廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市石油天然氣管道保護突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知穗府辦〔2015〕14號廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市石油天然氣管道保護突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，市應(yīng)急委各成員單位：　　《廣州市石油天然氣管道保護突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案要求，認真組織實施。廣州市人民政府辦公廳2015年3月31日廣州市石油天然氣管道保護突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案目錄　　1 總則　　1.1 編制目的　　1.2 編制依據(jù)　　1.3 事件分級　　1.4 適用范圍　　1.5 工作原則　　2 現(xiàn)狀及風(fēng)險分析　　3 組織體系　　3.1市應(yīng)急指揮部主要職責(zé)　　3.2市應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)　　3.3市應(yīng)急指揮部成員單位主要職責(zé)　　3.4現(xiàn)場指揮部主要職責(zé)　　3.5專家咨詢組主要職責(zé)　　4 預(yù)警　　5 應(yīng)急響應(yīng)和信息報告　　5.1 應(yīng)急響應(yīng)　　5.2 信息報告　　6 應(yīng)急處置　　6.1 先期處置　　6.2 處置措施　　6.3 應(yīng)急終止　　6.4 信息發(fā)布　　7 后期處置　　7.1 善后處置　　7.2 調(diào)查評估　　7..3 征用補償　　8 應(yīng)急保障　　8.1 隊伍保障　　8.2 物資裝備保障　　8.3 資金保障　　9 監(jiān)督管理　　9.1 預(yù)案演練　　9.2 宣教培訓(xùn)　　9.3 責(zé)任與獎懲　　10 附則　　1 總則　　1.1 編制目的　　提高本市行政區(qū)域內(nèi)石油天然氣管道保護突發(fā)事件(以下簡稱管道保護突發(fā)事件)應(yīng)急處置能力，最大限度降低管道保護突發(fā)事件的危害程度，保障能源通道安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全?！　?.2編制依據(jù)　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)法律、法規(guī)。　　1.3事件分級　　本預(yù)案所稱的管道保護突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染，嚴重影響石油天然氣管道平穩(wěn)運行和人民群眾生活的事件。按照社會危害程度、影響范圍等，管道保護突發(fā)事件由高到低劃分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)四個級別?！　?1) 特別重大管道保護突發(fā)事件:造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或100人以上重傷，或1億元以上直接經(jīng)濟損失，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的安全事故?！　?2) 重大管道保護突發(fā)事件:造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下重傷，或5000萬元以上、1億元以下直接經(jīng)濟損失，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的安全事故。　　(3) 較大管道保護突發(fā)事件:造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤)，或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下重傷，或1000萬元以上、5000萬元以下直接經(jīng)濟損失，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置3萬人以上、5萬人以下的安全事故?！　?4) 一般管道保護突發(fā)事件:造成3人以下死亡，或危及3人以下生命安全，或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的安全事故?！　?.4 適用范圍　　本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)較大管道保護突發(fā)事件的應(yīng)急處置和指揮，特別重大、重大管道保護突發(fā)事件的先期應(yīng)急處置和指揮，超出區(qū)(縣級市)政府應(yīng)急處置能力或者跨區(qū)(縣級市)的管道保護突發(fā)事件，其他需要市管道保護突發(fā)事件應(yīng)急指揮部處置的管道保護突發(fā)事件?！　〕擎?zhèn)燃氣管道和企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管道安全突發(fā)事件不適用本預(yù)案?！　?.5 工作原則　　(1) 政企協(xié)同，密切配合。