廣州市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展高端專業(yè)服務(wù)業(yè)的意見穗府辦規(guī)〔2018〕22號 廣州市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展高端專業(yè)服務(wù)業(yè)的意見各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)： 為貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的若干意見》（粵府辦〔2015〕54號），提升我市高端專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)結(jié)合我市實際提出以下意見： 一、總體思路 按照政府引導(dǎo)與市場推動相結(jié)合、培育發(fā)展與加強規(guī)范相結(jié)合、整體推進與重點突破相結(jié)合的基本原則，大力培育和引進高端專業(yè)服務(wù)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)，全面提升我市專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和核心競爭力。力爭到2020年培育一批實力強、服務(wù)水平高的高端專業(yè)服務(wù)品牌機構(gòu)，集聚一批具有世界眼光、國際視野的高端專業(yè)服務(wù)人才，建設(shè)一批國際知名、各具特色的高端專業(yè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，基本形成與我市城市地位相適應(yīng)的專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展格局，更好地發(fā)揮廣州國家中心城市、粵港澳大灣區(qū)核心城市引領(lǐng)帶動作用，把廣州建設(shè)成為踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、向世界展示我國改革開放成就的重要窗口和國際社會觀察我國改革開放的重要窗口。 二、政策措施 （一）支持引進國際國內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。 鼓勵國內(nèi)外知名品牌高端專業(yè)服務(wù)企業(yè)到我市發(fā)展。對2017年1月1日后新設(shè)立且達(dá)到《廣州市高端專業(yè)服務(wù)業(yè)行業(yè)分類表》（以下簡稱《分類表》）確定營業(yè)收入標(biāo)準(zhǔn)的高端專業(yè)服務(wù)企業(yè)，連續(xù)3年按照企業(yè)地方經(jīng)濟社會貢獻給予每年不超過1000萬元的獎勵，連續(xù)3年每年給予不超過200萬元辦公用房補助。對特別重大的高端專業(yè)服務(wù)業(yè)招商項目，由市政府按照“一企一策、一事一議”的方式給予扶持。原有企業(yè)新設(shè)分支機構(gòu)、變更名稱、分拆業(yè)務(wù)不屬于本條款支持范疇。企業(yè)對外分租、轉(zhuǎn)租的辦公用房不得申請補助。（牽頭部門：市發(fā)展改革委） （二）支持我市企業(yè)加強人才隊伍建設(shè)。 支持我市高端專業(yè)服務(wù)企業(yè)培養(yǎng)和吸引高端人才，提升市場競爭力。每年組織核定一批高端專業(yè)服務(wù)業(yè)重點企業(yè)，對企業(yè)中年工資薪金應(yīng)稅收入達(dá)到60萬元以上的高端人才給予每人6萬—10萬元的獎勵，獎勵名額不受限制；對全部高端人才均未達(dá)到年工資薪金應(yīng)稅收入60萬元以上的重點企業(yè)，給予1個獎勵名額，金額6萬元。（牽頭部門：市發(fā)展改革委） 獲得上述獎勵支持的高端人才申辦人才公寓、子女入園入學(xué)、人才落戶、人才綠卡、出入境、居留等，可按照《廣州市促進總部經(jīng)濟發(fā)展暫行辦法》，同等享受我市總部企業(yè)人才優(yōu)惠政策。（牽頭部門：各區(qū)政府、各有關(guān)部門） （三）支持我市企業(yè)加強品牌建設(shè)。 加大品牌宣傳力度，引導(dǎo)我市高端專業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)強化品牌服務(wù)意識。