廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《廣州市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》和《廣州市道路交通安全事故報告和調(diào)查處理工作規(guī)定》的通知（已失效）穗府辦〔2013〕5號廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《廣州市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》和《廣州市道路交通安全事故報告和調(diào)查處理工作規(guī)定》的通知各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：《廣州市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》和《廣州市道路交通安全事故報告和調(diào)查處理工作規(guī)定》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市安全監(jiān)管局反映。廣州市人民政府辦公廳2013年2月1日 廣州市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定 第一章 總則 第一條 為規(guī)范本市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作，落實事故責任追究制度，提高生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作的質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。第二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失達到規(guī)定標準的生產(chǎn)安全事故（含道路交通事故、火災(zāi)事故、特種設(shè)備事故，以下簡稱事故）的報告和調(diào)查處理，適用本規(guī)定。第三條 市和區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級實施的原則，實事求是、科學合理、依法依規(guī)地開展事故調(diào)查處理工作。參加事故調(diào)查處理的部門和單位應(yīng)當互相協(xié)調(diào)配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率。事故發(fā)生地的鎮(zhèn)級人民政府、街道辦事處應(yīng)當支持、配合上級人民政府及有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。第四條 事故發(fā)生單位或者負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門應(yīng)積極配合事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作，如實提供調(diào)查處理所需證據(jù)材料，不得偽造和毀滅證據(jù)，不得阻擾和干預(yù)對事故的報告和調(diào)查處理。 第二章 事故報告 第五條 發(fā)生下列情形之一的事故，應(yīng)當報告：（一）一次造成死亡（含失蹤）1人以上的；（二）一次造成重傷（包括急性工業(yè)中毒）1人以上的；（三）一次造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上的；（四）一次造成的較大涉險事故。對生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的事故損害后果達到以上四項情形之一、但事故性質(zhì)暫時界定不清的各類安全事故，應(yīng)當按照本規(guī)定報告。第六條 事故報告應(yīng)遵循下列時限規(guī)定：（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當在事故發(fā)生后1小時內(nèi)向事故發(fā)生地的區(qū)、縣級市安全監(jiān)管局和負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關(guān)部門報告。（二）區(qū)、縣級市安全監(jiān)管局和負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當立即報其上級部門和同級人民政府應(yīng)急管理辦公室，并通知同級公安機關(guān)、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院，同時視情況向同級衛(wèi)生、環(huán)保、建設(shè)、民政、國土、城市管理等聯(lián)動部門通報。（三）市安全監(jiān)管局和市級負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關(guān)部門接到一次造成死亡1人以上、或者重傷3人以上、或者直接經(jīng)濟損失500萬元以上的事故報告后，應(yīng)當立即以快報形式報其上級部門和市人民政府應(yīng)急管理辦公室，并通知同級公安機關(guān)、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院，同時視情況向同級衛(wèi)生、環(huán)保、建設(shè)、民政、國土、城市管理等聯(lián)動部門通報。各區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當按照屬地管理原則，督促其應(yīng)急管理辦公室在接到事故報告后，立即向市人民政府應(yīng)急管理辦公室報告。第七條 事故報告遵循“誰主管，誰主報”的原則。市級負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門接到事故報告后，應(yīng)按下列責任分工報告事故情況。（一）民用爆炸物品、船舶建造（含修造）質(zhì)量安全等監(jiān)管權(quán)限范圍內(nèi)的事故，由市經(jīng)貿(mào)委負責主報。（二）火災(zāi)事故，由市公安局（公安消防局）或者相關(guān)鐵道、交通、民航公安局在各自監(jiān)督范圍內(nèi)負責主報。