關(guān)于促進(jìn)廣州保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)一步支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作方案穗府辦函〔2017〕316號(hào)廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)廣州保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)一步支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作方案的通知各區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、教育局、科技創(chuàng)新委、公安局、民政局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、國(guó)土規(guī)劃委、環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)委、衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)資委、城管委、工商局、安全監(jiān)管局、食品藥品監(jiān)管局：《關(guān)于促進(jìn)廣州保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)一步支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市金融局反映。廣州市人民政府辦公廳2017年12月20日關(guān)于促進(jìn)廣州保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)一步支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作方案為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的決策部署，促進(jìn)廣州保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)一步支持我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以提高我市保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效率為目標(biāo)，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、強(qiáng)化合作、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、資金融通和社會(huì)管理三大功能以及對(duì)廣州落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的支持作用，進(jìn)一步完善我市現(xiàn)代金融服務(wù)體系，更好地服務(wù)廣州“國(guó)際航運(yùn)中心、國(guó)際物流中心、國(guó)際貿(mào)易中心”和樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市建設(shè)，更好地服務(wù)廣州國(guó)家重要中心城市建設(shè)。（二）工作目標(biāo)。緊緊圍繞保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中心工作，積極響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，利用廣州建設(shè)國(guó)家級(jí)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的重大契機(jī)，大力推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)區(qū)域保險(xiǎn)中心建設(shè)，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。到2020年，基本建成與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和市民需求相適應(yīng)、與廣州國(guó)家重要中心城市和區(qū)域金融中心地位相匹配、具有較強(qiáng)服務(wù)力、競(jìng)爭(zhēng)力、輻射力和聚集力的保障全面、功能完善、安全穩(wěn)健、誠(chéng)信規(guī)范的現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，全面實(shí)現(xiàn)以下發(fā)展目標(biāo)：保險(xiǎn)公司法人機(jī)構(gòu)達(dá)到8家以上、省級(jí)分公司達(dá)到120家以上，年原保險(xiǎn)保費(fèi)收入超過(guò)1，500億元，保險(xiǎn)深度達(dá)到6％以上，保險(xiǎn)密度超過(guò)10，000元/人，保險(xiǎn)資金利用余額達(dá)到3，000億元以上。其中，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保險(xiǎn)種擴(kuò)大到25個(gè)以上，政策性小額貸款保證保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)年保費(fèi)收入500萬(wàn)元以上。二、進(jìn)一步完善廣州保險(xiǎn)市場(chǎng)和服務(wù)體系（三）支持現(xiàn)有保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。支持現(xiàn)有駐穗保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)以服務(wù)廣州實(shí)體經(jīng)濟(jì)為立足點(diǎn)，通過(guò)各種形式增資擴(kuò)股，不斷增強(qiáng)資本實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，制定符合市場(chǎng)規(guī)律的發(fā)展戰(zhàn)略，在產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、投資、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面大力創(chuàng)新，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。（牽頭單位：市金融局；配合單位：廣東保監(jiān)局、市工商局、各區(qū)政府）（四）新設(shè)一批保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)，補(bǔ)齊法人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)短板。支持國(guó)有資本、社會(huì)資本、境外資本等在廣州新設(shè)各類(lèi)國(guó)有獨(dú)資、中外合資、混合所有制保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司等保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)。設(shè)立企業(yè)集團(tuán)自保公司、相互制保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村互助保險(xiǎn)合作社等新型保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。