印發(fā)廣州市民用建筑節(jié)能管理試行辦法的通知（已失效）穗府辦〔2011〕4號(hào)印發(fā)廣州市民用建筑節(jié)能管理試行辦法的通知各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：　　《廣州市民用建筑節(jié)能管理試行辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市建委反映。廣州市人民政府辦公廳二○一一年一月十九日廣州市民用建筑節(jié)能管理試行辦法第一章　總則　　第一條　為貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)可再生能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》等法律、法規(guī)，加強(qiáng)民用建筑節(jié)能管理，降低民用建筑使用能耗，提高能源利用效率，改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法?！　〉诙l　本市行政區(qū)域內(nèi)從事民用建筑節(jié)能相關(guān)活動(dòng)及監(jiān)督管理適用本辦法?！　〉谌龡l　本辦法所稱民用建筑，是指居住建筑、國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑?！　〉谒臈l　市建設(shè)行政主管部門是本市民用建筑節(jié)能行政主管部門，負(fù)責(zé)全市民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理。區(qū)(縣級(jí)市)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理?！　∈?、區(qū)(縣級(jí)市)建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。　　發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土房管、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、科技、工商、質(zhì)監(jiān)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、金融等相關(guān)主管部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好本市民用建筑節(jié)能相關(guān)管理工作。　　第五條　政府投資的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)應(yīng)用建筑節(jié)能和綠色建筑技術(shù)?！　〉诹鶙l　市財(cái)政主管部門會(huì)同市建設(shè)行政主管部門制定建筑節(jié)能專項(xiàng)資金的具體管理和使用辦法?！　　∶磕臧凑丈弦荒甓仁斜炯?jí)財(cái)政一般預(yù)算收入情況，安排民用建筑節(jié)能專項(xiàng)資金，用于民用建筑節(jié)能活動(dòng)：　　(一)建筑節(jié)能規(guī)劃的制定；　　(二)政府投資項(xiàng)目的建筑節(jié)能和綠色建筑技術(shù)應(yīng)用；　　(三)建筑節(jié)能的科學(xué)技術(shù)研究與推廣應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)制定和示范工程；　　(四)節(jié)能建筑能效評(píng)估和標(biāo)識(shí)；　　(五)建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能效審計(jì)和能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)工作；　　(六)既有建筑節(jié)能改造；　　(七)可再生能源在建筑中的應(yīng)用；　　(八)低能耗建筑和綠色建筑的發(fā)展；　　(九)促進(jìn)節(jié)能型的建筑結(jié)構(gòu)、材料、設(shè)備和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化；　　(十)建筑節(jié)能公益性宣傳、教育與培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)；　　(十一)其他建筑節(jié)能相關(guān)支出?！　〉谄邨l　建立民用建筑節(jié)能示范工程推廣制度。凡節(jié)能效果優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方規(guī)定的，可以申報(bào)市級(jí)民用建筑節(jié)能示范工程。經(jīng)市建設(shè)行政主管部門評(píng)定為民用建筑節(jié)能示范工程的，享受財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策并授予廣州市建筑節(jié)能示范工程稱號(hào)，在各類獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選中優(yōu)先考慮。　　使用列入推廣目錄的建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品和新材料的，依法享受稅收優(yōu)惠等扶持政策。　　本市政府通過接受企業(yè)、個(gè)人的捐贈(zèng)、資助等方式，設(shè)立建筑節(jié)能發(fā)展專項(xiàng)資金，建立獎(jiǎng)勵(lì)、扶持制度，重點(diǎn)資助建筑節(jié)能示范項(xiàng)目建設(shè)、建筑節(jié)能新技術(shù)和新材料的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。建筑節(jié)能發(fā)展專項(xiàng)資金管理的具體辦法另行制定。第二章　新建建筑節(jié)能　　第八條　本市實(shí)施從規(guī)劃源頭控制高耗能建筑的建設(shè)，促進(jìn)節(jié)能建筑和綠色建筑建設(shè)發(fā)展?！　