印發(fā)廣州市突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃的通知穗府辦〔2012〕30號(hào)印發(fā)廣州市突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃的通知各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，市應(yīng)急委各成員單位：　　《廣州市突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。廣州市人民政府辦公廳二○一二年七月二十三日廣州市突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃　　一、序言　　“十二五”時(shí)期是廣州國(guó)家中心城市建設(shè)全面提速、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)急管理工作面臨更大的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。為進(jìn)一步推動(dòng)廣州市后亞運(yùn)時(shí)期應(yīng)急體系建設(shè)，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的綜合能力，按照新型城市化發(fā)展要求和“科學(xué)發(fā)展、先行先試”的思路，制定本規(guī)劃，指導(dǎo)全市應(yīng)急體系建設(shè)，到2015年，全面建成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的突發(fā)事件應(yīng)急體系?！　?一)編制依據(jù)?！　”疽?guī)劃依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》、國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、《中共廣州市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》、廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合廣州國(guó)家中心城市建設(shè)和幸福廣州建設(shè)總目標(biāo)以及應(yīng)急管理工作實(shí)際制定?！　?二)規(guī)劃范圍?！　”疽?guī)劃針對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等突發(fā)事件，按照預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援及恢復(fù)與重建等工作環(huán)節(jié)，以及風(fēng)險(xiǎn)隱患管理、基層應(yīng)急、社會(huì)參與、重要基礎(chǔ)設(shè)施安全等重點(diǎn)領(lǐng)域和技術(shù)體系建設(shè)的不同要求，統(tǒng)一規(guī)劃“十二五”時(shí)期全市應(yīng)急體系建設(shè)。　　(三)規(guī)劃性質(zhì)。　　本規(guī)劃是以突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)為對(duì)象的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，是“十二五”時(shí)期，廣州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃體系的重要組成部分，是指導(dǎo)全市應(yīng)急體系建設(shè)，制定應(yīng)急管理領(lǐng)域相關(guān)政策，以及安排應(yīng)急體系建設(shè)項(xiàng)目、政府投資和財(cái)政支出預(yù)算的根據(jù)?！　?四)規(guī)劃功能?！　”疽?guī)劃是廣州市未來(lái)5年應(yīng)急體系建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。規(guī)劃主要是明確應(yīng)急體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措等，為開(kāi)展應(yīng)急體系建設(shè)提供政策依據(jù)和支撐。完善“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主”的應(yīng)急管理體制和“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急管理機(jī)制，進(jìn)一步建立健全應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提高應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的綜合能力，預(yù)防和減少突發(fā)事件發(fā)生及其造成的損失與影響，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)廣州社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)和諧穩(wěn)定，為廣州國(guó)家中心城市建設(shè)和幸福廣州建設(shè)提供保障?！　《ⅰ笆晃濉逼陂g應(yīng)急體系建設(shè)取得明顯成效　　“十一五”時(shí)期，是廣州市應(yīng)急體系建設(shè)科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展的起步階段，也是經(jīng)受?chē)?yán)峻考驗(yàn)和歷練的5年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的決策與部署，積極推進(jìn)應(yīng)急體系建設(shè)，圓滿完成應(yīng)急體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃任務(wù)，應(yīng)急體系建設(shè)取得顯著成效。初步建立由各級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)和應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮中心、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)指揮部及鎮(zhèn)(街)、社區(qū)應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)等組成的應(yīng)急組織體系，“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主”的應(yīng)急管理體制日益完善。形成以總體預(yù)案為核心，專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、部門(mén)預(yù)案、地方預(yù)案、重點(diǎn)企事業(yè)單位預(yù)案、重大活動(dòng)預(yù)案為基礎(chǔ)，覆蓋多層級(jí)多領(lǐng)域的應(yīng)急預(yù)案體系。形成政府主導(dǎo)、全社會(huì)廣泛參與的應(yīng)急科普宣教體系，公眾應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力逐步提高。建立風(fēng)險(xiǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)隱患、危險(xiǎn)源管理日益規(guī)范，應(yīng)急管理從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)防范轉(zhuǎn)變。應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制和應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，應(yīng)急管理能力水平明顯提升?！　　笆晃濉逼陂g，全市突發(fā)事件形勢(shì)總體平穩(wěn)，各類(lèi)突發(fā)事件數(shù)量和損失總體呈下降趨勢(shì)，重大和特大突發(fā)事件得到有效遏制。有效應(yīng)對(duì)處置了甲型HINI流感疫情、人感染高致病性禽流感疫情、2008年雨雪冰凍災(zāi)害、“10．12”番禺卡源事件等眾多復(fù)雜、處置難度大的突發(fā)事件。應(yīng)急服務(wù)保障作用充分發(fā)揮，依托現(xiàn)行應(yīng)急管理體系，城市應(yīng)急管理工作與城市運(yùn)行、亞運(yùn)應(yīng)急保障工作全面融合，圓滿完成廣州亞運(yùn)會(huì)、廣交會(huì)等大型活動(dòng)應(yīng)急保障任務(wù)，保障了城市運(yùn)行和社會(huì)秩序安全平穩(wěn)?！　?yīng)急體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃任務(wù)的圓滿完成，標(biāo)志著廣州市應(yīng)急體系建設(shè)邁入完善體系、提升能力的新階段。過(guò)去5年應(yīng)急體系建設(shè)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，為“十二五”時(shí)期應(yīng)急體系建設(shè)奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。　　三、“十二五”期間應(yīng)急體系建設(shè)面臨的形勢(shì)　　“十二五”時(shí)期，廣州發(fā)展既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)諸多可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。城市安全面臨的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)更加復(fù)雜嚴(yán)峻，防范和處置突發(fā)事件工作任務(wù)更加繁重艱巨。　　(一)特殊地理位置給應(yīng)急管理工作帶來(lái)巨大壓力。廣州市位于東南沿海地區(qū)，屬于亞熱帶海洋性氣候，是臺(tái)風(fēng)、山體滑坡等自然災(zāi)害的多發(fā)區(qū)。廣州市是廣東省政治、經(jīng)濟(jì)、科技、教育和文化的中心和全國(guó)重要的交通樞紐，地理位置特殊，毗鄰港澳，輻射珠三角，海陸空交通方便，是人流、物流聚集地，各種不確定因素和風(fēng)險(xiǎn)多，應(yīng)急管理工作形勢(shì)復(fù)雜。　　(二)轉(zhuǎn)型期凸現(xiàn)的各類(lèi)矛盾加大了突發(fā)事件的潛在風(fēng)險(xiǎn)。