廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市生活垃圾終端處理應(yīng)急調(diào)度管理辦法的通知穗府辦規(guī)〔2016〕18號廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市生活垃圾終端處理應(yīng)急調(diào)度管理辦法的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：《廣州市生活垃圾終端處理應(yīng)急調(diào)度管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市城管委反映。廣州市人民政府辦公廳2016年12月29日 廣州市生活垃圾終端處理應(yīng)急調(diào)度管理辦法 第一章　　總則 第一條　為加強(qiáng)我市生活垃圾處置管理，提高全市生活垃圾終端應(yīng)急調(diào)度和處理能力，充分發(fā)揮全市生活垃圾終端處理設(shè)施綜合效益，確保生活垃圾安全、有序處理，根據(jù)國家、省、市相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾終端處理的應(yīng)急調(diào)度工作。生活垃圾終端處理應(yīng)急調(diào)度主要是指生活垃圾終端處理設(shè)施間的應(yīng)急調(diào)度。本辦法所指的生活垃圾終端處理設(shè)施是指生活垃圾衛(wèi)生填埋、焚燒處理設(shè)施。由市政府統(tǒng)籌建設(shè)并支付垃圾處理費(fèi)的生活垃圾終端處理設(shè)施為市屬設(shè)施；由番禺、南沙、花都、從化、增城等各區(qū)政府統(tǒng)籌建設(shè)并支付垃圾處理費(fèi)的生活垃圾終端處理設(shè)施為區(qū)屬設(shè)施。垃圾應(yīng)急調(diào)度分為內(nèi)部調(diào)度和外部調(diào)度：市屬設(shè)施間、同區(qū)的區(qū)屬設(shè)施間進(jìn)行調(diào)度為內(nèi)部調(diào)度；市屬設(shè)施與區(qū)屬設(shè)施間、不同區(qū)的區(qū)屬設(shè)施間進(jìn)行調(diào)度為外部調(diào)度。第三條　生活垃圾終端處理應(yīng)急調(diào)度工作應(yīng)當(dāng)堅持全市統(tǒng)籌、資源共享、就近調(diào)度、動態(tài)管理的原則。第四條　市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)全市生活垃圾終端處理應(yīng)急調(diào)度的統(tǒng)籌管理工作，組織實(shí)施本辦法。涉及生活垃圾應(yīng)急調(diào)度處理的各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)急調(diào)度期間本地區(qū)的統(tǒng)籌管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、維穩(wěn)和財政保障工作。城管、發(fā)展改革、環(huán)保、交通、安全監(jiān)管等相關(guān)行政管理部門根據(jù)各自職能協(xié)同實(shí)施本辦法。第五條　應(yīng)急調(diào)度應(yīng)盡量進(jìn)行內(nèi)部調(diào)度，優(yōu)先焚燒處理，充分利用管轄范圍內(nèi)設(shè)施的垃圾貯存和處理能力，并按照運(yùn)輸距離優(yōu)先的原則進(jìn)行調(diào)度。生活垃圾應(yīng)急調(diào)度產(chǎn)生、接收單位及其所屬的區(qū)政府應(yīng)當(dāng)服從市城市管理行政主管部門的應(yīng)急調(diào)度工作，不得以任何理由拒絕或拖延。 第二章　應(yīng)急調(diào)度啟動 第六條　下列情形可以啟動應(yīng)急調(diào)度：（一）因自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會安全影響生活垃圾終端處理設(shè)施正常運(yùn)行的。（二）生活垃圾終端處理系統(tǒng)出現(xiàn)突發(fā)故障或進(jìn)行計劃外的大修，造成垃圾無法處理或設(shè)施處理能力不足的。