬(wàn)標(biāo)張以下的制革生產(chǎn)線,淘汰環(huán)保設(shè)施不完善及不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的制革企業(yè)。

  (十二)印染行業(yè):2011年底前,淘汰74型染整生產(chǎn)線、使用年限超過15年的前處理設(shè)備、浴比大于1∶10的間歇式染色設(shè)備,淘汰落后型號(hào)的印花機(jī)(如LMH551型平網(wǎng)印花機(jī)、571型圓網(wǎng)印花機(jī)等)、熱熔染色機(jī)(如LMH303-B熱熔染色機(jī)、304B-160型熱熔染色機(jī)等)、熱風(fēng)布鋏拉幅機(jī)(LMH731-160型熱風(fēng)布鋏拉幅機(jī)等)、定形機(jī)(LMH722M-180短環(huán)烘照定形機(jī)〔燒氣〕、LMH722D-180短環(huán)烘照定形機(jī)〔電加熱〕等),淘汰高能耗、高水耗的落后生產(chǎn)工藝設(shè)備,淘汰環(huán)保設(shè)施不完善及不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的印染企業(yè)。

  (十三)化纖行業(yè):2011年底前,淘汰R531型酸性老式粘膠紡絲機(jī)、年產(chǎn)2萬(wàn)噸以下粘膠生產(chǎn)線、濕法及DMF溶劑法氨綸生產(chǎn)工藝、DMF溶劑法腈綸生產(chǎn)工藝、滌綸長(zhǎng)絲錠軸長(zhǎng)900毫米以下的半自動(dòng)卷繞設(shè)備、間歇法聚酯設(shè)備等落后化纖產(chǎn)能。

  (十四)檸檬酸行業(yè):淘汰環(huán)保不達(dá)標(biāo)的檸檬酸生產(chǎn)裝置。

  (十五)高污染鍋爐:2011年6月底前,完成淘汰現(xiàn)有4蒸噸/小時(shí)及以下和使用8年以上10蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐;9月底前,完成淘汰鍋爐的拆除工作;1蒸噸/小時(shí)以下鍋爐鼓勵(lì)使用電鍋爐。

  有關(guān)區(qū)、縣級(jí)市政府和市直有關(guān)部門可根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況,制定范圍更寬、標(biāo)準(zhǔn)更高的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。

  二、工作措施

  (一)建立健全工作機(jī)制。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我市淘汰落后產(chǎn)能工作的領(lǐng)導(dǎo),成立由分管副市長(zhǎng)任總召集人,市經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委、監(jiān)察局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、國(guó)土房管局、環(huán)保局、國(guó)資委、規(guī)劃局、物價(jià)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、金融辦、信訪局、國(guó)稅局、地稅局、“三舊”改造辦和市政府新聞辦、廣州供電局等單位參加的市淘汰落后產(chǎn)能工作聯(lián)席會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室,辦公室日常工作由市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)。有關(guān)區(qū)、縣級(jí)市政府對(duì)本地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作負(fù)總責(zé),要按照國(guó)家和省、市的統(tǒng)一部署,建立健全相應(yīng)的工作機(jī)制,認(rèn)真研究制訂具體實(shí)施方案,落實(shí)人員和工作經(jīng)費(fèi),采取強(qiáng)有力措施,切實(shí)做好本地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作。

