廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市船舶污染水域事故應(yīng)急預(yù)案的通知（已失效）穗府辦〔2017〕26號廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市船舶污染水域事故應(yīng)急預(yù)案的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，市應(yīng)急委各成員單位：《廣州市船舶污染水域事故應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案要求，認真組織實施。廣州市人民政府辦公廳2017年6月17日 廣州市船舶污染水域事故應(yīng)急預(yù)案 目　錄  1 總則1.1 編制目的建立健全船舶污染水域事故應(yīng)急機制，最大限度減少船舶污染水域事故的損失，及時有效地處置船舶污染水域事故，救助遇險人員，控制和減少船舶污染水域事故對水域環(huán)境及資源造成的危害，保護水域環(huán)境和飲用水源水質(zhì)的安全，保障人民健康和社會公眾利益，促進社會、經(jīng)濟和水上交通運輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展。1.2 編制依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《中華人民共和國船舶污染海洋環(huán)境應(yīng)急防備和應(yīng)急處置管理規(guī)定》、《中華人民共和國防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》、《中華人民共和國海上船舶污染事故調(diào)查處理規(guī)定》、《國家海上搜尋救助工作規(guī)定》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、《廣東省飲用水源水質(zhì)保護條例》、《廣東省處置船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案》、廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、《廣州市飲用水水源污染防治規(guī)定》、《廣州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《廣州市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，以及《1990年國際油污防備、反應(yīng)和合作公約》《經(jīng)1978年議定書修正的1973年國際防止船舶污染海洋公約（MARPOL73/78公約）》《1992年國際油污損害民事責(zé)任公約》《2001年國際燃油污染損害民事責(zé)任公約》等國際公約，制定本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生在廣州市行政區(qū)域內(nèi)的船舶污染水域事故，以及發(fā)生在廣州市行政區(qū)域外，造成或可能造成廣州市行政區(qū)域內(nèi)污染損害的船舶污染水域事故。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。1.4 工作原則（1）以人為本，安全第一。把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地預(yù)防和減少船舶污染水域事故及其造成的人員傷亡和危害。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門（單位）按照各自職責(zé)和權(quán)限，開展船舶污染水域事故防范處置工作。相關(guān)企業(yè)要認真履行船舶安全責(zé)任主體的職責(zé)，建立健全船舶污染水域事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制。（3）預(yù)防為主，防治結(jié)合。堅持事故應(yīng)急處置與預(yù)防相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，注重預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報，加強常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、裝備建設(shè)、預(yù)案演練等應(yīng)急準備工作，強化船舶污染水域事故“防、治、賠”體系的建設(shè)，構(gòu)建以防范為主、防治結(jié)合、勞有所償?shù)母咝Ч芾砼c應(yīng)急反應(yīng)機制。（4）科學(xué)決策，快速高效。采用先進的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)防技術(shù)，采用先進的救援裝備和技術(shù)，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，實行科學(xué)民主決策，增強船舶污染水域事故的應(yīng)急救援能力。