廣州市正處于城市快速發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型期，不穩(wěn)定因素較多，多年來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高速發(fā)展積累的社會(huì)矛盾開(kāi)始顯現(xiàn)，在社會(huì)治安、勞資糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛、環(huán)境污染、生產(chǎn)安全等方面存在諸多隱患。城市特有的一些重特大突發(fā)事件隱患依然存在，新的致災(zāi)隱患還可能不斷出現(xiàn)，突發(fā)事件危險(xiǎn)源呈現(xiàn)分布廣、類(lèi)型多、重點(diǎn)突出、人為誘因比較多等特點(diǎn)?！　?三)應(yīng)急體系本身存在薄弱環(huán)節(jié)制約了應(yīng)急管理工作發(fā)展。廣州市應(yīng)急體系還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要是“一案三制”建設(shè)和規(guī)范化程度需進(jìn)一步深化，基礎(chǔ)設(shè)施綜合防范能力需進(jìn)一步提升，應(yīng)急救援和處置能力需進(jìn)一步提高，基層應(yīng)急能力需進(jìn)一步增強(qiáng)；應(yīng)急管理社會(huì)參與程度需進(jìn)一步擴(kuò)大?！　∷摹ⅰ笆濉逼陂g應(yīng)急體系建設(shè)指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)　　(一)指導(dǎo)思想?！　∫脏囆∑嚼碚摵汀叭齻€(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》、《中共廣州市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》和《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》，圍繞“率先轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣州”的核心，以提高應(yīng)急救援和處置能力為主線、提高應(yīng)急保障能力為重點(diǎn)，按照“預(yù)防與應(yīng)急并重，常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合”和“科學(xué)發(fā)展、先行先試”的要求，健全應(yīng)急體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步提升應(yīng)急管理科學(xué)化水平?！　?二)基本原則。　　預(yù)防為主，防處并重。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)排查、宣傳教育等預(yù)防工作，堅(jiān)持防范和應(yīng)對(duì)處置相結(jié)合，協(xié)同推進(jìn)應(yīng)急體系建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作?！　≌鲗?dǎo)，社會(huì)參與。堅(jiān)持全市各級(jí)政府在應(yīng)急體系建設(shè)工作中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)各部門(mén)之間的協(xié)同配合，積極組織動(dòng)員社會(huì)各界力量參與應(yīng)急管理?！　∫匀藶楸荆茖W(xué)應(yīng)急。以保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全為應(yīng)急管理的根本，以提升應(yīng)急處置和應(yīng)急保障能力為重點(diǎn)，全面提高應(yīng)急管理技術(shù)支撐水平，規(guī)范有序地開(kāi)展應(yīng)急體系建設(shè)各項(xiàng)工作?！　〗y(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)。從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急體系建設(shè)工作，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)推進(jìn)應(yīng)急綜合能力建設(shè)，優(yōu)先解決應(yīng)急管理領(lǐng)域的關(guān)鍵問(wèn)題和突出問(wèn)題?！　》旨?jí)負(fù)責(zé)，分步實(shí)施。按事權(quán)財(cái)權(quán)合理劃分市各有關(guān)部門(mén)和各區(qū)、縣級(jí)市的建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)各司其職、各負(fù)其責(zé)。根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要和實(shí)際能力確定建設(shè)任務(wù)和項(xiàng)目，分步組織實(shí)施，穩(wěn)步有序推進(jìn)?！　?三)工作目標(biāo)?！　?．總體目標(biāo)?！　〉?015年，健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，完善統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制，突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建和應(yīng)急保障能力明顯增強(qiáng)，應(yīng)急管理水平顯著提高，有效減少較大、重大突發(fā)事件及其造成的人民生命財(cái)產(chǎn)損失，堅(jiān)決杜絕特別重大突發(fā)事件的發(fā)生。　　2．分類(lèi)目標(biāo)?！　”O(jiān)測(cè)預(yù)警能力：監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)進(jìn)一步完善，預(yù)警信息發(fā)布的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和覆蓋率進(jìn)一步提高。災(zāi)害性天氣預(yù)警時(shí)效提高到30分鐘以內(nèi)，臺(tái)風(fēng)路徑24小時(shí)預(yù)報(bào)誤差減小到100公里以內(nèi)；海嘯災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)時(shí)效提高到30分鐘；大江大河干流洪水預(yù)報(bào)時(shí)效提高到24小時(shí)，準(zhǔn)確率達(dá)到90%；森林火災(zāi)瞭望監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到90%；高危行業(yè)(領(lǐng)域)重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)管及監(jiān)控機(jī)制進(jìn)一步完善；全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鎮(zhèn)(街)級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率達(dá)到100%；動(dòng)物疫情和農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)報(bào)告實(shí)現(xiàn)全覆蓋；網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警體系進(jìn)一步健全；較大以上規(guī)模群體性事件預(yù)警率達(dá)到90%以上。預(yù)警信息公眾有效覆蓋率達(dá)到90%?！　?yīng)急救援能力：應(yīng)急隊(duì)伍體系進(jìn)一步完善，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件快速反應(yīng)能力進(jìn)一步提高。一般災(zāi)害情況下公路搶通時(shí)間不超過(guò)24小時(shí)，公路應(yīng)急救援到達(dá)時(shí)間不超過(guò)兩小時(shí)。水上人命救助成功率保持在93%以上。應(yīng)急志愿者隊(duì)伍成為突發(fā)事件應(yīng)急救援的重要力量。反恐突擊、處突維穩(wěn)力量進(jìn)一步加強(qiáng)?！　?yīng)急保障能力：建成綜合和專(zhuān)業(yè)相結(jié)合的應(yīng)急物資儲(chǔ)備、緊急運(yùn)輸、通信保障和應(yīng)急平臺(tái)體系。災(zāi)后12小時(shí)內(nèi)受災(zāi)群眾基本生活能得到初步救助，災(zāi)后24小時(shí)第一批次異地應(yīng)急儲(chǔ)備物資可運(yùn)抵災(zāi)區(qū)集結(jié)點(diǎn)；綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍和公安、民兵預(yù)備役等骨干力量具有異地72小時(shí)自我保障能力；應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；較大突發(fā)事件圖像等信息確保2小時(shí)內(nèi)報(bào)送市政府綜合應(yīng)急平臺(tái)?！　?yīng)急管理基礎(chǔ)能力：城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活設(shè)施的抗災(zāi)能力得到提升，抗御突發(fā)事件的基礎(chǔ)能力得到加強(qiáng)?？拐鹉芰Σ蛔愕闹匾ㄔO(shè)工程完成加固改造，新建、改建及重要設(shè)施工程全部達(dá)到抗震設(shè)防要求；應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所建設(shè)納入城市總體規(guī)劃，按照標(biāo)準(zhǔn)建成能夠承載1/3以上常住人口的應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所；大江大河綜合防洪減災(zāi)體系基本建成，重點(diǎn)中小河流重要河段治理基本完成；小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固全面完成；山洪地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)居民搬遷避讓和重點(diǎn)治理取得顯著成效?！　∥?、工作任務(wù)　　(一)強(qiáng)化應(yīng)急管理法制建設(shè)。　　堅(jiān)持依法推進(jìn)應(yīng)急管理工作，深化《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《廣州市突發(fā)事件危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域管理規(guī)定》的宣傳、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和貫徹落實(shí)，完善配套制度和措施。