  (二)落實(shí)工作分工。由市經(jīng)貿(mào)委會(huì)同市發(fā)展改革委、環(huán)保局根據(jù)省下達(dá)的年度或階段性目標(biāo)任務(wù),結(jié)合我市實(shí)際,確定全市各行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃指標(biāo),經(jīng)市淘汰落后產(chǎn)能工作聯(lián)席會(huì)議同意后分解下達(dá)到轄區(qū)內(nèi)有淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)企業(yè)的區(qū)、縣級(jí)市,并按照“淘汰一批公布一批”的原則,及時(shí)公布淘汰的落后產(chǎn)能、落后工藝設(shè)備、淘汰時(shí)限及企業(yè)名單,同時(shí)牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)全市淘汰落后產(chǎn)能工作。其中市經(jīng)貿(mào)委牽頭負(fù)責(zé)焦炭、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、玻璃、造紙、制革、印染、化纖、酒精、味精、檸檬酸等行業(yè)的淘汰落后產(chǎn)能工作;市發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)電力、鋼鐵行業(yè)的淘汰落后產(chǎn)能工作;市環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)高污染鍋爐的淘汰落后產(chǎn)能工作。各牽頭部門要扎實(shí)推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作,協(xié)調(diào)解決工作中遇到的有關(guān)問題,確保淘汰落后產(chǎn)能工作有序推進(jìn)。有關(guān)區(qū)、縣級(jí)市要及時(shí)將市下達(dá)到本地區(qū)的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到具體企業(yè),確保按時(shí)完成本地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。

  (三)加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)。積極爭(zhēng)取中央和省財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金支持,并根據(jù)省下達(dá)任務(wù)情況及我市實(shí)際,在現(xiàn)有支持企業(yè)的專項(xiàng)資金(基金)中統(tǒng)籌安排項(xiàng)目,推進(jìn)我市淘汰落后產(chǎn)能工作。資金安排使用堅(jiān)持“早退多補(bǔ)”原則,鼓勵(lì)各區(qū)、縣級(jí)市加快淘汰落后產(chǎn)能。轄區(qū)內(nèi)有淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)企業(yè)的區(qū)、縣級(jí)市也要積極籌措安排專項(xiàng)資金,支持企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。

  (四)建立政策激勵(lì)機(jī)制。對(duì)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)較重且完成較好的地區(qū)和企業(yè),在安排市挖潛改造資金、節(jié)能減排資金、投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案、土地開發(fā)和轉(zhuǎn)性利用、融資支持等方面給予傾斜。對(duì)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)實(shí)施的改造提升項(xiàng)目,凡符合國(guó)家有關(guān)規(guī)費(fèi)減免及市財(cái)政資金補(bǔ)助規(guī)定的,可按現(xiàn)行政策實(shí)行規(guī)費(fèi)減免、貸款貼息等政策扶持措施。鼓勵(lì)和支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并或收購(gòu)落后產(chǎn)能企業(yè),發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)的建設(shè)項(xiàng)目。支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局的企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù),對(duì)落后產(chǎn)能進(jìn)行技術(shù)改造或轉(zhuǎn)產(chǎn),在符合國(guó)家和省有關(guān)政策、法規(guī)規(guī)定的前提下,有關(guān)部門在能評(píng)、環(huán)評(píng)、用地和項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)等方面給予傾斜。鼓勵(lì)各地區(qū)積極運(yùn)用“雙轉(zhuǎn)移”、“退二進(jìn)三”和“三舊”改造等政策措施,加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

  (五)嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)。對(duì)屬于淘汰范圍的生產(chǎn)企業(yè)(生產(chǎn)線),除嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策外,以省物價(jià)局公布的2010年差別電價(jià)為基準(zhǔn),2011年加價(jià)0.20元/千瓦時(shí)、2012年加價(jià)0.30元/千瓦時(shí)。對(duì)能耗超過現(xiàn)有國(guó)家和地方單位產(chǎn)品能耗(電耗)限額標(biāo)準(zhǔn)的,同時(shí)實(shí)行懲罰性電價(jià)政策。發(fā)展改革、價(jià)格、經(jīng)貿(mào)、電監(jiān)部門及電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)督,確保差別電價(jià)政策落實(shí)到位。對(duì)列入淘汰名單、到期拒不關(guān)停的企業(yè)(生產(chǎn)線),電力供應(yīng)企業(yè)要配合地方政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和程序依法停止供電。

  (六)加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)保法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),將淘汰范圍內(nèi)的行業(yè)和企業(yè)列入環(huán)保日常執(zhí)法重點(diǎn),加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)、減排核查和執(zhí)法檢查,嚴(yán)格環(huán)保監(jiān)督管理,并定期組織環(huán)保核查。對(duì)環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法責(zé)令停產(chǎn)限期整改,拒不整改或經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法予以關(guān)閉和吊銷排污許可證。