各有關(guān)部門與有關(guān)管道企業(yè)在應(yīng)急處置中要各司其責(zé)、密切配合、加強溝通，實現(xiàn)信息資源共享，共同做好應(yīng)急處置工作。　　(2) 強化監(jiān)測，反應(yīng)快速。加強預(yù)警，完善管道保護突發(fā)事件應(yīng)急快速反應(yīng)機制，及時報告有關(guān)情況，迅速采取相應(yīng)措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置?！　? 現(xiàn)狀及風(fēng)險分析　　本市行政區(qū)域內(nèi)石油天然氣管道分布在天河、白云、黃埔、花都、番禺、南沙、蘿崗和從化、增城市。全市石油天然氣管道企業(yè)單位目前包括中國石油化工股份有限公司廣州分公司、中國石化銷售有限公司廣東石油分公司、中國石化銷售有限公司華南分公司、華南藍天航空油料有限公司廣東分公司、惠州市大亞灣華德石化有限公司、中海油銷售東莞儲運有限公司、廣東省天然氣管網(wǎng)有限公司、中國石油天然氣股份有限公司西氣東輸管道分公司廣東管理處、廣東大鵬液化天然氣有限公司等9家企業(yè)和1家軍事單位?！　」艿辣Ｗo突發(fā)事件風(fēng)險包括：(1) 移動、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段破壞損害管道導(dǎo)致泄漏、爆炸、引發(fā)火災(zāi)等事故;(2) 管道周邊亂建亂挖亂鉆、第三方違規(guī)盲目施工等破壞損害管道導(dǎo)致泄漏、爆炸、引發(fā)火災(zāi)等事故;(3) 市政設(shè)施運行中各種雜散電流、高壓陰極保護放電等現(xiàn)象導(dǎo)致管道受損從而產(chǎn)生泄漏、爆炸、引發(fā)火災(zāi)等事故;(4) 上述管道保護突發(fā)事件對供水、供電等運行產(chǎn)生影響導(dǎo)致的次生事故;(5) 根據(jù)管道保護要求，其他需要重點關(guān)注的管道保護突發(fā)事件風(fēng)險。　　3 組織體系　　市管道保護突發(fā)事件應(yīng)急處置救援組織體系包括市管道保護突發(fā)事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱市應(yīng)急指揮部)及其下設(shè)的辦公室、專家咨詢組，以及突發(fā)事件發(fā)生或可能發(fā)生時的現(xiàn)場指揮部?！　?.1市應(yīng)急指揮部主要職責(zé)　　市應(yīng)急指揮部負責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)全市管道保護突發(fā)事件的應(yīng)對工作，指導(dǎo)各專項工作小組開展相關(guān)工作;綜合分析突發(fā)事件預(yù)警信息，研判可能發(fā)生的突發(fā)事件，評價其影響范圍、程度，提出應(yīng)對措施和建議;按分級響應(yīng)的規(guī)定，做好處置協(xié)調(diào)工作;及時將重大緊急情況報告市政府。　　總指揮：市政府分管副市長　　副總指揮：市政府分管副秘書長，市發(fā)展改革委、安全監(jiān)管局、應(yīng)急辦主要負責(zé)人，事發(fā)地所在區(qū)(縣級市)政府主要負責(zé)人　　組成人員：市委宣傳部，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、教育局、公安局、民政局、財政局、國土資源和規(guī)劃委、環(huán)保局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、交委、水務(wù)局、林業(yè)和園林局、衛(wèi)生計生委、城管委、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、應(yīng)急辦、公安消防局、氣象局，廣州港務(wù)局，廣州供電局分管負責(zé)人，有關(guān)區(qū)(縣級市)政府分管負責(zé)人，各石油天然氣管道企業(yè)主要負責(zé)人。　　3.2 市應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)　　市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市發(fā)展改革委。負責(zé)執(zhí)行市應(yīng)急指揮部的決定，跟蹤掌握突發(fā)事件信息，做好上傳下達;檢查指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好應(yīng)急準備、搶險、救援等工作;承擔(dān)市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作?！　?.3 市應(yīng)急指揮部成員單位主要職責(zé)　　(1) 市委宣傳部：負責(zé)組織協(xié)調(diào)管道保護突發(fā)事件的新聞發(fā)布、媒體報道、網(wǎng)絡(luò)言論引導(dǎo)等工作。　　(2) 市發(fā)展改革委：指導(dǎo)、督促各區(qū)(縣級市)做好石油天然氣管道保護的屬地管理工作;及時將管道保護突發(fā)事件情況報告市應(yīng)急指揮部，提出啟動應(yīng)急響應(yīng)的建議，落實市應(yīng)急指揮部的有關(guān)要求。　　