【幹菩鲁菂^(qū)規(guī)劃、舊城區(qū)更新規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將總體布局、朝向、能源綜合利用效率、可再生能源應(yīng)用、容積率、自然通風(fēng)效果、建筑體形系數(shù)、垃圾處理與回收、水資源綜合利用、土地資源有效利用等因素納入規(guī)劃編制內(nèi)容?！　〉诰艞l　建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理單位在項(xiàng)目建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)有關(guān)建筑節(jié)能的規(guī)定。　　第十條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理等相關(guān)單位一起進(jìn)行節(jié)能驗(yàn)收，節(jié)能驗(yàn)收通過后方可進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收?！　〗ㄔO(shè)單位辦理民用建筑工程驗(yàn)收備案的，應(yīng)當(dāng)包括建筑節(jié)能的專項(xiàng)內(nèi)容。　　第十一條　結(jié)合本市夏熱冬暖、集中供冷建筑多、能耗高的特點(diǎn)，逐步推行按照用冷量收費(fèi)制度。采用集中供冷的民用建筑末端獨(dú)立用戶應(yīng)當(dāng)安設(shè)分戶計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置，實(shí)現(xiàn)分戶計(jì)費(fèi)，公共建筑還應(yīng)當(dāng)安裝用電分項(xiàng)計(jì)量裝置。　　計(jì)量裝置應(yīng)當(dāng)依法檢定合格?！　〉谑l　采用集中空調(diào)系統(tǒng)、有穩(wěn)定熱水需求、建筑面積在1萬平方米以上或者空調(diào)冷負(fù)荷1200千瓦以上的新建、改建、擴(kuò)建旅館、酒店、醫(yī)院等類型建筑，應(yīng)當(dāng)安裝空調(diào)廢熱回收裝置，提高能源的整體利用率。鼓勵(lì)其他類型建筑按照技術(shù)分析情況應(yīng)用空調(diào)熱回收技術(shù)?！　〗ㄔO(shè)、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)選用具有溫度設(shè)定及調(diào)節(jié)功能的空調(diào)制冷設(shè)備。　　建筑物的公共走廊、樓梯內(nèi)等部位，應(yīng)當(dāng)安裝使用節(jié)能燈具。住宅公共部位應(yīng)設(shè)節(jié)能自熄開關(guān)。　　第十三條　實(shí)施建設(shè)工程節(jié)能信息公示制度。　　建設(shè)單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)公示建設(shè)項(xiàng)目采用的節(jié)能措施、節(jié)能材料和設(shè)備、節(jié)能設(shè)計(jì)指標(biāo)等信息?！　》康禺a(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在銷售現(xiàn)場(chǎng)公示所銷售房屋的能耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護(hù)要求、保溫工程保修期等信息，在住宅使用說明書、質(zhì)量保證書上載明節(jié)能公示的內(nèi)容，并在房屋銷售合同中約定。第三章　既有建筑節(jié)能　　第十四條　既有建筑節(jié)能改造，是指對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的既有建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)、用能設(shè)施等實(shí)施節(jié)能改造的活動(dòng)?！　〖扔薪ㄖ?jié)能改造應(yīng)當(dāng)對(duì)改造的必要性、可行性以及投入收益比進(jìn)行綜合科學(xué)論證，針對(duì)不同情況遵循相應(yīng)改造原則：　　(一)建筑物進(jìn)行圍護(hù)結(jié)構(gòu)和用能系統(tǒng)改造時(shí)應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行節(jié)能改造；　　(二)應(yīng)當(dāng)符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，優(yōu)先采用遮陽、改善通風(fēng)等低成本改造措施；　　(三)充分考慮采用可再生能源；　　(四)實(shí)施城市舊區(qū)改建、城中村改造的，應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行建筑節(jié)能改造；　　(五)確保結(jié)構(gòu)安全，不影響建筑使用功能?！　〉谑鍡l　市、區(qū)(縣級(jí)市)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)逐步對(duì)本轄區(qū)內(nèi)既有大型公共建筑組織調(diào)查統(tǒng)計(jì)和分析評(píng)價(jià)，制定改造的目標(biāo)和要求，編制年度改造計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。　　各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施所轄政府機(jī)關(guān)辦公建筑的節(jié)能改造；各大型公共建筑所有權(quán)人負(fù)責(zé)組織實(shí)施其所有的大型公建的節(jié)能改造?！　〉谑鶙l　政府機(jī)關(guān)辦公建筑的節(jié)能改造費(fèi)用，由市、區(qū)(縣級(jí)市)各級(jí)人民政府納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算?！　〗逃?