2 組織體系2.1 市應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)市船舶污染水域事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱市應(yīng)急指揮部）設(shè)在廣州市海上搜救中心（以下簡稱市搜救中心），在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和省海上搜救中心的指導(dǎo)下，負責(zé)統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)船舶污染水域事故應(yīng)急處置工作?？傊笓]：分管交通的副市長。常務(wù)副總指揮：協(xié)助分管交通的市政府副秘書長，廣州海事局局長。副總指揮：廣州海事局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局（海洋漁業(yè)局）、市安全監(jiān)管局分管負責(zé)人。成員：市委宣傳部，廣州海事局，市工業(yè)和信息化委、公安局、民政局、財政局、環(huán)保局、交委、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局（海洋漁業(yè)局）、商務(wù)委、衛(wèi)生計生委、安全監(jiān)管局、旅游局、應(yīng)急辦、公安消防局、氣象局，廣州港務(wù)局，廣州警備區(qū)，交通運輸部廣州打撈局、交通運輸部南海救助局，各區(qū)政府負責(zé)人。各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，按照市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，做好船舶污染水域事故及其次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。（1）市委宣傳部：負責(zé)組織協(xié)調(diào)船舶污染水域事故的新聞發(fā)布、媒體報道、網(wǎng)絡(luò)言論引導(dǎo)等工作。（2）廣州海事局：在管轄水域內(nèi)，組織開展船舶污染水域事故的水上污染控制、清除作業(yè)；視船舶污染水域事故等級在權(quán)限范圍內(nèi)組織事故調(diào)查處理；實施水上交通管制。（3）市工業(yè)和信息化委：協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)做好藥品的儲備和調(diào)運供應(yīng)工作。（4）市公安局：參與船舶污染水域事故的應(yīng)急救援工作；負責(zé)事故現(xiàn)場道路交通管制、疏導(dǎo)；做好治安秩序維護及必要的公眾隔離；偵破、處理人為破壞事故；依法打擊網(wǎng)上制作、傳播違法信息的行為；協(xié)助做好水上交通管制和人員救援工作。（5）市民政局：協(xié)助做好受影響群眾基本生活保障及遇難人員的運送處理工作。（6）市財政局：提供船舶污染水域事故處置中應(yīng)由市財政承擔(dān)的應(yīng)急工作經(jīng)費。（7）市環(huán)保局：組織對事故污染飲用水源、內(nèi)河水質(zhì)、大氣環(huán)境和陸域污染岸線開展監(jiān)測工作；向市應(yīng)急指揮部提供監(jiān)測數(shù)據(jù)，并對污染物的清除和廢棄污染物的回收處置提出建議。（8）市交委：做好應(yīng)急工作人員、物資設(shè)備、裝備的道路運輸保障工作。（9）市水務(wù)局：協(xié)助核查并及時報告受到事故影響的飲用水源保護區(qū)受污染情況，采取有效措施保障供水安全；提供受影響的江河水庫的水文資料和水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)。（10）市農(nóng)業(yè)局（海洋漁業(yè)局）：對受污染區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品及其產(chǎn)地環(huán)境受害情況進行調(diào)查、分析和及時提交損失評估報告；及時提供海洋水文、海況等資料，配合對船舶污染實施監(jiān)視、監(jiān)測，協(xié)助海上清污；通知可能受到污染損害的水產(chǎn)養(yǎng)殖及漁業(yè)捕撈區(qū)，及時采取防范措施，并核實污染損害情況；參與造成漁業(yè)資源損失的船舶污染水域事故的事故調(diào)查；負責(zé)對漁業(yè)水域污染事故的調(diào)查處理。（11）市商務(wù)委：協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)做好豬肉、食糖的儲備和調(diào)運供應(yīng)工作。（12）市衛(wèi)生計生委：負責(zé)船舶污染水域事故應(yīng)急醫(yī)療救援的組織工作。（13）市安全監(jiān)管局：指導(dǎo)船舶污染水域事故應(yīng)急處置工作。（14）市旅游局：通知可能或已受污染損害的旅游A級景區(qū)，必要時應(yīng)關(guān)閉旅游區(qū)；配合職能部門核實旅游A級景區(qū)污染清除和損失費用。（15）市應(yīng)急辦：協(xié)助總指揮做好事件應(yīng)急處置工作，督促檢查落實市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示、指示。（16）市公安消防局：參與現(xiàn)場火災(zāi)撲救工作，控制火情和可能發(fā)生的爆炸；參與對溢出、泄漏危險品的控制與清除。