(3) 市工業(yè)和信息化委：負責(zé)保障800兆數(shù)字集群共網(wǎng)暢通，協(xié)助應(yīng)急聯(lián)動單位在應(yīng)急現(xiàn)場實現(xiàn)集群通訊漫游及聯(lián)動指揮，組織協(xié)調(diào)各大通信運營商確保應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)暢通。　　(4) 市教育局：根據(jù)管道保護突發(fā)事件的實際情況，負責(zé)做好宣布學(xué)校停課等工作?！　?5) 市公安局：負責(zé)組織實施人員疏散和事故現(xiàn)場警戒，實施事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制，對人員撤離區(qū)域進行治安管理?！　?6) 市民政局：負責(zé)會同事發(fā)地所在區(qū)(縣級市)政府做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作。　　(7) 市財政局：按照市應(yīng)急指揮部的要求，負責(zé)組織安排資金用于管道保護突發(fā)事件的救援與處置?！　?8) 市國土資源和規(guī)劃委：負責(zé)監(jiān)測、預(yù)報和發(fā)布全市地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，全面分析并及時提供影響石油天然氣管道安全地域和事發(fā)地域的地質(zhì)情況;負責(zé)提供所保管的與石油天然氣管道交會的有關(guān)規(guī)劃城建檔案資料供市應(yīng)急指揮部決策參考。　　(9) 市環(huán)保局：負責(zé)在事故現(xiàn)場開展環(huán)境監(jiān)測;對事故救援過程中可能導(dǎo)致的水體、土壤、空氣等次生污染事故，提出控制措施建議;事故得到控制后，監(jiān)督、指導(dǎo)現(xiàn)場遺留危險廢物的清除和處置工作?！　?10) 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委：負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)因事故造成在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程受損的應(yīng)急處置工作，并組織調(diào)用水泥、沙、土等應(yīng)急處置物資。　　(11) 市交委：組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置所需的交通運輸保障工作，配合相關(guān)部門及時做好疏散人員、救援物資及裝備的運輸工作?！　?12) 市水務(wù)局：負責(zé)做好事發(fā)地飲用水源保護工作;根據(jù)管道保護突發(fā)事件的情況，加強城市供水水質(zhì)的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)城市供水企業(yè)單位做好相應(yīng)的應(yīng)急處置工作，防止發(fā)生次生事故。　　(13) 市林業(yè)和園林局：負責(zé)實施因石油天然氣著火引起森林火災(zāi)的搶險施救工作，必要時及時向上級部門請示調(diào)用先進設(shè)備和滅火力量?！　?14) 市衛(wèi)生計生委：確定受傷人員專業(yè)治療與救護定點醫(yī)院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護人員;指導(dǎo)定點醫(yī)院儲備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品;負責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、救護車輛、醫(yī)療器材、急救藥品，實施現(xiàn)場救護及傷員轉(zhuǎn)移;負責(zé)統(tǒng)計傷亡人員情況?！　?15) 市城管委：根據(jù)管道保護突發(fā)事件情況，及時指導(dǎo)和組織城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)對城鎮(zhèn)燃氣管道采取相應(yīng)應(yīng)急處置措施，防止發(fā)生次生事故;依據(jù)《廣州市違法建設(shè)查處條例》和《關(guān)于強化查控違法建設(shè)工作責(zé)任制的實施意見》的職責(zé)分工，負責(zé)查處職責(zé)范圍內(nèi)影響石油天然氣管道安全的違法建(構(gòu))筑物等工作。　　(16) 市質(zhì)監(jiān)局：指導(dǎo)事故現(xiàn)場鍋爐、壓力容器、工業(yè)壓力管道等特種設(shè)備的使用單位采取處置、搶險、緊急保護措施，防止發(fā)生次生事故?！　?17) 市安全監(jiān)管局：負責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作，根據(jù)事件響應(yīng)級別，負責(zé)組織或參與突發(fā)事件安全事故調(diào)查處理，并監(jiān)督事故查處的落實情況?！　?18) 市應(yīng)急辦：協(xié)助市應(yīng)急指揮部總指揮做好事件應(yīng)急處置工作，督促檢查落實市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示、指示?！　