關(guān)于廣州市“三舊”改造管理簡政放權(quán)的意見（已失效）穗府辦〔2011〕17號(hào)關(guān)于廣州市“三舊”改造管理簡政放權(quán)的意見各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：　　為進(jìn)一步提高“三舊”改造審批效率，加快推進(jìn)“三舊”改造工作，根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)“三舊”改造促進(jìn)節(jié)約集約用地的若干意見》(粵府〔2009〕78號(hào))及《關(guān)于加快推進(jìn)“三舊”改造工作的意見》(穗府〔2009〕56號(hào))的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就“三舊”改造管理簡政放權(quán)工作提出如下意見。　　一、本市轄區(qū)范圍內(nèi)的“三舊”改造管理適用本意見。　　二、“三舊”改造管理簡政放權(quán)遵循以下原則：　　(一)重心下移。在“三舊”改造項(xiàng)目中，進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)政府及其相關(guān)職能部門的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制權(quán)、“三舊”改造方案批準(zhǔn)權(quán)、實(shí)施“三舊”改造方案后續(xù)的立項(xiàng)(審批、核準(zhǔn)、備案)、環(huán)評(píng)、規(guī)劃、用地等審批管理權(quán)，強(qiáng)化區(qū)政府推進(jìn)“三舊”改造工作的主體作用?！　?二)依法可行。“三舊”改造管理簡政放權(quán)既要有利于解決“三舊”改造的突出矛盾和問題，有效推進(jìn)工作，又要符合法律、法規(guī)?！　?三)權(quán)責(zé)統(tǒng)一。“三舊”改造管理簡政放權(quán)后，區(qū)政府作為“三舊”改造的第一責(zé)任主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌監(jiān)督管理區(qū)各相關(guān)部門行使各項(xiàng)審批管理權(quán)，切實(shí)加快推進(jìn)“三舊”改造工作，做到有權(quán)必有責(zé)?！　?四)試點(diǎn)先行?！叭f”改造應(yīng)突出重點(diǎn)，明確試點(diǎn)項(xiàng)目，探索建立簡化、高效的“三舊”改造審批管理新機(jī)制?！　∪?、符合現(xiàn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃(包括已批的舊廠房改造專項(xiàng)規(guī)劃)的“三舊”改造項(xiàng)目由區(qū)政府統(tǒng)籌區(qū)各相關(guān)部門推進(jìn)實(shí)施?！叭f”改造方案由區(qū)政府(或授權(quán)區(qū)“三舊”改造機(jī)構(gòu))批準(zhǔn)，并報(bào)市“三舊”改造機(jī)構(gòu)備案；屬“退二進(jìn)三”企業(yè)的舊廠房，同時(shí)報(bào)市“退二進(jìn)三”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案?！叭f”改造方案經(jīng)批準(zhǔn)后，后續(xù)立項(xiàng)(審批、核準(zhǔn)、備案)、環(huán)評(píng)、規(guī)劃、國土、建設(shè)等審批管理權(quán)由區(qū)政府統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)對(duì)口職能部門按照以下規(guī)定行使?！　?一)區(qū)“三舊”改造機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本區(qū)域“三舊”改造項(xiàng)目的具體組織實(shí)施工作，并負(fù)責(zé)組織區(qū)相關(guān)職能部門和有關(guān)街、鎮(zhèn)協(xié)同推進(jìn)“三舊”改造工作?！　?二)區(qū)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)辦理“三舊”改造項(xiàng)目的立項(xiàng)(審批、核準(zhǔn)、備案)，并將結(jié)果報(bào)市發(fā)展改革部門備案(由市本級(jí)全額或者部分出資、涉及全市綜合平衡的“三舊”改造項(xiàng)目、應(yīng)向市級(jí)投資主管部門辦理商品房屋建設(shè)計(jì)劃備案及法律法規(guī)明確不得下放的項(xiàng)目除外)?！　?三)區(qū)環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)由本級(jí)發(fā)展改革部門審批可行性研究報(bào)告的“三舊”改造項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)評(píng)審批。　　(四)區(qū)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)核發(fā)“三舊”改造項(xiàng)目的《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》，并將結(jié)果報(bào)市規(guī)劃部門備案復(fù)核?！　?五)區(qū)建設(shè)部門負(fù)責(zé)辦理“三舊”改造項(xiàng)目(國家、省、市重點(diǎn)工程、建設(shè)地點(diǎn)跨區(qū)的市政工程除外)的初步設(shè)計(jì)審查、施工圖審查、施工許可證、竣工驗(yàn)收等事項(xiàng)。　　(六)涉及國土管理的審批權(quán)按照《市國土房管局關(guān)于簡政放權(quán)加快推進(jìn)三舊改造工作的意見》(穗國房字〔2010〕1193號(hào))執(zhí)行?！　∷?、涉及調(diào)整現(xiàn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃(包括已批的舊廠改造專項(xiàng)規(guī)劃)的“三舊”改造項(xiàng)目的方案審批，由市“三舊”改造機(jī)構(gòu)按照以下規(guī)定辦理：　　(一)舊村改造項(xiàng)目，改造方案由村集體經(jīng)濟(jì)組織提出、區(qū)政府審核后上報(bào)市“三舊”改造機(jī)構(gòu)，由市“三舊”改造機(jī)構(gòu)征求市規(guī)劃、國土、建設(shè)、發(fā)展改革等市“三舊”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的意見并修改完善后，將控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整方案提交市規(guī)劃委員會(huì)“三舊”改造委員會(huì)審議?