印發(fā)2012年廣州市政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知穗府辦〔2012〕16號(hào)印發(fā)2012年廣州市政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：　　《2012年廣州市政務(wù)公開工作要點(diǎn)》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。廣州市人民政府辦公廳二○一二年三月二十五日2012年廣州市政務(wù)公開工作要點(diǎn)　　2012年全市推進(jìn)政務(wù)公開的總體要求是：以加快推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)為主線，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和廣東省委、省政府有關(guān)推進(jìn)政務(wù)公開的工作部署和要求，以及2011年11月14日國(guó)務(wù)院和廣東省人民政府深入推進(jìn)行政審批制度改革工作電視電話會(huì)議精神和《中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)街道社區(qū)服務(wù)管理改革創(chuàng)新的意見》(穗字〔2011〕14號(hào))，全面規(guī)范政府信息制作和發(fā)布工作，深化政民互動(dòng)，依托“智慧廣州”和電子政務(wù)建設(shè)，優(yōu)化審批辦事條件，推動(dòng)全市政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)整體水平進(jìn)一步提高?！　∫?、加強(qiáng)政府信息制作和發(fā)布，滿足群眾需求　　(一)加強(qiáng)各種政府信息的制作和發(fā)布。政府信息公開是推行政務(wù)公開的主要形式，各區(qū)(縣級(jí)市)政府、市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)要以全面展現(xiàn)政府機(jī)關(guān)施政為民形象為目標(biāo)，動(dòng)員各業(yè)務(wù)處(科)室制作和發(fā)布以下信息：　　1．全面梳理本機(jī)關(guān)行政職權(quán)事項(xiàng)，按照審批服務(wù)、行政執(zhí)法、社會(huì)管理、公共服務(wù)等類別編制目錄向社會(huì)發(fā)布；　　2．依法設(shè)定審批服務(wù)、社會(huì)管理和公共服務(wù)類行政職權(quán)的辦事條件和規(guī)則，編制辦事指南向社會(huì)發(fā)布；合理細(xì)化行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，及時(shí)制作和發(fā)布行政執(zhí)法過(guò)程和結(jié)果；　　3．加強(qiáng)對(duì)公文類政府信息的保密審查和公開屬性界定工作，分類編制政府信息目錄，并及時(shí)更新通過(guò)政府網(wǎng)站發(fā)布的政府信息公開目錄；　　4．加強(qiáng)宣傳、展示、介紹和政策解讀類政府信息的制作和發(fā)布工作，為市政府門戶網(wǎng)站和本單位網(wǎng)站各欄目提供內(nèi)容保障，方便群眾全方位了解政府機(jī)關(guān)運(yùn)作情況和工作業(yè)績(jī)，方便群眾辦事。　　(二)按照群眾申請(qǐng)公開政府信息的不同目的，完善相應(yīng)工作機(jī)制?！　?．以監(jiān)督政府工作和參政議政為目的。屬于公民問(wèn)政性質(zhì)，要建立健全各種政民互動(dòng)制度和機(jī)制，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、官方微博、百姓熱線、民意征集、領(lǐng)導(dǎo)信箱、專家咨詢、公眾聽證等形式，將群眾監(jiān)督政府工作和參政議政行為納入依法、規(guī)范、有序的軌道；　　2．以維護(hù)自身合法權(quán)益，滿足生活和科研等需要為目的。屬于《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》規(guī)定的依申請(qǐng)公開政府信息范疇，要依法設(shè)立受理答復(fù)機(jī)制，在法律規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，以規(guī)范的政府信息告知書格式，為申請(qǐng)人提供正式、準(zhǔn)確、完整的政府信息；　　3．以了解辦事條件和規(guī)則，方便自身享受政府服務(wù)為目的。屬于政策業(yè)務(wù)咨詢范疇，各區(qū)(縣級(jí)市)政府、市各有關(guān)部門要充分利用政府網(wǎng)站、辦事服務(wù)大廳設(shè)立咨詢服務(wù)渠道和形式，熱情、細(xì)致、耐心提供咨詢服務(wù)?！　?三)穩(wěn)步拓展政府信息內(nèi)容的深度和廣度。各區(qū)(縣級(jí)市)政府、市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)要按照黨中央、國(guó)務(wù)院和廣東省委、省政府的要求，主動(dòng)公開財(cái)政預(yù)決算信息、“三公”經(jīng)費(fèi)信息、政府采購(gòu)信息，工程建設(shè)領(lǐng)域規(guī)劃、立項(xiàng)、審批、招投標(biāo)以及政府投資項(xiàng)目實(shí)施和資金管理使用，社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息?！　