?19) 市公安消防局：負責(zé)制定石油天然氣泄漏、爆炸、引發(fā)火災(zāi)的緊急撲救、處置方案;組織公安消防隊伍進行現(xiàn)場搶險、滅火、救援，組織搜救傷員，做好有關(guān)設(shè)備容器的冷卻，控制易燃易爆有毒物質(zhì)擴散，協(xié)助管道企業(yè)工程技術(shù)人員完成堵漏工作，協(xié)助環(huán)保部門完成救援后的消洗工作?！　?20) 市氣象局：負責(zé)監(jiān)測、預(yù)報和發(fā)布全市氣象災(zāi)害預(yù)警信息，提供事故現(xiàn)場風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料?！　?21) 廣州港務(wù)局：根據(jù)事故發(fā)生情況，制定實施港口停航等應(yīng)急措施，防止發(fā)生次生事故?！　?22) 廣州供電局：負責(zé)保障事故現(xiàn)場搶險施救的外部電源電力供應(yīng)，協(xié)助搶險施工單位對現(xiàn)場電器、照明等設(shè)備的電源接入，并做好供電服務(wù)工作;協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)本行政區(qū)域內(nèi)的其他電力輸送企業(yè)，根據(jù)事故情況切斷有關(guān)電力線路，防止引發(fā)次生事故。　　(23) 區(qū)(縣級市)政府：履行石油天然氣管道保護的屬地管理責(zé)任，制定本區(qū)(縣級市)的管道保護突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并組織實施。事發(fā)地所在區(qū)(縣級市)政府負責(zé)解決或配合市有關(guān)部門做好事故搶險、人員疏散、交通管制、物資供應(yīng)、善后處理等相關(guān)工作?！　?24) 管道企業(yè)：履行石油天然氣管道保護的主體責(zé)任。按照本預(yù)案要求制定或修訂本企業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定報市、區(qū)(縣級市)主管部門備案;在事故應(yīng)急救援中，企業(yè)主要負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人及時報告事故情況及已采取的處置措施，按照市應(yīng)急指揮部和現(xiàn)場指揮部的要求，提供應(yīng)急處置相關(guān)資料，全力配合事故救援處置等工作?！　?.4 現(xiàn)場指揮部主要職責(zé)　　現(xiàn)場指揮部負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，與發(fā)生事故的管道企業(yè)和市應(yīng)急指揮部保持密切聯(lián)系，核實現(xiàn)場情況狀況，為市應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急處置救援決策依據(jù)。市應(yīng)急指揮部成員單位按照職責(zé)派員參加現(xiàn)場處置工作?，F(xiàn)場指揮部下設(shè)搶險救災(zāi)組、醫(yī)療救護組、治安警戒組、人員疏散安置組、善后工作組、新聞信息組等6個工作組?！　?1) 搶險救災(zāi)組：由市公安消防局負責(zé)，事發(fā)地所在區(qū)(縣級市)政府全力配合，發(fā)生事故的管道企業(yè)參加，根據(jù)現(xiàn)場情況制定并實施搶險、滅火、救援方案，開展現(xiàn)場處置，防范次生事故等?！　?2) 醫(yī)療救護組：由市衛(wèi)生計生委牽頭，有關(guān)醫(yī)療單位全程參加，發(fā)生事故的管道企業(yè)全力配合，負責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生專家及醫(yī)療隊伍對受傷人員進行緊急救護?！　?3) 治安警戒組：由市公安局(治安部門、交警部門、事發(fā)地所在區(qū)〔縣級市〕公安分局、派出所)和事發(fā)地所在區(qū)(縣級市)政府牽頭，負責(zé)管道保護突發(fā)事件的現(xiàn)場管制、警戒、維持現(xiàn)場秩序?！　?4) 人員疏散安置組：由事發(fā)地所在區(qū)(縣級市)政府牽頭，市公安局(交警部門)、市交委、市民政局等部門和發(fā)生事故的管道企業(yè)參加，負責(zé)有關(guān)人員的緊急疏散和安置工作，必要時采取強制疏散措施，并保證被疏散人員的基本生活?！　?5) 善后工作組：由事發(fā)地所在區(qū)(縣級市)政府牽頭，發(fā)生事故的管道企業(yè)、市民政局、有關(guān)保險機構(gòu)參加，負責(zé)傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、保險理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作?！　?6) 新聞信息組：由市應(yīng)急指揮部辦公室抽調(diào)專門人員組成，負責(zé)新聞報道、信息整理及報送等工作，在市委宣傳部的指導(dǎo)下，適時向社會發(fā)布事件進展和處置情況?！　?.5 專家咨詢組主要職責(zé)　　根據(jù)工作需要，必要時由市應(yīng)急指揮部聘請管道保護、安全監(jiān)管、環(huán)保、消防、應(yīng)急管理、氣象、法律等方面專家組成專家咨詢組，對突發(fā)事件發(fā)生和發(fā)展趨勢、救災(zāi)方案、恢復(fù)方案等進行研究評估并提出相關(guān)建議?！　? 