廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知穗府辦函〔2018〕79號(hào) 廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，市應(yīng)急委各成員單位： 《廣州市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案要求，認(rèn)真組織實(shí)施。 廣州市人民政府辦公廳 2018年5月4日 廣州市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 目錄 1.總則 1.1 編制目的 貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、科學(xué)撲救、積極消滅”的森林防火工作方針，建立健全森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作機(jī)制，快速、科學(xué)、高效處置森林火災(zāi)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全。 1.2 編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)森林法》《森林防火條例》《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》《國(guó)家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《廣東省森林防火條例》《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度實(shí)施辦法（試行）》《廣東省森林防火工作責(zé)任制實(shí)施辦法》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣州市森林防火工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)及有關(guān)文件，制定本預(yù)案。 1.3 適用范圍 本預(yù)案適用于在廣州市行政區(qū)域內(nèi)（城市綠化區(qū)除外）森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。 1.4 工作原則 （1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)市森林防火指揮部工作部署，各有關(guān)單位按照分工負(fù)責(zé)、分級(jí)負(fù)責(zé)、轄區(qū)負(fù)責(zé)的要求落實(shí)森林防火責(zé)任。 （2）以人為本，科學(xué)撲救。堅(jiān)持把保護(hù)人民群眾和撲救人員的生命安全放在首位，使用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警技術(shù)和森林消防裝備，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、科學(xué)撲救，最大限度減少森林火災(zāi)造成的損失。 （3）預(yù)防為主，常備不懈。健全各級(jí)森林防火機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)管護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)野外火源管控，消除火險(xiǎn)隱患，降低森林火災(zāi)發(fā)生的機(jī)率；加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)森林火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備，做到常備不懈、反應(yīng)快速、處置有效。 （4）信息公開(kāi)，注重宣教。健全信息收集、核對(duì)、發(fā)布機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布森林火災(zāi)信息；加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)公眾理性認(rèn)知森林火災(zāi)，不斷提高安全避險(xiǎn)意識(shí)和能力。 2.組織體系 2.1 市森林防火指揮部 市森林防火指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。 總指揮：分管副市長(zhǎng)。 副總指揮：市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市林業(yè)和園林局局長(zhǎng)。 專(zhuān)職副總指揮：市森林防火指揮部專(zhuān)職副總指揮。 成員：市委宣傳部，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、教育局、科技創(chuàng)新委、公安局、民政局、司法局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、國(guó)土規(guī)劃委、交委、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)和園林局、文化廣電新聞出版局、衛(wèi)生計(jì)生委、城管委、旅游局，市法院、檢察院，市氣象局、應(yīng)急辦，廣州供電局，廣州警備區(qū)、解放軍95316部隊(duì)、武警第二機(jī)動(dòng)總隊(duì)機(jī)動(dòng)第六支隊(duì)，中國(guó)電信廣州分公司、中國(guó)移動(dòng)廣州分公司、中國(guó)聯(lián)通廣州分公司、中國(guó)鐵塔廣州分公司，廣州鐵路公安局等單位負(fù)責(zé)人。 各成員單位在市森林防火指揮部的統(tǒng)一組織下，按照各自職責(zé)，積極開(kāi)展森林火災(zāi)的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備和處置等工作。 （1）市委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)撲救宣傳報(bào)道工作；做好森林防火知識(shí)宣傳。 （2）市發(fā)展改革委：指導(dǎo)森林防火項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)，督促森林防火區(qū)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)森林防火設(shè)施，負(fù)責(zé)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批工作，協(xié)調(diào)做好撲火救災(zāi)的糧食供應(yīng)保障工作。 （3）市工業(yè)和信息化委：協(xié)助落實(shí)森林防火應(yīng)急無(wú)線(xiàn)電頻率，協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)提供撲火救災(zāi)所需應(yīng)急通信保障及服務(wù)工作，做好撲救森林火災(zāi)所需的電力、成品油、藥品等保障工作。 （4）市教育局：組織對(duì)學(xué)生進(jìn)行森林火災(zāi)預(yù)防和撲救安全知識(shí)教育；協(xié)助相關(guān)單位做好火場(chǎng)周邊學(xué)校師生的安全疏散和應(yīng)急管理。 （5）市科技創(chuàng)新委：支持開(kāi)展森林防火科學(xué)研究，組織協(xié)調(diào)森林防火科技攻關(guān)，協(xié)助相關(guān)單位推廣和運(yùn)用森林防火先進(jìn)技術(shù)。 （6）市公安局：組織公安消防力量參與撲救森林火災(zāi)；組織受森林火災(zāi)威脅區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移、疏散；維持災(zāi)區(qū)治安和交通秩序，必要時(shí)對(duì)相關(guān)區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤?；組織、指導(dǎo)偵查森林火災(zāi)案件；指導(dǎo)、督促森林防火區(qū)的看守所做好森林防火工作。 （7）市民政局：指導(dǎo)督促殯儀館、公墓、骨灰樓（安放地）做好消防安全工作；會(huì)同事發(fā)地區(qū)政府做好受災(zāi)群眾基本生活保障；協(xié)助做好因?yàn)?zāi)遇難人員遺體處置工作。 （8）市司法局：協(xié)同做好森林防火法律法規(guī)宣傳工作，提供相應(yīng)的法律援助；指導(dǎo)、督促設(shè)在森林防火區(qū)的監(jiān)獄、戒毒等場(chǎng)所做好森林防火工作。 （9）市財(cái)政局：按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，對(duì)森林火災(zāi)預(yù)防、撲救和增強(qiáng)森林防火能力所需經(jīng)費(fèi)給予必要保障。 （10）市人力資源和社會(huì)保障局：組織、指導(dǎo)技工學(xué)校開(kāi)展森林防火知識(shí)和法律法規(guī)教育；協(xié)同做好森林防火宣傳和撲火救災(zāi)人員表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。 （11）市國(guó)土規(guī)劃委：配合做好森林防火地理信息系統(tǒng)建設(shè)，提供森林防火工作所需的地理信息數(shù)據(jù)、地圖和資料；協(xié)調(diào)解決森林防火工作所需的防火隔離帶、臨時(shí)停機(jī)坪等基礎(chǔ)設(shè)施用地。 （12）市交委：負(fù)責(zé)應(yīng)急運(yùn)輸保障，配合公安機(jī)關(guān)做好交通管制和疏導(dǎo)；協(xié)調(diào)管轄的道路權(quán)屬部門(mén)配合當(dāng)?shù)厣址阑鸩块T(mén)做好森林防火宣傳和預(yù)防工作。 （13）市農(nóng)業(yè)局：指導(dǎo)、協(xié)助事發(fā)地政府做好農(nóng)村災(zāi)后重建工作；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開(kāi)展農(nóng)業(yè)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)。 （14）市林業(yè)和園林局：負(fù)責(zé)全市森林防火的監(jiān)督和管理工作；加強(qiáng)值班和火情跟蹤監(jiān)測(cè)，分析、研判火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)；協(xié)調(diào)組織調(diào)配撲火力量，協(xié)調(diào)、監(jiān)督、組織、指揮各階段撲救工作。 （15）市文化廣電新聞出版局：協(xié)助做好預(yù)防和應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的宣傳管理工作，提高市民的安全防范意識(shí)。 （16）市衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好火場(chǎng)、災(zāi)區(qū)的醫(yī)療救護(hù)、傷病員轉(zhuǎn)送救治和衛(wèi)生防疫等工作。 （17）市城管委：協(xié)調(diào)森林防火區(qū)資源熱力電廠運(yùn)營(yíng)單位落實(shí)森林防火責(zé)任，消除森林防火區(qū)垃圾焚燒廠森林火險(xiǎn)隱患；根據(jù)撲火需要，協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)灑水車(chē)協(xié)助撲救森林火災(zāi)。 （18）市旅游局：配合林業(yè)主管部門(mén)督促以森林景觀為主的A級(jí)景區(qū)做好森林防火工作，指導(dǎo)旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游和游客的森林防火宣傳教育。 （19）市法院：負(fù)責(zé)審理構(gòu)成犯罪的森林火災(zāi)案件。 （20）市檢察院：協(xié)助森林火災(zāi)案件查處，對(duì)在森林火災(zāi)中涉嫌瀆職犯罪的政府工作人員進(jìn)行立案查處。 （21）市氣象局：負(fù)責(zé)天氣、氣候的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作，及時(shí)提供火災(zāi)地區(qū)天氣預(yù)報(bào)和火場(chǎng)天氣實(shí)況服務(wù)。 （22）市應(yīng)急辦：協(xié)助總指揮做好應(yīng)急處置工作，督促檢查落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示、指示。 （23）廣州警備區(qū)、解放軍95316部隊(duì)、武警第二機(jī)動(dòng)總隊(duì)機(jī)動(dòng)第六支隊(duì)：按照《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，按程序組織民兵、解放軍指戰(zhàn)員和武警官兵參與撲救森林火災(zāi)。 （24）中國(guó)電信廣州分公司、中國(guó)移動(dòng)廣州分公司、中國(guó)聯(lián)通廣州分公司、中國(guó)鐵塔廣州分公司、廣州供電局：負(fù)責(zé)撲火救災(zāi)所需應(yīng)急通信、電力保障及服務(wù)工作；及時(shí)清除森林防火區(qū)設(shè)施設(shè)備周邊和管道、線(xiàn)路沿線(xiàn)的森林火災(zāi)隱患，做好野外工程施工的火災(zāi)防范措施。 （25）廣州鐵路公安局：督促管轄單位及時(shí)清除鐵路沿線(xiàn)森林火災(zāi)隱患；在森林防火危險(xiǎn)地段開(kāi)設(shè)防火隔離帶，并組織人員進(jìn)行巡護(hù)。 2.2 市森林防火指揮部辦公室 市森林防火指揮部辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)市防火辦）設(shè)在市林業(yè)和園林局，與市林業(yè)和園林局森林防火處（保衛(wèi)處）合署辦公，為市森林防火指揮部日常辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)市森林防火指揮部日常工作。辦公室主任由市林業(yè)和園林局森林防火處（保衛(wèi)處）處長(zhǎng)兼任。 主要職責(zé)：協(xié)調(diào)市森林防火指揮部各成員單位指導(dǎo)、督促本行業(yè)設(shè)置在森林防火區(qū)的企事業(yè)單位做好森林火險(xiǎn)隱患排查整治和撲救森林火災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，組織火情會(huì)商，提出應(yīng)急處置方案；根據(jù)市森林防火指揮部的決定，組織、協(xié)調(diào)指揮部成員單位啟動(dòng)、轉(zhuǎn)換和終止森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)；指導(dǎo)、督促相關(guān)區(qū)政府落實(shí)森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作；評(píng)估災(zāi)害損失及影響情況，總結(jié)、上報(bào)災(zāi)情和應(yīng)急處置情況；完成市森林防火指揮部交辦的其他任務(wù)。 2.3 專(zhuān)家組 市森林防火指揮部建立健全由林業(yè)、森林消防、氣象、法律、地理信息、通信管理、石油化工、應(yīng)急管理等領(lǐng)域的專(zhuān)家、學(xué)者和技術(shù)人員組成的森林防火專(zhuān)家組，負(fù)責(zé)為應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、理論指導(dǎo)、決策建議和技術(shù)支持等。 2.4 地方森林防火指揮機(jī)構(gòu) 有森林防火任務(wù)的區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立區(qū)森林防火指揮機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火工作。有森林防火任務(wù)的鎮(zhèn)（街）、林場(chǎng)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)及其他有關(guān)單位根據(jù)工作需要設(shè)立森林防火指揮機(jī)構(gòu)，做好本轄區(qū)、本單位的森林防火工作。 2.5 現(xiàn)場(chǎng)指揮部 森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，市森林防火指揮部組織成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮官負(fù)責(zé)制?，F(xiàn)場(chǎng)指揮官有權(quán)決定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，指揮調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急資源。現(xiàn)場(chǎng)指揮官的級(jí)別根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)變化及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。