（17）市氣象局：及時提供氣象監(jiān)測實況，提供近期天氣預(yù)報和氣象災(zāi)害警報。（18）廣州港務(wù)局：協(xié)助組織港口應(yīng)急救援工作，做好應(yīng)急工作人員、物資設(shè)備、裝備的水上運輸保障工作。（19）廣州警備區(qū)：協(xié)調(diào)駐地部隊參加救援工作。（20）交通運輸部廣州打撈局：參與對事故船舶及遇險人員的應(yīng)急搶險打撈工作；參與以非人命救助為目的的船舶、設(shè)施及其他財產(chǎn)的救助；協(xié)助控制、清理水域危險源和污染源。（21）交通運輸部南海救助局：參與人員救助；參與以人員救助為目的的海上消防及船舶、水上設(shè)施、其他財產(chǎn)的救助；協(xié)助控制、清理水域危險源和污染源。（22）各區(qū)政府：組織轄區(qū)資源參與轄區(qū)船舶污染水域事故的應(yīng)急處置工作。2.2 市應(yīng)急指揮部辦公室市應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作由市搜救中心辦公室（設(shè)在廣州海事局）承擔(dān)，負責(zé)傳達市應(yīng)急指揮部的指令，提出啟動、終止應(yīng)急響應(yīng)建議，通報有關(guān)單位工作情況，組織協(xié)調(diào)船舶污染水域事故的應(yīng)急處置工作。2.3 相關(guān)區(qū)處置船舶污染水域事故應(yīng)急指揮機構(gòu)相關(guān)區(qū)政府根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本區(qū)實際，制定應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮機構(gòu)，做好船舶污染水域事故的應(yīng)急處置工作。2.4 現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)船舶污染水域事故發(fā)生后，市應(yīng)急指揮部指派事故發(fā)生地區(qū)政府、廣州海事局和參加現(xiàn)場應(yīng)急救援主要單位負責(zé)人成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部指揮長和副指揮長由市應(yīng)急指揮部指派。2.5 專家組由廣州海事局牽頭成立專家組，負責(zé)對事故進行分析、評估，提出應(yīng)急處置意見，提供科學(xué)決策依據(jù)，必要時參加應(yīng)急處置工作，為船舶污染水域事故應(yīng)急處置提供指導(dǎo)和技術(shù)支持。3 運行機制3.1 監(jiān)控預(yù)警3.1.1 危險源監(jiān)控各級海事管理機構(gòu)要加強對危險品船舶監(jiān)控，并建立危險源長效管理機制。3.1.2 預(yù)警發(fā)布（1）氣象、海洋、水文等監(jiān)測部門根據(jù)各自職責(zé)及有關(guān)規(guī)定，分別發(fā)布可能威脅船舶安全運輸?shù)淖匀粸?zāi)害預(yù)警信息。（2）市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準后，發(fā)布、調(diào)整和解除船舶污染的預(yù)警信息。（3）根據(jù)船舶污染水域事故可能造成的危害程度、影響范圍和緊急程度，船舶污染水域事故預(yù)警級別分為I級預(yù)警（特別重大）、Ⅱ級預(yù)警（重大）、Ⅲ級預(yù)警（較大）、Ⅳ級預(yù)警（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍色標(biāo)示。3.1.3 預(yù)警行動（1）從事海上活動的航運單位、船舶及相關(guān)人員要注意接收預(yù)警信息，根據(jù)不同預(yù)警級別，采取相應(yīng)防范措施。（2）發(fā)生船舶污染水域事故，事故方船長、碼頭負責(zé)人等要立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，迅速、有效開展先期處置。（3）發(fā)生船舶污染水域事故，在現(xiàn)場指揮部成立前，事故發(fā)生地區(qū)政府負責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)難鏈。（4）海事管理機構(gòu)接到特別重大、重大船舶污染水域事故報告后，要迅速收集事故及周邊環(huán)境條件有關(guān)信息，經(jīng)科學(xué)分析研判，按照預(yù)警信息有關(guān)規(guī)定，及時發(fā)出有關(guān)環(huán)境危害、人員疏散、敏感資源防護、開展事故救援等預(yù)警信息。3.2 應(yīng)急處置3.2.1 信息報告發(fā)現(xiàn)船舶污染水域事故或可能發(fā)生船舶污染水域事故時，任何單位和個人均有義務(wù)向事故發(fā)生地海事管理機構(gòu)報告。海事管理機構(gòu)接報后要立即核實有關(guān)情況，并按照國家、省、市突發(fā)事件信息報告有關(guān)規(guī)定及時報告。