  (七)嚴(yán)格項(xiàng)目審批和證照管理。有關(guān)部門在為淘汰落后產(chǎn)能范圍內(nèi)的行業(yè)企業(yè)辦理新上(擴(kuò)建)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案前,應(yīng)主動(dòng)征求相關(guān)行業(yè)主管部門意見。對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)堅(jiān)持“上大壓小”、新增產(chǎn)能與淘汰落后產(chǎn)能“等量置換”或“減量置換”的原則,嚴(yán)格環(huán)評(píng)、土地、安全生產(chǎn)審批,防止新增落后產(chǎn)能。對(duì)未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū),實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”,暫停其新上(擴(kuò)建)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、審批、核準(zhǔn)和備案,并嚴(yán)格控制市安排的投資項(xiàng)目。

  (八)加大執(zhí)法處罰力度。對(duì)未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè),環(huán)保主管部門要吊銷排污許可證,投資管理部門不予審批和核準(zhǔn)新的投資項(xiàng)目,國(guó)土房管部門不予批準(zhǔn)新增用地,相關(guān)管理部門不予辦理生產(chǎn)許可,并依法撤回已頒發(fā)生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證。對(duì)未按規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能、被政府責(zé)令關(guān)閉或撤銷的企業(yè),限期辦理工商注銷登記,或者依法吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。加強(qiáng)對(duì)淘汰范圍內(nèi)行業(yè)的相關(guān)企業(yè)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)規(guī)定等情況的監(jiān)督檢查,不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要責(zé)令整改或限期治理。對(duì)已關(guān)停的小火電企業(yè)或機(jī)組,電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要及時(shí)注銷其電力業(yè)務(wù)許可證,電網(wǎng)企業(yè)不得再收購(gòu)其發(fā)電,電力調(diào)度機(jī)構(gòu)不得調(diào)度其發(fā)電。

  (九)強(qiáng)化稅收監(jiān)管和信貸管理。對(duì)不按規(guī)定時(shí)限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè),有關(guān)部門要加大稅收監(jiān)管力度,按照國(guó)家和省的規(guī)定停止稅收優(yōu)惠政策。金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)和信貸政策,對(duì)不按規(guī)定時(shí)限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)項(xiàng)目不予提供任何形式的新增授信支持,各級(jí)政府和有關(guān)部門要協(xié)助金融機(jī)構(gòu)切實(shí)做好有關(guān)的債權(quán)處理與保全工作。

  (十)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的作用。各相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要大力宣傳有關(guān)政策、法規(guī),加強(qiáng)行業(yè)自律,協(xié)助有關(guān)部門做好淘汰落后產(chǎn)能工作。企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)起淘汰落后產(chǎn)能的主體責(zé)任,嚴(yán)格遵守安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量等法律、法規(guī),認(rèn)真貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,積極履行社會(huì)責(zé)任,主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能。

  三、工作要求

  (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí)。各區(qū)、縣級(jí)市政府,各有關(guān)部門和企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)承擔(dān)起淘汰落后產(chǎn)能第一責(zé)任人的職責(zé),做到責(zé)任到位、措施到位、監(jiān)管到位。各有關(guān)部門要制訂本部門淘汰落后產(chǎn)能工作方案或行動(dòng)計(jì)劃,研究出臺(tái)配套政策措施,確保淘汰落后產(chǎn)能工作積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

