印發(fā)廣州市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的通知穗府辦〔2011〕47號(hào)印發(fā)廣州市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的通知各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：　　《廣州市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市海洋漁業(yè)局、發(fā)展改革委反映。廣州市人民政府辦公廳二○一一年十月二十六日廣州市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃　　海洋開(kāi)發(fā)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要明確提出將廣東列為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)，國(guó)務(wù)院批復(fù)《廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，為我市的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的重大機(jī)遇。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌海陸一體化發(fā)展，加快南沙等涉海地區(qū)的綜合開(kāi)發(fā)，對(duì)提升我市國(guó)家中心城市地位、率先加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣州具有重要戰(zhàn)略意義。根據(jù)《廣州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》編制本規(guī)劃?！　”疽?guī)劃所述的海洋經(jīng)濟(jì)，是指開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)海洋的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)以及與之相關(guān)聯(lián)活動(dòng)的總和?！　∫?、發(fā)展基礎(chǔ)　　(一)發(fā)展現(xiàn)狀。　　近年來(lái)，我市實(shí)施“南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西聯(lián)、中調(diào)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，海洋綜合開(kāi)發(fā)利用實(shí)現(xiàn)新跨越?！　?．海洋經(jīng)濟(jì)總量不斷提升?！　　笆晃濉逼谀?，我市主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值超1250億元，連續(xù)多年位居全省前列，海洋經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展迅猛，已成為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整，海洋經(jīng)濟(jì)一、二、三產(chǎn)業(yè)比重由2000年的1∶47∶52調(diào)整為2010年的1∶38∶61，呈現(xiàn)高級(jí)化的結(jié)構(gòu)特征。全市形成了海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋船舶工業(yè)、濱海旅游業(yè)和海洋生物醫(yī)藥業(yè)等海洋產(chǎn)業(yè)群，海洋產(chǎn)業(yè)在全市、全省都占有重要地位，部分產(chǎn)業(yè)在全國(guó)各大城市中處于領(lǐng)先地位。　　2．海洋綜合管理日趨加強(qiáng)。　　我市高度重視海洋綜合開(kāi)發(fā)工作，成立了海洋工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有效提高了綜合協(xié)調(diào)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，促進(jìn)了各行業(yè)各部門(mén)之間的協(xié)作配合。加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)，完成實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證，監(jiān)測(cè)設(shè)備、監(jiān)測(cè)能力位居全國(guó)前列。基本完成海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，獲得國(guó)家海域動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)先進(jìn)單位稱(chēng)號(hào)。加強(qiáng)海域使用監(jiān)測(cè)，海域使用監(jiān)測(cè)率達(dá)100%，為各級(jí)海域管理部門(mén)提供實(shí)時(shí)海域使用狀況信息和決策技術(shù)支持，為科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源提供信息保障。　　3．海洋科技創(chuàng)新實(shí)力增強(qiáng)?！　V州作為廣東省海洋科技研究中心，集聚了華南地區(qū)絕大部分的涉?？蒲虚_(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)，薈萃了眾多海洋科技人才，海洋生物資源綜合開(kāi)發(fā)、海洋工程、海洋礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、海洋監(jiān)測(cè)和海洋災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警等技術(shù)的研發(fā)不斷加強(qiáng)。通過(guò)與省、部合作，形成了一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的海洋科技創(chuàng)新成果，2005年至2009年共有47項(xiàng)海洋科技項(xiàng)目獲得省部級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。雄厚的科技力量為我市海洋經(jīng)濟(jì)向高端化、現(xiàn)代化發(fā)展提供了有力支撐?！　?．海洋基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善?！　V州港是我國(guó)沿海主要港口和集裝箱干線(xiàn)港之一，“十一五”期末，擁有各類(lèi)碼頭泊位635個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)泊位64個(gè)、生產(chǎn)用泊位476個(gè)，年通過(guò)能力2．6億噸，完成貨物吞吐量4．1億噸、位居全國(guó)沿海港口第四位，完成集裝箱吞吐量1255萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱；擁有錨地88個(gè)，其中生產(chǎn)用錨地52個(gè)，最大錨泊能力30萬(wàn)噸。廣州作為全國(guó)第三大造船基地的地位進(jìn)一步鞏固，海洋船舶等臨港工業(yè)在國(guó)內(nèi)影響力日益增強(qiáng)?！　?．海洋生態(tài)環(huán)境明顯改善?！　⊥ㄟ^(guò)實(shí)施《廣州海域開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃》、《廣州市海域開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃》、《廣州市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃(2006-2020年)》、《廣州市海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《廣州市南沙海洋生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》等系列規(guī)劃，有效控制了涉海工程對(duì)海洋環(huán)境的影響。通過(guò)天然古紅樹(shù)林資源保護(hù)、人工引種植紅樹(shù)林管理、水生野生動(dòng)物救護(hù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、增殖放流和陸源入海污染物總量控制等措施，海洋生態(tài)環(huán)境得到修復(fù)和建設(shè)，海洋生態(tài)環(huán)境明顯改善。　　(二)發(fā)展環(huán)境?！　『Ｑ笫聵I(yè)日益受到世界各國(guó)關(guān)注，海洋經(jīng)濟(jì)日益成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。黨的十六大提出了建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)，沿海各省也競(jìng)相提出宏大的海洋開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃，加快向海洋要食品、要資源、要通道、要效益。在新一輪海洋開(kāi)發(fā)熱潮中，開(kāi)發(fā)方式正在由傳統(tǒng)的單項(xiàng)開(kāi)發(fā)向現(xiàn)代的綜合開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變，開(kāi)發(fā)內(nèi)容正在由資源的低層次利用向精深加工領(lǐng)域拓展。廣東省明確提出建設(shè)海洋強(qiáng)省，大力推進(jìn)海洋綜合開(kāi)發(fā)，在國(guó)家南海戰(zhàn)略中扮演重要角色。　　廣州作為廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨難得機(jī)遇。