培育壯大有經(jīng)營(yíng)特色的專(zhuān)業(yè)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步鞏固廣州在國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)中介市場(chǎng)的領(lǐng)先地位。（牽頭單位：市金融局；配合單位：廣東保監(jiān)局、市工商局、各區(qū)政府）（五）引進(jìn)保險(xiǎn)法人和分支機(jī)構(gòu)，完善區(qū)域保險(xiǎn)市場(chǎng)體系。加大扶持政策力度，綜合運(yùn)用股權(quán)收購(gòu)等市場(chǎng)化手段，吸引內(nèi)外資保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)將注冊(cè)地或總部實(shí)際經(jīng)營(yíng)地遷至廣州，吸引保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在廣州設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、培訓(xùn)中心、信息中心、后援中心、研究中心、綠色保險(xiǎn)事業(yè)部等分支機(jī)構(gòu)。（牽頭單位：市金融局；配合單位：廣東保監(jiān)局、市工商局、各區(qū)政府）（六）推動(dòng)與境內(nèi)外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立更為緊密的合作關(guān)系。積極與國(guó)內(nèi)大型保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，采取有效措施支持合作項(xiàng)目落地生根、開(kāi)花結(jié)果。依托國(guó)家“一帶一路”建設(shè)和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，在CEPA（內(nèi)地與香港、澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排）框架內(nèi)與香港、澳門(mén)保險(xiǎn)業(yè)建立更為緊密的合作關(guān)系。支持境外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在廣州設(shè)立子公司或分支機(jī)構(gòu)，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)（牽頭單位：市金融局；配合單位：廣東保監(jiān)局、各區(qū)政府）。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)總部及駐穗保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)與市政府有關(guān)部門(mén)、各區(qū)以掛職等形式進(jìn)行人才交流（牽頭單位：市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局；配合單位：市政府有關(guān)部門(mén)、各區(qū)政府）。（七）創(chuàng)新推廣符合實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的保險(xiǎn)產(chǎn)品。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)服務(wù)民生、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、工程保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、信用保證保險(xiǎn)、意外保險(xiǎn)等產(chǎn)品，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行提供風(fēng)險(xiǎn)保障。引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的特色保險(xiǎn)產(chǎn)品。充分發(fā)揮保險(xiǎn)社會(huì)管理功能，重點(diǎn)發(fā)展與公眾利益關(guān)系密切的環(huán)境污染、食品安全、醫(yī)療責(zé)任、校園安全等領(lǐng)域責(zé)任保險(xiǎn)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)配合汽車(chē)、重大技術(shù)裝備、物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，研發(fā)汽車(chē)質(zhì)量保險(xiǎn)、重大技術(shù)裝備首臺(tái)（套）保險(xiǎn)、電商保險(xiǎn)等新型保險(xiǎn)產(chǎn)品。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)碳排放權(quán)質(zhì)押貸款保證保險(xiǎn)、碳排放權(quán)交易履約保證保險(xiǎn)等碳綠色保險(xiǎn)險(xiǎn)種。支持市民購(gòu)買(mǎi)稅優(yōu)型商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，擴(kuò)大稅優(yōu)型商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品覆蓋面。爭(zhēng)取監(jiān)管部門(mén)同意將廣州列為個(gè)稅遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)城市（牽頭單位：廣東保監(jiān)局；配合單位：市金融局）。推廣“老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)”產(chǎn)品，全市各級(jí)政府給予相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)宣傳動(dòng)員等方面支持，研究保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)“老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)”產(chǎn)品抵押房產(chǎn)處置模式（牽頭單位：市金融局；配合單位：廣東保監(jiān)局，市民政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、國(guó)土規(guī)劃委，各區(qū)政府）。（八）支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善和創(chuàng)新保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)制。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)促進(jìn)保險(xiǎn)銷(xiāo)售渠道和服務(wù)模式創(chuàng)新。大力推進(jìn)條款通俗化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供個(gè)性化、定制化產(chǎn)品服務(wù)，減少同質(zhì)、低效競(jìng)爭(zhēng)。支持省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新保險(xiǎn)消費(fèi)者教育形式，深入進(jìn)行保險(xiǎn)消費(fèi)者教育（牽頭單位：廣東保監(jiān)局；配合單位：市金融局、省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)）。