（三）道路交通事故，由市公安局負責主報；屬于廣州市籍客貨運輸企業(yè)營運車輛造成的，由市公安局、交委負責主報；地鐵運營安全事故，由市交委負責主報。（四）公房修繕、土地整理、非煤礦山等監(jiān)管權(quán)限范圍內(nèi)的事故，由市國土房管局負責主報。（五）地鐵施工，市政工程，房屋建筑和裝修、裝飾工程，建設(shè)工地特種設(shè)備等監(jiān)管權(quán)限范圍內(nèi)的事故，由市建委負責主報。（六）城區(qū)和農(nóng)村的水務(wù)建設(shè)工程（含水利、供水、排水、污水工程及河涌整治工程）及城市供水和農(nóng)田水利安全事故，由市水務(wù)局負責主報。（七）農(nóng)業(yè)機械、漁業(yè)船舶安全事故，由市農(nóng)業(yè)局負責主報。（八）城鎮(zhèn)燃氣、戶外廣告工程、違法建設(shè)工程等監(jiān)管權(quán)限范圍內(nèi)的事故，由市城管委、城管執(zhí)法局負責主報。（九）屬市林業(yè)和園林局管理的園林綠化工程事故、林業(yè)安全事故，由市林業(yè)和園林局負責主報。（十）特種設(shè)備（不包括房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械、場〔廠〕內(nèi)專用機動車輛）安全事故，由市質(zhì)監(jiān)局負責主報。（十一）旅游安全事故，由市旅游局負責主報。（十二）處置廢棄危險化學品過程中的安全事故，由市環(huán)保局負責主報。（十三）急性工業(yè)中毒、其他工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生的事故，由市安全監(jiān)管局負責主報。（十四）港口作業(yè)安全事故，由廣州港務(wù)局負責主報。（十五）水上交通安全等海事部門監(jiān)管權(quán)限范圍內(nèi)的事故，由廣州海事局負責主報。（十六）鐵路交通安全事故，由廣州鐵路（集團）公司廣州辦事處負責主報。（十七）民航飛行安全事故，由民航中南管理局負責主報。（十八）公路工程、擋土墻工程和城市道路、普通公路、橋涵、隧道的建設(shè)及養(yǎng)護維修工程等安全事故，由相關(guān)行政主管部門在各自職責范圍內(nèi)負責主報。各區(qū)、縣級市負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關(guān)部門應(yīng)當參照以上責任分工，按照本規(guī)定第六條的規(guī)定報告事故。第八條 事故報告（快報）應(yīng)包含以下內(nèi)容：（一）事故發(fā)生單位概況（經(jīng)濟類型、資質(zhì)證照等）；（二）事故發(fā)生時間、地點及事故現(xiàn)場情況；（三）事故簡要經(jīng)過和事故原因初步分析；（四）事故已造成傷亡或失蹤人數(shù)，初步估計的直接經(jīng)濟損失；（五）事故搶救進展情況和已經(jīng)采取的措施；（六）其他情況。上述事故情況尚未報告清楚或者報告事故后出現(xiàn)新情況的，事故主報單位應(yīng)當及時逐級續(xù)報或者補報。第九條 事故發(fā)生后，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當會同負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關(guān)部門成立事故善后處理小組，協(xié)調(diào)、督促事故責任單位做好事故傷亡人員的善后工作，組織災(zāi)后重建，維護社會穩(wěn)定。發(fā)生較大事故或者造成社會影響惡劣的事故的現(xiàn)場處置情況，由事故主報單位或者當?shù)厝嗣裾匆?guī)定向社會統(tǒng)一發(fā)布。第三章事故調(diào)查分工第十條 下列事故由市人民政府直接組織調(diào)查或者按照本規(guī)定委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查：（一）較大等級的工礦商貿(mào)行業(yè)事故；（二）較大等級的火災(zāi)事故、道路交通事故；（三）在高速公路、內(nèi)環(huán)路上發(fā)生致人死亡并且需要進行責任倒查的一般道路交通事故；（四）依照《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》（公安部令第108號），屬于設(shè)區(qū)的市調(diào)查并且需要進行責任倒查的火災(zāi)事故；（五）依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，屬于在生產(chǎn)經(jīng)營場所發(fā)生的一般特種設(shè)備事故（不包括房屋建筑工地和市政工程工地的起重機械、場〔廠〕內(nèi)專用機動車輛造成的特種設(shè)備事故）；（六）市人民政府認為有需要提級調(diào)查的事故。前款規(guī)定等級以下的其他事故，由區(qū)、縣級市人民政府直接組織調(diào)查或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。不需要進行責任倒查的一般火災(zāi)事故、道路交通事故，由公安機關(guān)消防機構(gòu)、公安機關(guān)治安管理部門或者公安機關(guān)交通管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)進行調(diào)查處理。第十一條 具有下列情形之一的火災(zāi)事故、道路交通事故，需要進行責任倒查：（一）在作業(yè)場所因生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學品和處置廢棄危險化學品過程中發(fā)生的火災(zāi)事故；（二）電力設(shè)備、設(shè)施因故障引起自身燃燒且蔓延至其他物品的火災(zāi)事故；（三）生產(chǎn)經(jīng)營過程中因爆炸物品爆炸引起的火災(zāi)事故；（四）燃氣生產(chǎn)安全造成的火災(zāi)事故；（五）屬于廣州市籍的客貨運輸企業(yè)營運車輛，并因涉及無相關(guān)道路運輸資質(zhì)、證照引起的道路交通事故；（六）屬于廣州市籍的客貨運輸企業(yè)營運車輛，并有證據(jù)證明該車輛應(yīng)承擔事故全部責任或者主要責任的道路交通事故；（七）人民政府決定的需要進行責任倒查的其他火災(zāi)事故和道路交通事故。第十二條 僅造成輕傷、輕微傷或者直接經(jīng)濟損失100萬元以下的一般事故，由區(qū)、縣級市人民政府委托事故發(fā)生單位組織調(diào)查處理。