穗府辦〔2017〕1號
廣州市人民政府辦公廳關(guān)于促進大數(shù)據(jù)發(fā)展的實施意見
各區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬機構(gòu):大數(shù)據(jù)是國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源,是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。大力推進大數(shù)據(jù)的發(fā)展與應(yīng)用,有利于廣州提高產(chǎn)業(yè)集聚、科技創(chuàng)新、政府治理等方面的能力,對全力打造“三中心一體系”,進一步強化國家重要中心城市的功能具有重要意義。為落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》和《廣東省促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動計劃(2016—2020年)》精神,加快我市大數(shù)據(jù)的發(fā)展與應(yīng)用,經(jīng)市人民政府同意,特制定本實施意見。
一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。
圍繞國家重要中心城市的定位,以資源統(tǒng)籌、共享、開放為切入點,建立“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理機制,通過釋放政府?dāng)?shù)據(jù)紅利,重點助力國際航運中心、物流中心、貿(mào)易中心和現(xiàn)代金融服務(wù)體系建設(shè),激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,培育經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢、新動力,為我市建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市提供有力支撐。
(二)發(fā)展目標(biāo)。
通過政府?dāng)?shù)據(jù)開放及應(yīng)用引領(lǐng),到2020年,打造出具有廣州特色的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系,成為全國大數(shù)據(jù)應(yīng)用先行區(qū)、大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)核心集聚區(qū),同時,實現(xiàn)大數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府治理及科技創(chuàng)新的緊密結(jié)合,建成具有國際競爭力的國家大數(shù)據(jù)強市。
二、主要任務(wù)
(一)夯實大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施,強化發(fā)展支撐能力。
1.加快政府大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)廣州市政府大數(shù)據(jù)中心,承載市政府信息化平臺及政府大數(shù)據(jù)應(yīng)用。建設(shè)全市政府?dāng)?shù)據(jù)匯聚平臺,完善政府信息資源庫,實現(xiàn)政府基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集。建設(shè)政府?dāng)?shù)據(jù)綜合應(yīng)用管理平臺,歸集并分析處理政府、行業(yè)領(lǐng)域可用數(shù)據(jù)資源,促進政府?dāng)?shù)據(jù)資源和社會數(shù)據(jù)資源的高效流通和充分利用,支撐社會各行業(yè)的發(fā)展。建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺,整合各方資源,提高企業(yè)創(chuàng)新能力,加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。(市工業(yè)和信息化委、政務(wù)辦牽頭)
2.加快社會大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和基礎(chǔ)電信企業(yè)的技術(shù)、資源優(yōu)勢,合理布局和集約化建設(shè)一批企業(yè)數(shù)據(jù)中心,加速推進中國移動南方基地、中國電信亞太信息引擎、中國聯(lián)通互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新基地等互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心建設(shè),建成面向全國乃至亞太地區(qū)的云計算公共平臺和大數(shù)據(jù)處理中心,保障城市基礎(chǔ)功能及戰(zhàn)略定位。支持和鼓勵公共服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)建設(shè)面向商貿(mào)、汽車、新材料、金融保險、精細化工、重大裝備、現(xiàn)代物流、生物健康等行業(yè)領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺,強化行業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)能力。(市工業(yè)和信息化委牽頭)