支持省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善道路交通事故快處快賠制度，為交通事故快處快賠網(wǎng)點(diǎn)提供必要的市政配套設(shè)施支持（牽頭單位：廣東保監(jiān)局、市公安局；配合單位：市城管委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、金融局，各區(qū)政府，省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)）。支持有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索與上海保險(xiǎn)交易所合作在廣州開(kāi)展以外幣計(jì)價(jià)的保險(xiǎn)資產(chǎn)交易平臺(tái)試點(diǎn)（牽頭單位：市金融局；配合單位：廣東保監(jiān)局、南沙區(qū)政府、花都區(qū)政府）。三、積極引導(dǎo)保險(xiǎn)資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)（九）支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以多種形式向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國(guó)有企業(yè)改革等領(lǐng)域投資。支持保險(xiǎn)資金通過(guò)債權(quán)投資計(jì)劃、股權(quán)投資計(jì)劃、不動(dòng)產(chǎn)投資計(jì)劃、基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃、資產(chǎn)支持計(jì)劃等多種形式，參與重大基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶(hù)區(qū)改造等重大項(xiàng)目建設(shè)。支持保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)在穗開(kāi)展不良資產(chǎn)處置等特殊機(jī)會(huì)投資業(yè)務(wù)，發(fā)起設(shè)立債轉(zhuǎn)股基金、并購(gòu)重組基金等專(zhuān)項(xiàng)基金，參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、國(guó)資委；配合單位：市金融局、財(cái)政局、國(guó)土規(guī)劃委、城市更新局，各區(qū)政府）（十）支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在我市新建醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。支持有實(shí)力的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)探索建立合作關(guān)系。促進(jìn)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)和商業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)融合發(fā)展，為客戶(hù)提供保險(xiǎn)保障、健康管理和醫(yī)療服務(wù)等一攬子綜合解決方案。（牽頭單位：市金融局、衛(wèi)生計(jì)生委；配合單位：各區(qū)政府）（十一）支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)投資。綜合利用落戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)等政策措施，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在廣州投資不動(dòng)產(chǎn)，市、區(qū)政府完善優(yōu)惠政策并做好相關(guān)服務(wù)。（牽頭單位：市金融局；配合單位：市國(guó)土規(guī)劃委、財(cái)政局，各區(qū)政府）（十二）動(dòng)態(tài)更新保險(xiǎn)資金投資項(xiàng)目資源庫(kù)。動(dòng)態(tài)更新全市各級(jí)政府重點(diǎn)項(xiàng)目資源庫(kù)，通過(guò)融資對(duì)接、巡回路演等形式，形成保險(xiǎn)資金與重點(diǎn)項(xiàng)目的常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，引導(dǎo)保險(xiǎn)資金服務(wù)廣州城市發(fā)展戰(zhàn)略（牽頭單位：市發(fā)展改革委、各區(qū)政府；配合單位：市國(guó)資委、金融局、工業(yè)和信息化委）。探索推動(dòng)保險(xiǎn)資金服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效形式（牽頭單位：市金融局；配合單位：廣東保監(jiān)局、白云區(qū)政府、省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)）。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以股權(quán)、債權(quán)、基金等形式支持廣州綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)（牽頭單位：市金融局；配合單位：花都區(qū)政府）。四、豐富保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的手段（十三）支持科技企業(yè)自主創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化。深化首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，推動(dòng)“廣州制造”向“廣州創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型。研究開(kāi)展專(zhuān)利保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，為科技企業(yè)自主創(chuàng)新、融資、并購(gòu)等提供全方位保險(xiǎn)服務(wù)。開(kāi)發(fā)支持科技企業(yè)發(fā)展的責(zé)任保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、信用保證保險(xiǎn)等產(chǎn)品，為科技企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化提供風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。推廣科技貸款履約保證保險(xiǎn)，降低科技企業(yè)融資成本。支持開(kāi)展科技保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，為科技企業(yè)提供全方位的風(fēng)險(xiǎn)保障。支持有關(guān)部門(mén)、各區(qū)“以保代補(bǔ)”，將科技領(lǐng)域財(cái)政補(bǔ)貼轉(zhuǎn)化為科技保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。支持保險(xiǎn)業(yè)為重點(diǎn)科技和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金支持。支持有實(shí)力的企業(yè)在廣州地區(qū)發(fā)起設(shè)立科技保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)。（牽頭單位：市科技創(chuàng)新委；配合單位：市工業(yè)和信息化委、財(cái)政局、國(guó)資委、金融局，各區(qū)政府）（十四）支持中小微企業(yè)降低融資成本。