廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知穗府辦函〔2018〕79號 廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，市應(yīng)急委各成員單位： 《廣州市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案要求，認真組織實施。 廣州市人民政府辦公廳 2018年5月4日 廣州市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 目錄 1.總則 1.1 編制目的 貫徹落實“預(yù)防為主、科學(xué)撲救、積極消滅”的森林防火工作方針，建立健全森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作機制，快速、科學(xué)、高效處置森林火災(zāi)，保障人民生命財產(chǎn)安全，保護森林資源，維護生態(tài)安全。 1.2 編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》《國家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省森林防火條例》《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官制度實施辦法（試行）》《廣東省森林防火工作責(zé)任制實施辦法》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣州市森林防火工作責(zé)任制實施細則》等法律法規(guī)及有關(guān)文件，制定本預(yù)案。 1.3 適用范圍 本預(yù)案適用于在廣州市行政區(qū)域內(nèi)（城市綠化區(qū)除外）森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。 1.4 工作原則 （1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)市森林防火指揮部工作部署，各有關(guān)單位按照分工負責(zé)、分級負責(zé)、轄區(qū)負責(zé)的要求落實森林防火責(zé)任。 （2）以人為本，科學(xué)撲救。堅持把保護人民群眾和撲救人員的生命安全放在首位，使用先進的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警技術(shù)和森林消防裝備，及時發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、科學(xué)撲救，最大限度減少森林火災(zāi)造成的損失。 （3）預(yù)防為主，常備不懈。健全各級森林防火機構(gòu)，嚴(yán)格落實管護責(zé)任，加強野外火源管控，消除火險隱患，降低森林火災(zāi)發(fā)生的機率；加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護，做好應(yīng)對突發(fā)森林火災(zāi)的各項準(zhǔn)備，做到常備不懈、反應(yīng)快速、處置有效。 （4）信息公開，注重宣教。健全信息收集、核對、發(fā)布機制，及時、準(zhǔn)確發(fā)布森林火災(zāi)信息；加強宣傳教育，引導(dǎo)公眾理性認知森林火災(zāi)，不斷提高安全避險意識和能力。 2.組織體系 2.1 市森林防火指揮部 市森林防火指揮部負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。 總指揮：分管副市長。 副總指揮：市政府分管副秘書長、市林業(yè)和園林局局長。 專職副總指揮：市森林防火指揮部專職副總指揮。 成員：市委宣傳部，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、教育局、科技創(chuàng)新委、公安局、民政局、司法局、財政局、人力資源和社會保障局、國土規(guī)劃委、交委、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)和園林局、文化廣電新聞出版局、衛(wèi)生計生委、城管委、旅游局，市法院、檢察院，市氣象局、應(yīng)急辦，廣州供電局，廣州警備區(qū)、解放軍95316部隊、武警第二機動總隊機動第六支隊，中國電信廣州分公司、中國移動廣州分公司、中國聯(lián)通廣州分公司、中國鐵塔廣州分公司，廣州鐵路公安局等單位負責(zé)人。 各成員單位在市森林防火指揮部的統(tǒng)一組織下，按照各自職責(zé)，積極開展森林火災(zāi)的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備和處置等工作。 （1）市委宣傳部：負責(zé)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)撲救宣傳報道工作；做好森林防火知識宣傳。 （2）市發(fā)展改革委：指導(dǎo)森林防火項目規(guī)劃和建設(shè)，督促森林防火區(qū)建設(shè)項目落實森林防火設(shè)施，負責(zé)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目立項審批工作，協(xié)調(diào)做好撲火救災(zāi)的糧食供應(yīng)保障工作。 （3）市工業(yè)和信息化委：協(xié)助落實森林防火應(yīng)急無線電頻率，協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)提供撲火救災(zāi)所需應(yīng)急通信保障及服務(wù)工作，做好撲救森林火災(zāi)所需的電力、成品油、藥品等保障工作。 （4）市教育局：組織對學(xué)生進行森林火災(zāi)預(yù)防和撲救安全知識教育；協(xié)助相關(guān)單位做好火場周邊學(xué)校師生的安全疏散和應(yīng)急管理。 （5）市科技創(chuàng)新委：支持開展森林防火科學(xué)研究，組織協(xié)調(diào)森林防火科技攻關(guān)，協(xié)助相關(guān)單位推廣和運用森林防火先進技術(shù)。 （6）市公安局：組織公安消防力量參與撲救森林火災(zāi)；組織受森林火災(zāi)威脅區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移、疏散；維持災(zāi)區(qū)治安和交通秩序，必要時對相關(guān)區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤?；組織、指導(dǎo)偵查森林火災(zāi)案件；指導(dǎo)、督促森林防火區(qū)的看守所做好森林防火工作。 （7）市民政局：指導(dǎo)督促殯儀館、公墓、骨灰樓（安放地）做好消防安全工作；會同事發(fā)地區(qū)政府做好受災(zāi)群眾基本生活保障；協(xié)助做好因災(zāi)遇難人員遺體處置工作。 （8）市司法局：協(xié)同做好森林防火法律法規(guī)宣傳工作，提供相應(yīng)的法律援助；指導(dǎo)、督促設(shè)在森林防火區(qū)的監(jiān)獄、戒毒等場所做好森林防火工作。 （9）市財政局：按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，對森林火災(zāi)預(yù)防、撲救和增強森林防火能力所需經(jīng)費給予必要保障。 （10）市人力資源和社會保障局：組織、指導(dǎo)技工學(xué)校開展森林防火知識和法律法規(guī)教育；協(xié)同做好森林防火宣傳和撲火救災(zāi)人員表彰獎勵工作。 （11）市國土規(guī)劃委：配合做好森林防火地理信息系統(tǒng)建設(shè)，提供森林防火工作所需的地理信息數(shù)據(jù)、地圖和資料；協(xié)調(diào)解決森林防火工作所需的防火隔離帶、臨時停機坪等基礎(chǔ)設(shè)施用地。 （12）市交委：負責(zé)應(yīng)急運輸保障，配合公安機關(guān)做好交通管制和疏導(dǎo)；協(xié)調(diào)管轄的道路權(quán)屬部門配合當(dāng)?shù)厣址阑鸩块T做好森林防火宣傳和預(yù)防工作。 （13）市農(nóng)業(yè)局：指導(dǎo)、協(xié)助事發(fā)地政府做好農(nóng)村災(zāi)后重建工作；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展農(nóng)業(yè)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)。 （14）市林業(yè)和園林局：負責(zé)全市森林防火的監(jiān)督和管理工作；加強值班和火情跟蹤監(jiān)測，分析、研判火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢；協(xié)調(diào)組織調(diào)配撲火力量，協(xié)調(diào)、監(jiān)督、組織、指揮各階段撲救工作。 （15）市文化廣電新聞出版局：協(xié)助做好預(yù)防和應(yīng)對森林火災(zāi)的宣傳管理工作，提高市民的安全防范意識。 （16）市衛(wèi)生計生委：負責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好火場、災(zāi)區(qū)的醫(yī)療救護、傷病員轉(zhuǎn)送救治和衛(wèi)生防疫等工作。 （17）市城管委：協(xié)調(diào)森林防火區(qū)資源熱力電廠運營單位落實森林防火責(zé)任，消除森林防火區(qū)垃圾焚燒廠森林火險隱患；根據(jù)撲火需要，協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)灑水車協(xié)助撲救森林火災(zāi)。 （18）市旅游局：配合林業(yè)主管部門督促以森林景觀為主的A級景區(qū)做好森林防火工作，指導(dǎo)旅游經(jīng)營企業(yè)加強對導(dǎo)游和游客的森林防火宣傳教育。 （19）市法院：負責(zé)審理構(gòu)成犯罪的森林火災(zāi)案件。 （20）市檢察院：協(xié)助森林火災(zāi)案件查處，對在森林火災(zāi)中涉嫌瀆職犯罪的政府工作人員進行立案查處。 （21）市氣象局：負責(zé)天氣、氣候的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作，及時提供火災(zāi)地區(qū)天氣預(yù)報和火場天氣實況服務(wù)。 （22）市應(yīng)急辦：協(xié)助總指揮做好應(yīng)急處置工作，督促檢查落實市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示、指示。 （23）廣州警備區(qū)、解放軍95316部隊、武警第二機動總隊機動第六支隊：按照《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，按程序組織民兵、解放軍指戰(zhàn)員和武警官兵參與撲救森林火災(zāi)。 （24）中國電信廣州分公司、中國移動廣州分公司、中國聯(lián)通廣州分公司、中國鐵塔廣州分公司、廣州供電局：負責(zé)撲火救災(zāi)所需應(yīng)急通信、電力保障及服務(wù)工作；及時清除森林防火區(qū)設(shè)施設(shè)備周邊和管道、線路沿線的森林火災(zāi)隱患，做好野外工程施工的火災(zāi)防范措施。 （25）廣州鐵路公安局：督促管轄單位及時清除鐵路沿線森林火災(zāi)隱患；在森林防火危險地段開設(shè)防火隔離帶，并組織人員進行巡護。 2.2 市森林防火指揮部辦公室 市森林防火指揮部辦公室（簡稱市防火辦）設(shè)在市林業(yè)和園林局，與市林業(yè)和園林局森林防火處（保衛(wèi)處）合署辦公，為市森林防火指揮部日常辦事機構(gòu)，承擔(dān)市森林防火指揮部日常工作。辦公室主任由市林業(yè)和園林局森林防火處（保衛(wèi)處）處長兼任。 主要職責(zé)：協(xié)調(diào)市森林防火指揮部各成員單位指導(dǎo)、督促本行業(yè)設(shè)置在森林防火區(qū)的企事業(yè)單位做好森林火險隱患排查整治和撲救森林火災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。發(fā)生森林火災(zāi)時，組織火情會商，提出應(yīng)急處置方案；根據(jù)市森林防火指揮部的決定，組織、協(xié)調(diào)指揮部成員單位啟動、轉(zhuǎn)換和終止森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)；指導(dǎo)、督促相關(guān)區(qū)政府落實森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作；評估災(zāi)害損失及影響情況，總結(jié)、上報災(zāi)情和應(yīng)急處置情況；完成市森林防火指揮部交辦的其他任務(wù)。 2.3 專家組 市森林防火指揮部建立健全由林業(yè)、森林消防、氣象、法律、地理信息、通信管理、石油化工、應(yīng)急管理等領(lǐng)域的專家、學(xué)者和技術(shù)人員組成的森林防火專家組，負責(zé)為應(yīng)對森林火災(zāi)提供專業(yè)咨詢、理論指導(dǎo)、決策建議和技術(shù)支持等。 2.4 地方森林防火指揮機構(gòu) 有森林防火任務(wù)的區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立區(qū)森林防火指揮機構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火工作。有森林防火任務(wù)的鎮(zhèn)（街）、林場、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)及其他有關(guān)單位根據(jù)工作需要設(shè)立森林防火指揮機構(gòu)，做好本轄區(qū)、本單位的森林防火工作。 