廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知穗府辦〔2016〕21號(hào)廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，市應(yīng)急委各成員單位：《廣州市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案要求，認(rèn)真組織實(shí)施。廣州市人民政府辦公廳2016年11月11日1　總則1.1　編制目的高效、有序做好全市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急處置工作，最大限度降低突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的危害程度，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。1.2　編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省國(guó)土資源廳關(guān)于調(diào)整廣東省地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警等級(jí)劃分及表示方式的通知》（粵國(guó)土資地環(huán)發(fā)〔2013〕10號(hào)）、國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。1.3　適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生在本市行政區(qū)域，由自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)、危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)對(duì)工作。地震、山洪等災(zāi)害引發(fā)次生地質(zhì)災(zāi)害的處置，適用有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。1.4　工作原則（1）以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為防治工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立群專結(jié)合的預(yù)防機(jī)制，最大限度地減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。（2）統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)。在市委、市政府和市應(yīng)急委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。（3）分級(jí)管理，屬地為主。建立健全災(zāi)害級(jí)別分級(jí)管理、條塊結(jié)合、屬地為主的管理體制。2　組織體系市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急組織體系包括市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱市領(lǐng)導(dǎo)小組）及其下設(shè)的辦公室、專家咨詢組，以及突發(fā)事件發(fā)生或可能發(fā)生時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)指揮部。2.1　市領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)市領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)全市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的防治和應(yīng)對(duì)工作。負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家、省和市有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的方針、政策；建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警機(jī)制；按分級(jí)響應(yīng)的規(guī)定，做好處置協(xié)調(diào)工作；指導(dǎo)區(qū)政府做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作；統(tǒng)籌做好地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)對(duì)宣傳教育及地質(zhì)災(zāi)害信息發(fā)布工作；及時(shí)向市政府報(bào)告突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害重大緊急信息。組長(zhǎng)：分管國(guó)土資源工作的副市長(zhǎng)。副組長(zhǎng)：市政府分管國(guó)土資源工作的副秘書長(zhǎng)、市國(guó)土規(guī)劃委主任、市應(yīng)急辦主任。組成人員：市委宣傳部，市國(guó)土規(guī)劃委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、教育局、公安局、民政局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交委、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)和園林局、商務(wù)委、文化廣電新聞出版局、衛(wèi)生計(jì)生委、城管委、安全監(jiān)管局、旅游局、氣象局、應(yīng)急辦，廣州供電局，中國(guó)電信廣州分公司、中國(guó)移動(dòng)廣州分公司、中國(guó)聯(lián)通廣州分公司、中國(guó)鐵塔廣州分公司負(fù)責(zé)人。2.2　市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市國(guó)土規(guī)劃委，辦公室主任由市國(guó)土規(guī)劃委分管地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，辦公室成員由領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人組成。負(fù)責(zé)執(zhí)行市領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，跟蹤掌握突發(fā)事件信息，做好上傳下達(dá)；檢查指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好應(yīng)急處置等工作；承擔(dān)市領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。2.3　成員單位職責(zé)（1）市委宣傳部：協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)涉事單位和部門做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置宣傳報(bào)道工作，及時(shí)主動(dòng)發(fā)布正面信息，協(xié)調(diào)做好互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理及網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作。（2）市國(guó)土規(guī)劃委：負(fù)責(zé)市領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作；負(fù)責(zé)組織突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查，核查災(zāi)情與誘發(fā)因素，實(shí)時(shí)掌握災(zāi)情險(xiǎn)情動(dòng)態(tài)信息，分析、預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)災(zāi)情、險(xiǎn)情變化及時(shí)提出防范措施和建議；指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和預(yù)報(bào)，與同級(jí)氣象部門聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息；指導(dǎo)做好災(zāi)后恢復(fù)重建、重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理工程和技術(shù)服務(wù)等工作；按照有關(guān)規(guī)定向市政府和上級(jí)國(guó)土資源主管部門報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情調(diào)查、處置情況。