支持鼓勵我市高端專業(yè)服務(wù)企業(yè)爭創(chuàng)各級品牌，對首次獲得中國馳名商標(biāo)、廣東省著名商標(biāo)、廣州市著名商標(biāo)的企業(yè)，分別給予一次性100萬元、30萬元、10萬元的獎勵。支持我市設(shè)計領(lǐng)域企業(yè)單位和工作室參與各類行業(yè)評定評價，獲得廣州市市長質(zhì)量獎、美國普利茲克獎、德國IF設(shè)計獎、德國紅點獎、中國廣告長城獎、中國設(shè)計紅星獎等重大獎項，按照《廣州市高端專業(yè)服務(wù)業(yè)獎勵項目表》標(biāo)準(zhǔn)給予每項3萬—100萬元的獎勵。申請上述獎勵的企業(yè)單位和工作室在我市注冊成立時間必須達(dá)到1年以上，同一作品從高不重復(fù)獎勵。（牽頭部門：市發(fā)展改革委） （四）支持我市企業(yè)利用資本市場加快發(fā)展。 支持我市高端專業(yè)服務(wù)企業(yè)利用多層次資本市場加快發(fā)展，對企業(yè)實施增資擴股、上市融資、掛牌交易、兼并重組過程中發(fā)生的費用，按照《關(guān)于支持廣州區(qū)域金融中心建設(shè)的若干規(guī)定》給予補助和獎勵。（牽頭部門：市金融局） 支持廣州地區(qū)商業(yè)銀行、擔(dān)保機構(gòu)、融資租賃機構(gòu)等融資服務(wù)機構(gòu)開發(fā)面向我市高端專業(yè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中小微企業(yè)融資產(chǎn)品，按照我市中小微企業(yè)融資風(fēng)險補償有關(guān)規(guī)定給予補助。（牽頭部門：市工業(yè)和信息化委、科技創(chuàng)新委） （五）加大對設(shè)計服務(wù)初創(chuàng)企業(yè)培育孵化力度。 加大對國家廣告產(chǎn)業(yè)園、市級以上文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)設(shè)計類小型微型企業(yè)發(fā)展的培育力度，按照50％的比例給予園區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦不滿3年、年營業(yè)收入少于200萬元的廣告設(shè)計類、工程設(shè)計類、工業(yè)設(shè)計類企業(yè)場地租金補助，每家小型微型企業(yè)每年補助不超過10萬元，補助年限不超過3年，每個園區(qū)每年累計補助不超過200萬元。（牽頭部門：市發(fā)展改革委） （六）加大政府購買高端專業(yè)服務(wù)力度。 按照進一步深化政府采購管理制度改革的要求，創(chuàng)新完善政府采購操作執(zhí)行，提升政府采購信息公開共享水平，逐步加大政府購買會計審計、稅務(wù)鑒證、法律服務(wù)、資產(chǎn)評估、工程咨詢評估、城市規(guī)劃和設(shè)計等專業(yè)服務(wù)力度，拓展高端專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展市場需求空間。（牽頭部門：市財政局） （七）放寬企業(yè)名稱登記限制。 允許我市高端專業(yè)服務(wù)企業(yè)直接冠廣州市名，不受注冊資本數(shù)額限制；允許我市高端專業(yè)服務(wù)企業(yè)將行政區(qū)劃置于字號之后、行業(yè)或組織形式之前，突出品牌效應(yīng)。（牽頭部門：市工商局） （八）營造行業(yè)發(fā)展氛圍。 加大宣傳力度，提高全社會對發(fā)展高端專業(yè)服務(wù)業(yè)重要性的認(rèn)識。建立通報機制，擴大高端專業(yè)服務(wù)業(yè)重點企業(yè)社會知名度。支持高端專業(yè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會組織發(fā)展，鼓勵龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等有關(guān)組織通過市場化方式在我市舉辦具有全球性和全國性的大賽、會議、論壇、展覽等活動，對總開支超過500萬元的大型活動，經(jīng)審定后按照30％的比例給予總額不超過300萬元的補助。申請補助的社會組織必須通過廣州社會組織管理局登記備案，且成立2年以上。（牽頭部門：市發(fā)展改革委） （九）加大統(tǒng)籌發(fā)展力度。 