根據(jù)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008—2020年)》和省委省政府關(guān)于促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展決定的要求，我市海洋發(fā)展要以臨港工業(yè)為中心，大力發(fā)展能源、鋼鐵、汽車(chē)、造船等重型臨港工業(yè)；以港口產(chǎn)業(yè)為中心，大力發(fā)展商業(yè)、金融業(yè)、保稅業(yè)、海洋生物科技、現(xiàn)代物流業(yè)等新型海洋產(chǎn)業(yè)?！　V州作為全國(guó)五大中心城市之一和廣東省政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通、科技中心，在綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合服務(wù)功能等方面具有得天獨(dú)厚的發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。在產(chǎn)業(yè)方面，具備海陸互動(dòng)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的深厚產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在科技方面，集中了華南地區(qū)絕大部分的涉?？蒲虚_(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)，匯集了眾多的海洋科技研發(fā)與管理人才，海洋科技力量居全國(guó)大城市第二位。在區(qū)位方面，毗鄰港澳，面向東南亞，是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的“南大門(mén)”和通往世界的主要口岸。　　廣州海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨挑戰(zhàn)。其他沿海城市近年來(lái)加速海洋綜合開(kāi)發(fā)，使我市原有的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)有所弱化。我市以開(kāi)發(fā)近岸海域資源為主的發(fā)展模式日漸受到資源、環(huán)境的制約，海洋經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展的難度加大，海洋開(kāi)發(fā)中深層次矛盾和問(wèn)題逐步顯現(xiàn)：海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋船舶工業(yè)等傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)在海洋產(chǎn)業(yè)體系中居主導(dǎo)地位，海洋生物醫(yī)藥、海洋能源開(kāi)發(fā)等新興海洋產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，需進(jìn)一步優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；海洋科技進(jìn)步與海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，海洋科技整合度較低，缺乏參與國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)的整體科研優(yōu)勢(shì)；海洋管理?xiàng)l塊分割較嚴(yán)重，各部門(mén)間尚未建立有效的協(xié)調(diào)合作機(jī)制，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與規(guī)劃；海洋資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)較嚴(yán)峻。　　二、發(fā)展思路　　(一)指導(dǎo)思想。　　以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)海洋綜合開(kāi)發(fā)，圍繞“壯大藍(lán)色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)海洋強(qiáng)市”的目標(biāo)，按照“規(guī)劃統(tǒng)籌、海陸互動(dòng)、科技興海、有序開(kāi)發(fā)、機(jī)制創(chuàng)新、和諧海洋”的思路，以提高海洋綜合開(kāi)發(fā)水平為主攻方向，堅(jiān)持“建設(shè)三大組團(tuán)、打造三大基地、壯大三大優(yōu)勢(shì)海洋產(chǎn)業(yè)、培育三大新興海洋產(chǎn)業(yè)”的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新，深化海洋保護(hù)機(jī)制和管理體制改革，把廣州建設(shè)成為戰(zhàn)略清晰、體制合理、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、海洋文化繁榮、海洋生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的濱海首善之區(qū)，爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)海洋事業(yè)科學(xué)發(fā)展的排頭兵?！　?二)基本原則?！　?．可持續(xù)發(fā)展原則?！　∫钥茖W(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，堅(jiān)持海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)規(guī)模、發(fā)展速度與資源條件及環(huán)境承載力相適應(yīng)，堅(jiān)持質(zhì)量、速度與效益相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)資源利用科學(xué)化、海洋管理生態(tài)化，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展?！　?．科技興海原則?！　≌衔沂泻Ｑ罂蒲辛α?，推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)海洋高新技術(shù)發(fā)展，加快傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)改造，培育高科技海洋產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高科技對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率?！　?．海陸互動(dòng)原則。　　統(tǒng)籌考慮海洋與陸域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)海洋、陸域經(jīng)濟(jì)相互滲透、相互促進(jìn)，使二者在產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、資金、科技、人才和機(jī)制等方面優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；大力推動(dòng)海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、生產(chǎn)力聯(lián)動(dòng)布局、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)動(dòng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境聯(lián)動(dòng)保護(hù)治理，在海陸聯(lián)動(dòng)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)大發(fā)展?！　?．統(tǒng)籌推進(jìn)原則?！　“l(fā)揮政策的引導(dǎo)作用和市場(chǎng)資源配置的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)、促進(jìn)社會(huì)資金投入海洋經(jīng)濟(jì)，形成多元化的投入機(jī)制和市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制；完善海洋管理法規(guī)體系，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督職能，提高管理水平，保障海洋經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展?！　?．開(kāi)放合作原則?！　〖訌?qiáng)與周邊城市在海洋產(chǎn)業(yè)構(gòu)建、開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)等領(lǐng)域的合作，充分利用珠三角一體化發(fā)展的有利因素，推動(dòng)有序競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源充分利用，在提升珠三角海洋經(jīng)濟(jì)整體水平中實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展?！　?三)發(fā)展目標(biāo)?！　?．總體目標(biāo)?！　『Ｑ蠼?jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，海洋經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)一步優(yōu)化，海洋生態(tài)環(huán)境不斷改善，科學(xué)技術(shù)貢獻(xiàn)率顯著提高，形成外向型、市場(chǎng)化、高層次的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，建設(shè)與港澳錯(cuò)位發(fā)展的國(guó)際航運(yùn)中心、華南地區(qū)乃至全國(guó)性的海洋科技創(chuàng)新中心、海洋綜合服務(wù)中心及先進(jìn)制造業(yè)中心。