船舶污染水域事故信息報告內(nèi)容主要包括：（1）事故發(fā)生時間、地點、原因；（2）事故船舶資料及碼頭資料，船員及船舶所有人聯(lián)系方式；（3）載運貨物名稱、種類、數(shù)量、包裝措施；（4）污染物的名稱、種類、數(shù)量；（5）自控能力及可能繼續(xù)發(fā)生泄漏的情況；（6）氣象、海況、水流狀況；（7）污染物泄漏和傳輸擴散狀況；（8）目前已采取或建議采取的應(yīng)急處置措施。各區(qū)、各有關(guān)部門（單位）對于發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大船舶污染水域事故信息的報送，不受報送分級標(biāo)準限制。3.2.2 響應(yīng)啟動根據(jù)船舶污染水域事故分級標(biāo)準，應(yīng)急響應(yīng)對應(yīng)分為Ⅰ級響應(yīng)（特別重大）、Ⅱ級響應(yīng)（重大）、Ⅲ級響應(yīng)（較大）、Ⅳ級響應(yīng)（一般）。（1）Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生特別重大、重大船舶污染水域事故，市應(yīng)急指揮部立即組織市應(yīng)急指揮部成員和專家分析研判，對船舶污染水域事故的影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，及時開展先期處置工作。國務(wù)院、省政府有關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動Ⅰ級或Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)后，在國務(wù)院、省政府有關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，做好應(yīng)急處置工作。（2）Ⅲ、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生較大、一般船舶污染水域事故，市應(yīng)急指揮部立即組織成員單位及專家進行分析研判，對船舶污染水域事故影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，及時啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)。在市應(yīng)急指揮部的指揮下，各有關(guān)單位按照預(yù)案要求開展應(yīng)急處置和救援行動。3.2.3 處置措施（1）控制泄漏源。封死泄漏或溢出口；如船舶載運危險品，則應(yīng)及時將危險品轉(zhuǎn)駁到其他船舶或儲存空間；將事故船舶轉(zhuǎn)移至安全水域。（2）防火防爆。密切注意發(fā)生火災(zāi)爆炸的危險；事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域全部禁止明火，及時疏散事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域的危險品船舶，并注意消除其他可能引發(fā)火災(zāi)爆炸的因素。（3）疏散人群。根據(jù)有害有毒氣體的特性、泄漏量、泄漏壓力、氣象條件，預(yù)測危害范圍，確定疏散距離；氣象部門及時提供氣象數(shù)據(jù)，指揮人員作出調(diào)整疏散人群范圍的決策；采取隔離、密閉住所窗戶等有效措施，并保持通訊及指揮調(diào)度的暢通。（4）保護水域資源。根據(jù)污染物特性、泄漏量、氣象水文條件，預(yù)測其環(huán)境歸宿和危害范圍；確定可能受到威脅的水域資源，特別是飲用和工業(yè)水源地、自然（生態(tài)）保護區(qū)、旅游區(qū)、水產(chǎn)資源保護區(qū)、海洋瀕危物種保護區(qū)等；迅速通知有關(guān)管理部門采取必要的防護措施。（5）保護水域環(huán)境。根據(jù)溢出污染物的類別和性質(zhì)采取相應(yīng)的圍控措施；采取收油機回收、投放吸附材料、噴灑溢油分散劑、化學(xué)吸收劑等措施清除水面及水體中的污染物；采取適當(dāng)?shù)拇胧┣宄呀?jīng)著岸的污染物；確定回收的污染物的運輸方式及處置方法。（6）實施交通管制。事故水域?qū)嵭薪煌ü苤疲辉O(shè)置警戒區(qū)域，疏導(dǎo)過往船舶；實施事發(fā)水域附近的道路交通管制、疏導(dǎo)。（7）開展醫(yī)療衛(wèi)生救助。對中毒人員實施緊急救助；做好現(xiàn)場衛(wèi)生防疫有關(guān)工作。（8）開展現(xiàn)場監(jiān)測與評估。對船舶污染水域事故現(xiàn)場及周邊水域污染物控制及清除情況實施巡邏監(jiān)視，對事故區(qū)域的水體、沉積物、生物體和有毒有害氣體進行布點監(jiān)測。3.2.4 社會動員船舶污染水域事故發(fā)生地各級政府根據(jù)船舶污染水域事故的等級、發(fā)展趨勢、影響程度等，調(diào)動社會力量參與應(yīng)急處置工作。各級政府、海事管理機構(gòu)根據(jù)應(yīng)急處置的需要，可以征用有關(guān)單位或者個人的船舶和防治污染設(shè)施、設(shè)備、器材以及其他物資，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。3.2.5 區(qū)域合作廣州海事局要會同市有關(guān)單位加強相鄰市及港澳地區(qū)船舶污染水域事故的區(qū)域合作，建立區(qū)域船舶污染水域事故應(yīng)急聯(lián)動機制，積極開展區(qū)域合作與交流。