充分發(fā)揮市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進作用，由市發(fā)展改革委牽頭會同各區(qū)政府，市工業(yè)和信息化委、科技創(chuàng)新委、司法局、財政局、人力資源和社會保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、商務(wù)委、文化廣電新聞出版局、工商局、統(tǒng)計局、知識產(chǎn)權(quán)局、法制辦、金融局，廣州市稅務(wù)局等部門，協(xié)調(diào)推進高端專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題。（牽頭部門：市發(fā)展改革委） 三、其他 （一）本意見所扶持的高端專業(yè)服務(wù)業(yè)主要包括貿(mào)易代理服務(wù)、法律服務(wù)、會計審計及稅務(wù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、廣告服務(wù)、人力資源服務(wù)、會議展覽及相關(guān)服務(wù)、工程技術(shù)與設(shè)計服務(wù)、工業(yè)及專業(yè)設(shè)計服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等十大類。金融專業(yè)服務(wù)、科技專業(yè)服務(wù)屬于我市重點發(fā)展高端專業(yè)服務(wù)業(yè)范疇，相關(guān)企業(yè)和機構(gòu)扶持政策按照市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 （二）本意見適用于在我市進行工商注冊或在我市司法部門進行審核登記，且在我市進行稅務(wù)登記、正常開展經(jīng)營活動的企業(yè)和機構(gòu)，包括獨立核算法人企業(yè)、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶，法律、會計、咨詢、廣告四大行業(yè)國際知名企業(yè)和組織在我市設(shè)立的非獨立核算分支機構(gòu)（包括辦事處、分公司、分所等），相關(guān)行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會組織。 （三）本意見所指的重點企業(yè)包括經(jīng)濟社會貢獻達(dá)到《分類表》確定標(biāo)準(zhǔn)的我市企業(yè)，2017年1月1日后新設(shè)立且達(dá)到《分類表》確定的營業(yè)收入標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，重點支持法律、會計、咨詢、廣告四大行業(yè)國際知名企業(yè)和組織在我市設(shè)立的分支機構(gòu)，以及經(jīng)市政府認(rèn)定的其他重大企業(yè)。《分類表》中企業(yè)注冊資本、吸收就業(yè)人數(shù)、營業(yè)收入、經(jīng)濟貢獻等數(shù)據(jù)原則上以市屬相關(guān)部門核算提供為準(zhǔn)。 （四）本意見涉及的財政扶持資金實行最高限額原則，企業(yè)單位獲得我市其他同類資助（獎勵、補助）的，按就高不就低的原則，不重復(fù)獎勵，重點企業(yè)所享受的各類資助總額原則上不超過企業(yè)當(dāng)年度的市財政貢獻。本意見提到的貨幣單位均以人民幣計算，涉及“不超過”“以上”的數(shù)額均包含本數(shù)。本意見所需財政資金作為單列經(jīng)費，資金來源在市發(fā)展改革委新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金統(tǒng)籌解決，實施細(xì)則另行制定。 （五）企業(yè)單位在申報、使用財政扶持資金過程中有弄虛作假，拒絕配合資金績效評價和監(jiān)督檢查的，由主管部門會同市財政局按照《財政違法行為處罰處分條例》進行處理，按規(guī)定取消或收回獎勵資金，同時將該企業(yè)列入誠信黑名單，5年內(nèi)取消其在我市申請各類資金支持資格。 （六）本意見自印發(fā)之日起施行，有效期3年。 附件：1.廣州市高端專業(yè)服務(wù)業(yè)行業(yè)分類表 2.廣州市高端專業(yè)服務(wù)業(yè)獎勵項目表 廣州市人民政府辦公廳 2018年9月27日 附件1 廣州市高端專業(yè)服務(wù)業(yè)行業(yè)分類表序 附件2 廣州市高端專業(yè)服務(wù)業(yè)獎勵項目表   廣州市人民政府辦公廳秘書處 2018年9月30日印發(fā)