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃調(diào)整方案經(jīng)審議通過后，市“三舊”改造機(jī)構(gòu)將改造方案提交市“三舊”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議，改造方案經(jīng)審議通過后，由市“三舊”改造機(jī)構(gòu)批復(fù)改造方案?！　?二)舊廠改造項(xiàng)目，改造方案由市“三舊”改造機(jī)構(gòu)征求市規(guī)劃、國土、建設(shè)、發(fā)展改革等市“三舊”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的意見并修改完善后，將控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整方案提交市規(guī)劃委員會(huì)“三舊”改造委員會(huì)審議。控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整方案經(jīng)審議通過后，市“三舊”改造機(jī)構(gòu)將改造方案提交市“三舊”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議，改造方案經(jīng)審議通過后，由市“三舊”改造機(jī)構(gòu)批復(fù)改造方案?！　「脑旆桨附?jīng)市“三舊”改造機(jī)構(gòu)批復(fù)后，后續(xù)立項(xiàng)(審批、核準(zhǔn)、備案)、環(huán)評(píng)、規(guī)劃、國土、建設(shè)的審批按照本意見第三條規(guī)定執(zhí)行?！　∥濉⑸婕罢{(diào)整現(xiàn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃的“三舊”改造項(xiàng)目，除按本意見第四條規(guī)定審批改造方案外，采取突出重點(diǎn)、選取試點(diǎn)的方式，進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)政府的審批管理權(quán)限，以保障市、區(qū)政府重點(diǎn)改造項(xiàng)目的實(shí)施?！　?一)試點(diǎn)項(xiàng)目的選定。由各區(qū)政府在以下項(xiàng)目中選取，報(bào)市“三舊”改造機(jī)構(gòu)審核后提交市“三舊”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定?！　?．省、市、區(qū)列為產(chǎn)業(yè)基地的改造項(xiàng)目。　　2．列入市政府“退二進(jìn)三”范圍的改造項(xiàng)目。　　3．屬于城市棚戶區(qū)和國有工礦棚區(qū)的改造項(xiàng)目。　　4．需完善歷史用地手續(xù)的改造項(xiàng)目。　　5．列入52條全面改造的“城中村”及其他區(qū)政府計(jì)劃作為示范的“城中村”改造項(xiàng)目。　　6．市、區(qū)需要加快改造的其他重點(diǎn)項(xiàng)目?！　?二)試點(diǎn)項(xiàng)目的審批管理。試點(diǎn)項(xiàng)目由區(qū)政府負(fù)責(zé)組織編制、審查改造方案。試點(diǎn)項(xiàng)目所在地塊涉及控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整的，按規(guī)劃調(diào)整程序完成后，由市“三舊”改造機(jī)構(gòu)批復(fù)改造方案，區(qū)政府組織實(shí)施。改造方案經(jīng)批復(fù)后，后續(xù)立項(xiàng)(審批、核準(zhǔn)、備案)、環(huán)評(píng)、規(guī)劃、國土、建設(shè)的審批權(quán)，按照本意見第三條規(guī)定執(zhí)行?！　〕鲜鲆?guī)定外，試點(diǎn)項(xiàng)目需下放的其他權(quán)限由市“三舊”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合具體個(gè)案的實(shí)際情況確定?！　?三)試點(diǎn)項(xiàng)目的組織實(shí)施。市“三舊”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定“三舊”改造試點(diǎn)項(xiàng)目的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定“三舊”改造試點(diǎn)項(xiàng)目的組織實(shí)施方案。組織實(shí)施方案中應(yīng)當(dāng)明確“三舊”改造項(xiàng)目的責(zé)任主體、部門分工以及區(qū)政府的審批權(quán)限?！　×?、“三舊”改造管理簡政放權(quán)后，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好“三舊”改造工作的組織實(shí)施，區(qū)各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)參照《批轉(zhuǎn)市建委、法制辦關(guān)于廣州市重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)批綠色通道若干規(guī)定(試行)的通知》(穗府〔2006〕15號(hào))確定的審批時(shí)限執(zhí)行；市“三舊”改造機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政策制定及監(jiān)督管理工作；涉及審批管理權(quán)限下放的市發(fā)展改革、規(guī)劃、國土、建設(shè)、環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)于2011年6月底前完成審批管理權(quán)限下放工作?！　∑?、涉及控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整的“三舊”改造項(xiàng)目，由市“三舊”改造機(jī)構(gòu)將控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整方案提交市規(guī)劃委員會(huì)“三舊”改造委員會(huì)。市規(guī)劃委員會(huì)“三舊”改造委員會(huì)應(yīng)及時(shí)、高效審議“三舊”改造項(xiàng)目涉及的控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整方案?！　“?、本意見自印發(fā)之日起施行，有效期3年。廣州市人民政府辦公廳二○一一年五月十三日　　主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)三舊 改造意見　　廣州市人民政府辦公廳秘書處2011年5月19日印發(fā)

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