現(xiàn)場(chǎng)指揮部由市委宣傳部、市林業(yè)和園林局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市交委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市城管委、市氣象局、市應(yīng)急辦、廣州供電局、廣州警備區(qū)、解放軍95316部隊(duì)、武警第二機(jī)動(dòng)總隊(duì)機(jī)動(dòng)第六支隊(duì)、中國(guó)電信廣州分公司、中國(guó)移動(dòng)廣州分公司、中國(guó)聯(lián)通廣州分公司、中國(guó)鐵塔廣州分公司等單位組成，下設(shè)火災(zāi)撲救組、專(zhuān)家咨詢(xún)組、治安疏散組、后勤保障組、醫(yī)療救護(hù)組、信息發(fā)布組等6個(gè)工作小組。 （1）火災(zāi)撲救組。由市林業(yè)和園林局、事發(fā)地區(qū)人民政府牽頭，廣州警備區(qū)、解放軍95316部隊(duì)、武警第二機(jī)動(dòng)總隊(duì)機(jī)動(dòng)第六支隊(duì)、跨區(qū)增援的森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、市城管委等成員單位配合。負(fù)責(zé)掌握火場(chǎng)動(dòng)態(tài)，制定和調(diào)整滅火方案，組織開(kāi)展撲火；向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告火場(chǎng)情況，提出增派隊(duì)伍和向省申請(qǐng)航空消防滅火的建議；協(xié)調(diào)解決撲火工作中存在的實(shí)際困難等。 （2）專(zhuān)家咨詢(xún)組。由市林業(yè)和園林局牽頭組建，具體由森林防火專(zhuān)家組專(zhuān)家和火場(chǎng)及周邊油氣、電力等重要設(shè)施經(jīng)營(yíng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人等組成。負(fù)責(zé)對(duì)火場(chǎng)態(tài)勢(shì)及火情發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)分析、判斷，提出撲火方案建議。 （3）治安疏散組。由市公安局牽頭，廣州警備區(qū)等成員單位及事發(fā)地政府配合。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置中的人員疏散、治安管理、交通管制和安全保衛(wèi)等工作，組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域，在主要交通要道設(shè)置路牌或安排向?qū)?，引?dǎo)增援隊(duì)伍到達(dá)預(yù)定位置，實(shí)施交通管制等工作。 （4）后勤保障組。由市民政局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市交委、市工業(yè)和信息化委、廣州供電局、中國(guó)電信廣州分公司、中國(guó)移動(dòng)廣州分公司、中國(guó)聯(lián)通廣州分公司、中國(guó)鐵塔廣州分公司等成員單位及事發(fā)地政府配合。負(fù)責(zé)做好火災(zāi)處置中的食品、飲用水、被褥、燃油、電力等物資供應(yīng)，及時(shí)撥付救災(zāi)資金，協(xié)調(diào)相關(guān)單位快速運(yùn)輸撲火人員、撲火裝備器材及救援物資、藥品，保障通信聯(lián)絡(luò)暢通等。 （5）醫(yī)療救護(hù)組。由市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)配合。負(fù)責(zé)組織醫(yī)療隊(duì)赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展傷員救治等工作。 （6）信息發(fā)布組。由市委宣傳部牽頭，市林業(yè)和園林局、市文化廣電新聞出版局、市應(yīng)急辦及事發(fā)地人民政府配合。負(fù)責(zé)信息發(fā)布工作，協(xié)調(diào)新聞單位采訪報(bào)道火災(zāi)和撲火救災(zāi)情況等。 區(qū)、鎮(zhèn)（街）森林防火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)應(yīng)急處置工作需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)本轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。 3.預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和報(bào)告 3.1 森林火災(zāi)預(yù)防 各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好森林火災(zāi)預(yù)防工作，開(kāi)展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，提高公眾的森林防火意識(shí)；加強(qiáng)森林消防和護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)，做好相關(guān)撲火裝備和救援物資的儲(chǔ)備；嚴(yán)格控制和管理野外火源，規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為；加強(qiáng)高火險(xiǎn)時(shí)段和危險(xiǎn)區(qū)域的檢查監(jiān)督，消除各類(lèi)火災(zāi)隱患；加強(qiáng)防火林帶、撲火通道和消防蓄水池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；完善林火監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)維，整合、完善森林防火指揮信息系統(tǒng)，建立健全應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)事件的有效機(jī)制，全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力。 