廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市十件民生實事遴選和辦理工作規(guī)范的通知穗府辦函〔2017〕143號廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市十件民生實事遴選和辦理工作規(guī)范的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《市十件民生實事遴選和辦理工作規(guī)范》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。廣州市人民政府辦公廳2017年6月28日 市十件民生實事遴選和辦理工作規(guī)范 每年一度的市十件民生實事，是市委、市政府關(guān)注民生、改善民生的重要舉措，是建設(shè)“幸福廣州”的有力抓手。為保障市十件民生實事遴選和辦理工作的科學、規(guī)范、可行，特制定此工作規(guī)范。一、遴選范圍和原則（一）遴選范圍。市政府統(tǒng)籌負責的基本公共服務(wù)領(lǐng)域，主要包括就業(yè)保障、社會保障、濟困扶危、文化教育、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療、食品和藥品安全、住房保障、環(huán)境整治、公共交通、社會治安等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項。（二）遴選原則。1．充分重視民情民意，以民生需求為導(dǎo)向，從群眾最期盼、最需要、最迫切的事情辦起，不脫離群眾的實際需要。2．既堅持盡力而為，又堅持量力而行，確保財政投入，不開空頭支票。3．堅持?；尽⒍档拙€、促公平的原則，圍繞保障底線民生，多辦雪中送炭的實事，不超越現(xiàn)階段實際，少搞錦上添花。4．量化具體任務(wù)，做到項目具體、措施明確、進度量化、可測可評，不列空洞內(nèi)容。5．融入全市工作大局，實現(xiàn)辦好民生實事與謀劃全市民生福祉的有效銜接，發(fā)揮以點帶面的輻射和帶動作用。（三）遴選流程。1．每年7月下旬，由市發(fā)展改革委在市政府門戶網(wǎng)站和市主要媒體上，對社會公眾最關(guān)注、最迫切需要解決的民生實事進行無導(dǎo)向性意見征詢；與此同時，結(jié)合當年市十件民生實事上半年辦理進展情況，發(fā)函征求人大代表、政協(xié)委員關(guān)于下年度民生實事意見，征求意見范圍應(yīng)突出基層性、界別代表性。2．8月中旬，由市發(fā)展改革委向各區(qū)政府、市有關(guān)職能部門，通報第一輪無導(dǎo)向征集到的意見情況以及當年輿情熱點情況；同時，請有關(guān)部門根據(jù)通報情況，按照十件民生實事填報格式及相關(guān)要求，明確提出至少2件擬重點推進的民生實事。3．9月上旬，由市發(fā)展改革委在前述工作的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌研究，提出下年度市十件民生實事候選項目及相應(yīng)具體事項，形成第二輪票選問卷初稿。4．9月下旬，由市政府領(lǐng)導(dǎo)召集市有關(guān)部門，對第二輪票選問卷涉及的民生實事項目進行研究協(xié)調(diào)，完善票選問卷。5．10月中旬，由市發(fā)展改革委在市政府門戶網(wǎng)站和市主要媒體上公布第二輪票選問卷，再次征求社會公眾意見。6．11月上旬，由市發(fā)展改革委根據(jù)第二輪社會公眾票選結(jié)果，形成十件民生實事初步建議，按程序報市政府常務(wù)會議審議。7．11月中旬，由市府辦公廳按程序報市人大常委會審議。8．12月中旬，由市府辦公廳按程序報市委常委會審議。9．由市府研究室將經(jīng)市委常委會審議后的市十件民生實事列入當年度的市《政府工作報告》，待市人民代表大會審議通過后正式確定實施。二、財政資金保障（一）財政預(yù)算規(guī)范。1．市財政局結(jié)合下一年度預(yù)算編制情況，將市十件民生實事配套的市本級資金納入市本級預(yù)算草案編報。2．市財政局應(yīng)加強與各區(qū)財政局的對接，于每年12月下旬前明確市十件民生實事具體項目內(nèi)容及市、區(qū)配套資金安排，以便各區(qū)落實安排市十件民生實事區(qū)配套資金。3．市、區(qū)要按照事權(quán)與支出責任相適應(yīng)的原則，分別落實市、區(qū)配套資金，協(xié)調(diào)推進完善轉(zhuǎn)移支付、加強財政管理等配套措施，充分調(diào)動各區(qū)推進市十件民生實事的積極性和主動性。4．需市本級財政資金支持的民生實事項目，各部門必須納入財政項目庫管理。（二）資金撥付方式。1．對于市本級安排的財政資金，用款單位屬市級單位的，原則上按照國庫集中支付規(guī)定辦理撥付手續(xù)；用款單位屬于區(qū)級單位的，由市財政局向各區(qū)財政局辦理預(yù)算追加撥付手續(xù)。2．對于區(qū)級安排的財政配套資金，由各區(qū)財政局根據(jù)實際工作情況自行確定資金撥付方式。3．對于可確定具體受益對象的資金，通過“一卡通”等撥付方式直接發(fā)放到具體受益對象手中，減少中間環(huán)節(jié)，避免資金被挪用。（三）財政監(jiān)督考核機制。市財政局要做好以下工作：1．建立覆蓋所有民生資金的監(jiān)督機制，強化事前和事中監(jiān)督，完善“自查自糾、巡查督導(dǎo)、重點檢查”制度，形成覆蓋全面、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、規(guī)范高效的監(jiān)督體系。2．實行各級財政投入情況定期統(tǒng)計通報監(jiān)督機制，將民生資金的財政財務(wù)監(jiān)督檢查，及績效評價運行跟蹤監(jiān)控情況與項目資金安排撥付相結(jié)合，提高資金使用效益。3．加強對市十件民生實事專項資金使用的績效評價，引入第三方績效評價機制，獨立、客觀地評價財政資金的使用效率，加強資金使用全過程監(jiān)督。三、辦理實施（一）市直各牽頭部門要由一把手負總責，指定分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實，并選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的干部具體負責。（二）每年度市十件民生實事經(jīng)市人民代表大會審議確定后，市直各牽頭部門要結(jié)合實際，會同各相關(guān)單位，抓緊對每件民生實事提出的目標任務(wù)進行細化分解，明確具體任務(wù)和每月、每季度進度安排，制定工作方案，切實落實責任，抓好工作落實。（三）市直各有關(guān)部門、有關(guān)單位和各區(qū)政府要按照各自工作職責，團結(jié)協(xié)作，密切配合，確保完成市十件民生實事的各項工作任務(wù)。四、督促檢查市府辦公廳要把推進市十件民生實事工作列為重點督辦事項，建立臺賬定期進行跟蹤督辦，加強現(xiàn)場核查，及時掌握各項工作的進展情況，協(xié)調(diào)解決工作推進中存在的問題；按月將工作進度梳理匯總上報市政府領(lǐng)導(dǎo)，并以適當形式在全市進行通報和在市政府門戶網(wǎng)站進行公開。對工作進度一再滯后的責任單位，提請市政府領(lǐng)導(dǎo)約談該責任單位主要負責同志，或責成其主要負責同志向市政府常務(wù)會議作出解釋說明。對因工作不落實而未能按時完成民生實事任務(wù)的，由市府辦公廳以適當方式在全市通報；造成嚴重后果的，由紀檢監(jiān)察部門按規(guī)定進行問責。