、文化、體育、衛(wèi)生等以公益為目的的公共建筑，節(jié)能改造費(fèi)用由各級(jí)政府財(cái)政、業(yè)主共同負(fù)擔(dān)。　　其他建筑的節(jié)能改造費(fèi)用由業(yè)主自籌，政府根據(jù)實(shí)際情況給予貸款貼息等政策扶持?！　」膭?lì)采用合同能源管理等模式引導(dǎo)社會(huì)資金參與既有建筑節(jié)能改造?！　〉谑邨l　鼓勵(lì)對(duì)建筑屋頂?shù)炔课粚?shí)施綠化，降低建筑能耗，鼓勵(lì)平屋頂改造為坡屋頂?！　〉谑藯l　市發(fā)展改革、建設(shè)行政主管部門和機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)既有公共建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行管理實(shí)施以下方面的監(jiān)督措施：　　(一)建立和完善政府機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的節(jié)能監(jiān)管體系；　　(二)組織電力、供水、供氣等能源供應(yīng)部門，制定政府機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗定期報(bào)送制度；　　(三)規(guī)范建設(shè)單位對(duì)采用空調(diào)采暖、制冷的公共建筑設(shè)置完善的自動(dòng)控制與調(diào)節(jié)功能，降低運(yùn)營(yíng)能耗，同時(shí)滿足人體舒適性要求；　　(四)制定政府機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的單位能耗限額標(biāo)準(zhǔn)；　　(五)建立政府機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能源審計(jì)、能效公示制度；　　(六)政府機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的節(jié)能運(yùn)行管理制度和操作規(guī)程，建立建筑運(yùn)行能耗統(tǒng)計(jì)檔案，配合政府有關(guān)部門調(diào)查統(tǒng)計(jì)，如實(shí)提供建筑物能源消耗數(shù)據(jù)。第四章　可再生能源利用　　第十九條　本市鼓勵(lì)在民用建筑中推廣應(yīng)用太陽能熱水、太陽能光伏發(fā)電、自然采光照明及熱泵等可再生能源利用技術(shù)，充分利用太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地能等可再生能源?！　」膭?lì)可再生能源在建筑中應(yīng)用的技術(shù)研究和示范工程建設(shè)?！　〉诙畻l　建設(shè)、設(shè)計(jì)單位在建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段應(yīng)充分考慮可再生能源的利用，為太陽能等可再生能源的應(yīng)用預(yù)留條件。既有建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)積極支持可再生能源在建筑中的應(yīng)用。政府投資的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先應(yīng)用可再生能源。　　建設(shè)可再生能源利用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與建筑主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收?！　〉诙粭l　本市新建12層以下的居住建筑和實(shí)行集中供應(yīng)熱水的醫(yī)院、學(xué)校、賓館、游泳池、公共浴室等公共建筑應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化技術(shù)設(shè)計(jì)，并按照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置太陽能熱水系統(tǒng)。　　第二十二條　小區(qū)、村鎮(zhèn)、綠地廣場(chǎng)、風(fēng)景區(qū)內(nèi)的庭院燈、草坪燈應(yīng)優(yōu)先選用太陽能、LED(發(fā)光二極管)等節(jié)能環(huán)保的燈具?！　≌顿Y工程項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先采用太陽能光伏發(fā)電技術(shù)。第五章　監(jiān)督管理　　第二十三條　實(shí)行民用建筑建設(shè)報(bào)批監(jiān)督檢查制度。不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得通過建設(shè)項(xiàng)目的法定審批環(huán)節(jié)?！　“l(fā)展改革主管部門負(fù)責(zé)民用建筑工程項(xiàng)目立項(xiàng)階段的節(jié)能評(píng)估審查?！　∫?guī)劃主管部門負(fù)責(zé)對(duì)民用建筑工程進(jìn)行規(guī)劃審查，對(duì)不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，規(guī)劃主管部門不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證?！　〗ㄔO(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查和核查施工圖設(shè)計(jì)文件節(jié)能備案，對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，不予核發(fā)施工許可證。　　第二十四條　建設(shè)行政主管部門在竣工驗(yàn)收備案過程中應(yīng)當(dāng)對(duì)竣工驗(yàn)收資料進(jìn)行核查，對(duì)不按建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工的項(xiàng)目，責(zé)令停止使用，并要求建設(shè)單位重新組織竣工驗(yàn)收。　　