預(yù)警　　按照《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》有關(guān)規(guī)定，及時、準確發(fā)布管道保護突發(fā)事件預(yù)警信息。管道保護突發(fā)事件Ⅲ級預(yù)警信息，由市應(yīng)急指揮部負責(zé)發(fā)布。　　市應(yīng)急指揮部成員單位接到管道保護突發(fā)事件預(yù)警信息后，要密切關(guān)注事態(tài)進展，按照應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急準備和預(yù)防工作?！　☆A(yù)警信息實行動態(tài)管理制度。市應(yīng)急指揮部根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，適時調(diào)整預(yù)警級別和預(yù)警信息?！　‘?dāng)事故得到妥善處理、涉險事故危險性降低或消除時，根據(jù)變化情況，按規(guī)定適時降低預(yù)警級別或宣布解除預(yù)警?！　? 應(yīng)急響應(yīng)和信息報告　　5.1 應(yīng)急響應(yīng)　　按照生產(chǎn)安全事故級別分級標(biāo)準和管道保護突發(fā)事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，管道保護突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。　　(1) Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)　　發(fā)生特別重大管道保護突發(fā)事件，由國務(wù)院或國務(wù)院有關(guān)部門啟動Ⅰ級響應(yīng)。市應(yīng)急指揮部組織指揮部成員和專家及時對事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評價，開展先期處置工作。根據(jù)國家、省的部署和指揮，做好應(yīng)急處置工作?！　?2) Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)　　發(fā)生重大管道保護突發(fā)事件，由省啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。市應(yīng)急指揮部組織指揮部成員和專家及時對事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評價，開展先期處置工作。根據(jù)國家、省的部署和指揮，做好應(yīng)急處置工作?！　?3) Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)　　發(fā)生較大管道保護突發(fā)事件，市應(yīng)急指揮部立即組織市有關(guān)單位和專家進行分析研判，對事故及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，報請總指揮決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，并向市應(yīng)急指揮部成員單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。市應(yīng)急指揮部成員單位按照預(yù)案要求及職責(zé)，立即趕赴事故現(xiàn)場，組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置工作?！　?4) Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)　　發(fā)生一般管道保護突發(fā)事件，事件發(fā)生地所在區(qū)(縣級市)管道保護突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)立即組織各單位進行分析研判，對事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，向區(qū)(縣級市)各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。必要時，市應(yīng)急指揮部辦公室或市有關(guān)單位派員趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)區(qū)(縣級市)管道保護突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)開展應(yīng)急處置工作。　　5.2 信息報告　　石油天然氣管道企業(yè)發(fā)現(xiàn)或接到管道保護突發(fā)事件信息報告后，應(yīng)第一時間派員前往現(xiàn)場核實情況，除按火災(zāi)事故等規(guī)定報警外，應(yīng)立即向事發(fā)地區(qū)(縣級市)管道保護突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)、市應(yīng)急指揮部辦公室和安全監(jiān)管部門報告，中央、省屬企業(yè)同時報告企業(yè)總部。　　各有關(guān)單位按照職責(zé)收集和提供管道保護突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展、損失以及處置等情況，并按照國家、省、市信息報告有關(guān)規(guī)定及時報告。　　