（3）市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)安排重大救災(zāi)基建項(xiàng)目，協(xié)調(diào)建設(shè)資金。（4）市工業(yè)和信息化委：負(fù)責(zé)藥品儲(chǔ)備計(jì)劃及儲(chǔ)備管理調(diào)度工作，負(fù)責(zé)保障各級(jí)政府、有關(guān)單位與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地之間應(yīng)急無線電通信業(yè)務(wù)頻率的正常使用，協(xié)助有關(guān)單位盡快恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施。（5）市教育局：負(fù)責(zé)危及托幼機(jī)構(gòu)和學(xué)校（不含技校，下同）校舍及附屬設(shè)施安全的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情排查、監(jiān)測(cè)和治理工作；災(zāi)害發(fā)生時(shí)幼兒、幼師及在校師生安全管理和組織疏散，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生就學(xué)問題；開展學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)宣傳教育工作。（6）市公安局：密切掌握災(zāi)區(qū)社情動(dòng)態(tài)，組織打擊盜、搶救災(zāi)物資和阻撓、破壞救災(zāi)工作等違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安和交通秩序；檢查督促落實(shí)重要場(chǎng)所和救災(zāi)物資的安全保衛(wèi)工作；做好火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。（7）市民政局：積極會(huì)同事發(fā)地區(qū)政府做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處，有病能得到及時(shí)醫(yī)治。（8）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)審核各部門納入其年度部門預(yù)算的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)市本級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)后批復(fù)；負(fù)責(zé)撥付資金并配合相關(guān)部門開展資金監(jiān)督檢查工作。（9）市人力資源和社會(huì)保障局：指導(dǎo)技工院校制訂應(yīng)急處置預(yù)案，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)指導(dǎo)技校師生安全管理和疏散，協(xié)調(diào)屬地妥善解決技校學(xué)生就學(xué)問題；指導(dǎo)學(xué)校開展防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)宣傳工作。（10）市環(huán)保局：負(fù)責(zé)因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境污染監(jiān)測(cè)，提出控制、消除環(huán)境污染的建議，配合有關(guān)部門實(shí)施應(yīng)急處置。（11）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委：負(fù)責(zé)參與、協(xié)調(diào)因房屋和市政工程建設(shè)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作；參與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和處理；組織災(zāi)區(qū)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和附屬設(shè)施的安全隱患的排查、監(jiān)測(cè)和治理，評(píng)估受災(zāi)建筑物的損壞程度。（12）市交委：負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位對(duì)公路沿線的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行排查，督促公路建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)采取防范措施；督促公路建設(shè)單位對(duì)公路沿線高陡邊坡和不穩(wěn)定斜坡進(jìn)行治理；參與公路沿線突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查；組織、協(xié)調(diào)搶修因?yàn)?zāi)害損壞的交通公路設(shè)施，在危險(xiǎn)路段設(shè)立醒目的警示標(biāo)志；做好救災(zāi)、防疫人員和應(yīng)急物資的緊急運(yùn)輸工作。（13）市水務(wù)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好城市供水保障工作；組織、協(xié)調(diào)搶修、加固因地質(zhì)災(zāi)害損壞或受地質(zhì)災(zāi)害威脅的水利設(shè)施；參與水利設(shè)施沿線突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查。（14）市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)有關(guān)農(nóng)用救災(zāi)物資的及時(shí)組織、協(xié)調(diào)和調(diào)配，協(xié)助災(zāi)區(qū)及時(shí)做好農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作。（15）市林業(yè)和園林局：負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)所管轄的風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園及林場(chǎng)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、監(jiān)測(cè)和治理工作；風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園及林場(chǎng)內(nèi)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，組織、協(xié)調(diào)做好人員轉(zhuǎn)移、救助和安置；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害治理工程辦理使用林地及采伐林木工作。（16）市商務(wù)委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)商業(yè)企業(yè)和單位做好豬肉、食糖、化肥、農(nóng)藥的儲(chǔ)備動(dòng)用和調(diào)運(yùn)供應(yīng)工作。（17）市文化廣電新聞出版局：負(fù)責(zé)協(xié)助播發(fā)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)等信息，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)道災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；協(xié)助做好防災(zāi)救災(zāi)法規(guī)、政策及防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)的宣傳。（18）市衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)組織救災(zāi)醫(yī)療隊(duì)伍，做好災(zāi)區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生和防疫工作。（19）市城管委：指導(dǎo)各區(qū)政府督促相關(guān)責(zé)任單位（人）承擔(dān)由違法建設(shè)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查和治理工作。（20）市安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)單位督促非煤礦山等企業(yè)做好危及自身安全和威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。