3.加快大數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。統(tǒng)籌政府、高校、市場等資源優(yōu)勢,建立大數(shù)據(jù)研究院,打造國際領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)教育、科研創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)平臺。支持企業(yè)聯(lián)合高校及相關(guān)研究機構(gòu),建設(shè)一批大數(shù)據(jù)企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、工程(技術(shù))研究中心、工程實驗室、重點實驗室和應(yīng)用中心。發(fā)展創(chuàng)客空間、開源社區(qū)、社會實驗室、智慧小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體,支持種子期、初創(chuàng)期大數(shù)據(jù)領(lǐng)域中小微企業(yè)發(fā)展。(市科技創(chuàng)新委牽頭,市工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委及各相關(guān)部門配合)
(二)促進數(shù)據(jù)資源共享開放流通,釋放重要生產(chǎn)力。
1.加快政府?dāng)?shù)據(jù)匯聚共享。依照《廣州市政府信息共享管理規(guī)定》及實施細則的要求,推進政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄體系建設(shè),制定完善政府?dāng)?shù)據(jù)采集、處理、存儲、利用等標(biāo)準規(guī)范,逐步實現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)向政府?dāng)?shù)據(jù)匯聚平臺歸集,實現(xiàn)一數(shù)一源。開展政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享開放績效評估,加快市區(qū)兩級政府?dāng)?shù)據(jù)資源的交換與共享,提高政府服務(wù)監(jiān)管水平。(市工業(yè)和信息化委牽頭)
2.釋放政府?dāng)?shù)據(jù)紅利。綜合利用政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺、數(shù)據(jù)匯聚平臺、數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用管理平臺,以多種形式,安全、公平地對社會開放交通、人口、旅游、規(guī)劃、醫(yī)療、教育、文化、商務(wù)、信用等方面的政府?dāng)?shù)據(jù)資源,鼓勵社會對政府?dāng)?shù)據(jù)資源進行增值利用,實現(xiàn)以數(shù)據(jù)資源吸引龍頭企業(yè)落戶、以數(shù)據(jù)資源扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以數(shù)據(jù)資源帶動行業(yè)創(chuàng)新。(市工業(yè)和信息化委牽頭,各相關(guān)部門配合)
3.鼓勵社會數(shù)據(jù)共享共用。開拓數(shù)據(jù)采集渠道,引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)整合相關(guān)資源,結(jié)合政府脫敏后的公共數(shù)據(jù)資源,為企業(yè)提供行業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù),激發(fā)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。(市工業(yè)和信息化委牽頭)
4.促進商業(yè)數(shù)據(jù)交易流通。健全數(shù)據(jù)交易流通的市場化機制,引導(dǎo)培育大數(shù)據(jù)公開交易市場,為企業(yè)提供在工具、技術(shù)、商業(yè)模式、融資、推廣、數(shù)據(jù)交易、信息共享等方面的綜合服務(wù);探索開展大數(shù)據(jù)衍生產(chǎn)品交易,在跨境電商、航運物流、金融服務(wù)等領(lǐng)域率先開展數(shù)據(jù)交易試點,促進數(shù)據(jù)流通。(市工業(yè)和信息化委牽頭,市發(fā)展改革委、商務(wù)委、金融局和廣州港務(wù)局配合)
(三)推動大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范,促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提高社會綜合管理服務(wù)能力。
1.推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級大數(shù)據(jù)應(yīng)用。
圍繞廣州“三中心一體系”以及國家創(chuàng)新中心城市的建設(shè)目標(biāo),通過大數(shù)據(jù)試點示范,推動大數(shù)據(jù)在工業(yè)制造、金融、商務(wù)、航運、物流等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用,引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興服務(wù)業(yè)態(tài)的發(fā)展。
工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。緊緊圍繞《廣州制造2025戰(zhàn)略規(guī)劃》,重點推進大數(shù)據(jù)在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。鼓勵企業(yè)通過挖掘和分析客戶動態(tài)數(shù)據(jù),創(chuàng)新研發(fā)設(shè)計模式,實現(xiàn)個性化定制。支持企業(yè)利用大數(shù)據(jù)進行虛擬仿真,優(yōu)化生產(chǎn)工藝,降低成本和能耗。促進企業(yè)通過建設(shè)和完善研發(fā)設(shè)計知識庫,實現(xiàn)設(shè)計數(shù)據(jù)在企業(yè)內(nèi)部以及供應(yīng)鏈上下游企業(yè)間的資源共享和創(chuàng)新協(xié)同,提升企業(yè)跨區(qū)域研發(fā)資源統(tǒng)籌管理和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同設(shè)計能力。(市工業(yè)和信息化委牽頭)