到2015年，全面建成海洋綜合實(shí)力較強(qiáng)、海洋產(chǎn)業(yè)布局合理、海洋科技領(lǐng)先、海洋生態(tài)環(huán)境良好的濱海城市?！　?．具體目標(biāo)?！　〈_立海洋經(jīng)濟(jì)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)中的支柱地位?！笆濉逼陂g，海洋產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15%左右，增長(zhǎng)速度明顯快于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，到2015年，海洋產(chǎn)業(yè)增加值力爭(zhēng)超過(guò)2500億元、占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)14%左右。　　建立具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的海洋產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)勢(shì)海洋產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力增強(qiáng)，新興海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程加快，形成具有相當(dāng)規(guī)模和發(fā)展前景的海洋特色產(chǎn)業(yè)群；提升海洋第一產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，增加海洋第二、三產(chǎn)業(yè)比重，海洋產(chǎn)業(yè)增加值中一、二、三次產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成比例調(diào)整為1∶36∶63，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化?！　⌒纬煽萍紝?duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)和促進(jìn)機(jī)制。依靠科技創(chuàng)新，推進(jìn)海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐，使海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為我市海洋經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，提高科技對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，基本建成具有全國(guó)領(lǐng)先水平的“科技興海”示范基地。　　海洋生態(tài)環(huán)境明顯改善。實(shí)施清潔生產(chǎn)和入海污染物總量控制，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，健全海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，有效治理海洋污染，到2015年，近岸海域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，生活污水處理率達(dá)90%?！　∪?、區(qū)域布局　　統(tǒng)籌岸、灣、灘、島、海五要素，突出“集約、集群、聯(lián)動(dòng)、生態(tài)”的發(fā)展理念，規(guī)范海洋開(kāi)發(fā)秩序，注重資源的優(yōu)化與開(kāi)發(fā)管理，以海岸帶和近海區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)海島保護(hù)與開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)建設(shè)三大組團(tuán)，努力打造三大基地?！　?一)三大組團(tuán)?！　?．南沙組團(tuán)?！　》秶ㄉ碁乘酪阅系臑I海地區(qū)、海島及鄰近海域。依托深水岸線(xiàn)資源及廣闊陸域，按組團(tuán)式進(jìn)行布局，形成科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局，建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心、南沙濱海新城和CEPA(內(nèi)地與港澳關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排)先行先試綜合示范區(qū)，打造國(guó)際化中央商務(wù)區(qū)，承載港澳服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)?！　〈罅Πl(fā)展以汽車(chē)、造船、重型機(jī)械、海洋裝備制造為重點(diǎn)的臨港先進(jìn)制造業(yè)。以乘用車(chē)整車(chē)項(xiàng)目為龍頭，發(fā)展混合動(dòng)力汽車(chē)、電子控制系統(tǒng)和關(guān)鍵零部件制造，打造具有國(guó)際水平的大型汽車(chē)制造基地；以龍穴島現(xiàn)代修造船產(chǎn)業(yè)為龍頭，發(fā)展船舶制造、船舶修理、船用設(shè)備設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)和制造、海洋工程裝備制造，打造世界級(jí)水平的現(xiàn)代化修造船基地和大型海洋工程裝備制造基地；以東方電氣(廣州)重型機(jī)器有限公司為龍頭，發(fā)展百萬(wàn)千瓦級(jí)核電設(shè)備制造，打造具有世界先進(jìn)水平的大型核電設(shè)備本土化制造基地；以廣鋼JFE項(xiàng)目為龍頭，發(fā)展高端板材和海洋材料制造，打造與汽車(chē)、造船、家電、機(jī)械裝備等產(chǎn)業(yè)配套的精品鋼鐵產(chǎn)業(yè)園。　　大力發(fā)展以電子信息、新材料、生物、節(jié)能環(huán)保為支撐的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)、軟件開(kāi)發(fā)、服務(wù)外包和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建南沙粵港聯(lián)合創(chuàng)新示范區(qū)；引入國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)高校和科研院所開(kāi)展關(guān)鍵領(lǐng)域聯(lián)合科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，促進(jìn)中科院廣州工研院知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化，深化與華南理工大學(xué)、中山大學(xué)、香港科技大學(xué)的合作?！　〈罅Πl(fā)展以港口物流、科技創(chuàng)新、保稅商品展示、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意為主體的現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)。依托廣州港南沙港區(qū)、廣州南沙保稅港區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展保稅物流、出口加工、國(guó)際配送、國(guó)際展示、離岸金融等現(xiàn)代港口物流服務(wù)業(yè)，構(gòu)建完善的保稅物流產(chǎn)業(yè)體系；完善口岸通關(guān)查驗(yàn)設(shè)施，推進(jìn)保稅港區(qū)信息系統(tǒng)建設(shè)，提高保稅港區(qū)通關(guān)效率；引進(jìn)龍頭企業(yè)在區(qū)內(nèi)設(shè)立物流中心和貿(mào)易總部，加快建設(shè)油品、糧食、冷凍品、塑料、化工、家電等大宗現(xiàn)貨交易中心和電子交易中心，盡快形成南沙交易平臺(tái)，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈延伸打造亞洲樞紐型港口物流中心；依托南沙保稅港區(qū)，促進(jìn)粵港澳國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際航運(yùn)企業(yè)集聚，推動(dòng)保稅港區(qū)向自由貿(mào)易園區(qū)轉(zhuǎn)型，建設(shè)海港國(guó)際貿(mào)易集聚區(qū)和粵港澳國(guó)際航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)?！　?．蓮花山組團(tuán)。　　范圍包括番禺區(qū)石樓、東涌鎮(zhèn)的濱海地區(qū)、海島及鄰近海域。根據(jù)區(qū)域海洋資源及開(kāi)發(fā)條件，重點(diǎn)發(fā)展海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋生態(tài)保護(hù)示范區(qū)。　　組合海鷗島自然生態(tài)旅游區(qū)與蓮花山風(fēng)景名勝區(qū)等優(yōu)勢(shì)濱海旅游資源，發(fā)展濱海度假、海洋觀光、生態(tài)旅游和文化旅游。依托后亞運(yùn)和廣州新城優(yōu)勢(shì)，借助蓮花山風(fēng)景名勝區(qū)周邊的旅游配套和優(yōu)越位置，規(guī)劃建設(shè)高端旅游項(xiàng)目。推進(jìn)蓮花山國(guó)家中心漁港及現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)，串聯(lián)“一村四島”(草河村及海鷗島、觀龍島、大刀沙島、紫坭島)生態(tài)資源，打造嶺南水鄉(xiāng)現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)和高端休閑度假區(qū)。依托蓮花山國(guó)家中心漁港，發(fā)展水產(chǎn)品精深加工業(yè)，適度發(fā)展工廠化養(yǎng)殖，擴(kuò)大名、優(yōu)、特精品種的養(yǎng)殖規(guī)模，推行無(wú)公害和綠色生態(tài)養(yǎng)殖；開(kāi)發(fā)海上游釣、觀賞、餐飲等配套項(xiàng)目，發(fā)展休閑漁業(yè)。