被委托的事故發(fā)生單位應(yīng)當在當?shù)匕踩O(jiān)管部門的指導(dǎo)下開展調(diào)查處理工作。第十三條 一次造成6人以上10人以下死亡、或者30人以上50人以下重傷、或者3000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的工礦商貿(mào)行業(yè)事故、道路交通事故和火災(zāi)事故，由市人民政府直接組織調(diào)查，調(diào)查啟動程序由市安全監(jiān)管局牽頭負責。第十四條 由市人民政府委托市公安局組織事故調(diào)查組進行調(diào)查本規(guī)定第十條第（三）項規(guī)定的需要進行責任倒查的一般道路交通事故。第十五條 一次造成3人以上6人以下死亡、或者10人以上30人以下重傷、或者1000萬元以上3000萬元以下直接經(jīng)濟損失的道路交通事故、工礦商貿(mào)行業(yè)事故，由市人民政府委托市安全監(jiān)管局組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。第十六條 一次造成3人以上6人以下死亡、或者10人以上30人以下重傷、或者1000萬元以上3000萬元以下直接經(jīng)濟損失的火災(zāi)事故，按照下列規(guī)定調(diào)查處理：（一）屬于危險化學品、煙花爆竹爆炸（爆燃）引起的，由市人民政府委托市安全監(jiān)管局組織事故調(diào)查組進行調(diào)查；（二）屬于處置廢棄危險化學品過程中發(fā)生的，由市人民政府委托市環(huán)保局組織事故調(diào)查組進行調(diào)查；（三）屬于生產(chǎn)經(jīng)營過程中因爆炸物品爆炸（爆燃）引起的，由市人民政府委托市公安局組織事故調(diào)查組進行調(diào)查；（四）屬于燃氣生產(chǎn)安全造成的，由市人民政府委托市城管委組織事故調(diào)查組進行調(diào)查；（五）其他火災(zāi)事故由市人民政府委托市公安消防局組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。屬于本規(guī)定第十條第（四）項規(guī)定的一次造成1人以上3人以下死亡、或者受災(zāi)30戶以上50戶以下的火災(zāi)事故，依照前款規(guī)定調(diào)查處理。第十七條 屬于本規(guī)定第十條第（五）項規(guī)定的一般特種設(shè)備事故，由市人民政府委托市質(zhì)監(jiān)局組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。第十八條 根據(jù)本規(guī)定第十條的規(guī)定，應(yīng)由區(qū)、縣級市人民政府直接組織調(diào)查或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查的事故，市級事故主報部門在接到區(qū)、縣級市邀請時，應(yīng)派員參加事故調(diào)查組。第十九條 事故調(diào)查組具體由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)、總工會派員組成，并應(yīng)當邀請人民檢察院派員參加。由事故發(fā)生單位組織的事故調(diào)查組，具體由本單位的負責人、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和其他相關(guān)機構(gòu)的負責人、安全生產(chǎn)管理人員以及工會機構(gòu)負責人或者工會代表組成，并應(yīng)當邀請當?shù)匕踩O(jiān)管部門派員參加。第二十條 事故調(diào)查組設(shè)組長1名，副組長2名至3名。事故調(diào)查組組長按以下原則確定：（一）人民政府直接組織調(diào)查的事故，調(diào)查組組長由人民政府分管安全生產(chǎn)工作的負責人擔任；（二）人民政府委托有關(guān)部門組織調(diào)查的事故，調(diào)查組組長由受委托部門的負責人擔任；（三）人民政府委托事故發(fā)生單位組織調(diào)查的事故，調(diào)查組組長由事故發(fā)生單位的負責人擔任。第二十一條 較大事故調(diào)查組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、技術(shù)原因、管理原因、監(jiān)管責任、刑事偵查等專項調(diào)查小組，并按下列職責開展工作：（一）綜合協(xié)調(diào)小組，由牽頭部門或者受政府委托部門（以下簡稱事故調(diào)查組織部門）負責，負責事故調(diào)查的組織協(xié)調(diào)和信息發(fā)布，聯(lián)系善后處理工作，匯總調(diào)查材料，報送事故調(diào)查進展情況，組織召開事故分析會，并起草事故調(diào)查報告；（二）技術(shù)原因調(diào)查小組，由行業(yè)（專項）監(jiān)管部門牽頭，負責事故現(xiàn)場勘察和技術(shù)鑒定工作，組織專家進行技術(shù)鑒定，分析技術(shù)原因，確定人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失，提出責任認定意見，并起草本組專項分析報告（含鑒定報告）；（三）管理原因調(diào)查小組，由行業(yè)（專項）監(jiān)管部門或者安全監(jiān)管部門牽頭，負責調(diào)查分析生產(chǎn)經(jīng)營單位履行主體責任的情況，提出行政處罰和其他責任追究等建議，并起草本組專項分析報告；（四）監(jiān)管責任調(diào)查小組，由監(jiān)察機關(guān)牽頭，負責調(diào)查分析與事故有關(guān)的行政管理責任，按照“失職追責、盡職免責”的原則，提出對負有責任的監(jiān)察對象進行處分和責任追究的建議，并起草本組專項分析報告；（五）刑事偵查小組，由公安機關(guān)牽頭，負責指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)刑事立案偵查，查清犯罪事實，控制或者追捕犯罪嫌疑人，移送起訴等。第二十二條 事故調(diào)查組成員保持相對固定，事故調(diào)查組織部門委派3名人員，其他成員單位委派2名人員參加事故調(diào)查組。根據(jù)案情需要，各調(diào)查小組可以增加適量的工作人員參與事故調(diào)查，所增加的工作人員不列入調(diào)查組成員。參加事故調(diào)查組的成員如需變更，由其所在單位報經(jīng)事故調(diào)查組組長同意后，函告事故調(diào)查組織部門。