2.5 現(xiàn)場指揮部 森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，市森林防火指揮部組織成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部實行現(xiàn)場指揮官負責(zé)制?，F(xiàn)場指揮官有權(quán)決定現(xiàn)場處置方案，指揮調(diào)度現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急資源?，F(xiàn)場指揮官的級別根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)等級變化及時進行調(diào)整。現(xiàn)場指揮部由市委宣傳部、市林業(yè)和園林局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市公安局、市民政局、市財政局、市交委、市衛(wèi)生計生委、市城管委、市氣象局、市應(yīng)急辦、廣州供電局、廣州警備區(qū)、解放軍95316部隊、武警第二機動總隊機動第六支隊、中國電信廣州分公司、中國移動廣州分公司、中國聯(lián)通廣州分公司、中國鐵塔廣州分公司等單位組成，下設(shè)火災(zāi)撲救組、專家咨詢組、治安疏散組、后勤保障組、醫(yī)療救護組、信息發(fā)布組等6個工作小組。 （1）火災(zāi)撲救組。由市林業(yè)和園林局、事發(fā)地區(qū)人民政府牽頭，廣州警備區(qū)、解放軍95316部隊、武警第二機動總隊機動第六支隊、跨區(qū)增援的森林消防專業(yè)隊伍、市城管委等成員單位配合。負責(zé)掌握火場動態(tài)，制定和調(diào)整滅火方案，組織開展撲火；向現(xiàn)場指揮部報告火場情況，提出增派隊伍和向省申請航空消防滅火的建議；協(xié)調(diào)解決撲火工作中存在的實際困難等。 （2）專家咨詢組。由市林業(yè)和園林局牽頭組建，具體由森林防火專家組專家和火場及周邊油氣、電力等重要設(shè)施經(jīng)營企業(yè)技術(shù)負責(zé)人等組成。負責(zé)對火場態(tài)勢及火情發(fā)展趨勢進行科學(xué)分析、判斷，提出撲火方案建議。 （3）治安疏散組。由市公安局牽頭，廣州警備區(qū)等成員單位及事發(fā)地政府配合。負責(zé)應(yīng)急處置中的人員疏散、治安管理、交通管制和安全保衛(wèi)等工作，組織群眾撤離危險區(qū)域，在主要交通要道設(shè)置路牌或安排向?qū)?，引?dǎo)增援隊伍到達預(yù)定位置，實施交通管制等工作。 （4）后勤保障組。由市民政局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市交委、市工業(yè)和信息化委、廣州供電局、中國電信廣州分公司、中國移動廣州分公司、中國聯(lián)通廣州分公司、中國鐵塔廣州分公司等成員單位及事發(fā)地政府配合。負責(zé)做好火災(zāi)處置中的食品、飲用水、被褥、燃油、電力等物資供應(yīng)，及時撥付救災(zāi)資金，協(xié)調(diào)相關(guān)單位快速運輸撲火人員、撲火裝備器材及救援物資、藥品，保障通信聯(lián)絡(luò)暢通等。 （5）醫(yī)療救護組。由市衛(wèi)生計生委牽頭，相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)配合。負責(zé)組織醫(yī)療隊赴火災(zāi)現(xiàn)場開展傷員救治等工作。 （6）信息發(fā)布組。由市委宣傳部牽頭，市林業(yè)和園林局、市文化廣電新聞出版局、市應(yīng)急辦及事發(fā)地人民政府配合。負責(zé)信息發(fā)布工作，協(xié)調(diào)新聞單位采訪報道火災(zāi)和撲火救災(zāi)情況等。 區(qū)、鎮(zhèn)（街）森林防火指揮機構(gòu)根據(jù)應(yīng)急處置工作需要成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)本轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。 3.