信息報告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。初次報告后，要及時續(xù)報有關(guān)處置進展情況?！　∩婕跋愀邸拈T、臺灣地區(qū)人員或外國公民，或者可能影響到境外的事故，需要向有關(guān)國家、地區(qū)、國際機構(gòu)通報的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！　? 應(yīng)急處置　　6.1先期處置　　管道保護突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地所在區(qū)(縣級市)政府和有關(guān)企業(yè)要立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置工作，并及時向市應(yīng)急指揮部報告?！　τ谳^大及以上級別事件，或區(qū)(縣級市)先期處置未能有效控制的一般事件，市應(yīng)急指揮部及時組織開展應(yīng)急處置工作?！　?.2處 置措施　　(1) 發(fā)生事故的管道企業(yè)迅速切斷油氣來源，封鎖事故現(xiàn)場和危險區(qū)域，迅速撤離、疏散現(xiàn)場人員，設(shè)置警示標(biāo)志，同時設(shè)法保護相鄰裝置、設(shè)備，嚴禁一切火源，切斷一切電源，防止靜電火花，防止事態(tài)擴大和引發(fā)次生事故。供電輸電企業(yè)要根據(jù)事故情況切斷有關(guān)電力供應(yīng)、變壓線路，防止引發(fā)供電輸電的次生事故?！　?2) 事發(fā)地所在區(qū)(縣級市)政府迅速組織周圍群眾撤離危險區(qū)域，維護好社會治安，同時做好撤離人員的生活安置工作?！　?3) 公安消防部門迅速趕赴事故現(xiàn)場，根據(jù)石油、天然氣的物理、化學(xué)性質(zhì)，實施泄漏、爆炸和火災(zāi)的撲救處置工作，以及其他救援工作?！　?4) 事發(fā)地公安部門應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場，加強現(xiàn)場保護，維護現(xiàn)場治安和交通秩序?！　?5) 做好現(xiàn)場救援人員人身安全防護，避免燒傷、中毒等傷害。醫(yī)療救護組根據(jù)需要立即調(diào)集急救車輛和人員、醫(yī)療設(shè)備，轉(zhuǎn)運傷員，做好醫(yī)療救護工作?！　?6) 設(shè)置警戒線和劃定安全區(qū)域，對事故現(xiàn)場和周邊地區(qū)進行有毒氣體分析、大氣環(huán)境監(jiān)測，必要時向周邊居民發(fā)出警報。做好重要設(shè)施和目標(biāo)的保護工作，防止對江河、湖泊、交通干線等造成重大影響?！　?7) 對需要疏散的周邊居民，各工作組按照職責(zé)分工迅速實施;因搶救人員、防止事故擴大，需要移動現(xiàn)場物件時，有關(guān)部門應(yīng)采取記錄、拍照等措施進行現(xiàn)場標(biāo)識，盡量妥善保護現(xiàn)場?！　?.3 應(yīng)急終止　　管道保護突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束或相關(guān)危險因素消除后，終止應(yīng)急響應(yīng)。Ⅰ級、Ⅱ級管道保護突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的終止，按照廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;Ⅲ級管道保護突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)，由市應(yīng)急指揮部總指揮根據(jù)現(xiàn)場處置情況和現(xiàn)場指揮部的建議，宣布終止;Ⅳ級管道保護突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地所在區(qū)(縣級市)政府確定并宣布終止。　　6.4 信息發(fā)布　　按照廣州市突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案、《廣州市突發(fā)事件信息發(fā)布管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，及時向社會公眾發(fā)布事故等有關(guān)信息，把握新聞輿論導(dǎo)向?！　⌒畔l(fā)布要及時、準確、客觀、全面，形式主要包括權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、舉行新聞發(fā)布會等?！　? 后期處置　　7.1 善后處置　　現(xiàn)場清理、環(huán)境污染消除、設(shè)備檢查、生產(chǎn)恢復(fù)等工作由事故發(fā)生企業(yè)按規(guī)定、程序及生產(chǎn)工藝等要求進行;傷亡人員由善后工作組負責(zé)按照國家有關(guān)規(guī)定進行安撫、撫恤?！　?.2 調(diào)查評估　　(1) 負責(zé)處置工作的有關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)組織有關(guān)專家開展啟動本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)的應(yīng)急過程評價?！　