啟動(dòng)廣州突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案等應(yīng)急管理規(guī)范性文件的修訂工作。推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急管理法規(guī)體系建設(shè)，制訂自然災(zāi)害救助、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理、綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制建設(shè)等方面的規(guī)章和規(guī)范性文件，完善應(yīng)急管理工作績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系。加大應(yīng)急管理執(zhí)法力度，加強(qiáng)應(yīng)急管理的執(zhí)法監(jiān)督。建立健全重要時(shí)期、大型活動(dòng)應(yīng)急服務(wù)保障長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)制度化、程序化?！　?二)深化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)?！　∵M(jìn)一步推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案建設(shè)向社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層單位和重點(diǎn)部位延伸，完善多層次廣覆蓋的應(yīng)急預(yù)案體系。建立專(zhuān)家評(píng)審論證和應(yīng)急預(yù)案實(shí)踐評(píng)估機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、評(píng)估與更新制度，依法加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的審批、發(fā)布、備案管理，強(qiáng)化各類(lèi)各級(jí)應(yīng)急預(yù)案的銜接。推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案數(shù)字化管理，依托市政府綜合應(yīng)急平臺(tái)，開(kāi)發(fā)智能化應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案數(shù)字化管理。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案宣傳與培訓(xùn)，促使各級(jí)公務(wù)人員、專(zhuān)業(yè)人員等加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)，熟悉應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和處置程序；推動(dòng)公眾參與各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高全社會(huì)的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置、避險(xiǎn)、逃災(zāi)、自救、互救能力。完善和規(guī)范應(yīng)急預(yù)案演練制度，突出跨區(qū)域、跨行業(yè)綜合性演練，推動(dòng)社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層單位的應(yīng)急預(yù)案演練，積極動(dòng)員公眾參與各類(lèi)應(yīng)急演練?！　?三)加快監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)?！　⊥七M(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，充分依托常態(tài)行政管理體制，健全風(fēng)險(xiǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，圍繞城市運(yùn)行和民生相關(guān)領(lǐng)域，重點(diǎn)推進(jìn)城市生命線工程、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、重要防護(hù)目標(biāo)、社會(huì)安全等重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域、重大活動(dòng)(重要時(shí)期)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)。完善風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制，建立風(fēng)險(xiǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)。完善風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估方法研究和自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試點(diǎn)工作?！　〖訌?qiáng)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)完善各類(lèi)突發(fā)事件預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)多種類(lèi)、跨領(lǐng)域的預(yù)警信息匯總、分析、研判，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警信息。進(jìn)一步完善氣象、水旱、地震、地質(zhì)和森林火災(zāi)等自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，提高數(shù)據(jù)采集、傳輸及數(shù)據(jù)管理分析自動(dòng)化水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然災(zāi)害的綜合預(yù)警。推動(dòng)信息安全監(jiān)控、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)體系建設(shè)。依托安全監(jiān)管、環(huán)保部門(mén)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，建立較大以上生產(chǎn)事故、環(huán)境污染事件信息評(píng)估、預(yù)測(cè)和綜合預(yù)警系統(tǒng)。加快城市火災(zāi)遠(yuǎn)程探測(cè)報(bào)警系統(tǒng)建設(shè)，提高城市火災(zāi)預(yù)警防范能力。加強(qiáng)部門(mén)、地區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間衛(wèi)生監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的信息溝通和協(xié)作聯(lián)動(dòng)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)測(cè)預(yù)警的時(shí)效性。建立先進(jìn)的食品藥品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。整合社會(huì)安全事件情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，建立情報(bào)信息匯總研判機(jī)制，完善社會(huì)安全事件綜合預(yù)警系統(tǒng)。建立健全糧食、飲用水、民用電氣等重要生活必需品市場(chǎng)預(yù)警系統(tǒng)。建立有關(guān)災(zāi)害區(qū)域、流域預(yù)測(cè)預(yù)警協(xié)調(diào)機(jī)制，提升綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警能力?！　〖訌?qiáng)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測(cè)監(jiān)控，建立完善對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全具有重大影響的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。鐵路、高速公路、城市軌道交通、石化儲(chǔ)備庫(kù)(站)、自來(lái)水廠、重點(diǎn)水利工程、重要交通樞紐、通信樞紐、油氣輸送管線、大型橋梁及過(guò)江通道、電網(wǎng)電廠、銀行清算和金融交易系統(tǒng)、城市生命線工程等基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)與維護(hù)單位，建立起完善的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)安全管理、運(yùn)行維護(hù)和信息報(bào)告，提高設(shè)施抗風(fēng)險(xiǎn)能力。　　加強(qiáng)預(yù)警信息發(fā)布與傳播體系建設(shè)，拓寬預(yù)警發(fā)布渠道，著力解決預(yù)警發(fā)布受眾范圍盲區(qū)問(wèn)題。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、防空警報(bào)器、現(xiàn)代通訊設(shè)備等加強(qiáng)預(yù)警信息傳輸通道建設(shè)。完善應(yīng)急信息專(zhuān)用發(fā)布系統(tǒng)，在城市大型公共場(chǎng)所、繁華街道、交通要道口、公交地鐵站等場(chǎng)所設(shè)立電子屏幕，在偏僻農(nóng)村、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)、?；髽I(yè)等區(qū)域加強(qiáng)安全站(點(diǎn))、宣傳欄、宣傳車(chē)、警報(bào)器等緊急預(yù)警信息發(fā)布手段建設(shè)，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布各類(lèi)預(yù)警信息。　　(四)加強(qiáng)信息與指揮系統(tǒng)建設(shè)。　　加快應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)，以市政府綜合應(yīng)急平臺(tái)為核心、以部門(mén)和區(qū)(縣級(jí)市)應(yīng)急平臺(tái)為樞紐、以鎮(zhèn)(街)應(yīng)急平臺(tái)為節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建互聯(lián)互通、信息共享、安全暢通的全市應(yīng)急平臺(tái)體系。