預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警和報告 3.1 森林火災(zāi)預(yù)防 各級森林防火指揮機構(gòu)負責(zé)統(tǒng)籌做好森林火災(zāi)預(yù)防工作，開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，提高公眾的森林防火意識；加強森林消防和護林隊伍建設(shè)，做好相關(guān)撲火裝備和救援物資的儲備；嚴(yán)格控制和管理野外火源，規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為；加強高火險時段和危險區(qū)域的檢查監(jiān)督，消除各類火災(zāi)隱患；加強防火林帶、撲火通道和消防蓄水池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；完善林火監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)和運維，整合、完善森林防火指揮信息系統(tǒng)，建立健全應(yīng)對森林火災(zāi)事件的有效機制，全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力。 3.2 森林火險監(jiān)測 各森林防火責(zé)任單位要加強巡山護林，利用極軌衛(wèi)星和林火遠程監(jiān)控視頻等加強監(jiān)測，在高森林火險預(yù)警和重要節(jié)日、活動期間，及時派出無人機巡護隊伍前往高火險區(qū)巡航，快速發(fā)現(xiàn)火情。 3.3 森林火險預(yù)警 3.3.1 森林火險級別 根據(jù)森林火險等級、火災(zāi)發(fā)生規(guī)律和可能造成的危害程度，森林火險預(yù)警級別分為4個等級，分別用藍色、黃色、橙色和紅色表示。 3.3.2 森林火險預(yù)警發(fā)布 當(dāng)可以預(yù)警的森林火災(zāi)即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時，各相關(guān)單位要按照《廣州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定及時發(fā)布預(yù)警信息。 3.3.3 森林火險預(yù)警響應(yīng) 根據(jù)森林火險預(yù)警等級，各森林防火責(zé)任單位應(yīng)及時采取相應(yīng)級別的預(yù)警響應(yīng)安排。 （1）藍色預(yù)警響應(yīng)。密切關(guān)注天氣情況和森林火險預(yù)警變化，組織開展宣傳教育和護林巡查，做好撲火裝備、物資和人員準(zhǔn)備。 （2）黃色預(yù)警響應(yīng)。按照森林特別防護期的工作要求做好預(yù)防工作，加強護林巡查、衛(wèi)星監(jiān)測和瞭望監(jiān)測等，做好預(yù)警信息發(fā)布和森林防火宣傳教育工作；安排人員晝夜值班，保持24小時通信暢通；各級防火辦及森林消防隊伍進入備戰(zhàn)狀態(tài)。 （3）橙色預(yù)警響應(yīng)。在黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，加強森林防火督導(dǎo)檢查，加大預(yù)警信息播報頻度，加強值班調(diào)度，密切監(jiān)測林火動態(tài)，各級森林消防隊伍安排值班分隊集中居住，隨時做好撲火準(zhǔn)備。 （4）紅色預(yù)警響應(yīng)。嚴(yán)密關(guān)注森林火險動態(tài)，市防火辦將森林火險紅色預(yù)警信息通報市有關(guān)撲救應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動單位；根據(jù)天氣情況或舉行重大活動需要，視情發(fā)布命令，嚴(yán)禁一切野外用火。 3.4 森林火災(zāi)報告 各有關(guān)單位及個人發(fā)現(xiàn)森林火情后，應(yīng)立即通過12119、119、110報告，公安、消防等部門接報森林火災(zāi)后，應(yīng)按信息報告有關(guān)規(guī)定及時報告同級人民政府并通報同級防火辦。 森林火災(zāi)信息實行歸口報告及“有火必報”制度，統(tǒng)一由各級防火辦自下至上逐級報告。區(qū)防火辦接報森林火災(zāi)后應(yīng)立即報告市防火辦；市防火辦及時整理和分析收集的火災(zāi)信息，經(jīng)市森林防火指揮部專職副總指揮審批后，在規(guī)定的時限內(nèi)報市委值班室、市政府總值班室和省森林防火指揮部辦公室。 對省、市通報的熱點或火情，區(qū)防火辦要在1小時內(nèi)核實反饋。2個小時內(nèi)撲滅的森林火災(zāi)可先通過電話報告，書面材料在月底報告時匯總上報；燃燒時間超過2小時，但在4個小時內(nèi)撲滅的森林火災(zāi)，應(yīng)先電話報告，隨后補報書面材料；燃燒時間超過4小時仍未得到控制，或發(fā)生人員傷亡，或發(fā)生在重大節(jié)日、活動期間，或發(fā)生在城區(qū)及其他敏感、危險區(qū)域的森林火災(zāi)，應(yīng)立即報告書面材料。 