支持更多保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行參與政策性小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)，為無(wú)抵（質(zhì)）押、無(wú)擔(dān)保的中小微企業(yè)提供信用增級(jí)和保險(xiǎn)支持，緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。（牽頭單位：市金融局；配合單位：市財(cái)政局、工業(yè)和信息化委、科技創(chuàng)新委）（十五）支持進(jìn)出口貿(mào)易和對(duì)外投資發(fā)展。支持有資質(zhì)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極發(fā)展短期出口信用保險(xiǎn)，重點(diǎn)支持高科技、高附加值的機(jī)電產(chǎn)品、大型成套設(shè)備等制造業(yè)產(chǎn)品出口。支持有資質(zhì)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)大力發(fā)展中長(zhǎng)期出口信用保險(xiǎn)、海外投資保險(xiǎn)和航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)我市有條件的保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)設(shè)立海外子公司或分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司與銀行合作開(kāi)展出口信用保險(xiǎn)保單融資。（牽頭單位：市商務(wù)委；配合單位：市金融局）（十六）服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展。有條件的部門(mén)和區(qū)可考慮對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中農(nóng)戶(hù)自交保費(fèi)部分進(jìn)行全額補(bǔ)貼、提升現(xiàn)有各項(xiàng)涉農(nóng)險(xiǎn)種的保障水平，爭(zhēng)取覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物化成本。服務(wù)廣州現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和國(guó)際種業(yè)中心建設(shè)，開(kāi)展具有現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)特色的農(nóng)產(chǎn)品安全責(zé)任保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保險(xiǎn)、種業(yè)保險(xiǎn)等政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。探索農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品收入保險(xiǎn)試點(diǎn)。穩(wěn)步擴(kuò)大“保險(xiǎn)＋期貨”試點(diǎn)，運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品期貨、期權(quán)等工具對(duì)沖有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，研究建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金的可行性。引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有針對(duì)性地發(fā)展農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)、農(nóng)戶(hù)信用保證保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，緩解農(nóng)民“因病返貧”和農(nóng)戶(hù)“融資難，融資貴”問(wèn)題。推進(jìn)“支農(nóng)、支小”試點(diǎn)，通過(guò)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品對(duì)接農(nóng)戶(hù)、農(nóng)業(yè)合作社、小微企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的融資需求。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局；配合單位：市金融局、財(cái)政局）（十七）啟動(dòng)巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)。根據(jù)省統(tǒng)一安排，建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，研究建立巨災(zāi)保險(xiǎn)基金、巨災(zāi)再保險(xiǎn)等制度，逐步形成財(cái)政支持下的多層次巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。（牽頭單位：市金融局；配合單位：市財(cái)政局、民政局）（十八）進(jìn)一步擴(kuò)大責(zé)任保險(xiǎn)的覆蓋面。探索重污染、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)強(qiáng)制性保險(xiǎn)試點(diǎn)。以學(xué)校、酒樓、食品生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，切實(shí)落實(shí)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度。以基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，擴(kuò)大醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)所有公立醫(yī)院及大部分私立醫(yī)院參保，進(jìn)一步完善現(xiàn)有醫(yī)療糾紛調(diào)解機(jī)制。探索企業(yè)自主選擇建設(shè)工程保證保險(xiǎn)形式作為工程投標(biāo)、履約、施工質(zhì)量、工資支付的保證形式，與現(xiàn)行的工程質(zhì)量保證金、工程造價(jià)、質(zhì)量保修等制度以及工傷保險(xiǎn)、工程意外傷害保險(xiǎn)、工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)相結(jié)合，完善工程質(zhì)量保險(xiǎn)及擔(dān)保制度。進(jìn)一步擴(kuò)大火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)、學(xué)生校外實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)、出租屋綜合保險(xiǎn)等險(xiǎn)種的覆蓋面和滲透度，用保險(xiǎn)手段化解社會(huì)糾紛。（牽頭單位：市環(huán)保局、安全監(jiān)管局、食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生計(jì)生委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、人力資源和社會(huì)保障局、民政局、教育局；配合單位：市金融局）（十九）參與多層次社會(huì)保障體系建設(shè)。