廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法的通知穗府辦規(guī)〔2016〕1號(hào)廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：《廣州市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請(qǐng)徑向市民政局反映。廣州市人民政府辦公廳2016年1月8日 廣州市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法 第一章 總則 第一條 為規(guī)范本市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作，保障社會(huì)救助等制度公平、公正實(shí)施，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 在本市開展的居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)、調(diào)查活動(dòng)適用本辦法。第三條 核對(duì)工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）客觀、公正原則；（二）授權(quán)、委托原則；（三）保密、誠(chéng)信原則。第四條 市民政局主管本市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作。市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心負(fù)責(zé)制定本市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作的規(guī)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)建立、維護(hù)、管理本市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息系統(tǒng)，開展信息比對(duì)并出具核對(duì)（復(fù)核）報(bào)告，指導(dǎo)和培訓(xùn)各區(qū)核對(duì)機(jī)構(gòu)工作人員開展核對(duì)（復(fù)核）工作等。各區(qū)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心負(fù)責(zé)核對(duì)材料審核、提請(qǐng)信息交換以及組織復(fù)核等工作，指導(dǎo)和培訓(xùn)街道（鎮(zhèn)）核對(duì)工作人員開展核對(duì)工作。街道辦事處（鎮(zhèn)政府）負(fù)責(zé)核對(duì)資料錄入以及實(shí)施入戶調(diào)查、鄰里訪問、取證等復(fù)核工作。以上負(fù)責(zé)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作的單位統(tǒng)稱核對(duì)機(jī)構(gòu)。村（居）民委員會(huì)依法協(xié)助街道辦事處（鎮(zhèn)政府）做好入戶調(diào)查、鄰里訪問、取證等復(fù)核調(diào)查工作。第五條 核對(duì)機(jī)構(gòu)應(yīng)將核對(duì)工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，落實(shí)工作場(chǎng)地，配備專職人員以及核對(duì)設(shè)備，保障核對(duì)工作的順利進(jìn)行。政府及其派出機(jī)構(gòu)可以通過購(gòu)買服務(wù)的方式解決核對(duì)人員配備問題。第六條 工業(yè)和信息化、教育、科技創(chuàng)新、公安、司法、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、國(guó)土規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、衛(wèi)生計(jì)生、體育、發(fā)展改革、工商、稅務(wù)、金融、住房公積金管理等部門（機(jī)關(guān)），以及有關(guān)銀行、證券、保險(xiǎn)等單位按各自職能協(xié)同實(shí)施本辦法。 第二章 核對(duì)對(duì)象及委托方式 第七條 社會(huì)救助管理部門審批（確認(rèn)）本市社會(huì)救助事項(xiàng)需要以申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況作為參考的，可以委托核對(duì)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人家庭的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對(duì)。有關(guān)部門根據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)，需要對(duì)特定人員的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對(duì)調(diào)查的，可以根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，委托核對(duì)機(jī)構(gòu)對(duì)特定人員的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對(duì)。以上委托核對(duì)機(jī)構(gòu)開展經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)的部門統(tǒng)稱委托部門。第八條 本辦法所稱核對(duì)對(duì)象是指委托部門所確定的如下人員：（一）申請(qǐng)社會(huì)救助的申請(qǐng)人及其家庭成員；（二）已獲得社會(huì)救助需復(fù)核的居民及其家庭成員；（三）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，需要開展經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)的其他人員。第九條 委托部門委托核對(duì)機(jī)構(gòu)開展經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)的，應(yīng)當(dāng)事先取得核對(duì)對(duì)象的書面授權(quán)，同時(shí)向核對(duì)機(jī)構(gòu)出具書面委托文件、提供核對(duì)資料，明確核對(duì)要求。核對(duì)對(duì)象的書面授權(quán)應(yīng)在有效期內(nèi)或在核對(duì)對(duì)象享受社會(huì)救助延續(xù)期內(nèi)。 