  (二)加強(qiáng)監(jiān)督,嚴(yán)格考核。各有關(guān)部門要加強(qiáng)檢查督促,對(duì)不按規(guī)定時(shí)限關(guān)停的企業(yè),依法責(zé)令關(guān)停。要督促相關(guān)企業(yè)拆除落后裝置,防止落后設(shè)備轉(zhuǎn)移。牽頭部門要制訂淘汰落后產(chǎn)能驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),組織相關(guān)部門對(duì)各區(qū)、縣級(jí)市年度淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成情況進(jìn)行核查驗(yàn)收。市淘汰落后產(chǎn)能工作聯(lián)席會(huì)議辦公室每年要牽頭組織對(duì)各區(qū)、縣級(jí)市淘汰落后產(chǎn)能工作完成情況進(jìn)行考核,考核結(jié)果經(jīng)聯(lián)席會(huì)議審核并報(bào)市政府同意后向社會(huì)公布。對(duì)未按要求完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū),由市淘汰落后產(chǎn)能工作聯(lián)席會(huì)議提出限期整改要求;對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)展情況和整改不到位的區(qū)、縣級(jí)市政府,或因關(guān)停不當(dāng)影響社會(huì)穩(wěn)定的部門、地區(qū)、企業(yè),由有關(guān)部門依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

  (三)統(tǒng)籌推進(jìn),維護(hù)穩(wěn)定。轄區(qū)內(nèi)有淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)企業(yè)的區(qū)、縣級(jí)市政府要與市政府簽訂淘汰落后生產(chǎn)能力責(zé)任書,明確淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)和進(jìn)度要求,落實(shí)工作責(zé)任。有關(guān)區(qū)、縣級(jí)市政府和有關(guān)部門要統(tǒng)籌處理好淘汰落后產(chǎn)能與保障企業(yè)、職工合法權(quán)益的關(guān)系,督促落后產(chǎn)能企業(yè)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定制訂職工安置方案并報(bào)有關(guān)部門審核后執(zhí)行,落實(shí)安置資金,清繳欠費(fèi),理順勞動(dòng)關(guān)系。認(rèn)真落實(shí)和完善企業(yè)職工安置政策,加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工就業(yè)信息服務(wù)和技能培訓(xùn),做好淘汰企業(yè)職工的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù),切實(shí)保障企業(yè)和職工的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

  (四)及時(shí)總結(jié),宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)區(qū)、縣級(jí)市政府和市有關(guān)牽頭負(fù)責(zé)部門每半年要對(duì)本地區(qū)或本行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作情況進(jìn)行一次總結(jié),并于每年1月10日和7月10日前報(bào)送市淘汰落后產(chǎn)能工作聯(lián)席會(huì)議辦公室。聯(lián)席會(huì)議辦公室要及時(shí)向市政府報(bào)告全市淘汰落后產(chǎn)能工作情況,及時(shí)總結(jié)推廣有效做法,宣傳先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)企業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)和國(guó)家、省和市淘汰落后產(chǎn)能的政策、法規(guī),營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍,扎實(shí)推進(jìn)我市淘汰落后產(chǎn)能工作的落實(shí)。