3.2 森林火險(xiǎn)監(jiān)測(cè) 各森林防火責(zé)任單位要加強(qiáng)巡山護(hù)林，利用極軌衛(wèi)星和林火遠(yuǎn)程監(jiān)控視頻等加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，在高森林火險(xiǎn)預(yù)警和重要節(jié)日、活動(dòng)期間，及時(shí)派出無(wú)人機(jī)巡護(hù)隊(duì)伍前往高火險(xiǎn)區(qū)巡航，快速發(fā)現(xiàn)火情。 3.3 森林火險(xiǎn)預(yù)警 3.3.1 森林火險(xiǎn)級(jí)別 根據(jù)森林火險(xiǎn)等級(jí)、火災(zāi)發(fā)生規(guī)律和可能造成的危害程度，森林火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別分為4個(gè)等級(jí)，分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。 3.3.2 森林火險(xiǎn)預(yù)警發(fā)布 當(dāng)可以預(yù)警的森林火災(zāi)即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時(shí)，各相關(guān)單位要按照《廣州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。 3.3.3 森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng) 根據(jù)森林火險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)，各森林防火責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警響應(yīng)安排。 （1）藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)。密切關(guān)注天氣情況和森林火險(xiǎn)預(yù)警變化，組織開(kāi)展宣傳教育和護(hù)林巡查，做好撲火裝備、物資和人員準(zhǔn)備。 （2）黃色預(yù)警響應(yīng)。按照森林特別防護(hù)期的工作要求做好預(yù)防工作，加強(qiáng)護(hù)林巡查、衛(wèi)星監(jiān)測(cè)和瞭望監(jiān)測(cè)等，做好預(yù)警信息發(fā)布和森林防火宣傳教育工作；安排人員晝夜值班，保持24小時(shí)通信暢通；各級(jí)防火辦及森林消防隊(duì)伍進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài)。 （3）橙色預(yù)警響應(yīng)。在黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)森林防火督導(dǎo)檢查，加大預(yù)警信息播報(bào)頻度，加強(qiáng)值班調(diào)度，密切監(jiān)測(cè)林火動(dòng)態(tài)，各級(jí)森林消防隊(duì)伍安排值班分隊(duì)集中居住，隨時(shí)做好撲火準(zhǔn)備。 （4）紅色預(yù)警響應(yīng)。嚴(yán)密關(guān)注森林火險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，市防火辦將森林火險(xiǎn)紅色預(yù)警信息通報(bào)市有關(guān)撲救應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)單位；根據(jù)天氣情況或舉行重大活動(dòng)需要，視情發(fā)布命令，嚴(yán)禁一切野外用火。 3.4 森林火災(zāi)報(bào)告 各有關(guān)單位及個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火情后，應(yīng)立即通過(guò)12119、119、110報(bào)告，公安、消防等部門(mén)接報(bào)森林火災(zāi)后，應(yīng)按信息報(bào)告有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府并通報(bào)同級(jí)防火辦。 森林火災(zāi)信息實(shí)行歸口報(bào)告及“有火必報(bào)”制度，統(tǒng)一由各級(jí)防火辦自下至上逐級(jí)報(bào)告。區(qū)防火辦接報(bào)森林火災(zāi)后應(yīng)立即報(bào)告市防火辦；市防火辦及時(shí)整理和分析收集的火災(zāi)信息，經(jīng)市森林防火指揮部專(zhuān)職副總指揮審批后，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)報(bào)市委值班室、市政府總值班室和省森林防火指揮部辦公室。 對(duì)省、市通報(bào)的熱點(diǎn)或火情，區(qū)防火辦要在1小時(shí)內(nèi)核實(shí)反饋。2個(gè)小時(shí)內(nèi)撲滅的森林火災(zāi)可先通過(guò)電話(huà)報(bào)告，書(shū)面材料在月底報(bào)告時(shí)匯總上報(bào)；燃燒時(shí)間超過(guò)2小時(shí)，但在4個(gè)小時(shí)內(nèi)撲滅的森林火災(zāi)，應(yīng)先電話(huà)報(bào)告，隨后補(bǔ)報(bào)書(shū)面材料；燃燒時(shí)間超過(guò)4小時(shí)仍未得到控制，或發(fā)生人員傷亡，或發(fā)生在重大節(jié)日、活動(dòng)期間，或發(fā)生在城區(qū)及其他敏感、危險(xiǎn)區(qū)域的森林火災(zāi)，應(yīng)立即報(bào)告書(shū)面材料。 信息報(bào)告內(nèi)容主要包括起火時(shí)間、地點(diǎn)、原因、已造成的后果和影響范圍、火情態(tài)勢(shì)、過(guò)火面積、火場(chǎng)附近環(huán)境情況及已經(jīng)采取的撲救措施，存在的困難及需要上級(jí)協(xié)助解決的事項(xiàng)等。 4.