（21）市旅游局：負(fù)責(zé)督促旅游景區(qū)對(duì)區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查，并設(shè)立警示牌和監(jiān)測(cè)點(diǎn)，及時(shí)治理危及游客安全的隱患點(diǎn)；當(dāng)旅游景區(qū)內(nèi)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，及時(shí)指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣途皡^(qū)做好游客轉(zhuǎn)移、救助和安置工作。（22）市氣象局：負(fù)責(zé)采集氣象信息，會(huì)同市國(guó)土規(guī)劃委發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警信息。分析、預(yù)報(bào)重點(diǎn)地區(qū)未來降雨和天氣狀況，并及時(shí)向市委、市政府和市領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。指導(dǎo)有關(guān)區(qū)氣象局為同級(jí)黨委、政府提供氣象服務(wù)。（23）市應(yīng)急辦：協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急處置工作，督促檢查落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示、指示。（24）廣州供電局：負(fù)責(zé)保障防災(zāi)救災(zāi)的電力供應(yīng)。（25）中國(guó)電信廣州分公司、中國(guó)移動(dòng)廣州分公司、中國(guó)聯(lián)通廣州分公司、中國(guó)鐵塔廣州分公司：負(fù)責(zé)保障災(zāi)區(qū)應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信和搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮現(xiàn)場(chǎng)的通信暢通。2.4　現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要職責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職責(zé)派員參加現(xiàn)場(chǎng)處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、新聞信息組、搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救治組、群眾安置組、后勤保障組、安全保衛(wèi)組等7個(gè)工作組。（1）應(yīng)急監(jiān)測(cè)組：由市國(guó)土規(guī)劃委組織，市地質(zhì)調(diào)查院（市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心）具體承擔(dān)。負(fù)責(zé)開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)報(bào)告災(zāi)情或險(xiǎn)情變化情況，配合專家咨詢組提出防治建議。（2）新聞信息組：由市委宣傳部牽頭會(huì)同市國(guó)土規(guī)劃委、民政局、氣象局組成。負(fù)責(zé)受理地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)的記者采訪申請(qǐng)和管理工作，組織信息及新聞發(fā)布。（3）搶險(xiǎn)救援組：由地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的區(qū)政府組織。負(fù)責(zé)組織受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾撤離，對(duì)傷亡人員進(jìn)行救助和統(tǒng)計(jì)，清理不安全的建筑物和構(gòu)筑物，消除安全隱患。根據(jù)應(yīng)急工作需要，市國(guó)土規(guī)劃委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交委、水務(wù)局、安全監(jiān)管局、公安局等部門負(fù)責(zé)調(diào)集相關(guān)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍參與搶險(xiǎn)救援工作。（4）醫(yī)療救治組：由市衛(wèi)生計(jì)生委組織。負(fù)責(zé)迅速調(diào)動(dòng)力量開展醫(yī)療救治，做好災(zāi)區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生和防疫工作。（5）群眾安置組：由地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的區(qū)政府組織。負(fù)責(zé)安置受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾，并為受災(zāi)群眾提供基本的生活保障。（6）后勤保障組：由市財(cái)政局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交委、水務(wù)局、商務(wù)委，廣州供電局，中國(guó)電信廣州分公司、中國(guó)移動(dòng)廣州分公司、中國(guó)聯(lián)通廣州分公司，中國(guó)鐵塔廣州分公司等部門組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、設(shè)備、物資、運(yùn)輸、供水供氣、供電、通訊等方面的保障。（7）安全保衛(wèi)組：由市公安局組織。負(fù)責(zé)交通管制，維護(hù)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)秩序，預(yù)防和處置群體性事件。2.5　專家咨詢組主要職責(zé)由市國(guó)土規(guī)劃委從市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家?guī)熘刑暨x專家組成專家咨詢組。負(fù)責(zé)參與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作，調(diào)查災(zāi)害成因和類型，評(píng)估險(xiǎn)情和災(zāi)情等級(jí)，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害，提出控制措施和防范意見，為應(yīng)急指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。2.6　地方應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)各區(qū)政府成立相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)一般地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，完成上級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)交辦的應(yīng)急任務(wù)。3　運(yùn)行機(jī)制3.1　預(yù)防預(yù)警3.1.1　預(yù)防（1）編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。市、區(qū)國(guó)土規(guī)劃部門在開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的基礎(chǔ)上，會(huì)同同級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員單位，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，結(jié)合氣象預(yù)測(cè)信息，每年年初擬訂本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，報(bào)經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。（2）發(fā)放“防災(zāi)明白卡”。各區(qū)政府要將當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)的群測(cè)群防工作落實(shí)到具體單位和個(gè)人，并將涉及地質(zhì)災(zāi)害防治措施的“防災(zāi)明白卡”發(fā)放到受災(zāi)害隱患點(diǎn)威脅的單位、住戶及責(zé)任人手中。