事故調(diào)查組成員因故不能參加事故分析會的，由其所在單位出具委托書，委托本單位其他事故調(diào)查人員參加會議。第二十三條 事故調(diào)查組成員有下列情形之一的，應(yīng)當回避：（一）本人是事故的當事人或者當事人的近親屬；（二）本人或其近親屬與事故有利害關(guān)系；（三）與本人有其他利害關(guān)系，可能影響事故的公正調(diào)查處理。第二十四條 各事故專項調(diào)查小組應(yīng)當積極配合，緊密協(xié)作，在調(diào)查組組長的領(lǐng)導(dǎo)下，按照分工和職責開展調(diào)查工作，并在調(diào)查組范圍內(nèi)及時溝通調(diào)查掌握的相關(guān)情況和資料。事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當誠信公正，恪盡職守，遵守事故調(diào)查紀律，保守事故調(diào)查工作秘密，不得擅自公開有關(guān)事故調(diào)查的信息。 第四章 事故調(diào)查程序 第二十五條 公安機關(guān)接到火災(zāi)事故、道路交通事故及其他涉及公安機關(guān)職責范圍的事故報告后，應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場，經(jīng)初步認定為生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當保護現(xiàn)場并通知事故主報單位和同級人民政府應(yīng)急管理辦公室、安全監(jiān)管部門，同時對犯罪嫌疑人采取措施以防逃匿；發(fā)現(xiàn)有犯罪事實、需要追究刑事責任的，應(yīng)當依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施，并書面通知事故調(diào)查組。第二十六 條事故主報單位接到事故報告后，應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場開展初步調(diào)查取證，并通知同級安全監(jiān)管部門、工會、勞動保障行政部門和人民檢察院。第二十七條 事故調(diào)查組織部門一般應(yīng)在事故發(fā)生之日起3個工作日內(nèi)發(fā)布成立事故調(diào)查組的通知，并抄送同級安全生產(chǎn)委員會。如屬于人民政府直接組織調(diào)查的事故，調(diào)查組成員名單應(yīng)先由安全監(jiān)管部門提請人民政府同意。第二十八條 公安機關(guān)應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查組織部門的要求，向事故調(diào)查組提供事故相關(guān)人員的詢問筆錄和相關(guān)證據(jù)復(fù)印件，為事故調(diào)查組及時詢問相關(guān)責任人員提供方便。第二十九條 各事故專項調(diào)查小組一般應(yīng)在20日內(nèi)完成分項調(diào)查工作，并將調(diào)查取證材料、專項調(diào)查分析報告整體移交事故調(diào)查組織部門。涉及行政責任追究的，監(jiān)察機關(guān)如不能在20日內(nèi)提出處理意見，經(jīng)調(diào)查組組長同意，可以適當延長。第三十條 調(diào)查過程中需要專業(yè)技術(shù)分析鑒定的，由負責技術(shù)原因調(diào)查小組的部門依法委托有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資質(zhì)的單位或組織專家進行技術(shù)鑒定，鑒定費用由公共財政承擔。法律、法規(guī)明確規(guī)定由技術(shù)鑒定部門提供技術(shù)鑒定意見的，應(yīng)當委托技術(shù)鑒定部門進行技術(shù)鑒定。被委托的單位或?qū)＜覒?yīng)具有與事故性質(zhì)相應(yīng)的資質(zhì)或?qū)＜易C書，且不得與事故發(fā)生單位有利害關(guān)系。第三十一條 事故調(diào)查組織部門應(yīng)當在收齊各事故專項調(diào)查小組提交的專項調(diào)查分析報告及相關(guān)材料之日起15日內(nèi)，擬出事故調(diào)查報告。需要補充材料的，由各事故專項調(diào)查小組負責收集。第三十二條 事故調(diào)查報告應(yīng)經(jīng)調(diào)查組全體成員討論并達成一致意見。意見不一致的，調(diào)查組組長應(yīng)當根據(jù)多數(shù)成員單位的意見作出結(jié)論，并在事故調(diào)查報告中如實表述各方的不同意見。事故調(diào)查組成員應(yīng)當在事故調(diào)查報告上簽名。第三十三條 事故調(diào)查報告由事故調(diào)查組織部門按照規(guī)定時限代章報同級人民政府審批結(jié)案。由事故發(fā)生單位組織調(diào)查的事故，事故調(diào)查報告由本單位按照規(guī)定時限代章報區(qū)、縣級市人民政府審批結(jié)案。第三十四條 對省安全生產(chǎn)委員會督辦的較大事故，事故調(diào)查組織部門在提請市人民政府審批結(jié)案前，應(yīng)當按照督辦要求和規(guī)定時限將事故調(diào)查報告初稿報市安全生產(chǎn)委員會初核，并由市安全生產(chǎn)委員會報省安全生產(chǎn)委員會辦公室審核同意。對市安全生產(chǎn)委員會督辦的一般事故，事故調(diào)查組織部門在提請各區(qū)、縣級市人民政府審批結(jié)案前，應(yīng)將事故調(diào)查報告初稿報送區(qū)、縣級市安全生產(chǎn)委員會初核，并由區(qū)、縣級市安全生產(chǎn)委員會報請市安全生產(chǎn)委員會辦公室審核同意。第三十五條 事故調(diào)查組織部門應(yīng)當在接到人民政府結(jié)案批復(fù)之日起7個工作日內(nèi)向社會公布事故處理情況，但依法應(yīng)當保密的除外。公布事故處理情況，可以采用新聞發(fā)布會、記者招待會、政府門戶網(wǎng)站公開等形式。 第五章 事故結(jié)案處理 第三十六條 事故調(diào)查組織部門應(yīng)當在接到人民政府對事故結(jié)案批復(fù)之日起7個工作日內(nèi)發(fā)出事故結(jié)案處理的通報，督促有關(guān)部門和單位落實事故調(diào)查報告的處理決定和事故防范、整改措施。