2013年全面完成市和區(qū)(縣級(jí)市)兩級(jí)綜合應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，并適時(shí)啟動(dòng)鎮(zhèn)(街)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)工作?！　?qiáng)化專(zhuān)業(yè)應(yīng)急指揮系統(tǒng)。依托公安、消防、民防、氣象、水務(wù)、交通、海事、城管、衛(wèi)生和地震等部門(mén)信息系統(tǒng)，根據(jù)應(yīng)急救助指揮的需要，分級(jí)建設(shè)集災(zāi)情信息管理、救助決策支持、救助指揮調(diào)度等功能的災(zāi)害應(yīng)急救助信息與指揮系統(tǒng)，形成市和區(qū)(縣級(jí)市)兩級(jí)災(zāi)害應(yīng)急救助指揮體系。整合安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)及?；?、消防、水上搜救、電力、特種設(shè)備等專(zhuān)業(yè)信息系統(tǒng)和通信基礎(chǔ)設(shè)施等資源，建設(shè)市和區(qū)(縣級(jí)市)兩級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，形成覆蓋全市的安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮體系。建設(shè)工程搶險(xiǎn)救援應(yīng)急指揮系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的組織協(xié)調(diào)。完善各級(jí)環(huán)境污染事故、輻射事故應(yīng)急信息與指揮系統(tǒng)。健全傳染病疫情、不明原因疾病、職業(yè)中毒、食品藥品安全和動(dòng)植物疫病疫情等公共衛(wèi)生應(yīng)急信息與指揮系統(tǒng)。進(jìn)一步完善公安指揮調(diào)度系統(tǒng)，加強(qiáng)反恐應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)。　　整合現(xiàn)有各相關(guān)部門(mén)的政府服務(wù)熱線和公益性服務(wù)電話，建設(shè)非緊急救助服務(wù)平臺(tái)，受理公眾非緊急求助及對(duì)城市管理、公共服務(wù)的投訴建議等，與公安等應(yīng)急平臺(tái)之間通過(guò)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、互為備份?！　?五)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍體系建設(shè)?！　〖訌?qiáng)綜合應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加大全市綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備、資金的投入，強(qiáng)化隊(duì)伍管理、教育和訓(xùn)練，提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)，滿足跨地區(qū)、重特大且搶險(xiǎn)救援復(fù)雜、難度大事故的快速高效救援工作的需要。加強(qiáng)對(duì)區(qū)(縣級(jí)市)、鎮(zhèn)(街)綜合性應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)；將預(yù)備役部隊(duì)、民兵、國(guó)防動(dòng)員專(zhuān)業(yè)保障隊(duì)伍力量納入應(yīng)急體系，壯大應(yīng)急救援力量，在管理、保障、演練、使用等方面，與其他骨干應(yīng)急隊(duì)伍統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)一組織，統(tǒng)管落實(shí)。建立與市內(nèi)駐軍、武警部隊(duì)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮駐穗部隊(duì)在應(yīng)急救援中的支援作用?！　〖訌?qiáng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。采用共建、合作等方式，調(diào)整充實(shí)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍力量，補(bǔ)充更新技術(shù)裝備，形成數(shù)量充足、布局合理、反應(yīng)迅速、處置有力的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍體系。強(qiáng)化自然災(zāi)害專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提升災(zāi)害救助、防汛搶險(xiǎn)、地震災(zāi)害緊急救援和森林消防等隊(duì)伍應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)建設(shè)工程搶險(xiǎn)救援應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，配備必需的工程搶險(xiǎn)機(jī)械或設(shè)備，強(qiáng)化隊(duì)伍演練和機(jī)械設(shè)備維護(hù)，提供工程搶險(xiǎn)救援的實(shí)戰(zhàn)能力。依托市內(nèi)大型化工企業(yè)、特種設(shè)備使用單位的專(zhuān)業(yè)力量，建立相應(yīng)的危化品事故區(qū)域性應(yīng)急救援基地、特種設(shè)備應(yīng)急救援基地。加強(qiáng)水上搜救和防污染應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化水上救助和污染應(yīng)急處置力量。建立健全市和區(qū)(縣級(jí)市)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)動(dòng)隊(duì)伍，提高快速監(jiān)測(cè)評(píng)估能力。擴(kuò)充現(xiàn)有衛(wèi)生應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置預(yù)備隊(duì)，提高現(xiàn)場(chǎng)處置能力。加強(qiáng)市和區(qū)(縣級(jí)市)突發(fā)食品安全事故應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，減少食品安全事故的危害。　　加強(qiáng)企事業(yè)單位專(zhuān)兼職隊(duì)伍建設(shè)。整合企事業(yè)單位應(yīng)急隊(duì)伍資源，重點(diǎn)推進(jìn)?；?、林業(yè)、電力、電信、交通、運(yùn)輸、供水、供氣等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)專(zhuān)兼職應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范配備應(yīng)急裝備，提高現(xiàn)場(chǎng)先期快速處置能力。指導(dǎo)企事業(yè)單位之間建立應(yīng)急互助機(jī)制，應(yīng)急能力較弱的中小企業(yè)按地域共建各類(lèi)專(zhuān)兼職應(yīng)急隊(duì)伍。抓好大型企業(yè)和重要單位消防隊(duì)、危化品應(yīng)急救援隊(duì)、鐵路行車(chē)事故救援隊(duì)、港口碼頭救援隊(duì)、城市水電氣搶修隊(duì)等隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮其在區(qū)域聯(lián)防和救援互助中的作用。加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，確保企事業(yè)單位隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)要求落實(shí)到位。建立相應(yīng)制度，確保企事業(yè)單位應(yīng)急隊(duì)伍在當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參與應(yīng)急處置工作?！　〖訌?qiáng)專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)。建立應(yīng)急管理專(zhuān)家信息收集、分類(lèi)、建檔制度，完善應(yīng)急管理專(zhuān)家資源信息網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)不同類(lèi)型的突發(fā)事件設(shè)立專(zhuān)家組，建立相應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成覆蓋各種類(lèi)、各專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家隊(duì)伍體系。建立專(zhuān)家隊(duì)伍管理制度，形成專(zhuān)家參與應(yīng)急工作的機(jī)制，并有計(jì)劃地組織專(zhuān)家對(duì)信息進(jìn)行會(huì)商、研判，分析預(yù)測(cè)公共安全形勢(shì)，發(fā)揮咨詢與輔助決策作用，提高科學(xué)處置水平。　　加強(qiáng)社會(huì)應(yīng)急力量建設(shè)。將具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能和裝備的社會(huì)組織、志愿者組織納入應(yīng)急體系建設(shè)之中，加強(qiáng)引導(dǎo)、推動(dòng)、扶持和管理，組織和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與應(yīng)急管理工作。依托社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)等基層單位和共青團(tuán)、紅十字會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，組建形式多樣的應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，重點(diǎn)是青年志愿者隊(duì)伍，到2015年達(dá)到每萬(wàn)人中有120名應(yīng)急志愿者。