《?、健全受理群眾訴求工作體系，深化政民互動(dòng)　　(一)完善政民互動(dòng)工作制度和機(jī)制。政民互動(dòng)是政府“察民情、知民意、聚民智、解民憂”的重要形式，也是爭(zhēng)取群眾理解和支持政府工作的有效途徑。各區(qū)(縣級(jí)市)政府、市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善保障群眾“知情”、“表達(dá)”、“參與”、“監(jiān)督”等權(quán)益的工作制度和機(jī)制，配備工作人員，明確工作責(zé)任，抓好工作落實(shí)?！　?二)暢通政民互動(dòng)渠道。各區(qū)(縣級(jí)市)政府、市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)要通過(guò)“中國(guó)廣州發(fā)布”官方微博平臺(tái)、政府網(wǎng)站、辦事大廳、領(lǐng)導(dǎo)接訪、電話熱線等，設(shè)立政民互動(dòng)渠道，方便群眾投訴舉報(bào)，反映問(wèn)題、意見和建議，確?！坝袉?wèn)”、“有答”、“有辦”、“有督”，群眾反映的問(wèn)題、意見和建議，要做到事事有著落，件件有回音?！　?三)構(gòu)建全市受理群眾訴求工作體系。探索建立市、區(qū)(縣級(jí)市)、街(鎮(zhèn))以及政府部門之間受理群眾訴求工作對(duì)接和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建相互支持和配合的工作格局，有效整合政府資源，及時(shí)為群眾排憂解難，進(jìn)一步提高化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的工作水平?！　?四)建立健全以社區(qū)為平臺(tái)的民意訴求和維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。各區(qū)(縣級(jí)市)政府和各街道辦事處要認(rèn)真貫徹實(shí)施市委、市政府關(guān)于全面推進(jìn)街道、社區(qū)服務(wù)管理改革創(chuàng)新的工作部署，建立健全街道黨工委、社區(qū)居委會(huì)和公職人員、黨代表、人大代表、政協(xié)委員與社區(qū)居民溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制。積極探索將公共決策社會(huì)公示制度、公眾聽證制度和專家咨詢制度引入社區(qū)的方法，充分傾聽基層民意訴求?！　∪?、深入推進(jìn)決策公開，擴(kuò)大公眾參與　　(一)優(yōu)化決策工作流程。《廣州市重大行政決策程序規(guī)定》(市政府令39號(hào))確立了公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，市政府各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)依法決策的政治意識(shí)和法律意識(shí)，優(yōu)化決策工作流程，提高決策水平。一是要加強(qiáng)調(diào)查研究，切實(shí)摸準(zhǔn)形勢(shì)要求和現(xiàn)實(shí)狀況；二是要廣泛征求各方意見，妥善協(xié)調(diào)各方利益，優(yōu)化資源配置；三是全面評(píng)估社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，準(zhǔn)確把握決策的力度；四是把好合法性審查關(guān)，確保依法決策?！　?二)深化民意征集機(jī)制。決策事項(xiàng)擬制單位要高度重視民意征集工作，配備精干人員參與決策事項(xiàng)的調(diào)研、協(xié)調(diào)工作，精心策劃民意征集工作方案，充分利用市政府門戶網(wǎng)站及“大洋網(wǎng)”等媒體網(wǎng)站開展民意征集工作。深入研究分析各方面反映的問(wèn)題、意見和建議，認(rèn)真反饋意見建議采納或不采納的情況和理由?！　?三)強(qiáng)化決策責(zé)任追究。認(rèn)真貫徹實(shí)施《中共廣州市委辦公廳廣州市人民政府辦公廳印發(fā)〈廣州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行辦法〉的通知》(穗辦〔2009〕6號(hào))和《中共廣州市委辦公廳廣州市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于重大事項(xiàng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的實(shí)施意見(試行)〉的通知》(穗辦〔2009〕22號(hào))，重大決策事項(xiàng)不按照規(guī)定的程序和議事規(guī)則進(jìn)行的，社會(huì)涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)未按照規(guī)定組織聽證會(huì)、論證會(huì)等形式聽取意見的，應(yīng)當(dāng)公開的決策信息未按照規(guī)定公開的，應(yīng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估而未實(shí)施或組織實(shí)施不力的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任?！　