發(fā)揮灘涂、淺海優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大蓮花山紅樹(shù)林種植區(qū)面積，形成沿岸紅樹(shù)林生態(tài)防護(hù)帶，建設(shè)紅樹(shù)林景觀生態(tài)旅游區(qū)?！　?．黃埔組團(tuán)?！　》秶S埔區(qū)、廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)以及番禺區(qū)化龍鎮(zhèn)的濱海地區(qū)、海島及鄰近海域。加快臨海產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)，以港口現(xiàn)代物流、航運(yùn)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、文化旅游為重點(diǎn)，建設(shè)廣州(黃埔)臨港商務(wù)區(qū)，打造區(qū)域航務(wù)中心和服務(wù)珠三角港口群的臨海經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)中心。借助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和功能布局完善，加強(qiáng)對(duì)東部地區(qū)的綜合輻射。推進(jìn)長(zhǎng)洲島及周邊島嶼的綜合開(kāi)發(fā)，打造集觀光、休閑、度假、療養(yǎng)于一體的島嶼休閑帶?！　〗ㄔO(shè)廣州(黃埔)臨港商務(wù)區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)魚(yú)珠核心功能區(qū)、華南航運(yùn)服務(wù)中心、長(zhǎng)洲島歷史文化旅游集聚區(qū)建設(shè)，打造具有地標(biāo)性意義的魚(yú)珠臨港總部經(jīng)濟(jì)基地，引進(jìn)一批總部企業(yè)，集聚發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流和航運(yùn)服務(wù)業(yè)，打造集商貿(mào)、文化旅游及居住娛樂(lè)一體的“海港城”，使其成為廣州國(guó)際商貿(mào)中心和國(guó)際航運(yùn)中心的重要組團(tuán)構(gòu)成?！　〗ㄔO(shè)黃埔航運(yùn)集聚區(qū)和現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)中心，選址建設(shè)航運(yùn)交易中心，發(fā)展航運(yùn)服務(wù)、航運(yùn)金融、航運(yùn)交易、航運(yùn)培訓(xùn)。培育物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持南方物流等企業(yè)構(gòu)建相關(guān)物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，引入知名企業(yè)及品牌，構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系。培育臨港產(chǎn)業(yè)物流帶，打造現(xiàn)代物流與電子商務(wù)相結(jié)合的新型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，培育一批龍頭物流企業(yè)，提升物流產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)黃埔精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，以“環(huán)境生態(tài)、技術(shù)高新、產(chǎn)業(yè)精細(xì)、效益集聚”為理念，重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工、日用化工和化工關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等高附加值產(chǎn)業(yè)?！　?二)三大基地。　　1．以南沙為重要依托的海洋科技創(chuàng)新和研發(fā)基地。　　依托廣州地區(qū)海洋科研機(jī)構(gòu)與高等院校高度密集優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推進(jìn)中國(guó)科學(xué)院南海海洋研究所新所建設(shè)，打造以南沙為重要依托的海洋科技創(chuàng)新和研發(fā)基地，積極發(fā)展海洋基因、海洋生物工程、海水養(yǎng)殖、海洋藥物與保健品、海洋信息服務(wù)等海洋高新技術(shù)，促進(jìn)技術(shù)孵化與成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。按照整合、共享、完善、提高的原則，優(yōu)化組合現(xiàn)有科技力量，建設(shè)南方海洋科技創(chuàng)新基地，創(chuàng)建海洋科技成果高效轉(zhuǎn)化示范區(qū)，使海洋研發(fā)與海洋產(chǎn)業(yè)有效結(jié)合，打造新的海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)極。組建聯(lián)合研發(fā)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、公共實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)，推進(jìn)國(guó)家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快人才、技術(shù)、項(xiàng)目和資本的集聚，形成“海洋科技城”。將我市建設(shè)成為全省海洋科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化基地和海洋科技人才引進(jìn)、集聚、培訓(xùn)基地?！　?．以南沙和黃埔港區(qū)為主體的現(xiàn)代物流基地?！　“l(fā)揮南沙保稅港區(qū)優(yōu)勢(shì)，將其建設(shè)成為泛珠三角區(qū)域的國(guó)際物流基地。重視能源戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，加快廣州小虎島成品油儲(chǔ)備基地建設(shè)，構(gòu)建省級(jí)成品油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備安全體系。加強(qiáng)黃埔港區(qū)功能調(diào)整與技術(shù)改造，重點(diǎn)建設(shè)新沙港區(qū)，加強(qiáng)煤炭、石油、鐵礦石、集裝箱等專(zhuān)業(yè)化碼頭與港口配套設(shè)施建設(shè)，以黃埔物流中心為重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)，將其建設(shè)成為連接珠江與外海的現(xiàn)代化、綜合性區(qū)域物流集散中心與中轉(zhuǎn)基地。　　3．以中船龍穴造船基地、廣州重大裝備制造業(yè)基地(大崗)為核心的國(guó)家級(jí)造船基地和世界級(jí)船用柴油機(jī)生產(chǎn)基地?！　∫灾写堁ㄔ齑?、廣州重大裝備制造業(yè)基地(大崗)為核心，抓住國(guó)際船舶市場(chǎng)調(diào)整和南海資源開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，優(yōu)化整合全市船舶制造布局，重點(diǎn)發(fā)展高端船舶及配套產(chǎn)品，推動(dòng)船舶產(chǎn)業(yè)“造、修、配”集群化發(fā)展，建設(shè)國(guó)家級(jí)造船基地和世界級(jí)船用柴油機(jī)生產(chǎn)基地。以廣州重大裝備制造業(yè)基地(大崗)和南沙龍穴島海洋工程裝備制造基地為依托，發(fā)展油氣勘探開(kāi)發(fā)裝備、海上石油鉆井平臺(tái)等高端海洋工程裝備制造業(yè)，建成全國(guó)重要的海洋工程裝備制造基地。以東方電氣(廣州)重型機(jī)器有限公司和廣州廣重風(fēng)能設(shè)備有限公司等企業(yè)為龍頭，推進(jìn)臨海核電重型裝備制造業(yè)及海洋新能源裝備制造業(yè)基地建設(shè)?！　∷?、主要任務(wù)　　著力加強(qiáng)涉海基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升海洋產(chǎn)業(yè)層次，推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新和體制機(jī)制改革，在促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展中加快構(gòu)建海洋強(qiáng)市?！　?一)加強(qiáng)涉?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。　　加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將廣州港建設(shè)成為設(shè)施先進(jìn)、功能完善、管理科學(xué)、運(yùn)行高效、文明環(huán)保的現(xiàn)代化國(guó)際深水大港、華南地區(qū)集裝箱運(yùn)輸干線(xiàn)港、廣東省能源物資及原材料重要中轉(zhuǎn)港。構(gòu)建現(xiàn)代化的信息管理系統(tǒng)和符合國(guó)際慣例的國(guó)際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)體系，健全港口集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑江河聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，以廣州港為核心，構(gòu)建運(yùn)輸方式合理分工、相互銜接、一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合運(yùn)輸體系，提高港口運(yùn)作效率?！　〖涌鞂?zhuān)業(yè)化集裝箱碼頭建設(shè)，鞏固內(nèi)貿(mào)集裝箱樞紐港地位，建設(shè)外貿(mào)集裝箱干線(xiàn)港。