廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法的通知穗府辦函〔2018〕11號(hào) 廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 《廣州市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市水務(wù)局反映。 廣州市人民政府辦公廳 2018年1月8日 廣州市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法 第一條 為推進(jìn)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，確保實(shí)現(xiàn)水資源開(kāi)發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)的主要目標(biāo)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕3號(hào)）、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》（2014年修訂）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法的通知》（粵辦函〔2016〕89號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條 水資源管理責(zé)任考核堅(jiān)持客觀公平、科學(xué)合理、系統(tǒng)綜合、求真務(wù)實(shí)的原則。 第三條 各區(qū)人民政府作為實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的責(zé)任主體，要將水資源開(kāi)發(fā)利用、節(jié)約和保護(hù)的主要指標(biāo)納入本級(jí)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系；政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域水資源管理和保護(hù)工作承擔(dān)主要責(zé)任，考核結(jié)果作為對(duì)政府主要負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。 第四條 市人民政府對(duì)各區(qū)人民政府落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度情況進(jìn)行考核，市水務(wù)局會(huì)同市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、教育局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、國(guó)土規(guī)劃委、環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、農(nóng)業(yè)局、審計(jì)局、統(tǒng)計(jì)局、質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)單位組成考核工作組，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。 第五條 考核工作組各成員單位要按照各自職責(zé)，積極做好相關(guān)考核工作，及時(shí)提供考核涉及的各類數(shù)據(jù)及資料。 市水務(wù)局承擔(dān)考核的日常工作，并負(fù)責(zé)考核指標(biāo)數(shù)據(jù)的收集、分析評(píng)價(jià)與審核，以及水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。 市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)提供各區(qū)審批、核準(zhǔn)、備案的涉水建設(shè)項(xiàng)目清單；考核各區(qū)落實(shí)節(jié)能減排、節(jié)水以及中水回用等工作的情況；考核各區(qū)推進(jìn)水價(jià)改革、水權(quán)制度建設(shè)等工作。 市工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé)考核各區(qū)工業(yè)和信息化領(lǐng)域的節(jié)水、中水回用和推廣節(jié)水新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的情況。 市教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校對(duì)學(xué)生開(kāi)展水資源保護(hù)和節(jié)約用水宣傳教育工作。 市財(cái)政局負(fù)責(zé)考核各區(qū)水資源費(fèi)征收及使用情況。 市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)考核各區(qū)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)情況。 市國(guó)土規(guī)劃委負(fù)責(zé)礦泉水、地下水、地下熱水資源開(kāi)采的監(jiān)測(cè)和監(jiān)督管理，并于每年2月上旬將監(jiān)測(cè)資料報(bào)送市水務(wù)局；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)等行政審批環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行“節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用”的節(jié)水“三同時(shí)”制度。 市環(huán)保局負(fù)責(zé)跨行政區(qū)河流交接斷面水質(zhì)的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)；考核各區(qū)入河排污口設(shè)置的審批情況；考核各區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)的建設(shè)及管理。 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)考核各區(qū)建設(shè)項(xiàng)目施工、竣工驗(yàn)收和房屋預(yù)售許可等行政審批環(huán)節(jié)執(zhí)行節(jié)水“三同時(shí)”制度情況。 市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)考核各區(qū)發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)面源污染治理有關(guān)工作。 市審計(jì)局負(fù)責(zé)考核各區(qū)水資源管理與保護(hù)專項(xiàng)資金管理、使用情況及績(jī)效。 市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)提供各區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值等數(shù)據(jù)；編制水資源資產(chǎn)負(fù)債表。 市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)考核各區(qū)取水計(jì)量器具周期檢定情況。 