∷?、優(yōu)化審批辦事條件，增強(qiáng)服務(wù)能力　　(一)深入推進(jìn)行政審批制度改革。各部門要按照國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章的立、改、廢，以及我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理等實(shí)際情況，認(rèn)真做好清理本部門行政審批備案事項(xiàng)的工作，并將清理結(jié)果報(bào)市法制辦審查。市法制辦要于2012年底前向社會(huì)公布我市《第五輪保留取消和調(diào)整行政審批備案事項(xiàng)目錄》，并在“廣州市行政審批備案事項(xiàng)管理系統(tǒng)”中實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各部門要把精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)工作與當(dāng)前全面推進(jìn)街道、社區(qū)服務(wù)管理改革創(chuàng)新工作緊密結(jié)合起來(lái)，積極、穩(wěn)妥向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移部分社會(huì)管理和服務(wù)功能，引導(dǎo)社會(huì)組織提供多層次、多樣化社會(huì)公益服務(wù)?！　?二)加強(qiáng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。各區(qū)(縣級(jí)市)政府和市各有關(guān)部門要加大力度籌建和完善本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，屬于區(qū)(縣級(jí)市)辦理的公共服務(wù)和管理事項(xiàng)要全部納入政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行集中辦理、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對(duì)外。已建立政務(wù)服務(wù)中心的區(qū)(縣級(jí)市)應(yīng)進(jìn)一步完善辦事窗口建設(shè)，優(yōu)化受理、咨詢和答復(fù)等工作流程?！　?三)大力推行網(wǎng)上審批服務(wù)。各區(qū)(縣級(jí)市)政府和市各有關(guān)部門要結(jié)合市政府“百項(xiàng)政府服務(wù)網(wǎng)上辦理工程”的部署要求，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，積極推行網(wǎng)上審批。實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)的辦事指南(包括服務(wù)對(duì)象、辦事依據(jù)、辦事條件、所需材料、辦事程序、受理時(shí)間和辦理期限等內(nèi)容)、表格下載、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申請(qǐng)(受理)和網(wǎng)上查詢5個(gè)環(huán)節(jié)的網(wǎng)上服務(wù)，特別是網(wǎng)上申請(qǐng)(受理)要成為群眾辦事的重要渠道和途徑之一。　　(四)推行服務(wù)質(zhì)量公開承諾制和親切服務(wù)。各部門要根據(jù)每一項(xiàng)行政審批的特點(diǎn)提出詳細(xì)的服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)作出公開承諾。要把規(guī)范服務(wù)、便利服務(wù)、親切服務(wù)作為公開承諾的重要內(nèi)容，制定可操作和便于評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，將窗口工作人員行為納入規(guī)范化管理。因地制宜建設(shè)人性化配套設(shè)施，提供良好辦事環(huán)境?！　?五)優(yōu)化公共企事業(yè)單位辦事服務(wù)。市各有關(guān)部門要加大對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域辦事事項(xiàng)的清理、精減和調(diào)整力度，放寬社會(huì)和私人資本進(jìn)入的限制，打破壟斷，擴(kuò)大開放，公平準(zhǔn)入，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。各公共企事業(yè)單位要拓展公開領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，積極推進(jìn)網(wǎng)上辦事服務(wù)；要進(jìn)一步推進(jìn)辦事服務(wù)人性化，按照“熱情接待，周到服務(wù)”的要求提供接待、咨詢、指導(dǎo)、引導(dǎo)等服務(wù)；要建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，將窗口工作人員工作行為納入規(guī)范化管理軌道?！　?六)強(qiáng)化對(duì)行政審批權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。