第三十七條 對事故責任單位及責任人員的處理決定，落實責任追究的有關(guān)部門和單位應(yīng)當在接到事故結(jié)案處理通報之日起60日內(nèi)辦結(jié)。因特殊情況不能在60日內(nèi)辦結(jié)的，經(jīng)事故調(diào)查組織部門批準，可以延長至120日。有關(guān)事故處理落實情況應(yīng)當在案件辦結(jié)10個工作日內(nèi)分別報作出批復(fù)的有關(guān)人民政府、事故調(diào)查組織部門、安全監(jiān)管部門和監(jiān)察機關(guān)；未能在規(guī)定時限內(nèi)報送的，由事故調(diào)查組織部門及時發(fā)出督辦通知書進行監(jiān)督檢查。第三十八條 事故調(diào)查組織部門應(yīng)當在接到人民政府批復(fù)之日起7個工作日內(nèi)，將事故調(diào)查報告報同級安全生產(chǎn)委員會，并由同級安全生產(chǎn)委員會報上級安全生產(chǎn)委員會辦公室備案。第三十九條 安全監(jiān)管部門和監(jiān)察機關(guān)應(yīng)每2年至少開展一次督查活動，對事故處理決定的實施情況進行監(jiān)督檢查，并將事故處理落實情況進行公布。對不按規(guī)定落實責任追究的單位和責任人，由監(jiān)察機關(guān)或任免機關(guān)依法給予行政處分。事故責任單位應(yīng)當認真吸取事故教訓，落實事故調(diào)查報告提出的事故防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況應(yīng)當接受本單位工會和職工的監(jiān)督。第四十條 事故結(jié)案批復(fù)后，需要對事故責任單位和有關(guān)人員進行行政處罰的，由執(zhí)行機關(guān)依照《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法定程序辦理。 第六章 附則 第四十一條 本規(guī)定未涉及的其他生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理，按照國務(wù)院令第493號執(zhí)行。水上交通安全事故、非生產(chǎn)安全事故需要組織事故調(diào)查組進行調(diào)查處理的，參照本規(guī)定執(zhí)行。第四十二條 各區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當參照本規(guī)定，結(jié)合安全生產(chǎn)管理實際，在本規(guī)定發(fā)布之日起3個月內(nèi)制定相關(guān)實施細則，并報市安全生產(chǎn)委員會辦公室。第四十三條 本規(guī)定所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)；所稱的“日”為自然日，但明確規(guī)定為工作日的除外。第四十四條 本規(guī)定所稱的“較大涉險事故”，是指涉險10人以上、造成3人以上被困或下落不明、緊急疏散人員500人以上或者因生產(chǎn)安全事故對環(huán)境造成嚴重污染（人員密集場所、生活水源、農(nóng)田、河流、水庫、湖泊等）的事故，以及危及重要場所和設(shè)施安全（電站、重要水利設(shè)施、?；穾?、油氣站和車站、碼頭、港口、機場及其他人員密集場所等）的事故。第四十五條 事故調(diào)查報告的基本內(nèi)容和格式要求，由市安全生產(chǎn)委員會另行制訂。第四十六條 事故報告中重傷按以下標準界定：工礦商貿(mào)行業(yè)的生產(chǎn)安全事故根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》（GB6441－86）和《事故傷害損失工作日標準》（GB/T15499－1995）確定，具體是指損失工作日等于和超過105日的失能傷害。道路交通、火災(zāi)等安全事故以法醫(yī)根據(jù)公安機關(guān)對傷害程度的判斷標準作出的鑒定為準。第四十七條 本規(guī)定自頒布之日起實施，有效期5年。有效期屆滿，根據(jù)實際情況依法評估修訂。《印發(fā)廣州市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理暫行規(guī)定的通知》（穗府辦〔2009〕9號）同時廢止。 廣州市道路交通安全事故報告和調(diào)查處理工作規(guī)定 第一章 總則 第一條 為規(guī)范本市道路交通安全事故報告和調(diào)查處理工作，落實事故責任追究制度，預(yù)防和減少事故發(fā)生，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）、《道路交通事故處理程序規(guī)定》（公安部令第104號）、《廣州市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。第二條 在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的道路交通安全事故（以下簡稱交通事故）的報告和調(diào)查處理，適用本規(guī)定。第三條 交通事故的調(diào)查處理，堅持尊重科學、實事求是、依法依規(guī)和“四不放過”的原則。第四條 各區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當建立本行政區(qū)域內(nèi)道路交通安全目標管理責任制，保障道路交通安全設(shè)施建設(shè)和管理必需的資金投入，督促有關(guān)部門履行道路交通安全監(jiān)管職責，組織開展道路交通安全檢查、整治事故隱患，制訂和實施本行政區(qū)域內(nèi)道路交通事故應(yīng)急救援預(yù)案。第五條 市安全生產(chǎn)委員會負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦全市交通事故調(diào)查處理工作，具體工作由市安全生產(chǎn)委員會辦公室（設(shè)在市安全監(jiān)管局）承擔。各區(qū)、縣級市安全生產(chǎn)委員會負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦本行政區(qū)域內(nèi)的交通事故調(diào)查處理工作，具體工作由各區(qū)、縣級市安全生產(chǎn)委員會辦公室承擔。 第二章 事故報告 第六條 在道路上發(fā)生的交通事故，或者機動車輛（場內(nèi)及廠內(nèi)機動車輛除外）在道路以外通行時發(fā)生事故，公安機關(guān)接到報案的，由公安機關(guān)負責主報。