應(yīng)急響應(yīng)及處置措施 4.1 先期處置 森林火災(zāi)發(fā)生后，事發(fā)地鎮(zhèn)（街）、村（居）及森林公園景區(qū)等單位應(yīng)迅速調(diào)集自有撲火力量，采取有效措施開(kāi)展撲救工作。鎮(zhèn)（街）相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織開(kāi)展撲火工作。事發(fā)地的區(qū)防火辦及轄區(qū)專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍視情增援處置。 4.2 響應(yīng)啟動(dòng) 按照森林火災(zāi)涉及范圍和危害程度，結(jié)合我市森林防火工作實(shí)際，森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)：Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)四個(gè)等級(jí)。 4.2.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng) 森林火災(zāi)經(jīng)先期處置未能撲滅，且燃燒時(shí)間超過(guò)2小時(shí)的，或過(guò)火面積超過(guò)5公頃的，由事發(fā)地的區(qū)防火辦報(bào)區(qū)森林防火指揮部總指揮決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。區(qū)森林防火指揮部副總指揮應(yīng)立即趕赴火場(chǎng)，組織指揮森林火災(zāi)撲救工作。市防火辦進(jìn)入緊急工作狀態(tài)，必要時(shí)派出工作組趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)做好森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。 4.2.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng) 森林火災(zāi)持續(xù)燃燒時(shí)間超過(guò)4小時(shí)的，或過(guò)火面積超過(guò)20公頃的，或造成1人以上死亡或3人以上重傷的，由市防火辦報(bào)請(qǐng)市森林防火指揮部副總指揮決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，市森林防火指揮部派出由市森林防火指揮部專(zhuān)職副總指揮任組長(zhǎng)的工作組趕赴火場(chǎng)，指導(dǎo)、協(xié)助區(qū)政府做好應(yīng)急處置工作。屬地區(qū)森林防火指揮部總指揮擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮，組織、指揮、協(xié)調(diào)區(qū)森林防火指揮部成員單位做好應(yīng)急處置工作。 Ⅲ級(jí)響應(yīng)期間，當(dāng)森林火災(zāi)持續(xù)燃燒8小時(shí)尚未得到有效控制的，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織處置火情、處理善后工作。當(dāng)森林火災(zāi)持續(xù)燃燒12小時(shí)仍未得到有效控制的，市森林防火指揮部總指揮或其他領(lǐng)導(dǎo)趕赴火場(chǎng)組織處置火情、處理善后工作。發(fā)生因火災(zāi)造成3人以上死亡或10人以上重傷的，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、市森林防火指揮部總指揮或其他領(lǐng)導(dǎo)、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴火場(chǎng)組織處置火情、處理善后工作。 4.2.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng) 森林火災(zāi)持續(xù)燃燒時(shí)間超過(guò)20小時(shí)的，或過(guò)火面積超過(guò)300公頃的，或因火災(zāi)造成10人以上死亡或50人以上重傷的，市防火辦報(bào)請(qǐng)市森林防火指揮部總指揮決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴火場(chǎng)組織處置火情、處理善后工作。市森林防火指揮部成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織指揮撲救森林火災(zāi)。 4.2.4 Ⅰ級(jí)響應(yīng) 森林火災(zāi)持續(xù)燃燒時(shí)間超過(guò)72小時(shí)仍未得到有效控制的，或過(guò)火面積1000公頃以上的，或因火災(zāi)造成30人以上死亡或100人以上重傷的，市森林防火指揮部立即組織指揮部有關(guān)成員和專(zhuān)家進(jìn)行分析研判，對(duì)森林火災(zāi)影響及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，并報(bào)請(qǐng)市政府決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。涉及跨市級(jí)行政區(qū)域、超出本市處置能力或需要由省處置的森林火災(zāi)，報(bào)請(qǐng)省政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，市森林防火指揮部各成員單位及時(shí)增加處置力量，在省森林防火指揮部的指導(dǎo)下開(kāi)展處置工作。 對(duì)發(fā)生在城區(qū)或敏感、危險(xiǎn)區(qū)域，以及重大節(jié)日、活動(dòng)期間的森林火災(zāi)，負(fù)責(zé)處置的各級(jí)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織處置。 4.3 信息發(fā)布 森林火災(zāi)的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。