?2) 負責(zé)處置工作的有關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)成員單位負責(zé)組織對本單位應(yīng)急預(yù)案進行評估，并及時修訂?！　?3) 履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府要及時查明事件的發(fā)生經(jīng)過和原因，總結(jié)事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，制訂改進措施，對事件造成的損失進行評估?！　?.3 征用補償　　管道保護突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，實施征用的區(qū)(縣級市)以上人民政府按照《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)急補償管理暫行辦法》，對應(yīng)急期間的征用、生產(chǎn)、購銷等事項辦理財務(wù)結(jié)算和補償?shù)仁乱?財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，實施征用的區(qū)(縣級市)以上人民政府要按照國家及省的有關(guān)規(guī)定給予補償?！　? 應(yīng)急保障　　8.1 隊伍保障　　各相關(guān)區(qū)(縣級市)政府應(yīng)加強應(yīng)急救援隊伍的管理，各管道企業(yè)應(yīng)組建具備管道專業(yè)背景的應(yīng)急救援隊伍，積極開展應(yīng)急管理、救援知識、專業(yè)技能的培訓(xùn)?！　?.2 物資裝備保障　　各管道企業(yè)應(yīng)配置用于現(xiàn)場搶救等使用的消防器材、防護器材，加強突發(fā)事件物資裝備保障的日常管理。　　根據(jù)突發(fā)事故特點，公安消防部門應(yīng)合理配備配置防護器材;搶救用的吊車、鏟車、挖掘機、推土機等大型機械由事發(fā)地所在區(qū)(縣級市)政府負責(zé)協(xié)調(diào)保障;搶救用的客運、貨運等運輸車輛由市交委和事發(fā)地所在區(qū)(縣級市)政府負責(zé)協(xié)調(diào)保障;現(xiàn)場醫(yī)療救護的車輛及應(yīng)急藥品器械由市衛(wèi)生計生委負責(zé)協(xié)調(diào)保障?！　?.3 資金保障　　處置突發(fā)事件所需經(jīng)費，由市應(yīng)急指揮部提出，財政部門審核，按照事權(quán)、財權(quán)劃分原則分級負擔(dān)?！　? 監(jiān)督管理　　9.1 預(yù)案演練　　市應(yīng)急指揮部辦公室、安全監(jiān)管部門、各管道企業(yè)負責(zé)組織《廣州市石油天然氣管道保護突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》演練。企業(yè)要定期開展本企業(yè)廠區(qū)外管道保護突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的演練?！　?.2 宣教培訓(xùn)　　各級政府、各管道企業(yè)要及時向公眾、企業(yè)員工宣傳石油天然氣管道保護工作的重要性，以及發(fā)生管道保護突發(fā)事件可能造成的危害，廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和管道保護突發(fā)事件避險、自救、互救常識。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，針對不同對象制定宣傳教育內(nèi)容和計劃，提高應(yīng)對突發(fā)事件的決策和處置能力。　　9.3 責(zé)任與獎懲　　對在管道保護突發(fā)事件應(yīng)對處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，按規(guī)定給予表彰或獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！　?0 附則　　(1) 本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。　　(2) 本預(yù)案所稱“石油天然氣管道”是指石油管道(包括原油和成品油)和天然氣管道(包括天然氣、煤層氣和煤制氣)，不包括城鎮(zhèn)燃氣管道和企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管道。本預(yù)案所稱管道包括管道及管道附屬設(shè)施?！　?3) 本預(yù)案所稱管道附屬設(shè)施包括：管道的加壓站、加熱站、計量站、集油站、集氣站、輸油站、輸氣站、配氣站、處理場、清管站、閥室、閥井、放空設(shè)施、油庫、儲氣庫、裝卸棧橋、裝卸場;管道的水工防護設(shè)施、防風(fēng)設(shè)施、防雷設(shè)施、抗震設(shè)施、通信設(shè)施、安全監(jiān)控設(shè)施、電力設(shè)施、管堤、管橋以及管道專用涵洞、隧道等穿跨越設(shè)施;管道的陰極保護站、陰極保護測試樁、陽極地床、雜散電流排流站等防腐設(shè)施;管道穿越鐵路、公路的檢漏裝置;管道的其他附屬設(shè)施。 　 (4) 本預(yù)案由廣州市人民政府負責(zé)組織修訂，由市發(fā)展改革委負責(zé)解釋?！　?5) 本預(yù)案自印發(fā)之日起實施?！　V州市人民政府辦公廳秘書處 2015年4月8日印發(fā)