3.2.6 響應(yīng)終止船舶污染水域事故得到有效處置，同時至少滿足以下條件之一時，啟動應(yīng)急響應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)：（1）事故現(xiàn)場得到有效控制，事故條件已經(jīng)消除；（2）污染源泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；（3）事故造成的危害已徹底消除、無繼發(fā)可能；（4）事故現(xiàn)場各專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要；（5）已采取必要防護措施，保護公眾免受再次危害，事故可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。3.3 后期處置3.3.1 事故調(diào)查特別重大船舶污染水域事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)國務(wù)院交通運輸主管部門等部門組織事故調(diào)查處理；重大船舶污染水域事故由國家海事管理機構(gòu)組織事故調(diào)查處理；較大船舶污染水域事故由事故發(fā)生地直屬海事管理機構(gòu)負責(zé)調(diào)查處理；一般船舶污染水域事故由事故發(fā)生地海事管理機構(gòu)負責(zé)事故調(diào)查處理。3.3.2 征用補償被征用的船舶和防治污染設(shè)施、設(shè)備、器材以及其他物資使用完畢或者應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)當(dāng)及時返還。船舶和防治污染設(shè)施、設(shè)備、器材以及其他物資被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予補償。3.3.3 總結(jié)與評估船舶污染水域事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，市應(yīng)急指揮部辦公室要及時組織船舶污染水域事故應(yīng)急處置總結(jié)評估工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進意見，必要時，對本應(yīng)急預(yù)案進行修改完善。3.4 信息發(fā)布市應(yīng)急指揮部按照突發(fā)事件新聞發(fā)布有關(guān)規(guī)定，及時向社會公眾發(fā)布事故有關(guān)信息，把握新聞輿論動向。4 應(yīng)急保障4.1 通信和信息保障市應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)電信、通訊部門完善各類船舶污染水域事故應(yīng)急通信設(shè)施，確保通訊渠道暢通。市應(yīng)急指揮部辦公室做好信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序，保證應(yīng)急部門之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。各應(yīng)急部門要配備必要的有線、無線通信器材，確保本預(yù)案啟動時市應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場的聯(lián)絡(luò)暢通。4.2 救援裝備保障各區(qū)政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮虼拔ｋU品吞吐量，建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的應(yīng)急反應(yīng)設(shè)備庫。公安消防部門應(yīng)根據(jù)需要加強專業(yè)消防船、消防車建設(shè)，加強消防物資的儲備。港航企業(yè)應(yīng)按照國家標(biāo)準要求配備消拖船、消防車以及消防物資，加強船舶污染水域事故防治設(shè)備的配備。危險品碼頭建設(shè)過程中，交通、海事、環(huán)保、農(nóng)業(yè)（海洋與漁業(yè)）、安全監(jiān)管部門要嚴把職業(yè)安全衛(wèi)生評價、海域使用論證、環(huán)境影響評價、竣工驗收關(guān)，要求業(yè)主配備與危險品事故風(fēng)險相匹配的風(fēng)險防治設(shè)備和物資。4.3 應(yīng)急隊伍保障各級海事管理機構(gòu)要加強專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，并充分發(fā)揮各級政府有關(guān)部門（單位）組建的各類專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和駐穗解放軍、武警部隊作用，充分發(fā)動其他可投入救助行動的民用船舶、航空器及企事業(yè)單位、社會團體、個人等社會力量參與船舶污染水域事故應(yīng)急救援。4.4 交通運輸保障交通運輸?shù)炔块T要建立船舶污染水域事故應(yīng)急處置運輸保障機制，為船舶污染水域事故應(yīng)急處置人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場及應(yīng)急器材的運送提供保障。