  附件:
廣州市淘汰落后產(chǎn)能重點(diǎn)工作分工表
序號(hào)工作內(nèi)容牽頭部門參與部門
1制訂淘汰落后產(chǎn)能工作方案或行動(dòng)計(jì)劃,淘汰情況核查驗(yàn)收和進(jìn)展情況匯總、上報(bào)等。玻璃、焦炭、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、造紙、酒精、味精、制革、印染、化纖、檸檬酸等行業(yè)市經(jīng)貿(mào)委聯(lián)席會(huì)議成員單位
鋼鐵、電力行業(yè)市發(fā)展改革委
高污染鍋爐市環(huán)保局
2(1)抓緊摸清相關(guān)行業(yè)落后產(chǎn)能情況;
(2)確定全市各行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃指標(biāo)并分解下達(dá)有關(guān)區(qū)、縣級(jí)市;
(3)公布淘汰的落后產(chǎn)能、落后工藝設(shè)備、淘汰時(shí)限及企業(yè)名單;
(4)制訂《廣州市淘汰落后產(chǎn)能工作考核辦法》;
(5)牽頭對(duì)各區(qū)、縣級(jí)市當(dāng)年淘汰落后產(chǎn)能工作完成情況進(jìn)行考核。
聯(lián)席會(huì)議辦公室聯(lián)席會(huì)議成員單位
3(1)按照國(guó)家和省、市的統(tǒng)一部署,建立健全本地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作機(jī)制,認(rèn)真研究制訂具體實(shí)施方案,落實(shí)人員和工作經(jīng)費(fèi);
(2)及時(shí)將市下達(dá)本區(qū)、縣級(jí)市淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到具體企業(yè);
(3)積極運(yùn)用“雙轉(zhuǎn)移”、“退二進(jìn)三”、“三舊”改造等政策措施,加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
各有關(guān)區(qū)、縣級(jí)市政府聯(lián)席會(huì)議辦公室
4統(tǒng)籌考慮安排市財(cái)政淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)鼓勵(lì)資金。市財(cái)政局市經(jīng)貿(mào)委
市發(fā)展改革委
5積極爭(zhēng)取中央、省財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金支持。市經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局分別負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議辦公室
6積極籌措安排區(qū)(縣)級(jí)專項(xiàng)資金。各有關(guān)區(qū)、縣級(jí)市政府 
7對(duì)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)較重且完成較好的地區(qū)和企業(yè),在安排市挖潛改造資金、節(jié)能減排資金、差別電價(jià)資金,以及投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案,土地開發(fā)利用、融資支持等方面給予傾斜。市經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委、財(cái)政局、國(guó)土房管局、物價(jià)局、金融辦分別負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議成員單位
8對(duì)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)實(shí)施的改造提升項(xiàng)目,按現(xiàn)行政策實(shí)行規(guī)費(fèi)減免、貸款貼息等政策扶持措施。市經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委分別負(fù)責(zé)市財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局、金融辦
9鼓勵(lì)和支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并或收購(gòu)落后產(chǎn)能企業(yè),發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)的建設(shè)項(xiàng)目,支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局的企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù),對(duì)落后產(chǎn)能進(jìn)行技術(shù)改造或轉(zhuǎn)產(chǎn),在能評(píng)、環(huán)評(píng)、用地和項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)等方面給予傾斜。市經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委、環(huán)保局、國(guó)土房管局分別負(fù)責(zé) 
10淘汰范圍內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)(生產(chǎn)線),以省物價(jià)局公布的2010年差別電價(jià)為基準(zhǔn),2011年電價(jià)加價(jià)0.20元/千瓦時(shí)、2012年加價(jià)0.30元/千瓦時(shí)。市物價(jià)局市經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委、廣州供電局
11對(duì)能耗超過已有國(guó)家和地方單位產(chǎn)品能耗(電耗)限額標(biāo)準(zhǔn)的,實(shí)行懲罰性電價(jià)政策。市物價(jià)局市經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委,廣州供電局
12對(duì)列入淘汰名單、到期拒不關(guān)停的企業(yè)(生產(chǎn)線),電力供應(yīng)企業(yè)要配合地方政府依法停止供電。市經(jīng)貿(mào)委市發(fā)展改革委、廣州供電局
13(1)將本次淘汰范圍的行業(yè)和企業(yè)列入環(huán)保日常執(zhí)法重點(diǎn);
(2)定期組織對(duì)所有列入本次淘汰范圍的行業(yè)企業(yè)進(jìn)行環(huán)保專項(xiàng)核查;
(3)對(duì)環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)依法責(zé)令限期整改,對(duì)拒不整改或經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)依法關(guān)閉和吊銷排污許可證。
市環(huán)保局聯(lián)席會(huì)議辦公室
14為列入淘汰落后產(chǎn)能范圍的企業(yè)辦理新上(擴(kuò)建)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案前,主動(dòng)征求相關(guān)行業(yè)主管部門意見。市經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委、環(huán)保局分別負(fù)責(zé) 