逐步建立應(yīng)急志愿服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)筑應(yīng)急志愿者社會(huì)參與平臺(tái)，發(fā)揮志愿者在科普宣教、應(yīng)急協(xié)助和恢復(fù)重建等方面的重要作用?！　〖訌?qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)和演練。強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力，尤其是加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的機(jī)動(dòng)性和適應(yīng)性建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍快速有效處置突發(fā)事件的能力和復(fù)雜環(huán)境下的重大災(zāi)害應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和演練基地建設(shè)，逐步形成覆蓋各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急培訓(xùn)和演練體系。依托相關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展應(yīng)急管理人員培訓(xùn)，全市應(yīng)急管理人員每?jī)赡贻営?xùn)一遍。應(yīng)急管理、安全監(jiān)管部門(mén)指導(dǎo)督促企事業(yè)單位定期開(kāi)展專(zhuān)兼職人員培訓(xùn)演練工作。多渠道、多形式開(kāi)展志愿者隊(duì)伍教育、培訓(xùn)和演練，提高志愿者應(yīng)急能力。　　(六)加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)?！　√嵘龖?yīng)急物資裝備保障能力。制定應(yīng)急物資裝備發(fā)展規(guī)劃，確定各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急物資裝備布局、儲(chǔ)備種類(lèi)、方式和數(shù)量，形成應(yīng)急物資裝備保障和儲(chǔ)備體系。借助物聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)和管理模式，建立應(yīng)急物資裝備信息化管理制度，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)應(yīng)急物資綜合動(dòng)態(tài)管理和資源共享。各級(jí)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員、應(yīng)急管理、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、藥監(jiān)等部門(mén)會(huì)同有關(guān)單位制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄和標(biāo)準(zhǔn)，確定應(yīng)急物資生產(chǎn)企業(yè)目錄，綜合匯總各類(lèi)應(yīng)急物資信息，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備與生產(chǎn)的數(shù)字化管理。利用國(guó)防交通物資儲(chǔ)備、企業(yè)儲(chǔ)備、商業(yè)儲(chǔ)備和人民防空現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，完善軍民兼用、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制，實(shí)現(xiàn)實(shí)物儲(chǔ)備、市場(chǎng)儲(chǔ)備、生產(chǎn)和技術(shù)能力儲(chǔ)備有機(jī)結(jié)合。建立健全應(yīng)急物資綜合調(diào)度系統(tǒng)，完善應(yīng)急物資緊急生產(chǎn)、政府采購(gòu)、征收征用、市場(chǎng)調(diào)控與調(diào)用機(jī)制。充分利用市場(chǎng)資源，完善應(yīng)急物資投放網(wǎng)絡(luò)，建立區(qū)域間應(yīng)急物資余缺調(diào)劑和聯(lián)運(yùn)工作機(jī)制。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備更新、輪換及損耗的補(bǔ)償政策和救災(zāi)物資社會(huì)捐贈(zèng)機(jī)制，提高社會(huì)應(yīng)急救援物資緊急動(dòng)員能力。利用現(xiàn)有物資儲(chǔ)備設(shè)施和資源，優(yōu)化和完善生活救助、搶險(xiǎn)救災(zāi)、公共衛(wèi)生防護(hù)等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)物資儲(chǔ)備。建立市救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，完善防汛、防寒物資儲(chǔ)備。健全醫(yī)藥物資儲(chǔ)備體系，儲(chǔ)備相應(yīng)品種和數(shù)量的衛(wèi)生儲(chǔ)備物資，并及時(shí)補(bǔ)充和更新。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，分級(jí)儲(chǔ)備應(yīng)急物資。強(qiáng)化公安應(yīng)急物資儲(chǔ)備，重點(diǎn)加強(qiáng)反恐處突、搶險(xiǎn)救援物資儲(chǔ)備。結(jié)合綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)消防應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備。建立健全生活必需品、電力和成品油等物資的應(yīng)急組織協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急裝備建設(shè)，改善和提升應(yīng)急裝備水平，為應(yīng)急救援隊(duì)伍配置技術(shù)先進(jìn)、性能優(yōu)良的應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)器械和安全防護(hù)裝備，實(shí)現(xiàn)配置現(xiàn)代化和配備合理化。優(yōu)先加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患集中區(qū)域、災(zāi)害易發(fā)地區(qū)以及專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急設(shè)備裝備建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)航空、水上、地鐵特種消防設(shè)備和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援特種器材設(shè)施配備，提高應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)對(duì)特殊情況和完成多樣化應(yīng)急救援能力。做好相關(guān)應(yīng)急處置職能部門(mén)應(yīng)急裝備的配備工作；企業(yè)在積極利用現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身實(shí)際和應(yīng)急工作需要，有針對(duì)性地加強(qiáng)處置多發(fā)、易發(fā)突發(fā)事件所需器材的裝備。建立科學(xué)合理的裝備管理機(jī)制，做好日常管理維護(hù)工作，保證裝備處于良好狀態(tài)；建立全市大型專(zhuān)用應(yīng)急救援設(shè)備統(tǒng)籌調(diào)用征用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享?！　?qiáng)化緊急運(yùn)輸保障能力。依托現(xiàn)有公路、鐵路、民航等運(yùn)輸能力，建立暢通高效的緊急運(yùn)輸綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)緊急快速運(yùn)輸保障能力和快速恢復(fù)能力。建立緊急運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)，掌握資源分布情況，統(tǒng)一調(diào)度運(yùn)輸力量，優(yōu)化運(yùn)輸路徑。加強(qiáng)重要交通干線及樞紐的日常監(jiān)控、維護(hù)，補(bǔ)充完善工程搶修裝備，提高緊急情況下的清障及修復(fù)能力。完善山區(qū)、農(nóng)村、重點(diǎn)設(shè)施的道路網(wǎng)絡(luò)，提高通達(dá)能力。建立應(yīng)急隊(duì)伍、物資運(yùn)輸緊急通行綠色通道制度和運(yùn)行機(jī)制，建立交通戰(zhàn)備保障與應(yīng)急交通保障統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮交通戰(zhàn)備系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)和作用。完善緊急情況下社會(huì)運(yùn)輸工具征用、補(bǔ)償機(jī)制，規(guī)范運(yùn)輸工具征用、補(bǔ)償行為，與骨干運(yùn)輸企業(yè)簽訂緊急運(yùn)輸保障協(xié)議，建立長(zhǎng)效應(yīng)急工作機(jī)制?！　√岣咄ㄐ疟Ｕ夏芰?。加強(qiáng)公用通信網(wǎng)絡(luò)和公眾通信應(yīng)急保障能力建設(shè)，完善各部門(mén)專(zhuān)用應(yīng)急通信系統(tǒng)，建立技術(shù)先進(jìn)、較為完整的公眾與專(zhuān)用、保密與非保密相結(jié)合的應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)體系，確保應(yīng)急通信暢通。擴(kuò)大公用通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)全市主要建筑、重要部門(mén)、關(guān)鍵交通設(shè)施公眾通信信號(hào)的全覆蓋，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)通信業(yè)務(wù)處理能力。增強(qiáng)公用通信網(wǎng)的優(yōu)先接通處理能力和緊急呼叫功能優(yōu)先處理權(quán)。采取分段投資、分期建設(shè)、逐步完善的方式，建設(shè)以公安、消防、安全監(jiān)管、城管、交通等政府部門(mén)和航空、地鐵、港口、客運(yùn)、物流等行業(yè)管理應(yīng)用為主，功能齊備、性能完善、覆蓋全市的數(shù)字化指揮調(diào)度系統(tǒng)，完成數(shù)字集群專(zhuān)用應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)。