重點(diǎn)推進(jìn)南沙集裝箱碼頭三期工程、新沙二期工程和南沙江海聯(lián)運(yùn)碼頭一期工程建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)南沙集裝箱碼頭四期工程。建設(shè)大宗物資中轉(zhuǎn)碼頭，實(shí)施南沙糧食通用碼頭和南沙散貨碼頭工程。加強(qiáng)航道、錨地及港口支持系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施廣州港出海航道三期工程、廣州港深水航道拓寬工程、廣州港小虎作業(yè)區(qū)航道工程，推進(jìn)大崗—龍穴、白坭、洪奇瀝等航道整治工程，加快錨地規(guī)劃建設(shè)。　　構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)海堤防災(zāi)體系。加固堤防，提高現(xiàn)有海堤抵御風(fēng)暴潮能力。加強(qiáng)自白鵝潭感潮河段到黃埔港新港區(qū)的珠江堤岸建設(shè)，按200年一遇標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、加固海堤；按100年至200年一遇標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)重大臨海工業(yè)基地、重大用海項(xiàng)目海堤；按50年一遇標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田、海水養(yǎng)殖場(chǎng)海堤?！　〗ㄔO(shè)從黃埔到南沙二十一涌的濱海綠道，串聯(lián)登峰觀海、休閑漁業(yè)、海島風(fēng)光、沙田景觀、紅樹(shù)林、海灘、濱海濕地等濱海旅游資源。實(shí)施環(huán)島綠道工程，重點(diǎn)修復(fù)、培育和建設(shè)紅樹(shù)林；實(shí)施沿岸綠道工程，建設(shè)各海洋產(chǎn)業(yè)組團(tuán)之間和產(chǎn)業(yè)帶之間綠道?！　?二)構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系?！　?．壯大三大優(yōu)勢(shì)海洋產(chǎn)業(yè)。　　(1)港口現(xiàn)代物流業(yè)?！　〖涌旄蹍^(qū)建設(shè)，逐步形成內(nèi)、外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸相對(duì)獨(dú)立的碼頭系統(tǒng)，加快大型集裝箱作業(yè)區(qū)建設(shè)，逐步開(kāi)辟遠(yuǎn)洋航線(xiàn)，提高外貿(mào)集裝箱直達(dá)運(yùn)輸率，確立廣州港在華南地區(qū)的外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸干線(xiàn)港地位?！　〖涌斐善酚椭修D(zhuǎn)運(yùn)輸系統(tǒng)、煤炭接卸與轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)、進(jìn)口鐵礦石中轉(zhuǎn)運(yùn)輸系統(tǒng)、糧食中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)的建設(shè)，成為廣東省能源物資、原材料重要中轉(zhuǎn)港?！　〈罅Πl(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)。推行國(guó)際集裝箱船舶“在港零待時(shí)”，入境船舶隨靠(停)隨開(kāi)工裝卸，出境船舶裝船作業(yè)結(jié)束即可離港出境。降低物流成本，為國(guó)內(nèi)外物流企業(yè)提供方便快捷的全程物流服務(wù)，努力將南沙保稅港區(qū)打造成泛珠三角區(qū)域的國(guó)際物流核心港區(qū)。加快推進(jìn)能源交易中心建設(shè)，形成現(xiàn)代物流電子交易平臺(tái)?！　?2)海洋船舶工業(yè)?！　√岣叽白灾髟O(shè)計(jì)創(chuàng)新能力，重點(diǎn)突破大型海洋石油工程裝備、萬(wàn)箱級(jí)以上集裝箱船、LNG(液化天然氣)船等高技術(shù)和高附加值船舶的關(guān)鍵技術(shù)；提高船舶裝備產(chǎn)業(yè)的智能化水平和附加值?！　?qiáng)化船舶配套工業(yè)體系建設(shè)，提高配套能力和水平，形成總裝、配套、加工與合作的產(chǎn)業(yè)鏈。充分利用廣州市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)船用配套工業(yè)的發(fā)展，積極引導(dǎo)和組織機(jī)械、電子、冶金等行業(yè)參與船舶配套產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，支持關(guān)鍵船用設(shè)備的技術(shù)引進(jìn)、消化吸收和自主創(chuàng)新，提高關(guān)鍵配套產(chǎn)品的技術(shù)水平和檔次。加快推進(jìn)中船(大崗)柴油機(jī)項(xiàng)目，建設(shè)國(guó)家級(jí)船用低速柴油機(jī)制造基地?！　?jiān)持發(fā)展綠色船舶工業(yè)，鼓勵(lì)船舶工業(yè)企業(yè)廣泛使用清潔能源、新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)和新材料，實(shí)施清潔生產(chǎn)，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、使用、修理、拆卸全過(guò)程中最大限度節(jié)約能源，減少污染，推進(jìn)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！　?3)濱海休閑旅游業(yè)。　　整合現(xiàn)有濱海旅游資源，開(kāi)發(fā)完善海上一日游、海上垂釣、游艇旅游、海島游等現(xiàn)代海上旅游項(xiàng)目，加快高端濱海旅游業(yè)的發(fā)展。發(fā)展濱海健康休閑業(yè)，構(gòu)建以滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)外高層次醫(yī)療服務(wù)需求為主的高端國(guó)際醫(yī)療城，打造粵港澳居民共享的區(qū)域休閑游憩中心。構(gòu)建貫通黃埔、番禺、南沙長(zhǎng)達(dá)400公里的濱海綠道網(wǎng)，打造獨(dú)具特色的綠道—島—水上森林景觀。充分挖掘南海神廟、南灣水鄉(xiāng)等濱海特色歷史文化資源，開(kāi)辟特色風(fēng)情海上絲綢之路游，規(guī)劃建設(shè)海事博物館，豐富濱海旅游文化內(nèi)涵，突出廣州海洋文化魅力。發(fā)展海島游、珠江游、珠江沿岸文化史跡游等廣州知名旅游品牌。打造富有嶺南風(fēng)情的漁民新村、濱海療養(yǎng)、休閑度假等旅游項(xiàng)目，建設(shè)具有國(guó)際水準(zhǔn)的濱海度假旅游景區(qū)。推動(dòng)郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依托南沙實(shí)施CEPA先行先試綜合示范區(qū)、黃埔臨港商務(wù)區(qū)和后亞運(yùn)優(yōu)勢(shì)，在南沙、黃埔和番禺建設(shè)國(guó)際郵輪碼頭，重點(diǎn)將南沙建設(shè)成為國(guó)際郵輪母港，使其成為世界重要郵輪航線(xiàn)的著名節(jié)點(diǎn)?！　?．培育三大新興海洋產(chǎn)業(yè)?！　?1)海洋生物醫(yī)藥業(yè)。　　研究孵化具有市場(chǎng)前景和產(chǎn)業(yè)化前景的海洋生物技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，加快研制具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的海洋創(chuàng)新藥物和健康制品。依托海珠區(qū)海洋生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)示范基地、南方海洋科技創(chuàng)新基地以及南海海洋生物技術(shù)國(guó)家工程中心，加速海洋生物技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)抗腫瘤、抗心血管疾病、抗病毒等海洋創(chuàng)新藥物，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群?！　?2)海水綜合利用和現(xiàn)代漁業(yè)。　　加快推廣海水綜合利用技術(shù)、工藝和裝備，推進(jìn)海水綜合利用。圍繞鋼鐵、造船、電力等一批高耗水項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)以海水冷卻為主的工業(yè)用海水示范工程，引導(dǎo)臨海企業(yè)使用海水作為工業(yè)冷卻水。　　加快廣州遠(yuǎn)洋漁業(yè)集團(tuán)等國(guó)有企業(yè)的股份制改造；鼓勵(lì)和扶持企業(yè)加快發(fā)展遠(yuǎn)洋和大洋漁業(yè)，開(kāi)發(fā)和引進(jìn)捕撈加工一體化、配備超低溫冷庫(kù)的大型遠(yuǎn)洋漁船。提高水產(chǎn)養(yǎng)殖科技含量，發(fā)展工廠化養(yǎng)殖，提高集約化養(yǎng)殖水平；實(shí)施養(yǎng)殖苗種工程，培育水產(chǎn)養(yǎng)殖名優(yōu)品種與高附加值品種，建設(shè)無(wú)公害養(yǎng)殖基地和出口基地；倡導(dǎo)健康生態(tài)養(yǎng)殖方式?！　〈蛟烊珖?guó)海洋水產(chǎn)總部經(jīng)濟(jì)園區(qū)，形成海洋水產(chǎn)的“廣州價(jià)格”。建設(shè)集水產(chǎn)、海味、凍品、展貿(mào)、美食一體的大型實(shí)體市場(chǎng),打造運(yùn)輸體系完善、全國(guó)最具規(guī)模的國(guó)際海洋水產(chǎn)交易中心，建設(shè)以冷鏈物流為核心并集運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送于一體的現(xiàn)代遠(yuǎn)洋漁業(yè)物流體系。