金融大數(shù)據(jù)應(yīng)用。通過政府監(jiān)管數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)平臺的融合,有效管控金融風(fēng)險。推動大數(shù)據(jù)在銀行業(yè)中的應(yīng)用,優(yōu)化運營。重點鼓勵龍頭企業(yè)打造中小企業(yè)投融資平臺,通過整合相關(guān)數(shù)據(jù)幫助企業(yè)獲得金融服務(wù),著力解決中小微企業(yè)融資難、融資貴的問題。推動大數(shù)據(jù)在保險行業(yè)中的應(yīng)用,防范保險欺詐行為。引導(dǎo)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融集聚區(qū),支持發(fā)展金融大數(shù)據(jù)存儲備份、集中處理標(biāo)準化服務(wù)等配套公共服務(wù)。(市金融局牽頭)
商貿(mào)服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。支持企業(yè)基于大數(shù)據(jù)進行市場分析和調(diào)研,推動企業(yè)品牌市場定位的個性化和精準化;鼓勵企業(yè)發(fā)展移動電子商務(wù)、社交電商、“粉絲”經(jīng)濟等網(wǎng)絡(luò)新模式,提高市場營銷水平;促進跨境電子商務(wù)發(fā)展。支持互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)企業(yè)開發(fā)基于商貿(mào)大數(shù)據(jù)的第三方數(shù)據(jù)分析挖掘服務(wù)、技術(shù)外包服務(wù)和知識流程外包服務(wù),為傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)提供全方位的大數(shù)據(jù)服務(wù)。(市商務(wù)委牽頭)
航運大數(shù)據(jù)應(yīng)用。整合政務(wù)、物流、通關(guān)、交易、金融等領(lǐng)域數(shù)據(jù),建設(shè)港航企業(yè)、船舶、車輛、從業(yè)人員、貨物、通航環(huán)境、空間地理信息、電子海圖等港航基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。建立港航企業(yè)、港航服務(wù)機構(gòu)、船舶、車輛、從業(yè)人員誠信數(shù)據(jù)庫,促進港口生產(chǎn)作業(yè)的智能化。(廣州港務(wù)局牽頭)
物流大數(shù)據(jù)應(yīng)用。充分利用大數(shù)據(jù),推動物流企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)間、物流企業(yè)間的配送信息與資源的互通共享,運用供應(yīng)鏈信息化管理,降低流通成本。加快保稅物流園區(qū)通關(guān)大數(shù)據(jù)應(yīng)用,開展物流大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點示范,推進物流智能化,發(fā)展物流金融、物流保險、物流配送等物流新服務(wù)。(市交委牽頭,市商務(wù)委配合)
2.推動政府管理服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。
以財政投資信息化項目資金為引導(dǎo),支持政府部門開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用,提升政府決策、風(fēng)險防控水平以及治理社會的能力。以政府?dāng)?shù)據(jù)資源為支持,鼓勵市場提供與市民生活密切相關(guān)領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)應(yīng)用,實現(xiàn)政府公共服務(wù)的技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新。
經(jīng)濟運行決策大數(shù)據(jù)應(yīng)用。建設(shè)國民經(jīng)濟運行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,加強政府和社會數(shù)據(jù)資源的關(guān)聯(lián)分析和融合利用,為經(jīng)濟運行動態(tài)監(jiān)測分析、產(chǎn)業(yè)安全預(yù)測預(yù)警以及轉(zhuǎn)變發(fā)展方式分析決策提供信息支持。(市發(fā)展改革委牽頭,市統(tǒng)計局配合)
公共信用體系大數(shù)據(jù)應(yīng)用。完善市級公共信用信息管理系統(tǒng),建立公民、法人和其他組織信用檔案,逐步實現(xiàn)信用信息的統(tǒng)一歸集、發(fā)布、查詢和異議受理。強化市場主體信用分類分級管理,建立跨地區(qū)、多部門的信用聯(lián)合懲戒機制。積極培育第三方信用服務(wù)機構(gòu)。(市發(fā)展改革委牽頭,市工業(yè)和信息化委、衛(wèi)生計生委、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、檔案局、地稅局、國稅局配合)