有行政審批職權(quán)的部門要依法公開審批條件、過(guò)程及審批的各個(gè)環(huán)節(jié)，凡不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，一律向社會(huì)公開，實(shí)行“陽(yáng)光審批”。市、區(qū)(縣級(jí)市)監(jiān)察機(jī)關(guān)要完善行政審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理制度，強(qiáng)化行政審批的過(guò)程監(jiān)控。凡自然資源開發(fā)利用、工程建設(shè)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入和競(jìng)爭(zhēng)性事項(xiàng)，要依法公開招標(biāo)或拍賣；凡涉及公共利益的事項(xiàng)，要向社會(huì)公告，并按法定程序公開舉行聽證。加強(qiáng)行政審批績(jī)效管理，嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)制度。　　五、建設(shè)基層電子政務(wù)公開平臺(tái)試點(diǎn)，打造城鄉(xiāng)幸福社區(qū)　　(一)選好街(鎮(zhèn))電子政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)單位。各區(qū)(縣級(jí)市)政府負(fù)責(zé)向市政府推薦本轄區(qū)內(nèi)2個(gè)有條件的街(鎮(zhèn))作為試點(diǎn)單位，制訂試點(diǎn)工作計(jì)劃和實(shí)施方案，明確責(zé)任和分工，經(jīng)市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市電子政務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定后認(rèn)真組織實(shí)施，擬用1年時(shí)間完成街(鎮(zhèn))電子政務(wù)公開平臺(tái)試點(diǎn)建設(shè)工作。所選街(鎮(zhèn))要具有代表性，具備一定電子政務(wù)工作基礎(chǔ)，政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作開展較好。市政務(wù)公開工作辦公室會(huì)同市科技和信息化局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織和指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市試點(diǎn)工作?！　?二)搭建街(鎮(zhèn))電子政務(wù)公開平臺(tái)。街(鎮(zhèn))電子政務(wù)公開平臺(tái)由政府網(wǎng)站(網(wǎng)頁(yè))、業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)(社區(qū)服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng))、信息安全保障體系等構(gòu)成，具備宣傳、展示、介紹街(鎮(zhèn))各方面情況的功能，能夠開展網(wǎng)上政民互動(dòng)和提供網(wǎng)上辦事申報(bào)等。試點(diǎn)街(鎮(zhèn))要全面梳理本街(鎮(zhèn))各方面情況，通過(guò)電子政務(wù)公開平臺(tái)(政府網(wǎng)站)進(jìn)行發(fā)布，全面展示本街(鎮(zhèn))的良好形象，逐步將街(鎮(zhèn))轄區(qū)內(nèi)各種個(gè)體私營(yíng)工商戶、各社區(qū)服務(wù)組織及其便民惠民服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容等信息納入電子政務(wù)公開平臺(tái)進(jìn)行發(fā)布。市、區(qū)(縣級(jí)市)各有關(guān)部門要積極推行網(wǎng)上辦事服務(wù)，支持和配合試點(diǎn)街(鎮(zhèn))整合各種業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，構(gòu)建統(tǒng)一的街(鎮(zhèn))電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，使群眾足不出戶便能享受便捷的政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)，把社區(qū)打造成為解決民生問(wèn)題的“第一窗口”、群眾享受生活的“幸福港灣”。市、區(qū)科技和信息化部門要將街(鎮(zhèn))電子政務(wù)公開平臺(tái)納入信息安全保障體系，確保安全運(yùn)行。市、區(qū)財(cái)政部門要結(jié)合實(shí)際情況對(duì)各區(qū)、縣級(jí)市試點(diǎn)單位給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政扶持。　　(三)認(rèn)真組織實(shí)施全國(guó)試點(diǎn)工作。