屬于廣州市籍客貨運輸企業(yè)的營運車輛造成的交通事故，由公安機關(guān)、交通主管部門共同主報。第七條 公安機關(guān)接到下列交通事故的報告后，應(yīng)當立即向其上級主管部門和同級人民政府應(yīng)急管理辦公室報告，并抄送同級安全監(jiān)管部門：（一）一次造成死亡（含失蹤）1人以上的一般事故；（二）一次造成重傷1人以上的一般事故；（三）一次造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上的事故；（四）一次造成的較大涉險事故。對發(fā)生一次造成死亡（含失蹤）3人以上、或者重傷10人以上、或者涉險轉(zhuǎn)移2000人以上的交通事故，公安機關(guān)在接到事故報告后，還應(yīng)當立即向同級安全監(jiān)管部門、交通主管部門通報，并視情況向同級衛(wèi)生、環(huán)保、建設(shè)、民政、國土、城市管理、農(nóng)機管理等聯(lián)動部門通報。第八條 交通事故報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：（一）事故發(fā)生的時間、地點和現(xiàn)場情形；（二）肇事雙方車輛及其駕駛?cè)?、其所屬單位基本情況；（三）人員傷亡情況、直接經(jīng)濟損失的初步判斷；（四）事故搶救和現(xiàn)場處理情況；（五）事故簡要經(jīng)過和事故原因初步判斷。前款規(guī)定情形有新進展的，應(yīng)當及時續(xù)報、補報。第九條 公安機關(guān)應(yīng)當在交通事故發(fā)生之日起3日內(nèi)，初步判定是否屬于道路運輸經(jīng)營活動過程中發(fā)生的事故。 第三章 調(diào)查分工和組織 第十條 在道路或者非道路運輸經(jīng)營活動中發(fā)生的一次造成3人以上10人以下死亡、或者10人以上50人以下重傷、或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的較大交通事故，實施事故責任倒查：（一）在道路運輸經(jīng)營活動中發(fā)生的一次造成6人以上10人以下死亡、或者30人以上50人以下重傷、或者3000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的，由市人民政府組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，調(diào)查啟動程序由市安全監(jiān)管局牽頭負責；（二）在道路運輸經(jīng)營活動中發(fā)生的一次造成3人以上6人以下死亡、或者10人以上30人以下重傷、或者1000萬元以上3000萬元以下直接經(jīng)濟損失的，由市人民政府委托市安全監(jiān)管局組織事故調(diào)查組進行調(diào)查；（三）在非道路運輸經(jīng)營活動中發(fā)生的較大交通事故，由市公安局按照公安部令第104號和本規(guī)定第二十五條調(diào)查處理。第十一條 在道路運輸經(jīng)營活動中發(fā)生的致人死亡的一般交通事故，有下列情形之一的，成立政府調(diào)查組進行事故責任倒查：（一）屬于廣州市籍的客貨運輸企業(yè)營運車輛，并因涉及無相關(guān)道路運輸資質(zhì)、證照引起的；（二）屬于廣州市籍的客貨運輸企業(yè)營運車輛，并有證據(jù)證明該車輛應(yīng)承擔事故全部責任或者主要責任的；（三）人民政府決定進行責任倒查的其他交通事故。在非道路運輸經(jīng)營活動中發(fā)生的一般交通事故，或者在道路運輸經(jīng)營活動中發(fā)生的前款規(guī)定以外的一般交通事故，由公安機關(guān)交通管理部門依照公安部令第104號進行調(diào)查和處理。第十二條 進行責任倒查的一般交通事故，在高速公路、內(nèi)環(huán)路發(fā)生的，由市人民政府委托市公安局組織事故調(diào)查組進行調(diào)查；在其他道路發(fā)生的，由所在區(qū)、縣級市人民政府組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。第十三條 責任倒查的主要事項有：（一）事發(fā)路段勤務(wù)管理制度執(zhí)行情況；（二）事發(fā)路段交通安全隱患排查治理、養(yǎng)護管理情況；（三）肇事車輛辦理車輛登記、檢測、審驗等有關(guān)手續(xù)情況，肇事駕駛?cè)藚⒓优嘤枴⒖荚嚭湍甓葘忩炃闆r；（四）肇事車輛經(jīng)營管理者在安全生產(chǎn)管理方面履職情況；（五）事發(fā)路段涉及道路經(jīng)營管理單位、道路設(shè)計單位在道路安全保障履職方面情況；（六）事發(fā)地遇有交通堵塞或者惡劣天氣的預(yù)案啟動及應(yīng)急管理措施情況；（七）事故調(diào)查組認定應(yīng)當進行責任倒查的其他情況。第十四條 自事故發(fā)生之日起7日內(nèi)，因事故傷亡人數(shù)導(dǎo)致事故等級由一般事故上升為較大事故的，由市人民政府另行組成事故調(diào)查組進行調(diào)查。第十五條 人民政府直接組織調(diào)查的事故，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全監(jiān)管部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)、交通主管部門、總工會派員組成；人民政府委托調(diào)查的事故，事故調(diào)查組由安全監(jiān)管部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)、交通主管部門、總工會派員組成。事故調(diào)查組應(yīng)當邀請人民檢察院派員參加。根據(jù)事故調(diào)查工作需要，事故調(diào)查組可增加城市管理部門、工商行政管理部門、公安機關(guān)交通管理部門、公安機關(guān)消防機構(gòu)、農(nóng)機管理部門、路政管理機構(gòu)等有關(guān)單位。事故調(diào)查組在調(diào)查工作中需要進行技術(shù)鑒定的，應(yīng)當委托符合國家規(guī)定資質(zhì)的機構(gòu)或者組織專家進行。第十六條 事故調(diào)查組設(shè)組長1名，副組長2名至3名，調(diào)查組組長按以下原則確定：（一）人民政府直接組織調(diào)查的事故，調(diào)查組組長由人民政府分管安全生產(chǎn)工作的負責人擔任；（二）人民政府委托有關(guān)部門組織調(diào)查的事故，調(diào)查組組長由受委托部門的負責人擔任。