第三章 核對(duì)內(nèi)容 第十條 居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況一般包括核對(duì)對(duì)象基本情況、收入、財(cái)產(chǎn)以及支出情況。第十一條 基本情況主要包括：（一）戶籍情況；（二）婚姻情況；（三）就業(yè)情況；（四）生存狀況；（五）委托部門委托調(diào)查的其他情況。第十二條 家庭收入是指扣除繳納的個(gè)人所得稅及個(gè)人按規(guī)定繳納的社會(huì)保障性支出后的收入。主要包括：（一）工資性收入。指因任職或者受雇而取得的工資、薪金、資金、勞動(dòng)分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得等。（二）經(jīng)營(yíng)性凈（純）收入。指從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)所得的凈（純）收入，即扣除業(yè)務(wù)成本、家庭經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、折舊、繳納稅款及其他開支以后的個(gè)人或公司的所得或收入余額。（三）財(cái)產(chǎn)性收入。包括動(dòng)產(chǎn)收入和不動(dòng)產(chǎn)收入。動(dòng)產(chǎn)收入是指出讓無形財(cái)產(chǎn)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等收入，儲(chǔ)蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)投資以及其他股息和紅利等收入，集體財(cái)產(chǎn)收入分紅和其他動(dòng)產(chǎn)收入等。不動(dòng)產(chǎn)收入是指轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不動(dòng)產(chǎn)收入等。（四）轉(zhuǎn)移性收入。指國(guó)家、單位、社會(huì)團(tuán)體對(duì)居民家庭的各種轉(zhuǎn)移支付和居民家庭間的收入轉(zhuǎn)移。包括贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)，離退休金、養(yǎng)老金、社會(huì)救濟(jì)金、失業(yè)保險(xiǎn)金，遺屬補(bǔ)助金、賠償收入，接受遺產(chǎn)收入、接受捐贈(zèng)（贈(zèng)送）收入等。（五）其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。第十三條 財(cái)產(chǎn)包括：（一）實(shí)物類財(cái)產(chǎn)。1.房地產(chǎn)；2.機(jī)動(dòng)車輛（殘疾人功能性代步機(jī)動(dòng)車輛除外）；3.船舶；4.古董、藝術(shù)品；5.其他有價(jià)值的實(shí)物類財(cái)產(chǎn)。（二）貨幣類財(cái)產(chǎn)。1.現(xiàn)金；2.銀行存款、理財(cái)產(chǎn)品；3.股票、基金、債券等有價(jià)證券；4.商業(yè)保險(xiǎn)；5.債權(quán)；6.網(wǎng)絡(luò)金融產(chǎn)品；7.其他有價(jià)值的貨幣類財(cái)產(chǎn)。第十四條 支出及其他情況包括：（一）銀行轉(zhuǎn)賬、消費(fèi)等支出情況；（二）日常生活消費(fèi)情況；（三）出入境情況；（四）委托部門需要的其他支出情況。 第四章 核對(duì)方式及信息提供 第十五條 核對(duì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息系統(tǒng)調(diào)取核對(duì)對(duì)象在政府有關(guān)部門和相關(guān)單位的相關(guān)信息開展信息核對(duì)，也可以采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式開展核對(duì)工作。除上述核對(duì)方式外，核對(duì)機(jī)構(gòu)還可以聯(lián)合市各有關(guān)部門或單位，在該部門或單位的職責(zé)范圍內(nèi)開展相關(guān)調(diào)查、取證工作。核對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行入戶調(diào)查、鄰里訪問以及聯(lián)合市有關(guān)部門或單位開展核對(duì)工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)派出至少2名工作人員，并出示相關(guān)證件。第十六條 核對(duì)機(jī)構(gòu)按照下列方式開展調(diào)查和核對(duì)工作：（一）通過調(diào)查就業(yè)、勞動(dòng)報(bào)酬、各種福利、津貼收入，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、個(gè)人所得稅的繳納情況以及住房公積金的提取等情況核對(duì)工資性收入；（二）通過調(diào)查工商登記、企業(yè)或者個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況以及企業(yè)所得稅的繳納等情況核對(duì)經(jīng)營(yíng)性凈（純）收入；（三）通過調(diào)查儲(chǔ)蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)投資、集體財(cái)產(chǎn)收入分紅以及其他股息和紅利收益、出售、出租房產(chǎn)收益以及特許、轉(zhuǎn)讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)、無形財(cái)產(chǎn)收益等情況，核對(duì)財(cái)產(chǎn)性收入；（四）通過調(diào)查養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、社會(huì)救濟(jì)金的領(lǐng)取情況以及贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、獲得贈(zèng)與、補(bǔ)償、賠償?shù)惹闆r核對(duì)轉(zhuǎn)移性收入；（五）通過調(diào)查房產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車輛、船舶以及古董、藝術(shù)品等有價(jià)實(shí)物的擁有及評(píng)估情況核對(duì)實(shí)物財(cái)產(chǎn)；（六）通過調(diào)查銀行存款、理財(cái)產(chǎn)品、有價(jià)證券等的持有情況以及債權(quán)債務(wù)情況核對(duì)貨幣財(cái)產(chǎn)。