15對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)堅(jiān)持“上大壓小”、新增產(chǎn)能與淘汰落后產(chǎn)能“等量置換”或“減量置換”的原則,嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入條件,嚴(yán)格環(huán)評(píng)、土地和安全生產(chǎn)審批。市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局、國(guó)土房局、安全監(jiān)管局分別負(fù)責(zé) 
16對(duì)未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū),實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”,暫停其新上(擴(kuò)建)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、審批、核準(zhǔn)和備案,嚴(yán)格控制市安排的投資項(xiàng)目。市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局分別負(fù)責(zé) 
17對(duì)未按期淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè),吊銷排污許可證,不予審批、核準(zhǔn)新的投資項(xiàng)目,不予批準(zhǔn)新增用地,不予辦理生產(chǎn)許可,并依法撤回已頒發(fā)的生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證。市環(huán)保局、發(fā)展改革委、國(guó)土房管局、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)委、安全生產(chǎn)監(jiān)管局分別負(fù)責(zé) 
18對(duì)未按規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能、被政府責(zé)令關(guān)閉或撤銷的企業(yè),限期辦理工商注銷登記,或者依法吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。市工商局 
19加強(qiáng)對(duì)淘汰范圍行業(yè)的相關(guān)企業(yè)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)規(guī)定等情況的監(jiān)督檢查,對(duì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)責(zé)令整改或限期治理。市環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、經(jīng)貿(mào)委分別負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議辦公室
20對(duì)已關(guān)停的小火電企業(yè)或機(jī)組,及時(shí)注銷電力業(yè)務(wù)許可證,不得再收購(gòu)其發(fā)電,不得調(diào)度其發(fā)電。市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委分別負(fù)責(zé)廣州供電局
21對(duì)不按規(guī)定時(shí)限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè),加大稅收監(jiān)管力度,按照國(guó)家和省的規(guī)定停止稅收優(yōu)惠政策。市國(guó)稅局、地稅局、財(cái)政局分別負(fù)責(zé) 
22執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)和信貸政策,對(duì)不按規(guī)定時(shí)限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)項(xiàng)目不予提供任何形式的新增授信支持,各級(jí)政府和有關(guān)部門協(xié)助金融機(jī)構(gòu)做好有關(guān)債權(quán)處理與保全工作。市金融辦各有關(guān)區(qū)、縣級(jí)市政府
23加強(qiáng)行業(yè)自律,大力宣傳有關(guān)政策、法規(guī)。各有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)席會(huì)議辦公室
24制訂本部門淘汰落后產(chǎn)能工作方案或行動(dòng)計(jì)劃。聯(lián)席會(huì)議成員單位分別負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議辦公室
25研究出臺(tái)配套政策措施。聯(lián)席會(huì)議成員單位分別負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議辦公室
26依法、依紀(jì)追究瞞報(bào)、謊報(bào)淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)展情況和整改不到位的區(qū)、縣級(jí)市政府,或因關(guān)停不當(dāng)影響社會(huì)穩(wěn)定的部門、地區(qū)、企業(yè)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。市監(jiān)察局聯(lián)席會(huì)議辦公室
27每半年對(duì)本地區(qū)或本行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作推進(jìn)情況進(jìn)行一次總結(jié)。各有關(guān)區(qū)、縣級(jí)市政府,市經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委、環(huán)保局分別負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議辦公室
28及時(shí)向市政府報(bào)告全市淘汰落后產(chǎn)能工作情況。聯(lián)席會(huì)議辦公室各有關(guān)區(qū)、縣級(jí)市政府,聯(lián)席會(huì)議成員單位
39宣傳先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)企業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)和國(guó)家、省和市淘汰落后產(chǎn)能的政策、法規(guī)。市政府新聞辦聯(lián)席會(huì)議辦公室
30總結(jié)推廣淘汰落后產(chǎn)能工作中的有效做法。聯(lián)席會(huì)議辦公室市政府新聞辦
31指導(dǎo)督促落后產(chǎn)能企業(yè)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定制訂職工安置工作方案。市人力資源和社會(huì)保障局聯(lián)席會(huì)議辦公室
32落實(shí)和完善企業(yè)職工安置政策,保障企業(yè)和職工的合法權(quán)益。市經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委、信訪局、人力資源和社會(huì)保障局分別負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議辦公室
 
 
  主題詞:經(jīng)濟(jì)管理落后產(chǎn)能 方案 通知

  廣州市人民政府辦公廳秘書處 2011年3月29日印發(fā)

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