信息報告內(nèi)容主要包括起火時間、地點、原因、已造成的后果和影響范圍、火情態(tài)勢、過火面積、火場附近環(huán)境情況及已經(jīng)采取的撲救措施，存在的困難及需要上級協(xié)助解決的事項等。 4.應(yīng)急響應(yīng)及處置措施 4.1 先期處置 森林火災(zāi)發(fā)生后，事發(fā)地鎮(zhèn)（街）、村（居）及森林公園景區(qū)等單位應(yīng)迅速調(diào)集自有撲火力量，采取有效措施開展撲救工作。鎮(zhèn)（街）相關(guān)負責(zé)人應(yīng)趕赴現(xiàn)場組織開展撲火工作。事發(fā)地的區(qū)防火辦及轄區(qū)專業(yè)森林消防隊伍視情增援處置。 4.2 響應(yīng)啟動 按照森林火災(zāi)涉及范圍和危害程度，結(jié)合我市森林防火工作實際，森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)分為四級：Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四個等級。 4.2.1 Ⅳ級響應(yīng) 森林火災(zāi)經(jīng)先期處置未能撲滅，且燃燒時間超過2小時的，或過火面積超過5公頃的，由事發(fā)地的區(qū)防火辦報區(qū)森林防火指揮部總指揮決定啟動Ⅳ級響應(yīng)。區(qū)森林防火指揮部副總指揮應(yīng)立即趕赴火場，組織指揮森林火災(zāi)撲救工作。市防火辦進入緊急工作狀態(tài)，必要時派出工作組趕赴火災(zāi)現(xiàn)場指導(dǎo)做好森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。 4.2.2 Ⅲ級響應(yīng) 森林火災(zāi)持續(xù)燃燒時間超過4小時的，或過火面積超過20公頃的，或造成1人以上死亡或3人以上重傷的，由市防火辦報請市森林防火指揮部副總指揮決定啟動Ⅲ級響應(yīng)，市森林防火指揮部派出由市森林防火指揮部專職副總指揮任組長的工作組趕赴火場，指導(dǎo)、協(xié)助區(qū)政府做好應(yīng)急處置工作。屬地區(qū)森林防火指揮部總指揮擔(dān)任現(xiàn)場指揮部總指揮，組織、指揮、協(xié)調(diào)區(qū)森林防火指揮部成員單位做好應(yīng)急處置工作。 Ⅲ級響應(yīng)期間，當(dāng)森林火災(zāi)持續(xù)燃燒8小時尚未得到有效控制的，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場組織處置火情、處理善后工作。當(dāng)森林火災(zāi)持續(xù)燃燒12小時仍未得到有效控制的，市森林防火指揮部總指揮或其他領(lǐng)導(dǎo)趕赴火場組織處置火情、處理善后工作。發(fā)生因火災(zāi)造成3人以上死亡或10人以上重傷的，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、市森林防火指揮部總指揮或其他領(lǐng)導(dǎo)、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴火場組織處置火情、處理善后工作。 4.2.3 Ⅱ級響應(yīng) 森林火災(zāi)持續(xù)燃燒時間超過20小時的，或過火面積超過300公頃的，或因火災(zāi)造成10人以上死亡或50人以上重傷的，市防火辦報請市森林防火指揮部總指揮決定啟動Ⅱ級響應(yīng)。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴火場組織處置火情、處理善后工作。市森林防火指揮部成立現(xiàn)場指揮部，組織指揮撲救森林火災(zāi)。 4.2.4 Ⅰ級響應(yīng) 森林火災(zāi)持續(xù)燃燒時間超過72小時仍未得到有效控制的，或過火面積1000公頃以上的，或因火災(zāi)造成30人以上死亡或100人以上重傷的，市森林防火指揮部立即組織指揮部有關(guān)成員和專家進行分析研判，對森林火災(zāi)影響及發(fā)展趨勢進行綜合評估，并報請市政府決定啟動Ⅰ級響應(yīng)。涉及跨市級行政區(qū)域、超出本市處置能力或需要由省處置的森林火災(zāi)，報請省政府啟動應(yīng)急響應(yīng)，市森林防火指揮部各成員單位及時增加處置力量，在省森林防火指揮部的指導(dǎo)下開展處置工作。 對發(fā)生在城區(qū)或敏感、危險區(qū)域，以及重大節(jié)日、活動期間的森林火災(zāi)，負責(zé)處置的各級政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場組織處置。 4.3 信息發(fā)布 森林火災(zāi)的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。