第十七條 市級政府事故調(diào)查組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、技術(shù)原因、管理原因、監(jiān)管責任、刑事偵查等專項調(diào)查小組，并按下列職責開展工作：（一）綜合協(xié)調(diào)小組，由牽頭部門或者受政府委托部門（以下簡稱事故調(diào)查組織部門）負責，負責事故調(diào)查的組織協(xié)調(diào)和信息發(fā)布，聯(lián)系善后處理工作，匯總調(diào)查材料，報送事故調(diào)查進展情況，組織召開事故分析會，并起草事故調(diào)查報告；（二）技術(shù)原因調(diào)查小組，由公安機關(guān)牽頭，負責事故現(xiàn)場勘察和技術(shù)鑒定工作，組織專家分析技術(shù)原因，確定人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失，提出責任認定意見，并起草本組專項分析報告（含鑒定報告）；（三）管理原因調(diào)查小組，由交通主管部門或者安全監(jiān)管部門牽頭，負責對事故發(fā)生負有責任的有關(guān)單位及人員履行主體責任情況進行調(diào)查分析，提出行政處罰和其他責任追究等建議，并起草本組專項分析報告；（四）監(jiān)管責任調(diào)查小組，由監(jiān)察機關(guān)牽頭，負責調(diào)查分析與事故有關(guān)的行政管理責任，按照“失職追責、盡職免責”的原則，對負有責任的監(jiān)察對象，提出處分和責任追究建議，并起草本組專項分析報告；（五）刑事偵查小組，由公安機關(guān)牽頭，負責指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)刑事立案偵查，查清犯罪事實，控制或者追捕犯罪嫌疑人，移送起訴等。第十八條 公安機關(guān)（交通管理部門）在事故調(diào)查處理過程中履行下列具體職責：（一）負責事故現(xiàn)場處置和應(yīng)急救援工作，應(yīng)急救援工作需要其他部門配合協(xié)助的，應(yīng)及時通知其他相關(guān)部門參加；（二）負責事故現(xiàn)場勘察、現(xiàn)場調(diào)查和車輛技術(shù)原因鑒定工作，并按照規(guī)定時限出具《道路交通事故認定書》；（三）負責交通車輛發(fā)證管理和車輛駕駛證照的責任調(diào)查；（四）在出具《道路交通事故認定書》之日起7日內(nèi)，向事故調(diào)查組提供現(xiàn)場勘察、車輛技術(shù)原因鑒定、問訊筆錄等相關(guān)證據(jù)材料。第十九條交通主管部門（含公路管理機構(gòu)）在事故調(diào)查處理過程中履行下列具體職責：（一）負責事故涉及的公路在養(yǎng)護管理和安全隱患排查的調(diào)查取證；（二）負責事故責任單位在違反道路交通運輸行業(yè)準入方面的調(diào)查，并提出對事故責任單位和責任人員責任追究的建議；（三）負責對影響公路安全保護的建（構(gòu)）筑物的調(diào)查認定、安全評估和相關(guān)拆除監(jiān)督工作；（四）負責監(jiān)督檢查公路經(jīng)營管理企業(yè)和事故運輸責任單位的事故防范和整改措施的落實。第二十條 建設(shè)、發(fā)展改革、規(guī)劃、城市管理、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)機管理等有關(guān)行政部門應(yīng)當依照法律、法規(guī)、規(guī)章和政府明確的責任分工，配合事故調(diào)查取證和事故防范工作。第二十一條 公路業(yè)主單位和其他管養(yǎng)單位應(yīng)保障道路管養(yǎng)資金投入，及時消除道路安全隱患，預(yù)防交通事故的發(fā)生，并配合公安機關(guān)交通管理部門等開展行車檢查、事故應(yīng)急救援和搶險工作。 第四章 事故結(jié)案 第二十二條 交通事故經(jīng)調(diào)查確定為責任事故的，事故調(diào)查組提交的事故調(diào)查報告除對事故單位的責任作出認定并提出追究法律責任的處理建議外，還應(yīng)查明有關(guān)人民政府以及對道路安全保護、車輛安全管理負有監(jiān)管職責的部門和單位及其工作人員的責任。第二十三條 事故調(diào)查組應(yīng)當在全面掌握事實、科學分析、充分討論的基礎(chǔ)上，形成事故調(diào)查報告。事故調(diào)查報告主要包括以下內(nèi)容：（一）事故發(fā)生單位以及相關(guān)責任單位概況；（二）事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過，以及事故報告和事故救援情況；（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況；（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；（五）事故發(fā)生單位安全生產(chǎn)方面的制度規(guī)定，以及安全生產(chǎn)措施的落實情況；（六）對事故單位的責任認定以及對責任者的處理建議；（七）對有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門行政責任的認定結(jié)論和理由、依據(jù)，以及對有關(guān)責任人員的處理建議；（八）事故防范和整改措施；（九）事故調(diào)查組成員名單和簽名；（十）其他需要載明的事項。第二十四條 事故調(diào)查工作應(yīng)當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成并提交事故調(diào)查報告。特殊情況下，經(jīng)事故調(diào)查組織部門報請人民政府批準，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。第二十五條 非道路運輸經(jīng)營活動發(fā)生的較大交通事故的調(diào)查處理，由市公安局按照公安部令第104號和下列程序進行：（一）啟動事故調(diào)查，必要時可以邀請有關(guān)部門派員參加事故調(diào)查組；（二）在規(guī)定時限內(nèi)擬制事故調(diào)查報告初稿；（三）組織由市安全監(jiān)管局、交委、監(jiān)察局和市總工會等單位參加的聯(lián)席會議，討論和審定事故事故調(diào)查報告初稿；（四）將審定后的事故調(diào)查報告、會議紀要及有關(guān)材料報請市人民政府審批結(jié)案。