市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)應(yīng)用。通過加強市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)分析,開展市場主體違法違規(guī)行為預(yù)警預(yù)判,共享工商登記、執(zhí)法處罰、行政審批、信用評價等監(jiān)管信息,推進跨部門協(xié)同市場監(jiān)管,營造良好營商環(huán)境。(市工商局牽頭,市食品藥品監(jiān)管局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、公安局配合)
城市規(guī)劃大數(shù)據(jù)應(yīng)用。建設(shè)“多規(guī)合一”信息聯(lián)動平臺,整合國土規(guī)劃、環(huán)保、教育、體育、衛(wèi)生、林業(yè)園林、交通、市政、水務(wù)等多個部門的專業(yè)規(guī)劃數(shù)據(jù),形成全市規(guī)劃“一張圖”,推動城市規(guī)劃一體化。(市國土規(guī)劃委牽頭,市城管委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、環(huán)保局、水務(wù)局、林業(yè)和園林局、公安局配合)
林業(yè)和園林大數(shù)據(jù)應(yīng)用?;谧钚碌牡匦螆D、航測影像數(shù)據(jù)、數(shù)字高程數(shù)據(jù)、傾斜測量三維模型數(shù)據(jù),結(jié)合現(xiàn)場測繪調(diào)查和日常業(yè)務(wù),建立我市森林和綠地資源的動態(tài)更新和監(jiān)管機制。通過開展森林和城市綠地碳匯的精確計量,構(gòu)建和完善廣州可計量、可核查、可報告的森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測模型和大數(shù)據(jù)體系,從而為我市森林碳匯交易奠定基礎(chǔ),發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益,提高林農(nóng)收益。(市林業(yè)和園林局牽頭)
治安治理大數(shù)據(jù)應(yīng)用。運用大數(shù)據(jù)強化對涉恐涉穩(wěn)重大事件的預(yù)警預(yù)測能力,完善社區(qū)網(wǎng)格化綜合服務(wù)管理平臺,構(gòu)建區(qū)域化、扁平化、聯(lián)動聯(lián)勤、政社互動為特征的社區(qū)管理新模式。(市公安局牽頭,市民政局、政務(wù)辦、環(huán)保局、安全監(jiān)管局和各區(qū)政府配合)
食品藥品管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用。深化食品藥品監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心建設(shè),實現(xiàn)基于大數(shù)據(jù)的應(yīng)用和監(jiān)管創(chuàng)新。逐步推進食品藥品質(zhì)量追溯和標(biāo)志數(shù)據(jù)化,及時發(fā)現(xiàn)周期性、趨勢性食品藥品安全重點問題,排除安全隱患,降低食品藥品安全風(fēng)險,提高食品藥品應(yīng)急處置效率,提升食品藥品風(fēng)險監(jiān)測能力和監(jiān)管效能,保障食品藥品安全。(市食品藥品監(jiān)管局牽頭,市商務(wù)委、衛(wèi)生計生委配合)
社會保障服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。完善涵蓋養(yǎng)老、醫(yī)療保障、困難救助、定點醫(yī)藥機構(gòu)綜合管理業(yè)務(wù)的全民社保信息服務(wù)體系。促進大數(shù)據(jù)在勞動用工、社保基金監(jiān)管、醫(yī)療保險、養(yǎng)老服務(wù)等社會保障服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用,打造精準治理、多方協(xié)作的社會保障新模式。(市人力資源和社會保障局牽頭,市民政局配合)
政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。加快推進網(wǎng)上辦事大廳和實體大廳融合,推動行政審批和社會事務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上全流程“一站式”辦理,減少市民提交資料次數(shù)和到場次數(shù)。優(yōu)化商事登記等行政審批信息平臺,利用大數(shù)據(jù)手段推動行政管理流程優(yōu)化再造,為企業(yè)提供“一站式”多證聯(lián)辦服務(wù)。深化政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)分析利用,為領(lǐng)導(dǎo)決策、服務(wù)優(yōu)化、推動行政審批改革提供決策支撐。(市政務(wù)辦牽頭,市工商局、人力資源和社會保障局、統(tǒng)計局、國稅局、地稅局配合)
知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。建設(shè)市知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)綜合應(yīng)用平臺;開發(fā)建設(shè)覆蓋我市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專利數(shù)據(jù)庫;強化我市知識產(chǎn)權(quán)信息資源的互通互聯(lián)和整合共享,建設(shè)市知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心;面向全社會開展精確化的知識產(chǎn)權(quán)信息推送服務(wù)。(市知識產(chǎn)權(quán)局牽頭,市工業(yè)和信息化委、科技創(chuàng)新委、文化廣電新聞出版局、工商局配合)。