3.1.2　監(jiān)測(cè)（l）各區(qū)政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)，建立健全地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全市的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防和專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的作用，每年汛期前，由國(guó)土規(guī)劃部門會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等單位進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告，落實(shí)監(jiān)測(cè)單位和監(jiān)測(cè)人；汛前、汛中、汛后定期和不定期開展檢查，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測(cè)和防治。（2）市、區(qū)國(guó)土規(guī)劃部門設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害報(bào)警電話，并向社會(huì)公布。鼓勵(lì)支持群眾和單位通過信件、電話、短信等各種形式向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)單位、有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害信息。各監(jiān)測(cè)單位或監(jiān)測(cè)人發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險(xiǎn)情時(shí)，要按照突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告相應(yīng)的國(guó)土資源主管部門。3.1.3　預(yù)警（1）市國(guó)土規(guī)劃部門會(huì)同同級(jí)氣象部門聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息。預(yù)警信息內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、成災(zāi)范圍和影響程度等。各有關(guān)單位要對(duì)照“防災(zāi)明白卡”的要求，做好防災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。（2）地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警分為4個(gè)級(jí)別。其中，4級(jí)預(yù)警用藍(lán)色表示，代表發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性較??；3級(jí)預(yù)警為注意級(jí)，用黃色表示，代表發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大；2級(jí)預(yù)警為預(yù)警級(jí)，用橙色表示，代表發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性大；1級(jí)預(yù)警為警報(bào)級(jí)，用紅色表示，代表發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性很大。（3）各相關(guān)單位要密切合作，及時(shí)發(fā)送地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情、汛情和氣象信息，實(shí)現(xiàn)資源共享。負(fù)責(zé)預(yù)警的單位要建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫(kù)，開展地質(zhì)災(zāi)害中期、短期趨勢(shì)預(yù)測(cè)和臨災(zāi)預(yù)警。（4）地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，由國(guó)土規(guī)劃部門會(huì)同同級(jí)氣象部門組成的專家組會(huì)商，提出預(yù)警等級(jí)意見，按程序?qū)徟蟀匆?guī)定發(fā)布。（5）預(yù)警災(zāi)害發(fā)生地區(qū)國(guó)土規(guī)劃部門的分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人要注意及時(shí)查收未來24小時(shí)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警手機(jī)短信。3.1.4　預(yù)警行動(dòng)市、區(qū)國(guó)土規(guī)劃部門對(duì)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，對(duì)達(dá)到3級(jí)以上預(yù)警等級(jí)的，及時(shí)報(bào)告同級(jí)政府，統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署，提出預(yù)警措施和應(yīng)對(duì)方案，并通報(bào)同級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)相關(guān)成員單位。（1）預(yù)警等級(jí)為1級(jí)時(shí)，市、區(qū)國(guó)土規(guī)劃部門要第一時(shí)間將有關(guān)信息報(bào)告當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)主管部門，指導(dǎo)屬地區(qū)政府、街（鎮(zhèn)）迅速組織撤離受災(zāi)害威脅人員，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)，避免人員傷亡。（2）預(yù)警等級(jí)為2級(jí)時(shí)，屬地區(qū)國(guó)土規(guī)劃部門和街（鎮(zhèn)）防災(zāi)責(zé)任人要通知基層群測(cè)群防監(jiān)測(cè)人員加強(qiáng)巡查，加密監(jiān)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和降雨量變化，一旦發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，屬地街（鎮(zhèn)）應(yīng)立即發(fā)布緊急撤離信號(hào)，并迅速組織撤離受災(zāi)害威脅人員，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)，第一時(shí)間將有關(guān)信息報(bào)告上級(jí)政府。（3）預(yù)警等級(jí)為3級(jí)時(shí)，屬地區(qū)國(guó)土規(guī)劃部門和街（鎮(zhèn)）防災(zāi)責(zé)任人要通知基層群測(cè)群防監(jiān)測(cè)人員加密監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)告知受災(zāi)害威脅對(duì)象，提示其注意防范，做好人員撤離準(zhǔn)備工作。3.2　應(yīng)急處置3.2.1　響應(yīng)啟動(dòng)按照危害程度、影響范圍及其引發(fā)的次生災(zāi)害類別，突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。（1）I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生特別重大地質(zhì)災(zāi)害，市領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織有關(guān)單位和專家進(jìn)行分析研判，對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，立即開展先期處置工作。根據(jù)國(guó)家、省的部署和指揮，做好應(yīng)急處置工作。（2）II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害，市領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織有關(guān)單位和專家進(jìn)行分析研判，對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，立即開展先期處置工作。根據(jù)國(guó)家、省的部署和指揮，做好應(yīng)急處置工作。