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能納入建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的重要內(nèi)容，在提交的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告中，應(yīng)當(dāng)提出建筑節(jié)能的專項(xiàng)監(jiān)督意見?！　〉诙鍡l　質(zhì)監(jiān)、工商、建設(shè)等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理?！　〗ㄔO(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品的推廣目錄，結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，制定廣州市建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品的推薦目錄。鼓勵(lì)建設(shè)單位優(yōu)先選用推薦目錄中的節(jié)能材料和產(chǎn)品?！　〉诙鶙l　市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)編制適用于本市的建筑節(jié)能構(gòu)造圖集、設(shè)計(jì)指引，建立技術(shù)信息庫，加快太陽能光伏發(fā)電、集中供冷等經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保技術(shù)的推廣應(yīng)用?！　〉诙邨l　建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)建筑節(jié)能實(shí)施情況的監(jiān)督抽查和建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢。建立建筑節(jié)能信息公布、通報(bào)等制度，對(duì)檢查情況及時(shí)通報(bào)。第六章　綠色建筑推廣　　第二十八條　本辦法所稱綠色建筑，是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源(節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材)、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑?！　〉诙艞l　政府投資和以政府投資為主的民用建筑項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)全面應(yīng)用綠色建筑技術(shù)，符合國(guó)家、省綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)?！　」膭?lì)其他項(xiàng)目建設(shè)中采用綠色建筑新技術(shù)、新材料和新產(chǎn)品，政府對(duì)綠色建筑項(xiàng)目在審批、建設(shè)、銷售各環(huán)節(jié)提供便利條件和實(shí)施優(yōu)惠政策。　　第三十條　本市推行綠色建筑認(rèn)證和標(biāo)識(shí)制度。新建、擴(kuò)建和改建的住宅建筑或公共建筑在其投入使用一年后，建設(shè)單位自愿向市建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)綠色建筑認(rèn)證，市建設(shè)行政主管部門按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定對(duì)符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目頒發(fā)相應(yīng)等級(jí)的綠色建筑標(biāo)識(shí)或者向國(guó)家推薦申請(qǐng)更高等級(jí)的綠色建筑標(biāo)識(shí)。　　具體認(rèn)證工作由市建設(shè)行政主管部門委托市建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。第七章　法律責(zé)任　　第三十一條　違反法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)民用建筑節(jié)能管理規(guī)定的，依法予以追究責(zé)任。　　第三十二條　建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖審查、物業(yè)、材料等單位違反本辦法規(guī)定，有關(guān)主管部門可將其違法行為作為不良記錄予以公示?！　〉谌龡l　違反本辦法第二十三條、第二十四條的規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法追究責(zé)任?！　?一)對(duì)立項(xiàng)階段未經(jīng)節(jié)能評(píng)估審查或?qū)彶槲赐ㄟ^的民用建筑工程項(xiàng)目出具同意立項(xiàng)批復(fù)意見的；　　(二)對(duì)未進(jìn)行規(guī)劃審查或?qū)彶槲赐ㄟ^的民用建筑工程項(xiàng)目頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的；　　(三)對(duì)建筑節(jié)能施工圖設(shè)計(jì)文件審查不通過或未經(jīng)備案的民用建筑項(xiàng)目頒發(fā)施工許可證的；　　(四)對(duì)不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑工程項(xiàng)目同意竣工驗(yàn)收備案的。第八章　附則　　第三十四條　本辦法自2011年3月1日起施行，有效期2年。有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法進(jìn)行評(píng)估修訂?！　≈黝}詞：城鄉(xiāng)建設(shè)　建筑節(jié)能　通知　　廣州市人民政府辦公廳秘書處2011年1月31日印發(fā)