強(qiáng)化應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)和重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)急通信保障，在全市范圍內(nèi)建立固定和移動(dòng)相結(jié)合的應(yīng)急通信系統(tǒng)?！　?七)加強(qiáng)科技支撐能力建設(shè)?！　〖訌?qiáng)應(yīng)急技術(shù)科研力量，推進(jìn)相關(guān)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)儲(chǔ)備。開(kāi)展安全技術(shù)及產(chǎn)品的利用與推廣，廣泛利用國(guó)內(nèi)外科技資源，引進(jìn)先進(jìn)適用的技術(shù)與成果。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)采用自建、共建或合作等方式建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)用于突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置的新技術(shù)、新裝備。加大應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，組織力量研究制訂各類(lèi)應(yīng)急人員資質(zhì)管理與培訓(xùn)考核等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善應(yīng)急能力評(píng)估、應(yīng)急救援績(jī)效評(píng)估體系。　　(八)加強(qiáng)恢復(fù)重建能力建設(shè)。　　提升災(zāi)害應(yīng)急救助能力，建立健全救災(zāi)工作分級(jí)管理體制、救災(zāi)減災(zāi)協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制和災(zāi)后救助快速反應(yīng)程序，保證受災(zāi)群眾及時(shí)得到應(yīng)急安置和救助。建立現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情信息通報(bào)機(jī)制，提供心理干預(yù)，穩(wěn)定受災(zāi)群眾情緒。完善各級(jí)財(cái)政救災(zāi)資金投入機(jī)制和重大災(zāi)害快速撥付機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)捐助制度建設(shè)。強(qiáng)化事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)能力，重點(diǎn)加強(qiáng)城市生命線工程恢復(fù)能力建設(shè)，增強(qiáng)交通、通訊、供電、供水、供氣等生命線系統(tǒng)靈活的反應(yīng)能力和快速的恢復(fù)能力，發(fā)展應(yīng)急情況下電力、通訊、供水等生命線系統(tǒng)的替代系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)快速恢復(fù)和投入應(yīng)急救援。加強(qiáng)廢棄物、污染物清理和無(wú)害化處理能力建設(shè)，配備必要的工程裝備與移動(dòng)式無(wú)害化處理設(shè)備。建立健全各類(lèi)突發(fā)事件報(bào)災(zāi)核災(zāi)機(jī)制和災(zāi)情評(píng)估機(jī)制，建立災(zāi)情評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范災(zāi)情評(píng)估程序、內(nèi)容和方法等。依托有關(guān)部門(mén)和科研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)災(zāi)情評(píng)估和重建規(guī)劃能力建設(shè)。積極動(dòng)員社會(huì)力量參與恢復(fù)重建，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、監(jiān)督有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的恢復(fù)重建機(jī)制，探索建立和完善巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，建立由政府主導(dǎo)和財(cái)政支持的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，為恢復(fù)重建提供保障。加快推進(jìn)與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和受災(zāi)群眾實(shí)際生活需求相適應(yīng)的救災(zāi)資金長(zhǎng)效保障機(jī)制，完善有關(guān)災(zāi)害救助政策，提升災(zāi)害救助質(zhì)量和生活保障水平。　　(九)健全應(yīng)急管理宣教體系?！　》e極構(gòu)建各類(lèi)宣傳教育平臺(tái)，推進(jìn)安全防護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)人員密集場(chǎng)所，形成上下有機(jī)結(jié)合的安全宣傳教育體系。在城市社區(qū)、農(nóng)村建設(shè)集安全教育宣傳、應(yīng)急知識(shí)普及、常用防護(hù)體驗(yàn)、基本物資儲(chǔ)備的公共安全服務(wù)站點(diǎn)(室)。把應(yīng)急知識(shí)科普宣教作為公務(wù)員培訓(xùn)重要內(nèi)容，強(qiáng)化全市各級(jí)政府應(yīng)急責(zé)任意識(shí)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急管理水平。企業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)，對(duì)職工開(kāi)展安全教育。把應(yīng)急教育納入國(guó)民教育體系，充分利用少年宮、科技館、文化館、各類(lèi)體驗(yàn)場(chǎng)所等開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)和技能教育活動(dòng)。把應(yīng)急知識(shí)和技能普及納入文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，提高城鎮(zhèn)居民應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。完善政府部門(mén)、社會(huì)組織和新聞媒體等合作開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)宣傳教育的工作機(jī)制，結(jié)合全國(guó)“防災(zāi)減災(zāi)日”和“國(guó)際減災(zāi)日”，組織開(kāi)展多種形式的應(yīng)急宣傳教育活動(dòng)，宣傳應(yīng)急管理法律、法規(guī)。各級(jí)各類(lèi)媒體加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及，在欄目、節(jié)目中刊播公共安全和應(yīng)急避險(xiǎn)常識(shí)。普及應(yīng)急救護(hù)知識(shí)與技能，依托醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、紅十字會(huì)，分行業(yè)、分群體、分區(qū)域逐次普及，優(yōu)先在高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)、易受損群體以及突發(fā)事件、自然災(zāi)害易發(fā)、頻發(fā)地區(qū)普及。制定配套政策，增強(qiáng)接受應(yīng)急救護(hù)知識(shí)與技能的培訓(xùn)的約束力?！　?十)加強(qiáng)信息管理能力建設(shè)?！　?yīng)用現(xiàn)代通信技術(shù)，完善突發(fā)事件信息收集、發(fā)布機(jī)制，構(gòu)建市、區(qū)(縣級(jí)市)、鎮(zhèn)(街)、社區(qū)四級(jí)突發(fā)事件信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，健全突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)隱患信息快報(bào)、核報(bào)工作機(jī)制和信息溝通、會(huì)商、通報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患和突發(fā)事件信息的分析、評(píng)估和應(yīng)用。建立信息發(fā)布前評(píng)估機(jī)制，對(duì)信息的發(fā)布進(jìn)行科學(xué)、合理的發(fā)布前評(píng)估分析，使信息公開(kāi)及時(shí)、透明、充分，同時(shí)避免因重大、敏感信息的控制不合理，造成社會(huì)管治危機(jī)。完善應(yīng)急信息發(fā)布機(jī)制，建立應(yīng)急信息發(fā)布專(zhuān)用系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)發(fā)布機(jī)制，及時(shí)通過(guò)專(zhuān)用系統(tǒng)和應(yīng)急管理網(wǎng)站、政府門(mén)戶網(wǎng)、部門(mén)網(wǎng)站發(fā)布應(yīng)急信息。建立各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、政府部門(mén)與媒體的聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)向公眾發(fā)布突發(fā)事件信息。完善政府信息發(fā)布制度，建立突發(fā)事件新聞報(bào)道快速反應(yīng)機(jī)制、公眾心理干預(yù)機(jī)制、輿情收集和分析反饋機(jī)制，發(fā)揮主流媒體的導(dǎo)向作用，正確引導(dǎo)輿情，動(dòng)員全社會(huì)共同應(yīng)對(duì)危機(jī)?！　?十一)加快應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！　?yīng)急管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、生態(tài)環(huán)境改善緊密結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施和避難場(chǎng)所建設(shè)，充分利用人民防空和防震減災(zāi)部門(mén)的指揮、警報(bào)、工程、疏散等設(shè)施為應(yīng)急管理、公共安全和群眾緊急避難提供保障。