災(zāi)情公布由有關(guān)單位按規(guī)定辦理。 信息發(fā)布內(nèi)容包括：起火時間、火災(zāi)地點、過火面積、損失情況、撲救過程和火災(zāi)案件查處、責(zé)任追究情況等。 信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。 5.應(yīng)急結(jié)束 森林火災(zāi)得到有效控制后，按照“誰啟動、誰負責(zé)”的原則，由現(xiàn)場指揮部按程序報請解除應(yīng)急響應(yīng)，恢復(fù)正常森林防火工作秩序。 6.后期處置 6.1 火災(zāi)評估 市森林防火指揮部會同事發(fā)地的區(qū)森林防火指揮部組織或委托有資質(zhì)的單位進行火災(zāi)評估，內(nèi)容包括過火面積、受害面積及其他受災(zāi)情況，以及森林資源損失和經(jīng)濟損失情況。 6.2 火災(zāi)案件查處 市公安局組織、指導(dǎo)森林火災(zāi)案件的查處工作。 6.3 工作總結(jié) 撲火工作結(jié)束后，及時進行工作總結(jié)，認真查找應(yīng)急響應(yīng)啟動過程中存在的問題，研究制定改進措施。 6.4 災(zāi)后恢復(fù) 林業(yè)主管部門要做好火燒跡地更新設(shè)計并限期完成。對被森林火災(zāi)破壞的設(shè)施，事發(fā)地政府要及時組織修復(fù)，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序。 7.保障措施 7.1 通信保障 健全森林火災(zāi)應(yīng)急通信保障機制，完善150兆數(shù)字對講指揮通信系統(tǒng)，必要時在火災(zāi)現(xiàn)場開通應(yīng)急通信設(shè)施，確保火災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)急通信暢通。 7.2 隊伍保障 各森林防火責(zé)任單位要加強各級專業(yè)森林消防隊伍建設(shè)，重點建設(shè)專業(yè)撲火力量，重視后備撲火力量的準(zhǔn)備，保證足夠的撲火梯隊。各撲火力量在市森林防火指揮部的統(tǒng)一組織指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。 7.3 物資保障 各級森林防火指揮部根據(jù)森林防火任務(wù)需要，建立相應(yīng)的森林防火物資儲備庫，儲備足夠的撲火裝備和物資，并按規(guī)定做好維護保養(yǎng)，保障撲救森林火災(zāi)的急需物資供給。 7.4 經(jīng)費保障 各級政府應(yīng)當(dāng)將森林防火工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，做好年度財政預(yù)算，保障森林防火工作所需經(jīng)費。 7.5 技術(shù)保障 氣象部門負責(zé)提供火場氣象服務(wù)，森林防火專家組專家及其他相關(guān)技術(shù)人員為撲火工作提供滅火技術(shù)咨詢和現(xiàn)場指導(dǎo)。 8.監(jiān)督管理 8.1 宣教培訓(xùn) 各相關(guān)單位要充分利用各種媒介加大森林火災(zāi)預(yù)防和撲救安全的宣傳教育力度，不斷提高公眾的森林防火意識和自救、互救能力；加強森林消防從業(yè)人員應(yīng)急管理和技能培訓(xùn)，不斷提高預(yù)防和撲救森林火災(zāi)能力。 8.2 預(yù)案演練 市林業(yè)和園林局定期組織預(yù)案應(yīng)急演練。 8.3 獎勵與責(zé)任追究 對在森林防火工作中作出突出貢獻的單位和個人，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定開展組織推薦和表彰獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 9.附則 （1）本預(yù)案由市人民政府組織修訂，實施過程中遇到任何問題，可徑向市林業(yè)和園林局反映。 （2）各相關(guān)區(qū)政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，組織制定本行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；其他相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)本單位實際情況和森林火災(zāi)危險源狀況，制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案或工作方案。 （3）本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。