醫(yī)療健康服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。推廣電子處方、電子病歷應(yīng)用,推進廣州市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺與醫(yī)保系統(tǒng)之間信息互聯(lián)互通協(xié)同共享。加強基層衛(wèi)生信息化建設(shè),實現(xiàn)居民電子健康檔案全覆蓋。打造“廣州健康通”品牌,探索第三方運營服務(wù)。(市衛(wèi)生計生委牽頭,市人力資源和社會保障局配合)
教育文化服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。完善我市教育管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)與省教育管理公共服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)互通共享,加強教育教學(xué)管理數(shù)據(jù)采集分析,為教育管理和科學(xué)決策提供全面準確的數(shù)據(jù)支持,完善基于廣州“數(shù)字教育城”公共服務(wù)平臺的優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源共建共享機制,實現(xiàn)全市優(yōu)質(zhì)教育資源高度共享。推動各級文化文物文博公共服務(wù)機構(gòu)開放可向公眾開放的高價值數(shù)據(jù)。(市教育局、文化廣電新聞出版局牽頭)
交通服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。整合相關(guān)數(shù)據(jù)資源,增強交通運輸基礎(chǔ)信息能力;推進交通公共數(shù)據(jù)合理適度向社會開放,鼓勵社會機構(gòu)創(chuàng)新應(yīng)用;開展交通運輸海量數(shù)據(jù)深層次的交互融合與挖掘應(yīng)用,為政府行業(yè)管理、企業(yè)經(jīng)營服務(wù)、市民出行提供支持服務(wù)。(市交委牽頭,市公安局配合)
旅游大數(shù)據(jù)應(yīng)用。建設(shè)全市旅游公共服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺,開展對旅游客源地和游客消費偏好數(shù)據(jù)的收集、積累和分析,為旅游行政管理部門對旅游城市、重點景區(qū)游客流量進行監(jiān)管、預(yù)警和及時分流疏導(dǎo)提供決策支撐。探索向旅游企業(yè)及電子商務(wù)平臺開放交通、公安、氣象、環(huán)保、景區(qū)等旅游相關(guān)數(shù)據(jù)資源。(市旅游局牽頭)
(四)完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈,打造具有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。
1.優(yōu)化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)布局,構(gòu)建集聚優(yōu)勢。
構(gòu)建“一帶雙核多區(qū)”組團式空間結(jié)構(gòu)。沿珠江創(chuàng)新帶,依托廣州開發(fā)區(qū)中新知識城、科學(xué)城、天河智慧城、天河中央商務(wù)區(qū)(國際金融城)、廣州信息港、琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)、廣州大學(xué)城、國際創(chuàng)新城、南沙科技創(chuàng)新中心園區(qū)等為核心的廣州科技創(chuàng)新走廊,建設(shè)廣州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的“東部大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)帶”;以大學(xué)城為基礎(chǔ),利用廣州國際創(chuàng)新城連接國家超級計算廣州中心、廣東省電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心、廣州市政府大數(shù)據(jù)中心,形成“大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動核”;以中新知識城、廣州科學(xué)城為基礎(chǔ),集聚一批大型數(shù)據(jù)中心、云計算、物聯(lián)網(wǎng)企業(yè),打造“大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展核”;根據(jù)天河、海珠、南沙、白云、越秀、增城等區(qū)現(xiàn)有的優(yōu)勢,發(fā)展“一區(qū)一特色”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。(市工業(yè)和信息化委牽頭)
加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),引進培育龍頭企業(yè)。支持各區(qū)政府或相關(guān)龍頭企業(yè)依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),著力打造集中式、專業(yè)化、低成本、高水準的大數(shù)據(jù)園區(qū)服務(wù)。以園區(qū)為基礎(chǔ),集聚優(yōu)質(zhì)資源和高端項目,形成具有國內(nèi)、國際競爭力的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。爭取到2020年大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(小鎮(zhèn))達到10家。通過市區(qū)聯(lián)動,整合資源,探索大數(shù)據(jù)招商服務(wù)新模式,吸引國內(nèi)外大數(shù)據(jù)服務(wù)供應(yīng)商、解決方案提供商、硬件設(shè)備制造商落戶廣州,力爭到2020年,主營業(yè)務(wù)收入過20億元的大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)超過10家,主營業(yè)務(wù)收入過億元的大數(shù)據(jù)骨干企業(yè)超過30家。(有關(guān)區(qū)政府牽頭,市工業(yè)和信息化委配合)