海事管理機構(gòu)要及時對事故現(xiàn)場水域?qū)嵤┙煌ü苤?，有關(guān)單位根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，確保救災(zāi)物資、器材和人員及時運送到位。4.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加強急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，根據(jù)船舶污染水域事故可能致人員傷害的類型，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥品、器械、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)對船舶污染水域事故中受傷人員救治的能力，做好醫(yī)療救援的應(yīng)急保障工作。4.6 資金保障處置船舶污染水域事故應(yīng)急預(yù)案實施中涉及政府職能的經(jīng)費按照有關(guān)財政管理規(guī)定解決。4.7 技術(shù)保障市應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)協(xié)調(diào)本市行政區(qū)域內(nèi)各成員單位的現(xiàn)有視頻傳輸系統(tǒng)、監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)等技術(shù)資源，為水上運輸常態(tài)監(jiān)管和事故預(yù)防、控制提供系統(tǒng)的技術(shù)支持。各級海事管理機構(gòu)負責(zé)整合轄區(qū)內(nèi)船舶交通管理系統(tǒng)（VTS）、船舶自動識別系統(tǒng)（AIS）等現(xiàn)有信息資源，為水運危險品常態(tài)監(jiān)管和事故預(yù)防、控制提供技術(shù)支持。5 監(jiān)督管理5.1 預(yù)案演練市應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可行性，提高應(yīng)急救援人員防范和處置突發(fā)事件的技能，增強實戰(zhàn)能力。5.2 宣教培訓(xùn)市應(yīng)急指揮部辦公室組織開展船舶污染水域事故預(yù)防、避險、自救、互救常識及相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳工作，普及船舶污染水域事故應(yīng)急處置知識。建立健全船舶污染水域事故應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，定期開展培訓(xùn)工作。各有關(guān)單位要結(jié)合各自實際情況，定期開展有關(guān)船舶污染水域事故應(yīng)急知識的宣傳普及活動，加強相關(guān)人員專業(yè)知識、應(yīng)急技能和安全知識培訓(xùn)。5.3 責(zé)任與獎懲對在船舶污染水域事故應(yīng)急救援工作中貢獻突出的單位和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表揚。對失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。6 附則6.1 名詞術(shù)語（1）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)。（2）船舶是指在海洋和內(nèi)河中運營的任何類型的船舶，包括水翼船、氣墊船、潛水器和任何類型的浮動航行器。（3）本預(yù)案所稱“船舶污染水域事故”是指船舶在航行、停泊和裝卸及相關(guān)作業(yè)過程中，突發(fā)擱淺、爆炸、泄漏等造成水域污染的事故。（4）本預(yù)案所稱“危險品”是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性、污染危害性等特性，在船舶水路運輸、港口裝卸和儲存等過程中，容易造成人身傷害、財產(chǎn)損失或者環(huán)境污染而需要特別防護的物品。6.2 相關(guān)區(qū)政府、各有關(guān)單位按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并編制、修訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。6.3 本預(yù)案由廣州市人民政府負責(zé)組織修訂，由廣州海事局負責(zé)解釋。6.4 本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。7 附件船舶污染水域事故分級標(biāo)準7.1 特別重大船舶污染水域事故（I級）船舶溢油1000噸以上，或者造成直接經(jīng)濟損失2億元以上的船舶污染水域事故。7.2 重大船舶污染水域事故（Ⅱ級）船舶溢油500噸以上不足1000噸，或者造成直接經(jīng)濟損失1億元以上不足2億元的船舶污染水域事故。7.3 較大船舶污染水域事故（Ⅲ級）船舶溢油100噸以上不足500噸，或者造成直接經(jīng)濟損失5000萬元以上不足1億元的船舶污染水域事故。7.4 一般船舶污染水域事故（Ⅳ級）船舶溢油不足100噸，或者造成直接經(jīng)濟損失不足5000萬元的船舶污染水域事故。廣州市人民政府辦公廳秘書處 2017年6月28日印發(fā)