加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所和疏散場(chǎng)所建設(shè)，按照就地、就近疏散和以近郊疏散為主、遠(yuǎn)程疏散為輔的原則，在全市范圍內(nèi)建設(shè)、改建、完善一批城市應(yīng)急避難場(chǎng)所和疏散地域。強(qiáng)化新建改建城市小區(qū)、重點(diǎn)商業(yè)場(chǎng)所、人員密集區(qū)域的應(yīng)急避險(xiǎn)和避難功能。完善現(xiàn)有城市公園、大面積綠地、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所應(yīng)急設(shè)施和標(biāo)識(shí)。規(guī)劃建設(shè)部門(mén)按社區(qū)人口密度和發(fā)展趨勢(shì)預(yù)留足夠的應(yīng)急避難空曠地，在城市廣場(chǎng)、市區(qū)公園、成塊綠地、學(xué)校操場(chǎng)和體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等空間面積較大的處所拓展應(yīng)急避難功能，增建必要救災(zāi)設(shè)施，儲(chǔ)備一定數(shù)量的應(yīng)急器材和物資。合理布局各個(gè)場(chǎng)所的緊急疏散路徑，規(guī)范緊急疏散通道標(biāo)準(zhǔn)。　　(十二)加強(qiáng)基層應(yīng)急管理能力建設(shè)。　　總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)深化基層應(yīng)急管理“五個(gè)一”工程建設(shè)，突出完善基層應(yīng)急管理組織體系，充實(shí)鎮(zhèn)(街)、社區(qū)(村)等基層組織應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化責(zé)任體系和工作機(jī)制，完善鎮(zhèn)(街)、社區(qū)(村)24小時(shí)值守應(yīng)急機(jī)制。強(qiáng)化基層應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，推動(dòng)基層應(yīng)急預(yù)案編制與演練，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案全面覆蓋。加強(qiáng)基層組織和單位應(yīng)急預(yù)案管理，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ鏖L(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合實(shí)際，組織市民定期開(kāi)展參與度高、針對(duì)性強(qiáng)、形式多樣、簡(jiǎn)單實(shí)用的應(yīng)急演練。建立健全基層應(yīng)急隊(duì)伍體系，鎮(zhèn)(街)、社區(qū)(村)整合基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員、民兵、預(yù)備役人員、物業(yè)保安、公益性崗位人員、志愿者等具有相關(guān)救援專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人員，建立基層應(yīng)急隊(duì)伍。繼續(xù)深入開(kāi)展“平安社區(qū)”、“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”等創(chuàng)建活動(dòng)，全面提高社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)的支持力度，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。　　(十三)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)社會(huì)動(dòng)員能力建設(shè)?！　⊥晟茟?yīng)急管理社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，暢通應(yīng)急管理社會(huì)參與渠道，制定鼓勵(lì)企業(yè)、非政府組織、志愿者等參與應(yīng)急管理的政策措施，完善應(yīng)急救援救助征用補(bǔ)償機(jī)制，形成全社會(huì)積極參與應(yīng)急管理工作的良好氛圍。建立健全社會(huì)捐贈(zèng)管理機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)各界開(kāi)展捐贈(zèng)工作，充分發(fā)揮公益慈善機(jī)構(gòu)在防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援救助中的樞紐作用，加強(qiáng)捐贈(zèng)款物的管理、使用和監(jiān)督。建立健全突發(fā)事故災(zāi)難保險(xiǎn)制度，充分發(fā)揮保險(xiǎn)在事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償中的作用，拓寬事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移渠道，完善財(cái)稅、金融等方面的政策和具體配套措施。加強(qiáng)社會(huì)參與防災(zāi)減災(zāi)的管理，推動(dòng)建立政府和社會(huì)協(xié)同的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。　　(十四)強(qiáng)化區(qū)域應(yīng)急管理合作。　　深化區(qū)域應(yīng)急管理合作，進(jìn)一步夯實(shí)區(qū)域資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合作基礎(chǔ)，強(qiáng)化共同應(yīng)對(duì)、共同處置。建立和完善預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，共享專(zhuān)家隊(duì)伍、救援隊(duì)伍、物資儲(chǔ)備應(yīng)急資源和監(jiān)測(cè)預(yù)警信息。制定聯(lián)合處置突發(fā)事件的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案并組織開(kāi)展聯(lián)合演練，提高跨區(qū)域處置突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)應(yīng)急處置合作，根據(jù)區(qū)域內(nèi)共性突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)，共同研究對(duì)策，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力?！　?十五)健全應(yīng)急管理責(zé)任追究機(jī)制?！　?qiáng)化責(zé)任，各級(jí)政府、部門(mén)一把手是應(yīng)急管理工作第一責(zé)任人，主管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各級(jí)各單位要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，進(jìn)一步明確應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及其工作職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施。凡是對(duì)突發(fā)事件反應(yīng)不及時(shí)、處置不得力、有故意或者重大過(guò)失的，嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，采取相應(yīng)的處罰措施。建立績(jī)效評(píng)估制度，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，完善應(yīng)急管理工作考核機(jī)制，把應(yīng)急管理工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核體系?！　×?、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目　　(一)建設(shè)廣州市政府綜合應(yīng)急平臺(tái)。按照國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，依托政府現(xiàn)有政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源，整合全市各有關(guān)部門(mén)和單位信息資源，高水平建設(shè)廣州市政府綜合應(yīng)急平臺(tái)，形成供市委、市政府應(yīng)急處置各類(lèi)突發(fā)事件實(shí)施決策與指揮的綜合應(yīng)急指揮平臺(tái)。2012年底與各區(qū)(縣級(jí)市)和市各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急平臺(tái)互聯(lián)互通?！　?二)建設(shè)廣州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)。依托廣州市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)，整合全市醫(yī)療救治、120指揮調(diào)度、疾病監(jiān)測(cè)預(yù)警和衛(wèi)生監(jiān)督等醫(yī)療衛(wèi)生信息資源，按照衛(wèi)生部《地級(jí)市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮與決策系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)指南》要求，加快建設(shè)覆蓋全市的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息監(jiān)控和應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與省衛(wèi)生行政主管部門(mén)和市政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)急指揮平臺(tái)的互聯(lián)互通、資源共享，使之成為全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處理指揮技術(shù)支持中心。　　(三)建設(shè)市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮信息系統(tǒng)。