第十七條 各部門、各有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)依法向核對(duì)機(jī)構(gòu)提供以下相關(guān)信息：（一）民政部門負(fù)責(zé)提供婚姻狀況、享受社會(huì)救助、社會(huì)福利、生存狀況、福利彩票中獎(jiǎng)等情況；（二）人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)提供就業(yè)狀況、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)以及領(lǐng)取基本養(yǎng)老待遇、失業(yè)保險(xiǎn)待遇、工傷保險(xiǎn)待遇等情況；（三）住房公積金管理部門負(fù)責(zé)提供住房公積金的繳納、提取等情況；（四）工商行政管理部門負(fù)責(zé)提供企業(yè)和個(gè)體工商戶的注冊(cè)登記、注銷以及經(jīng)營(yíng)狀況等情況；（五）稅務(wù)部門負(fù)責(zé)提供個(gè)人、個(gè)體工商戶、企業(yè)的納稅情況；（六）國(guó)土規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)提供房地產(chǎn)登記、交易和房產(chǎn)出租等情況；（七）住房保障部門負(fù)責(zé)提供享受住房保障等情況；（八）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)提供戶籍人口、機(jī)動(dòng)車輛登記以及出入境登記等情況；（九）教育部門負(fù)責(zé)提供就學(xué)、學(xué)籍等情況；（十）體育部門負(fù)責(zé)提供體育彩票中獎(jiǎng)等情況；（十一）海事部門負(fù)責(zé)提供船舶登記等情況；（十二）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供銀行存款、銀行理財(cái)產(chǎn)品、銀行利息、銀行支出等情況；（十三）證券機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供證券收益、證券市值等情況；（十四）保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)、保險(xiǎn)收益、理賠等情況；（十五）其他有關(guān)部門或單位根據(jù)核對(duì)機(jī)構(gòu)的要求和協(xié)議提供相關(guān)信息。 第五章 核對(duì)程序 第十八條 核對(duì)機(jī)構(gòu)接受核對(duì)委托后，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日完成核對(duì)，向委托部門出具《廣州市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)報(bào)告》。委托部門收到《廣州市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)報(bào)告》后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)將核對(duì)結(jié)果告知核對(duì)對(duì)象。核對(duì)對(duì)象對(duì)核對(duì)結(jié)果沒有異議的，委托部門應(yīng)當(dāng)將核對(duì)結(jié)果作為審批（確認(rèn)）依據(jù)。第十九條 核對(duì)對(duì)象對(duì)核對(duì)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到核對(duì)結(jié)果后的5個(gè)工作日內(nèi)向委托部門申請(qǐng)復(fù)核。委托部門受理復(fù)核申請(qǐng)后，認(rèn)為需要委托核對(duì)機(jī)構(gòu)開展復(fù)核的，應(yīng)當(dāng)向市核對(duì)機(jī)構(gòu)出具書面復(fù)核委托書。市核對(duì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接受復(fù)核委托后20個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核工作，向委托部門出具《廣州市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)復(fù)核報(bào)告》。委托部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)將復(fù)核結(jié)果告知核對(duì)對(duì)象。復(fù)核結(jié)果是居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)的最終結(jié)果，委托部門應(yīng)當(dāng)將復(fù)核結(jié)果作為審批（確認(rèn)）依據(jù)。復(fù)核工作應(yīng)當(dāng)通過信息核對(duì)、入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證以及聯(lián)合調(diào)查等方式進(jìn)行。第二十條 根據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)開展的居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作，由委托部門會(huì)同核對(duì)機(jī)構(gòu)另行制訂核對(duì)工作制度，確定工作流程。第二十一條 核對(duì)資料不符合規(guī)定的，核對(duì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)中止核對(duì)，并將相關(guān)情況反饋委托部門。委托部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知核對(duì)對(duì)象在10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊核對(duì)資料，并在3個(gè)工作日內(nèi)將核對(duì)資料移交核對(duì)機(jī)構(gòu)。由于網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備以及技術(shù)故障等不可抗力因素導(dǎo)致核對(duì)機(jī)構(gòu)無法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成核對(duì)的，核對(duì)中止。核對(duì)對(duì)象按要求補(bǔ)齊核對(duì)資料或者不可抗力因素消失后，核對(duì)時(shí)間繼續(xù)計(jì)算。