建設(shè)數(shù)字展貿(mào)平臺(tái)和交易服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立采購(gòu)駐點(diǎn)中心、一站式辦證中心、食品安全監(jiān)測(cè)中心，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)流通業(yè)的高端化、品牌化、信息化、國(guó)際化發(fā)展。　　(3)海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?！　“l(fā)展與我市海洋特色產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)、具有國(guó)際影響力的國(guó)際海洋會(huì)展業(yè)。依托我市主要港口和臨港工業(yè)基地，加快港口物流園區(qū)建設(shè)，發(fā)展各類(lèi)物流和配送中心，形成與港澳地區(qū)錯(cuò)位發(fā)展的國(guó)際航運(yùn)中心。構(gòu)建以港口物流為主的航運(yùn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。推進(jìn)海洋服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌建設(shè)，培育和發(fā)展一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)企業(yè)，提升海洋服務(wù)業(yè)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。加快海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，為海洋生物工程、海水綜合利用等海洋產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)等配套服務(wù)。加強(qiáng)海洋信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善海洋信息服務(wù)體系，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、信息共享平臺(tái)和區(qū)域性海洋科技創(chuàng)新與服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)海洋信息化進(jìn)程。盡快啟動(dòng)南方(廣州)現(xiàn)代物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，使其成為南方現(xiàn)代物流公共信息平臺(tái)的一個(gè)核心節(jié)點(diǎn)，建設(shè)物流園區(qū)公共信息平臺(tái)?！　?三)推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新?！　?yōu)化配置全市海洋科技資源，整合海洋科技優(yōu)勢(shì)力量，搭建海洋科技公共服務(wù)和資源共享平臺(tái)，充分利用國(guó)家、省及我市涉?？蒲衅脚_(tái)，加強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新體系的頂層設(shè)計(jì)，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)我市與國(guó)家重點(diǎn)院校、科研院所的海洋技術(shù)合作，強(qiáng)化高等院?？萍紕?chuàng)新功能，加強(qiáng)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)和學(xué)科建設(shè)，鼓勵(lì)市內(nèi)高校、科研及檢測(cè)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建服務(wù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)研發(fā)中心。積極參與國(guó)家重大海洋科研計(jì)劃，積極爭(zhēng)取國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃的有關(guān)海洋科技項(xiàng)目落戶(hù)我市?！　〖涌旖⒁云髽I(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系。通過(guò)典型示范、政策引導(dǎo)等方式，促進(jìn)企業(yè)樹(shù)立強(qiáng)烈的科技創(chuàng)新意識(shí)，主動(dòng)將科技創(chuàng)新與企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整相融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。不斷深化改革，建立健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新動(dòng)力和創(chuàng)新能力。積極鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立相應(yīng)的技術(shù)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心，培育一批具有持續(xù)創(chuàng)新能力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)?！　〖訌?qiáng)海洋科技的重點(diǎn)攻關(guān)。以促進(jìn)海洋資源能源開(kāi)發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)為重點(diǎn)，開(kāi)展海洋資源能源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用、先進(jìn)海洋工程裝備、海洋環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)、深?？茖W(xué)、海洋環(huán)境與災(zāi)害防御安全保障體系、現(xiàn)代海洋生物藥物等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研究，在重大關(guān)鍵性、共性技術(shù)的研發(fā)上取得突破，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果。圍繞我市海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，加快海洋重大裝備制造、船舶制造、海洋生物醫(yī)藥、海洋材料和海洋資源綜合利用等重大專(zhuān)項(xiàng)科技創(chuàng)新，力爭(zhēng)獲取一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果和知名產(chǎn)品?！　?四)保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境?！　『ｊ懖⑴e，控制海洋污染。加強(qiáng)我市近岸重點(diǎn)海域環(huán)境容量調(diào)研，建立近岸重點(diǎn)海域環(huán)境容量模型。加強(qiáng)全市陸源入海污染物調(diào)查，實(shí)施入海污染物總量控制，嚴(yán)禁臨海企業(yè)直接向海洋排污，加強(qiáng)周邊各市海域環(huán)境管理協(xié)調(diào)，實(shí)施海域污染聯(lián)防聯(lián)治。依法對(duì)重大沿?；A(chǔ)設(shè)施、海岸工程、海洋工程等涉海工程項(xiàng)目進(jìn)行海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)，優(yōu)先發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，推廣環(huán)保、節(jié)約的生產(chǎn)工藝。健全海洋污染物排污總量控制制度、排污許可證制度，成立海洋污染事故應(yīng)急指揮中心，制定應(yīng)急預(yù)案；嚴(yán)禁在海域內(nèi)傾廢，嚴(yán)格控制船舶污染，合理配置相應(yīng)設(shè)施回收船舶殘油、廢油、含油廢水、壓艙水和船舶垃圾等廢棄物，油碼頭必須配置防止油污染事故的處理設(shè)施?！　〖訌?qiáng)監(jiān)控，健全海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。把握國(guó)家實(shí)施海洋監(jiān)視監(jiān)測(cè)管理的機(jī)遇，加強(qiáng)區(qū)、縣級(jí)市基層監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)，健全我市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，增加海洋環(huán)境監(jiān)控站點(diǎn)，建設(shè)重點(diǎn)陸源污染物直接排放在線(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。在近岸海域功能區(qū)、主要入海河口設(shè)立健全海洋水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，形成覆蓋全市近岸海域的現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)海洋監(jiān)測(cè)信息共享，及時(shí)提供廣州周邊海域海洋環(huán)境信息。建立海洋環(huán)境損害應(yīng)急機(jī)制，降低突發(fā)性海洋環(huán)境損害事件的影響?！　『侠黹_(kāi)發(fā)灘涂資源，加強(qiáng)港口岸線(xiàn)資源保護(hù)。加大對(duì)水生野生生物和近岸原生生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)查，加大對(duì)紅樹(shù)林生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)、建設(shè)和跟蹤監(jiān)控，建立海洋珍稀、瀕危物種生存狀況評(píng)估體系和種質(zhì)資源保護(hù)體系。