災(zāi)情公布由有關(guān)單位按規(guī)定辦理。 信息發(fā)布內(nèi)容包括：起火時(shí)間、火災(zāi)地點(diǎn)、過(guò)火面積、損失情況、撲救過(guò)程和火災(zāi)案件查處、責(zé)任追究情況等。 信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、提供新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。 5.應(yīng)急結(jié)束 森林火災(zāi)得到有效控制后，按照“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部按程序報(bào)請(qǐng)解除應(yīng)急響應(yīng)，恢復(fù)正常森林防火工作秩序。 6.后期處置 6.1 火災(zāi)評(píng)估 市森林防火指揮部會(huì)同事發(fā)地的區(qū)森林防火指揮部組織或委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行火災(zāi)評(píng)估，內(nèi)容包括過(guò)火面積、受害面積及其他受災(zāi)情況，以及森林資源損失和經(jīng)濟(jì)損失情況。 6.2 火災(zāi)案件查處 市公安局組織、指導(dǎo)森林火災(zāi)案件的查處工作。 6.3 工作總結(jié) 撲火工作結(jié)束后，及時(shí)進(jìn)行工作總結(jié)，認(rèn)真查找應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)過(guò)程中存在的問(wèn)題，研究制定改進(jìn)措施。 6.4 災(zāi)后恢復(fù) 林業(yè)主管部門(mén)要做好火燒跡地更新設(shè)計(jì)并限期完成。對(duì)被森林火災(zāi)破壞的設(shè)施，事發(fā)地政府要及時(shí)組織修復(fù)，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序。 7.保障措施 7.1 通信保障 健全森林火災(zāi)應(yīng)急通信保障機(jī)制，完善150兆數(shù)字對(duì)講指揮通信系統(tǒng)，必要時(shí)在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)通應(yīng)急通信設(shè)施，確?；馂?zāi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信暢通。 7.2 隊(duì)伍保障 各森林防火責(zé)任單位要加強(qiáng)各級(jí)專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)專(zhuān)業(yè)撲火力量，重視后備撲火力量的準(zhǔn)備，保證足夠的撲火梯隊(duì)。各撲火力量在市森林防火指揮部的統(tǒng)一組織指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。 7.3 物資保障 各級(jí)森林防火指揮部根據(jù)森林防火任務(wù)需要，建立相應(yīng)的森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備足夠的撲火裝備和物資，并按規(guī)定做好維護(hù)保養(yǎng)，保障撲救森林火災(zāi)的急需物資供給。 7.4 經(jīng)費(fèi)保障 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將森林防火工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，做好年度財(cái)政預(yù)算，保障森林防火工作所需經(jīng)費(fèi)。 7.5 技術(shù)保障 氣象部門(mén)負(fù)責(zé)提供火場(chǎng)氣象服務(wù)，森林防火專(zhuān)家組專(zhuān)家及其他相關(guān)技術(shù)人員為撲火工作提供滅火技術(shù)咨詢(xún)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。 8.監(jiān)督管理 8.1 宣教培訓(xùn) 各相關(guān)單位要充分利用各種媒介加大森林火災(zāi)預(yù)防和撲救安全的宣傳教育力度，不斷提高公眾的森林防火意識(shí)和自救、互救能力；加強(qiáng)森林消防從業(yè)人員應(yīng)急管理和技能培訓(xùn)，不斷提高預(yù)防和撲救森林火災(zāi)能力。 8.2 預(yù)案演練 市林業(yè)和園林局定期組織預(yù)案應(yīng)急演練。 8.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究 對(duì)在森林防火工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定開(kāi)展組織推薦和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 9.附則 （1）本預(yù)案由市人民政府組織修訂，實(shí)施過(guò)程中遇到任何問(wèn)題，可徑向市林業(yè)和園林局反映。 （2）各相關(guān)區(qū)政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，組織制定本行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；其他相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際情況和森林火災(zāi)危險(xiǎn)源狀況，制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案或工作方案。 （3）本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。