（3）III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生較大地質(zhì)災(zāi)害，市領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織有關(guān)單位和專家進(jìn)行分析研判，對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，由市領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)出啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照預(yù)案要求及職責(zé)，立即組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。（4）IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生一般地質(zhì)災(zāi)害，區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織各有關(guān)單位和專家進(jìn)行分析研判，對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，決定啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)出啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。必要時(shí)，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或市有關(guān)單位派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急處置工作。3.2.2　信息報(bào)告各有關(guān)單位按照職責(zé)收集和提供地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失以及處置等情況，并按照國(guó)家、省、市信息報(bào)告有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告。信息內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體規(guī)模、可能引發(fā)因素和發(fā)展趨勢(shì)，死亡、失蹤和受傷人數(shù)，造成的經(jīng)濟(jì)損失，采取的對(duì)策和措施等。3.2.3　現(xiàn)場(chǎng)處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地所在區(qū)政府要立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。對(duì)于較大及以上地質(zhì)災(zāi)害，或區(qū)政府先期處置未能有效控制的一般災(zāi)害，市領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)組織開展應(yīng)急處置工作。必要時(shí)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指揮事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。各有關(guān)單位按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作，包括組織營(yíng)救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時(shí)上報(bào)災(zāi)情和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級(jí)各類救援隊(duì)伍的行動(dòng)，查明并及時(shí)組織力量消除次生災(zāi)害，組織搶修公共設(shè)施、接收與分配援助物資等。3.2.4　社會(huì)動(dòng)員負(fù)責(zé)處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。鼓勵(lì)公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。審計(jì)、監(jiān)察部門對(duì)捐贈(zèng)資金與物資的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。3.2.5　信息發(fā)布按照廣州市突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案、《廣州市突發(fā)事件信息發(fā)布管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害信息，把握新聞?shì)浾搶?dǎo)向。信息發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，形式主要包括權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報(bào)道、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。3.2.6　應(yīng)急終止突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)終止由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)或單位確定并宣布。3.3　災(zāi)后處置3.3.1　善后處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地區(qū)政府及相關(guān)單位根據(jù)各自職責(zé)，依法開展災(zāi)害救助，轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民，安排災(zāi)民生活，開展現(xiàn)場(chǎng)清理、災(zāi)害監(jiān)測(cè)及必要的安全防范工作。3.3.2　調(diào)查評(píng)估負(fù)責(zé)處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)專家咨詢組意見，編制地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查評(píng)估報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容主要包括：基本災(zāi)情（人員傷亡、失蹤和財(cái)產(chǎn)損失情況）、搶險(xiǎn)救災(zāi)情況、地質(zhì)災(zāi)害類型和規(guī)模、地質(zhì)災(zāi)害成災(zāi)原因、發(fā)展趨勢(shì)、已經(jīng)采取的防范對(duì)策和措施、今后防治工作意見與建議等。3.3.3　恢復(fù)重建根據(jù)災(zāi)情實(shí)際情況，由市或區(qū)政府組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，統(tǒng)籌安排受災(zāi)地區(qū)重建工作。根據(jù)綜合評(píng)估，確定原地重建或另選新址重建。原址重建的，幫助災(zāi)區(qū)修復(fù)或重建基礎(chǔ)設(shè)施，編制地質(zhì)災(zāi)害治理工程總體方案；異地重建的，對(duì)規(guī)劃新址進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。4　應(yīng)急保障4.1　隊(duì)伍保障各區(qū)政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急防治與救災(zāi)力量及時(shí)到位。各級(jí)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍、應(yīng)急救援組織等，平時(shí)要有針對(duì)性地開展防治與救災(zāi)演練，提高應(yīng)急防治與救災(zāi)能力。4.2　資金保障各級(jí)財(cái)政部門按照現(xiàn)行財(cái)政體制，保障突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急所需經(jīng)費(fèi)。4.3　物資保障各區(qū)政府和市相關(guān)職能部門要儲(chǔ)備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需以及搶險(xiǎn)救災(zāi)的物資與裝備，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)。4.4　平臺(tái)保障各區(qū)政府和各級(jí)國(guó)土資源主管部門要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動(dòng)手機(jī)、無線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來，建立覆蓋全市的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng)，并實(shí)現(xiàn)各部門間的信息共享。