建立連通省、市、區(qū)(縣級(jí)市)的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮信息平臺(tái)和應(yīng)急救援移動(dòng)指揮系統(tǒng)，完善應(yīng)急救援決策、應(yīng)急預(yù)案管理、資源調(diào)度、應(yīng)急救援培訓(xùn)及模擬演練等子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)救援與全市各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急指揮平臺(tái)以及110、119、120等信息平臺(tái)互聯(lián)互通。　　(四)建設(shè)廣州市救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)。按照《救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(建標(biāo)121-2009)》四類(lèi)儲(chǔ)備庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，儲(chǔ)備一定量重要應(yīng)急救援物資和設(shè)備，尤其是社會(huì)儲(chǔ)量較少而又為應(yīng)急處置突發(fā)事件所常用的物資和特種設(shè)備，采用專(zhuān)物專(zhuān)用、專(zhuān)人保管的形式，為突發(fā)事件救援提供專(zhuān)業(yè)物資保障。每個(gè)區(qū)(縣級(jí)市)建設(shè)至少1個(gè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，除儲(chǔ)備主要應(yīng)急救援物資和設(shè)備外，根據(jù)地域特點(diǎn)，代儲(chǔ)其他應(yīng)急物資，并加強(qiáng)應(yīng)急運(yùn)輸能力建設(shè)，確保各類(lèi)應(yīng)急物資及時(shí)調(diào)運(yùn)?！　?五)建設(shè)公共安全科普教育基地。依托民防部門(mén)防空防災(zāi)人口疏散基地、市國(guó)防教育中心、市人防教育基地，以及教育部門(mén)中小學(xué)生避險(xiǎn)技能訓(xùn)練基地等平臺(tái)，完善指揮、通訊、防護(hù)和生活基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)以文字、圖片、資料展示和實(shí)物操作，以虛擬和現(xiàn)實(shí)環(huán)境相結(jié)合，集聲、光、電表現(xiàn)手段于一體，以常識(shí)教育、趣味體驗(yàn)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)為主要內(nèi)容的多功能防災(zāi)減災(zāi)科普教育基地?！　?六)建設(shè)廣州市綜合應(yīng)急救援培訓(xùn)基地。依托公安消防培訓(xùn)基地，建設(shè)綜合應(yīng)急救援培訓(xùn)基地，加快基地改擴(kuò)建，補(bǔ)充和完善訓(xùn)演練系統(tǒng)裝備設(shè)施，建成一個(gè)覆蓋地下、空中、水域的綜合性大型救援培訓(xùn)基地，強(qiáng)化綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)化、基地化、模擬化專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練。　　(七)建設(shè)廣州市糧食儲(chǔ)備加工中心。建設(shè)集儲(chǔ)備、加工、銷(xiāo)售、應(yīng)急供應(yīng)一體化糧食物流中心，進(jìn)一步完善動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備機(jī)制，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式配置糧食資源，保障糧食供給、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)?！　?八)建設(shè)廣州市水上應(yīng)急搜救中心。建立水上應(yīng)急搜救指揮決策系統(tǒng)，完善應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)和水上險(xiǎn)情報(bào)警通訊系統(tǒng)；建立水上交通事故快速反應(yīng)基地和船舶污染應(yīng)急專(zhuān)用設(shè)施、設(shè)備和器材儲(chǔ)備庫(kù)，配置全天候、多功能、快速化應(yīng)急搜救船舶，提高水上搜救應(yīng)急處置能力。　　(九)建設(shè)廣州市?；窇?yīng)急救援基地。依托重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)市級(jí)?；窇?yīng)急救援基地，為?；沸遁d、儲(chǔ)存提供場(chǎng)所，建立應(yīng)急物資、搶險(xiǎn)設(shè)備和防護(hù)器材、工程器械等?；窇?yīng)急物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)；建立危化品專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)、演練基地?！　∑?、保障措施　　(一)加大應(yīng)急管理資金投入。財(cái)政部門(mén)要根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》和廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)的劃分原則，加大財(cái)政投入的力度，確保應(yīng)急儲(chǔ)備資金到位?！　「骷?jí)財(cái)政對(duì)應(yīng)急管理應(yīng)提供資金保障。相關(guān)部門(mén)用于應(yīng)急體系建設(shè)等應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核后列入單位部門(mén)預(yù)算。企業(yè)要加大應(yīng)急管理資金投入，設(shè)立應(yīng)急管理專(zhuān)項(xiàng)資金，確保應(yīng)急管理工作正常開(kāi)展。　　(二)推進(jìn)應(yīng)急管理法制建設(shè)。強(qiáng)化應(yīng)急管理工作政策措施保障力度，做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作規(guī)章及相關(guān)制度的制定和修訂工作；加強(qiáng)應(yīng)急管理工作法律、法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)依法處理突發(fā)事件?！　?三)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和規(guī)劃銜接。建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，做好各級(jí)應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃之間、以及與相關(guān)規(guī)劃之間的銜接工作，加強(qiáng)規(guī)劃的審批管理。在城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用等規(guī)劃中，充分考慮各類(lèi)危險(xiǎn)源、重點(diǎn)目標(biāo)、應(yīng)急避難場(chǎng)所等因素，統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！　?四)強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施與監(jiān)督。各地各部門(mén)結(jié)合實(shí)際編制本地區(qū)和本行業(yè)的應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。優(yōu)化整合應(yīng)急資源，統(tǒng)籌運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)等多種手段，確保規(guī)劃實(shí)施?！　?shí)行綜合評(píng)價(jià)考核。應(yīng)急管理部門(mén)要進(jìn)一步完善應(yīng)急管理工作績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系和具體考核辦法，強(qiáng)化對(duì)應(yīng)急管理體制機(jī)制、預(yù)防預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)管理等工作情況的綜合評(píng)價(jià)考核。　　加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估。應(yīng)急管理部門(mén)要完善監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況跟蹤分析、監(jiān)督檢查和評(píng)估，保障規(guī)劃建設(shè)任務(wù)的全面完成。在規(guī)劃實(shí)施的中期階段，適時(shí)開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估，并將中期評(píng)估報(bào)告提交市應(yīng)急委。需要對(duì)本規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整時(shí)，應(yīng)急管理部門(mén)提出調(diào)整方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)?！　?五)廣泛開(kāi)展國(guó)內(nèi)外合作與交流。加強(qiáng)與兄弟省市、毗鄰城市以及有關(guān)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織之間在應(yīng)急管理和應(yīng)急救援領(lǐng)域的交流與合作，積極借鑒先進(jìn)的應(yīng)急管理理念，密切跟蹤研究國(guó)際應(yīng)急管理發(fā)展的動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)，開(kāi)展項(xiàng)目的研究與合作，提高應(yīng)急管理合作的廣度和深度。組織交流和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，借鑒國(guó)內(nèi)外突發(fā)事件預(yù)防處置和應(yīng)急體系建設(shè)等方面的有益經(jīng)驗(yàn)和做法，促進(jìn)我市應(yīng)急管理工作水平不斷提高?！　≈黝}詞：綜合　應(yīng)急體系△　建設(shè)　規(guī)劃　通知　　廣州市人民政府辦公廳秘書(shū)處　2012年8月2日印發(fā)