完善商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)的有關(guān)管理制度，以“保本微利”為原則，優(yōu)化大病保險(xiǎn)承辦流程，推動(dòng)大病保險(xiǎn)政策向建檔立卡貧困人群的傾斜，形成基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、社會(huì)救助等制度相銜接的機(jī)制。探索以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式委托商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)服務(wù)工作，在保障水平、管理機(jī)制等方面形成領(lǐng)先全國(guó)的經(jīng)驗(yàn)和做法。支持符合條件的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極參與企業(yè)年金和職業(yè)年金相關(guān)工作。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展安全性高、保障性強(qiáng)、滿(mǎn)足長(zhǎng)期或終身領(lǐng)取要求的商業(yè)養(yǎng)老年金保險(xiǎn)，探索發(fā)展涵蓋多種保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)的綜合養(yǎng)老保障計(jì)劃和個(gè)人養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)。支持保險(xiǎn)資金投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。（牽頭單位：市金融局；配合單位：市人力資源和社會(huì)保障局、民政局）（二十）規(guī)劃建設(shè)特色保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融為立足點(diǎn)，依托現(xiàn)有各類(lèi)金融功能區(qū)，支持有條件的區(qū)根據(jù)自身保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃發(fā)展一批綠色保險(xiǎn)、健康及養(yǎng)老保險(xiǎn)、汽車(chē)保險(xiǎn)、保險(xiǎn)中介等特色保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持花都區(qū)在廣州綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)框架內(nèi)加快發(fā)展綠色保險(xiǎn)，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在制度、組織、市場(chǎng)、產(chǎn)品、服務(wù)、保障措施等領(lǐng)域加強(qiáng)創(chuàng)新探索，大力引入各類(lèi)保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)及保險(xiǎn)中介法人機(jī)構(gòu)，在發(fā)展綠色保險(xiǎn)方面形成可供復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)和做法。支持白云區(qū)建設(shè)汽車(chē)保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)在白云區(qū)集聚發(fā)展，形成區(qū)域性汽車(chē)保險(xiǎn)銷(xiāo)售和理賠維修服務(wù)中心。支持從化區(qū)進(jìn)一步完善保險(xiǎn)中介產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，形成保險(xiǎn)中介產(chǎn)業(yè)發(fā)展新特色。支持有關(guān)區(qū)建設(shè)保險(xiǎn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，吸引健康養(yǎng)老類(lèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)落地，吸引保險(xiǎn)資金參與醫(yī)療、養(yǎng)老和健康產(chǎn)業(yè)投資，創(chuàng)新養(yǎng)老健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，推動(dòng)健康和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：市金融局；配合單位：廣東保監(jiān)局、相關(guān)區(qū)政府）五、完善促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的政策體系（二十一）出臺(tái)扶持政策，支持保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展。堅(jiān)持“國(guó)際視野、全球思維”發(fā)展理念，借鑒國(guó)內(nèi)其他先進(jìn)城市的政策措施和成熟經(jīng)驗(yàn)，立足廣州保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，補(bǔ)齊保險(xiǎn)業(yè)扶持政策短板。市、區(qū)聯(lián)動(dòng)構(gòu)建覆蓋機(jī)構(gòu)設(shè)立、高管引進(jìn)、業(yè)務(wù)發(fā)展、資金運(yùn)用、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的保險(xiǎn)業(yè)綜合扶持政策體系，切實(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和高管工作生活中所面臨的實(shí)際困難，不斷增強(qiáng)廣州區(qū)域金融中心的集聚力、輻射力和影響力。（牽頭單位：市金融局；配合單位：相關(guān)區(qū)政府）（二十二）強(qiáng)化合作機(jī)制，切實(shí)管控風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)貫徹落實(shí)《中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控工作的通知》（保監(jiān)發(fā)〔2017〕35號(hào)）、《中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（保監(jiān)發(fā)〔2017〕42號(hào)）等有關(guān)政策部署和工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控工作，強(qiáng)化各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)防控工作中的主體責(zé)任和一線責(zé)任，堅(jiān)持去杠桿、去嵌套、去通道導(dǎo)向，切實(shí)加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范的前瞻性、有效性和針對(duì)性，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線，確保廣州保險(xiǎn)市場(chǎng)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。廣東保監(jiān)局、市金融局要強(qiáng)化日常信息溝通交流機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、潛在風(fēng)險(xiǎn)、突發(fā)事件等信息的共享，為廣州保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供機(jī)制保障。（牽頭單位：廣東保監(jiān)局、市金融局）