第二十六條 對省安全生產(chǎn)委員會督辦的較大交通事故，事故調(diào)查組織部門在提請市人民政府審批結(jié)案前，應(yīng)當按照督辦要求和規(guī)定時限將事故調(diào)查報告報市安全生產(chǎn)委員會初核，并由市安全生產(chǎn)委員會報省安全生產(chǎn)委員會辦公室審核同意。對市安全生產(chǎn)委員會督辦的一般交通事故，事故調(diào)查組織部門在提請各區(qū)、縣級市人民政府批復(fù)結(jié)案前，應(yīng)將事故調(diào)查報告初稿報區(qū)、縣級市安全生產(chǎn)委員會初核，并由區(qū)、縣級市安全生產(chǎn)委員會報市安全生產(chǎn)委員會辦公室審核同意。第二十七條 在事故調(diào)查過程中，經(jīng)事故調(diào)查組認定事故屬于自然災(zāi)害、治安刑事案件或者其他意外事故的，由事故調(diào)查組織部門報請同級人民政府按照有關(guān)規(guī)定指定有關(guān)部門調(diào)查和處理。第二十八條 對交通事故的防范、發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)、管理責任的區(qū)、縣級市人民政府和行政主管部門、公路業(yè)主單位和養(yǎng)護單位及其有關(guān)責任人員有失職、瀆職情形的，依法給予行政處分、行政處罰或者紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。第二十九條 事故調(diào)查組成員在交通事故責任調(diào)查追究工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者任免機關(guān)依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。 第五章 附則 第三十條 各區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當參照本規(guī)定，結(jié)合安全生產(chǎn)管理實際，在本規(guī)定發(fā)布之日起3個月內(nèi)制訂實施細則，并報市安全生產(chǎn)委員會辦公室。第三十一條 本規(guī)定所稱的“較大涉險事故”，是指涉險10人以上、造成3人以上被困或者下落不明、緊急疏散人員500人以上或者因生產(chǎn)安全事故對環(huán)境造成嚴重污染（人員密集場所、生活水源、農(nóng)田、河流、水庫、湖泊等）的事故，以及危及重要場所和設(shè)施安全（電站、重要水利設(shè)施、?；穾?、油氣站和車站、碼頭、港口、機場及其他人員密集場所等）的事故。第三十二條 本規(guī)定所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。第三十三條 交通事故調(diào)查報告的基本內(nèi)容和格式，按照本規(guī)定的附件執(zhí)行。第三十四條 本規(guī)定未涉及的交通事故的調(diào)查處理，依照《廣州市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》執(zhí)行。第三十五條 本規(guī)定自頒布之日起實施，有效期5年。有效期屆滿，根據(jù)實際情況依法評估修訂。附件：道路交通安全事故調(diào)查報告的基本內(nèi)容及格式 （道路交通安全事故調(diào)查報告的基本內(nèi)容及格式）附件（高速公路）廣州（或者區(qū)、縣級市）“月·日”較大（或者一般）道路交通事故調(diào)查報告（注解：事故名稱由道路名稱、事故發(fā)生地、發(fā)生時間、事故等級和事故特征組成，其中事故發(fā)生時間包括事故發(fā)生的月和日，用阿拉伯數(shù)字，且月和日之間用“·”符號隔開。）一、前言事故發(fā)生的時間、地點、單位名稱、事故類別以及人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等；有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的批示、指示和工作要求；事故調(diào)查組的組成情況及落實“四不放過”調(diào)查處理原則的表述。二、基本情況（一）事故車輛駕駛?cè)饲闆r。駕駛?cè)诵彰⒛挲g、籍貫及持證情況。（二）事故車輛情況。車輛類型、所有權(quán)人、核載量、檢驗及現(xiàn)況、事發(fā)時車載重量或者人數(shù)情況，以及事發(fā)后的車輛檢驗鑒定。（三）事故道路情況。事發(fā)路段位置、走向、車道，路基寬度及路段水平方向現(xiàn)狀，以及事發(fā)時天氣、路面狀況和道路平縱線形的檢驗鑒定情況。（四）事故相關(guān)單位情況。事故相關(guān)單位成立時間、注冊地址、所有制性質(zhì)、隸屬關(guān)系、經(jīng)營范圍、證照情況、車輛載運組織情況等。三、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置情況（一）事故發(fā)生經(jīng)過。事故發(fā)生過程、主要違法違章事實、事故后果等。（二）事故應(yīng)急處置情況。接警情況、現(xiàn)場應(yīng)急、傷員安置及家屬安撫、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和單位到場，以及善后工作的社會穩(wěn)定情況。四、事故原因分析及性質(zhì)（一）技術(shù)原因（視情況而定）。（二）直接原因。（三）間接原因。（四）事故性質(zhì)。定性為責任事故或者非責任事故，或者非道路交通安全事故。五、責任認定及處理建議事故責任者的基本情況（姓名、職務(wù)、主管工作等）、責任認定事實、責任追究的法律依據(jù)及處理建議，并按以下順序排列：（一）建議對部分人員依法追究刑事責任。（二）建議對部分人員給予黨紀、政紀處分。（三）對相關(guān)人員和單位的行政處罰或者處理建議。六、事故防范和整改措施建議主要從技術(shù)和管理等方面對地方政府、有關(guān)部門和事故責任單位提出整改建議，并對國家有關(guān)部門在制訂政策和法規(guī)、規(guī)章及標準等方面提出建議。七、附件（一）事故現(xiàn)場平面圖及有關(guān)照片；（二）有關(guān)部門出具的鑒定結(jié)論或技術(shù)報告；（三）調(diào)查組名單及簽字；（四）其他需要載明的事項。廣州市人民政府辦公廳秘書處 2013年2月8日印發(fā)