2.開展示范建設(shè),加快產(chǎn)業(yè)集聚。整合醫(yī)療數(shù)據(jù),試點向生物島醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開放,做強做大生物醫(yī)療產(chǎn)業(yè);整合政府、社會工業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù),試點向廣州開發(fā)區(qū)云埔工業(yè)區(qū)、西區(qū)產(chǎn)業(yè)園以及白云區(qū)民營科技園等工業(yè)制造業(yè)優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)園區(qū)開放,打造工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范區(qū);整合政府、社會電商相關(guān)數(shù)據(jù),試點向海珠區(qū)琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)開放,發(fā)展電子商務(wù)大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用;充分發(fā)揮越秀區(qū)、天河區(qū)政府信息化應(yīng)用以及信息咨詢服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢,打造大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)示范區(qū);充分發(fā)揮天河區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)的優(yōu)勢,以天河軟件園為中心,打造大數(shù)據(jù)軟件開發(fā)示范區(qū);充分發(fā)揮番禺區(qū)思科(廣州)智慧城、廣汽乘用車、廣州國際汽車零部件產(chǎn)業(yè)園(番禺區(qū))等先進制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)勢,打造廣州“大數(shù)據(jù)+智能制造”應(yīng)用示范;充分發(fā)揮南沙區(qū)國家自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢以及廣州數(shù)據(jù)交易平臺的作用,打造大數(shù)據(jù)資源交易示范區(qū)。(市工業(yè)和信息化委牽頭,各區(qū)政府配合)
3.推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,加快產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新。充分發(fā)揮廣州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟的作用,推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,開展大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)、解決方案等研究,重點突破大規(guī)模數(shù)據(jù)采集、預(yù)處理、存儲管理、分析挖掘、結(jié)果展現(xiàn)等關(guān)鍵共性技術(shù),以及云計算下大數(shù)據(jù)安全防護核心技術(shù),建立大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)專利池,形成安全可靠的自主核心大數(shù)據(jù)技術(shù)體系。(市科技創(chuàng)新委牽頭)
(五)加強大數(shù)據(jù)安全防護,提高安全保障能力。
1.建立大數(shù)據(jù)制度規(guī)范體系。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,明確各方責(zé)任義務(wù),明確數(shù)據(jù)安全的保護范圍、主體、責(zé)任和措施,確保涉及國家利益、社會安全、商業(yè)秘密、個人隱私等信息受到合理保護。(市工業(yè)和信息化委牽頭)
2.完善大數(shù)據(jù)安全管理機制。落實信息安全等級保護、風(fēng)險評估等網(wǎng)絡(luò)安全制度。明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、使用、開放等各環(huán)節(jié)保障網(wǎng)絡(luò)安全的范圍邊界、責(zé)任主體和具體要求。完善安全保密管理規(guī)范措施,切實保障數(shù)據(jù)安全。(市工業(yè)和信息化委、網(wǎng)信辦牽頭,市公安局、保密局配合)
3.加強關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)保護。加強政府網(wǎng)站的安全認證和關(guān)鍵數(shù)據(jù)的安全保護,加強大數(shù)據(jù)環(huán)境下防攻擊、防泄漏、防竊取的監(jiān)測、預(yù)警、控制和應(yīng)急處置能力建設(shè)?;谡畔⒒破脚_構(gòu)建全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)災(zāi)難備份中心,提高政府及涉及國計民生等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的保護能力。(市工業(yè)和信息化委牽頭,市公安局、保密局配合)