越秀區(qū)政府要嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展依托電子政務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)縣級(jí)政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作意見的通知》(國(guó)辦函〔2011〕99號(hào))和《工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、國(guó)家預(yù)防腐敗局關(guān)于印發(fā)〈依托電子政務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)縣級(jí)政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)實(shí)施指南〉的通知》(工信部聯(lián)信〔2011〕455號(hào))要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，編制工作計(jì)劃和實(shí)施方案，明確責(zé)任和任務(wù)分工，確保按時(shí)完成試點(diǎn)工作任務(wù)，確保順利通過(guò)國(guó)家專業(yè)評(píng)測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)評(píng)測(cè)。市科技和信息化局要加強(qiáng)對(duì)越秀區(qū)政府的指導(dǎo)和幫助。　　六、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核，提高工作人員能力和水平　　(一)加強(qiáng)政府信息公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市政務(wù)公開工作辦公室與市政務(wù)公開監(jiān)督評(píng)議辦公室緊密合作，會(huì)同市科技和信息化局、國(guó)家保密局、檔案局等單位，組成培訓(xùn)工作小組，分期分批組織開展全市政府信息公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作研討和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，不斷增強(qiáng)全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)和公共企事業(yè)單位工作人員的責(zé)任意識(shí)和工作技能。2012年主要組織以下四個(gè)方面培訓(xùn)交流活動(dòng)：一是政府信息分類制作業(yè)務(wù)培訓(xùn)；二是政府信息保密審查和公開屬性界定工作研討交流活動(dòng)；三是依申請(qǐng)公開政府信息工作交流活動(dòng)；四是市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障業(yè)務(wù)培訓(xùn)?！　?二)開展市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障責(zé)任考核。根據(jù)市府辦公廳《印發(fā)廣州市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障考核辦法的通知》(穗府辦函〔2011〕111號(hào))，由市政務(wù)公開工作辦公室會(huì)同市科技和信息化局、監(jiān)察局，組織開展市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障考核工作，明確月度統(tǒng)計(jì)、季度評(píng)議、年末測(cè)評(píng)的量化標(biāo)準(zhǔn)和考核方式。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)平時(shí)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)督促整改，對(duì)考核不合格的單位要追究相關(guān)人員的責(zé)任?！　?三)監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)政務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查。市、區(qū)(縣級(jí)市)監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》，認(rèn)真協(xié)助和配合本級(jí)政府深入推進(jìn)政務(wù)公開工作。要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督評(píng)議工作的組織協(xié)調(diào)，積極整合有關(guān)部門的力量，發(fā)揮各有關(guān)部門的積極性，圍繞《2012年廣州市政務(wù)公開工作要點(diǎn)》的貫徹落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督、評(píng)議；要充分發(fā)揮監(jiān)察建議書、監(jiān)察通知書、監(jiān)察決定書和通報(bào)的作用，加大問(wèn)題督辦整改和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究力度。各區(qū)(縣級(jí)市)政務(wù)公開監(jiān)督評(píng)議辦公室要牽頭加強(qiáng)對(duì)本區(qū)(縣級(jí)市)政務(wù)公開的監(jiān)督考評(píng)工作?！　≈黝}詞：行政事務(wù)　政務(wù)公開　通知　　廣州市人民政府辦公廳秘書處2012年3月29日印發(fā)