結(jié)合綠道工程，建設(shè)北起蓮花山、南到南沙二十一涌紅樹(shù)林示范區(qū)的沿海綠色帶，擴(kuò)大蓮花山和萬(wàn)頃沙紅樹(shù)林種植面積。保護(hù)廣州海域重要經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)的產(chǎn)卵場(chǎng)與孵育場(chǎng)等敏感生態(tài)系統(tǒng)，恢復(fù)并提高紅樹(shù)林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)和敏感海洋生態(tài)系統(tǒng)的功能。建設(shè)一批海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)示范區(qū)和主題生態(tài)示范區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)南沙坦頭天然紅樹(shù)林示范區(qū)、南沙坦尾濱海濕地與野生鳥(niǎo)類(lèi)示范區(qū)、上下橫檔—大虎島文物保護(hù)及旅游區(qū)、無(wú)居民海島生態(tài)保護(hù)示范區(qū)。建立基于修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的海洋生態(tài)保護(hù)示范區(qū)管理模式，建成適應(yīng)我市可持續(xù)發(fā)展的海洋生態(tài)系統(tǒng)?！　?五)創(chuàng)新海洋綜合開(kāi)發(fā)機(jī)制?！　?gòu)建海洋綜合開(kāi)發(fā)三大體系。一是規(guī)劃體系，在高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施《廣州市海域開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃》和《廣州市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，編制海洋綜合開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃和海岸帶綜合協(xié)調(diào)發(fā)展、海島開(kāi)發(fā)與保護(hù)、海洋生物資源養(yǎng)護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。二是法規(guī)體系，制訂海域使用管理、海洋環(huán)境保護(hù)管理、海島保護(hù)與開(kāi)發(fā)管理、海洋環(huán)境生態(tài)損益補(bǔ)償?shù)绒k法，規(guī)范我市海洋綜合開(kāi)發(fā)秩序。三是服務(wù)保障體系，增強(qiáng)我市海域動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)系統(tǒng)功能，將市級(jí)系統(tǒng)節(jié)點(diǎn)延伸至區(qū)、鎮(zhèn)，提升海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)能力和水平，實(shí)現(xiàn)全方位實(shí)時(shí)監(jiān)視監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)海洋災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防工作機(jī)制建設(shè)，籌建我市海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息系統(tǒng)，建立現(xiàn)代化的海洋預(yù)報(bào)服務(wù)體系，以公益性服務(wù)為基礎(chǔ)，細(xì)化預(yù)報(bào)產(chǎn)品，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)?！　『ｊ懡y(tǒng)籌，優(yōu)化資源配置。銜接城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，實(shí)施區(qū)域建設(shè)用海總體規(guī)劃，促進(jìn)海陸經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展、沿海產(chǎn)業(yè)與中心城市功能相互協(xié)調(diào)、海陸先進(jìn)技術(shù)相互融會(huì)。統(tǒng)籌考慮圍、填海容量，有序開(kāi)發(fā)我市區(qū)域海域資源，科學(xué)圍、填海，滿(mǎn)足港口、臨海工業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求。推進(jìn)海域使用權(quán)和臨海土地使用權(quán)改革，探索完善岸線(xiàn)有償使用制度，建立體現(xiàn)岸線(xiàn)與海洋資源稀缺程度的定價(jià)機(jī)制，提高海岸帶綜合利用效率?！　√嵘Ｑ蠼?jīng)濟(jì)開(kāi)放水平。建立內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開(kāi)放型海洋經(jīng)濟(jì)體系，擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高開(kāi)放質(zhì)量，構(gòu)筑全方位、寬領(lǐng)域、多層次的新格局。推進(jìn)廣州電子口岸平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)與國(guó)家電子口岸對(duì)接。啟動(dòng)南方現(xiàn)代物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，提高廣州港口岸運(yùn)作效率和綜合服務(wù)功能，降低社會(huì)物流成本，提升廣州港口物流業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。借力海洋綜合開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，進(jìn)行綜合配套改革的先行先試，著眼制度創(chuàng)新，加大力度，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，建立海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制?！　∥濉⒋胧┖徒ㄗh　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。　　建立高層次、統(tǒng)一的海洋綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)制，成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、市屬各有關(guān)涉海部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全市海洋綜合配套改革工作，加強(qiáng)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化對(duì)全市海洋經(jīng)濟(jì)重大決策、重大工程項(xiàng)目的協(xié)調(diào)，監(jiān)督有關(guān)政策措施落實(shí)情況。明確各有關(guān)部門(mén)的分工和職責(zé)，發(fā)展改革、統(tǒng)計(jì)和海洋行政管理部門(mén)分別承擔(dān)制訂全市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)計(jì)調(diào)查海洋經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、指導(dǎo)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和監(jiān)測(cè)海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的責(zé)任，各成員單位依據(jù)各自職責(zé)分工，落實(shí)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，確保海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)?！　?二)提升管理水平?！　?jiān)持依法治海。盡快完善與《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》等相配套的地方性法規(guī)；開(kāi)展海域物權(quán)制度研究，創(chuàng)新海域物權(quán)管理模式，制定與《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》相配套、與我市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的海域物權(quán)地方性法規(guī)?！　〖訌?qiáng)海洋執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍力量，加強(qiáng)執(zhí)法人員教育和培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的思想、法制水平和政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。完善執(zhí)法裝備，配備海洋執(zhí)法船艇、GPS(全球定位系統(tǒng))。運(yùn)用實(shí)時(shí)監(jiān)控、衛(wèi)星導(dǎo)航、GIS(地理信息系統(tǒng))、遙感和遠(yuǎn)距離識(shí)別等技術(shù)，提高海洋執(zhí)法的科技水平?！　?三)加大開(kāi)發(fā)投入?！　≡黾庸藏?cái)政投入。加大對(duì)海洋開(kāi)發(fā)管理專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度，重點(diǎn)支持海洋基礎(chǔ)設(shè)施、海洋生態(tài)、重大科技興海項(xiàng)目的建設(shè)和海洋環(huán)境整治與減災(zāi)防災(zāi)工作?！　〗⒍嘣耐顿Y機(jī)制。