各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)提供本轄區(qū)內(nèi)考核所需的各項(xiàng)指標(biāo)及相關(guān)資料。 第六條 考核內(nèi)容包括指標(biāo)考核、工作測(cè)評(píng)和公眾評(píng)價(jià)3部分，重點(diǎn)考核最嚴(yán)格水資源管理制度主要指標(biāo)完成情況、制度建設(shè)和措施落實(shí)情況。 考核指標(biāo)分為用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污三大項(xiàng)共6個(gè)指標(biāo)，具體包括用水總量控制目標(biāo)1個(gè)指標(biāo)，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量和農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)等3個(gè)用水效率控制指標(biāo)，主要江河湖庫(kù)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和跨區(qū)河流交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率等2個(gè)水功能區(qū)限制納污指標(biāo)?？己酥笜?biāo)的控制目標(biāo)值詳見(jiàn)附件。 工作測(cè)評(píng)包括用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污、水資源管理責(zé)任和考核等制度建設(shè)及相應(yīng)措施的落實(shí)情況。 公眾評(píng)價(jià)重點(diǎn)調(diào)查公眾對(duì)所在區(qū)水資源管理、節(jié)約與保護(hù)等工作的滿意程度，通過(guò)市人民政府門戶網(wǎng)站等開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查的形式進(jìn)行。 第七條 考核采用評(píng)分法，滿分為100分?？己私Y(jié)果劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)?？己说梅?0分以上為優(yōu)秀，90分以下80分以上為良好，80分以下60分以上為合格，60分以下為不合格（“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)）。 指標(biāo)考核、工作測(cè)評(píng)和公眾評(píng)價(jià)等考核內(nèi)容的具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，由市水務(wù)局會(huì)同考核工作組成員單位制訂。 第八條 考核工作與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃相對(duì)應(yīng)，每5年為一個(gè)考核期，采用年度考核與期末考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。在考核期的第二至五年開(kāi)展上年度考核，在考核期結(jié)束后的次年開(kāi)展期末考核。 第九條 各區(qū)人民政府要按照本行政區(qū)域考核期水資源管理控制目標(biāo)，合理確定考核期的年度目標(biāo)和工作計(jì)劃，在考核期起始年2月底前報(bào)送市水務(wù)局，同時(shí)抄送市考核工作組其他成員單位。如考核期內(nèi)對(duì)年度目標(biāo)和工作計(jì)劃有調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)將調(diào)整情況報(bào)送市水務(wù)局。 第十條 區(qū)人民政府要在每年2月底前將本地區(qū)上年度（期末考核時(shí)包括前面5個(gè)年度）的水資源管理責(zé)任考核自查報(bào)告上報(bào)市人民政府，同時(shí)抄送市水務(wù)局等考核工作組成員單位。 第十一條 考核工作組對(duì)自查報(bào)告進(jìn)行核查，對(duì)各區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)抽查和現(xiàn)場(chǎng)檢查，評(píng)定考核等級(jí)，形成年度或期末考核報(bào)告。 第十二條 市水務(wù)局在每年10月底前將年度或期末考核結(jié)果報(bào)告上報(bào)市人民政府，經(jīng)市人民政府審定后，向社會(huì)公告。 第十三條 經(jīng)市人民政府審定批準(zhǔn)的年度和期末考核結(jié)果，交由干部主管部門，作為對(duì)各區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。 第十四條 對(duì)期末考核結(jié)果為優(yōu)秀的區(qū)人民政府，市人民政府予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，有關(guān)部門在相關(guān)項(xiàng)目安排上優(yōu)先予以考慮。 第十五條 年度或期末考核結(jié)果為不合格的區(qū)人民政府，要在考核結(jié)果公告后一個(gè)月內(nèi)，向市人民政府作出書面報(bào)告，提出限期整改措施，同時(shí)抄送市水務(wù)局等考核工作組成員單位。 整改期間，市、區(qū)相關(guān)職能部門暫停該地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目新增取水、入河排污口的審批（審查）以及新增主要水污染物排放建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。對(duì)整改不到位的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)追究該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。 第十六條 對(duì)在考核工作中不如實(shí)提交考核數(shù)據(jù)和資料的單位，予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員依法依紀(jì)追究責(zé)任。 第十七條 市水務(wù)局會(huì)同考核工作組成員單位組織制訂實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作實(shí)施方案。 第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！队“l(fā)廣州市實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度相關(guān)方案及細(xì)則的通知》（穗水〔2013〕60號(hào)）同時(shí)廢止。 附件： 1．各區(qū)用水總量控制目標(biāo) 2．各區(qū)用水效率控制目標(biāo) 3．各區(qū)水功能區(qū)限制納污控制目標(biāo)   附件1 各區(qū)用水總量控制目標(biāo) 附件2 各區(qū)用水效率控制目標(biāo) 注：各區(qū)2020年后的用水效率控制目標(biāo)，根據(jù)省下達(dá)指標(biāo)情況另行制定。   附件3 各區(qū)水功能區(qū)限制納污控制目標(biāo) 注：各區(qū)2020年后的水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率控制目標(biāo)，根據(jù)省下達(dá)指標(biāo)情況另行制定。