核對(duì)對(duì)象無正當(dāng)理由逾期未補(bǔ)充核對(duì)資料的或在核對(duì)工作中不配合、弄虛作假、阻撓核對(duì)工作開展的，核對(duì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止核對(duì)，并將相關(guān)情況反饋委托部門。核對(duì)機(jī)構(gòu)中（終）止核對(duì)的，應(yīng)當(dāng)書面告知委托部門。 第六章 核對(duì)工作管理 第二十二條 核對(duì)對(duì)象應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供個(gè)人和家庭經(jīng)濟(jì)狀況等有關(guān)信息，并積極配合社會(huì)救助管理部門與核對(duì)機(jī)構(gòu)工作人員依法開展調(diào)查、核對(duì)工作。第二十三條 核對(duì)對(duì)象的工作單位及其戶籍地（或居住地）的街道辦事處（鎮(zhèn)政府）、居（村）民委員會(huì)等應(yīng)當(dāng)協(xié)助核對(duì)機(jī)構(gòu)開展調(diào)查、核對(duì)工作。第二十四條 核對(duì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息系統(tǒng)，通過廣州市政府信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與教育、公安、民政、人力資源和社會(huì)保障、國(guó)土規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、衛(wèi)生計(jì)生、體育、工商、稅務(wù)、住房公積金管理等部門（機(jī)關(guān)）以及銀行、證券、保險(xiǎn)等相關(guān)單位的信息互聯(lián)互通、資源共享。沒有與市政府信息共享平臺(tái)建立信息共享通道的，可通過專線網(wǎng)絡(luò)或其他方式實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通、資源共享。第二十五條 核對(duì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立居民家庭財(cái)產(chǎn)價(jià)格評(píng)估（認(rèn)證）機(jī)制，對(duì)房屋、車輛等財(cái)產(chǎn)進(jìn)行價(jià)格（價(jià)值）評(píng)估。第二十六條 核對(duì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立核對(duì)工作誠(chéng)信信息管理機(jī)制，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，將核對(duì)對(duì)象及相關(guān)單位在配合開展核對(duì)工作中的各項(xiàng)行為按照國(guó)家、省、市有關(guān)誠(chéng)信規(guī)則進(jìn)行分類記錄，規(guī)范管理。核對(duì)對(duì)象或有關(guān)單位故意提交或協(xié)助提交虛假證明材料、隱瞞重大客觀事實(shí)足以影響核對(duì)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)將其行為納入到核對(duì)工作誠(chéng)信信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)，并通過市政府信息共享平臺(tái)共享至市公共信用信息管理系統(tǒng)及市有關(guān)單位建立的個(gè)人及單位誠(chéng)信系統(tǒng)。第二十七條 核對(duì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立核對(duì)數(shù)據(jù)研究、分析機(jī)制，建立居民經(jīng)濟(jì)狀況數(shù)據(jù)庫(kù)，開展對(duì)居民經(jīng)濟(jì)狀況各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)的分析、研究工作，為政府決策提供參考。第二十八條 核對(duì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立調(diào)查、取證、核實(shí)的工作規(guī)范以及信息共享、涉密管理等制度，確保核對(duì)工作及時(shí)、準(zhǔn)確、公平、公正開展。第二十九條 核對(duì)機(jī)構(gòu)、委托部門等所有接觸居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息的工作人員，應(yīng)對(duì)相關(guān)信息予以保密，不得向與核對(duì)工作無關(guān)的組織或者個(gè)人泄露，不得將核對(duì)信息用于與核對(duì)工作無關(guān)的用途。第三十條 核對(duì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立核對(duì)業(yè)務(wù)檔案管理制度，確保核對(duì)業(yè)務(wù)檔案管理工作依法、有序開展。第三十一條 核對(duì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立人員崗位管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等制度，確保人員素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力。第三十二條 核對(duì)工作人員有下列行為之一的，應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予批評(píng)教育、行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：（一）未經(jīng)申請(qǐng)人授權(quán)錄入核對(duì)信息、提交核對(duì)申請(qǐng)或發(fā)起信息核對(duì)；（二）篡改核對(duì)結(jié)果；（三）非法向他人提供核對(duì)對(duì)象信息；（四）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)規(guī)定的情形。 第七章 附則 第三十三條 市民政局可制定本辦法實(shí)施細(xì)則。第三十四條 本辦法自2016年3月1日起實(shí)施，有效期5年。政策法規(guī)發(fā)生變化或有效期屆滿，可根據(jù)實(shí)際情況予以修訂。市府辦公廳《印發(fā)廣州市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法的通知》（穗府辦〔2012〕35號(hào)）同時(shí)廢止。廣州市人民政府辦公廳秘書處 2016年1月14日印發(fā)