創(chuàng)新海域物權(quán)模式，發(fā)揮金融市場(chǎng)作用，多方籌集發(fā)展資金。采取扶持措施，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將資金向海洋產(chǎn)業(yè)傾斜。引導(dǎo)多元化投入，構(gòu)建投資主體多元化、資金來(lái)源多渠道、組織經(jīng)營(yíng)多形式的投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入海洋開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。推行股份制改造，鼓勵(lì)、支持海洋開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票上市交易等形式直接融資，拓寬融資渠道?！　》龀趾Ｑ笊镝t(yī)藥、海水淡化和綜合利用、海洋可再生能源、海洋裝備制造、深海產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。設(shè)立海洋科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)基金，助推海洋新興科技成果轉(zhuǎn)化、孵化、產(chǎn)業(yè)化。引入風(fēng)險(xiǎn)投資，培育海洋經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)?！　≡黾訉?duì)海洋環(huán)境保護(hù)的投入。重點(diǎn)推進(jìn)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，完善現(xiàn)有海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)試驗(yàn)室，購(gòu)置高精的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備，提高其海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，打造全國(guó)一流的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室。加大對(duì)海洋生態(tài)保護(hù)的投入力度，重點(diǎn)增加對(duì)海洋生態(tài)修復(fù)、增殖放流、物種保護(hù)、濕地灘涂生態(tài)恢復(fù)工作的投入。加強(qiáng)水上應(yīng)急與防污染建設(shè)工作力度，增加臨海工業(yè)、居民點(diǎn)“三廢”處理設(shè)施配置，實(shí)現(xiàn)“三廢”達(dá)標(biāo)入海?！　?四)強(qiáng)化公共服務(wù)?！　〗∪Ｑ蠓罏?zāi)救災(zāi)體系。落實(shí)《風(fēng)暴潮、海嘯災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《赤潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)暴潮、海嘯及赤潮等主要突發(fā)海洋災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和應(yīng)對(duì)，完善海洋災(zāi)害防御決策和預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)；設(shè)立防災(zāi)減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全海洋災(zāi)害應(yīng)急處理救助體系?！　〗ㄔO(shè)防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。聯(lián)合國(guó)家海洋局南海海洋預(yù)報(bào)中心，組建廣州市海洋災(zāi)害預(yù)報(bào)平臺(tái)，完善龍穴島海洋觀測(cè)站，增建蓮花山海洋觀測(cè)站，形成天上衛(wèi)星、沿岸觀測(cè)站、海中浮標(biāo)相結(jié)合的海陸空立體災(zāi)害觀測(cè)系統(tǒng)。建設(shè)港口支持系統(tǒng)，力爭(zhēng)一批消防、環(huán)保、拖帶、引航、執(zhí)法工作船泊位早日投入使用，提高港口服務(wù)保障水平。完善海洋災(zāi)害發(fā)布系統(tǒng)，改版廣州海洋信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)發(fā)布海洋災(zāi)害信息，增加廣州市政務(wù)網(wǎng)、廣州市廣播電視臺(tái)作為海洋災(zāi)害信息發(fā)布平臺(tái)，通過(guò)手機(jī)短信和電話(huà)傳真等方式向有關(guān)政府部門(mén)、用海企業(yè)、漁民等重點(diǎn)單位和人群及時(shí)發(fā)布海洋災(zāi)害信息?！　⊥晟坪Ｓ蚴褂脛?dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。以已通過(guò)國(guó)家海洋局驗(yàn)收的市級(jí)海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，增加開(kāi)發(fā)移動(dòng)版和BS版監(jiān)視監(jiān)測(cè)子系統(tǒng)，使其應(yīng)用于海域使用管理、海洋執(zhí)法監(jiān)察、海洋環(huán)境保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域。結(jié)合國(guó)家海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，將市級(jí)海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)系統(tǒng)向區(qū)、縣級(jí)市延伸，增強(qiáng)區(qū)、縣級(jí)市海洋機(jī)構(gòu)的社會(huì)服務(wù)能力。建設(shè)海洋災(zāi)害預(yù)報(bào)系統(tǒng)，根據(jù)海洋災(zāi)害預(yù)報(bào)信息，結(jié)合地面海堤高程、海灘地貌等數(shù)字信息，準(zhǔn)確預(yù)報(bào)風(fēng)暴潮、巨浪、洪水等海洋災(zāi)害的漫灘、漫堤影響區(qū)位、面積和受災(zāi)人員情況，及時(shí)做好防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作?！　≡鰪?qiáng)海洋窗口服務(wù)功能。充分發(fā)揮我市海洋科技、人才、資金和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)海洋戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題研究，定期發(fā)布海洋綜合開(kāi)發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)，為涉海企業(yè)、社會(huì)各界提供指導(dǎo)。加強(qiáng)廣州市海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心等技術(shù)機(jī)構(gòu)的海洋科普能力建設(shè)，面向公眾推廣海洋科普知識(shí)，提高全民的海洋認(rèn)知程度和海洋意識(shí)。　　(五)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)?！　“l(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。策劃、儲(chǔ)備一批重點(diǎn)項(xiàng)目，按照產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展方向，明確以三大優(yōu)勢(shì)海洋產(chǎn)業(yè)、三大新興海洋產(chǎn)業(yè)和三大基地建設(shè)作為主攻方向，在港口現(xiàn)代物流、船舶制造、海洋生物醫(yī)藥、海洋重大裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，選擇一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、具有較強(qiáng)帶動(dòng)力和影響力的項(xiàng)目，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，做好重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃，以規(guī)劃指導(dǎo)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投入。各涉海部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任、協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，形成推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力，加快形成支持海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性?xún)?yōu)勢(shì)、體制性?xún)?yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)。按照“有限資源保重點(diǎn)、集中力量辦大事”的原則，著力保障重點(diǎn)項(xiàng)目的要素供給，在財(cái)政資金、用地許可、政策優(yōu)惠等方面給予傾斜，優(yōu)先保障建設(shè)用地、環(huán)境準(zhǔn)入、資源配置、資金需求，有效引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外資源要素向重大海洋項(xiàng)目建設(shè)集聚?！　「郊海▓D片內(nèi)容正在更新中） 　附件2 布局圖（圖片內(nèi)容正在更新中） （圖片內(nèi)容正在更新中）（圖片內(nèi)容正在更新中）　　主題詞：農(nóng)業(yè)　海洋　規(guī)劃　通知　　廣州市人民政府辦公廳秘書(shū)處　2011年11月21日印發(fā)