4.5　技術(shù)保障市國(guó)土規(guī)劃委成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家咨詢組，為地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急工作提供技術(shù)咨詢服務(wù)。市國(guó)土規(guī)劃委、市地質(zhì)調(diào)查院（市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心）及有關(guān)單位要開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)方法、技術(shù)的研究，開展應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)的研究和開發(fā)；市、區(qū)政府要加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警科學(xué)研究技術(shù)開發(fā)的工作力度和投資，同時(shí)開展有針對(duì)性的應(yīng)急防治與救災(zāi)演習(xí)和培訓(xùn)工作。5　監(jiān)督管理5.1　預(yù)案演練市國(guó)土規(guī)劃委負(fù)責(zé)定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練。5.2　宣教培訓(xùn)各區(qū)、各有關(guān)單位要做好地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳教育工作，不斷提高公眾的防災(zāi)救災(zāi)意識(shí)和自救、互救能力。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，針對(duì)不同對(duì)象制定宣傳教育內(nèi)容和計(jì)劃，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的決策和處置能力。5.3　責(zé)任與獎(jiǎng)懲對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)對(duì)工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表?yè)P(yáng)。對(duì)玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。6　附則6.1　術(shù)語(yǔ)（1）本預(yù)案所稱地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)是指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。（2）本預(yù)案所稱地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)是指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且可能造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域或者地段。（3）本預(yù)案所稱次生災(zāi)害是指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等。6.2　預(yù)案管理與更新本預(yù)案由廣州市人民政府負(fù)責(zé)組織修訂，由市國(guó)土規(guī)劃委負(fù)責(zé)解釋。6.3　預(yù)案實(shí)施本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2008年印發(fā)的《廣州市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。7　附件地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)附件地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)一、特別重大地質(zhì)災(zāi)害（I級(jí)）（一）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害造成30人以上死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。（二）受突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上，或可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在3000萬元以上的災(zāi)害險(xiǎn)情。（三）造成鐵路繁忙干線、國(guó)家高速公路網(wǎng)線路、民航和航道長(zhǎng)時(shí)間中斷，或特別嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、有特別嚴(yán)重社會(huì)影響的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。（四）因突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成大江大河干流或支流被阻斷，對(duì)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成特別重大影響。二、重大地質(zhì)災(zāi)害（Ⅱ級(jí)）（一）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害造成10人以上、30人以下死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。（二）受突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在200人以上、500人以下，或可能造成經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、3000萬元以下的災(zāi)害險(xiǎn)情。（三）造成鐵路繁忙干線、國(guó)家高速公路網(wǎng)線路、民航和航道較長(zhǎng)時(shí)間中斷，或嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、有嚴(yán)重社會(huì)影響的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。（四）因突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成大江大河支流被阻斷，對(duì)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大影響。三、較大地質(zhì)災(zāi)害（Ⅲ級(jí)）（一）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害造成3人以上、10人以下死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。（二）受突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在50人以上、200人以下，或可能造成經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上、1000萬元以下的災(zāi)害險(xiǎn)情。（三）造成鐵路繁忙干線、國(guó)家高速公路網(wǎng)線路、民航和航道短時(shí)中斷，或較嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、有較大社會(huì)影響的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。四、一般地質(zhì)災(zāi)害（Ⅳ級(jí)）（一）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害造成3人以下死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。（二）受突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在50人以下，或可能造成經(jīng)濟(jì)損失300萬元以下的災(zāi)害險(xiǎn)情。（三）造成交通運(yùn)輸中斷，或威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、有一定社會(huì)影響的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。廣州市人民政府辦公廳秘書處 2016年11月21日印發(fā)