4.打擊違法犯罪行為。堅持依法監(jiān)管,嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)攻擊破壞、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、濫用數(shù)據(jù)、竊取和售賣企業(yè)與個人信息、侵犯隱私等行為。(市公安局牽頭)
三、保障措施
(一)加強組織保障。充分發(fā)揮市工業(yè)和信息化發(fā)展聯(lián)席會議作用,成立專門工作小組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全市大數(shù)據(jù)發(fā)展各項工作,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化委。編制年度大數(shù)據(jù)發(fā)展實施計劃,由市工業(yè)和信息化發(fā)展聯(lián)席會議辦公室定期組織對各區(qū)及各部門落實實施意見的情況開展專項督查,通報督查情況。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的作用,成立大數(shù)據(jù)專家委員會,開展大數(shù)據(jù)領(lǐng)域政策、技術(shù)及前沿戰(zhàn)略的研究,通過技術(shù)、市場、資本、人才等多種方式,促進聯(lián)盟內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的合作,通過產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合和創(chuàng)新資源優(yōu)化組合,做強產(chǎn)業(yè)鏈,促進行業(yè)發(fā)展。(市工業(yè)和信息化委牽頭)
(二)加強財政支持。發(fā)揮專項扶持資金和產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)作用,帶動社會資金參與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)建設(shè),通過建立大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用項目庫的方式,引導(dǎo)各類資金科學(xué)合理投放,提升廣州大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)鍵技術(shù)、企業(yè)培育、人才培養(yǎng)等建設(shè)水平。
將大數(shù)據(jù)應(yīng)用納入戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、科技和創(chuàng)新發(fā)展、工業(yè)和信息化發(fā)展等專項資金的重點支持領(lǐng)域,充分利用現(xiàn)有的專項資金,引導(dǎo)和支持企業(yè)推進大數(shù)據(jù)的應(yīng)用,發(fā)展我市的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵各區(qū)政府制定大數(shù)據(jù)發(fā)展扶持專項政策。(市工業(yè)和信息化委牽頭,市財政局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、金融局配合)
(三)加強人才建設(shè)。加強對大數(shù)據(jù)高端人才和團隊的培育和引進,逐步培養(yǎng)大數(shù)據(jù)研究型、實操型、專業(yè)型人才。支持高等院校設(shè)置相關(guān)專業(yè)以及博士后科研流動站、重點實驗室等人才發(fā)展平臺,培養(yǎng)大數(shù)據(jù)研究型人才,到2020年,高校人才發(fā)展平臺不少于5個。鼓勵企業(yè)自行培養(yǎng)或與高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展訂單式人才培養(yǎng),打造一支面向生產(chǎn)、服務(wù)第一線的大數(shù)據(jù)實操型技術(shù)人才隊伍,到2020年,實操型人才培訓(xùn)基地不少于3個。鼓勵社會機構(gòu)開展大數(shù)據(jù)相關(guān)認證培訓(xùn),不斷促進大數(shù)據(jù)專業(yè)技術(shù)人才的發(fā)展。根據(jù)市有關(guān)人才政策規(guī)定,對符合條件的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物來穗創(chuàng)業(yè)給予資助和獎勵;為符合條件的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才辦理引進人才入戶提供“綠色通道”。(市工業(yè)和信息化委、人力資源和社會保障局牽頭,市科技創(chuàng)新委配合)
(四)加強交流合作。以應(yīng)用示范帶動大數(shù)據(jù)的宣傳教育,舉辦工業(yè)等領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用優(yōu)秀項目成果展,在全社會樹立大數(shù)據(jù)意識。通過各種招商平臺以及多種媒介方式,宣傳和推介廣州市產(chǎn)業(yè)政策和投資環(huán)境。加強與國內(nèi)外相關(guān)組織的合作,組織相關(guān)機構(gòu)和人員到國內(nèi)外進行大數(shù)據(jù)學(xué)習(xí)交流。(市工業(yè)和信息化委牽頭,市委宣傳部、市文化廣電新聞出版局、各區(qū)政府配合)
廣州市人民政府辦公廳
2017年1月7日
廣州市人民政府辦公廳秘書處 2017年1月11日印發(fā)