（三）生產(chǎn)安全和環(huán)境污染事故導(dǎo)致生活垃圾終端處理設(shè)施無法正常運(yùn)行，造成垃圾無法處理或設(shè)施處理能力不足的。（四）特殊情況或重大活動造成垃圾處理量突然增加，導(dǎo)致生活垃圾終端處理設(shè)施垃圾處理能力不足的。（五）現(xiàn)有生活垃圾終端處理設(shè)施達(dá)到使用壽命不能再繼續(xù)使用，而新建生活垃圾終端處理設(shè)施銜接不上，導(dǎo)致垃圾無法處理的。（六）因其他特殊原因?qū)е律罾K端處理設(shè)施垃圾處理能力不足或達(dá)不到設(shè)計處理能力，垃圾無法處理的。（七）由于垃圾供應(yīng)不足導(dǎo)致生活垃圾終端處理設(shè)施有余量的。第七條　需要啟動應(yīng)急調(diào)度的事件按照下列標(biāo)準(zhǔn)分為三個級別：（一）Ⅰ級：生活垃圾終端處理設(shè)施無法正常接收處理垃圾連續(xù)10（含）天以上的，或總量20000（含）噸以上生活垃圾需要外部調(diào)度處理的。（二）Ⅱ級：生活垃圾終端處理設(shè)施無法正常接收處理垃圾連續(xù)5（含）天以上、10天以下的，或總量10000（含）噸以上、20000噸以下生活垃圾需要外部調(diào)度處理的。（三）Ⅲ級：生活垃圾終端處理設(shè)施無法正常接收處理垃圾連續(xù)5天以下的，或總量10000噸以下生活垃圾需要外部調(diào)度處理的。內(nèi)部調(diào)度不分級。第八條　發(fā)生第六條規(guī)定的情形的，生活垃圾終端處理設(shè)施的運(yùn)營單位應(yīng)及時向所屬的城市管理行政主管部門報告。需要應(yīng)急調(diào)度的，區(qū)城市管理行政主管部門應(yīng)向所屬區(qū)政府報告。應(yīng)急調(diào)度啟動程序按下列方式進(jìn)行：（一）內(nèi)部調(diào)度應(yīng)充分利用管轄范圍內(nèi)設(shè)施的垃圾貯存和處理能力，就近進(jìn)行調(diào)度。（二）需要外部調(diào)度的，區(qū)政府應(yīng)向市城市管理行政主管部門書面提出申請，市城市管理行政主管部門根據(jù)級別啟動應(yīng)急調(diào)度程序。情況緊急時，可先電話向市城市管理行政主管部門提出申請，按市城市管理主管部門安排進(jìn)行調(diào)度，兩個工作日內(nèi)補(bǔ)齊申請材料。區(qū)屬設(shè)施跨區(qū)調(diào)度的，可以由區(qū)政府間相互協(xié)商，調(diào)度完成后向市城市管理行政主管部門報送相關(guān)資料存檔。 第三章　應(yīng)急調(diào)度申請和響應(yīng) 第九條　區(qū)政府提出的應(yīng)急調(diào)度申請應(yīng)說明以下內(nèi)容：（一）事件發(fā)生原因。（二）事件解決措施和處理情況。（三）每日需調(diào)度的垃圾處理量。（四）需調(diào)度的垃圾總量。（五）應(yīng)急調(diào)度起止時間。（六）應(yīng)急調(diào)度期間本區(qū)的組織保障措施及費(fèi)用安排。第十條　市城市管理行政主管部門接到區(qū)政府應(yīng)急調(diào)度申請后，按下列規(guī)定實(shí)行分級響應(yīng)：（一）發(fā)生Ⅰ級事件的，應(yīng)及時上報市政府，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，調(diào)動全市生活垃圾終端處理設(shè)施和作業(yè)隊伍進(jìn)行應(yīng)急處理。情況緊急時，可通過電話向市政府請示、報告，并及時反饋后續(xù)處置情況，在兩個工作日內(nèi)補(bǔ)齊有關(guān)材料。（二）發(fā)生Ⅱ級事件的，調(diào)動相應(yīng)數(shù)量的生活垃圾終端處理設(shè)施和作業(yè)隊伍進(jìn)行應(yīng)急處理，并報送相關(guān)資料至市政府存檔。（三）發(fā)生Ⅲ級事件的，調(diào)動相應(yīng)數(shù)量生活垃圾終端處理設(shè)施進(jìn)行應(yīng)急處理。區(qū)政府應(yīng)服從市城市管理行政主管部門安排，配合開展應(yīng)急調(diào)度工作。第十一條　市城市管理行政主管部門接到應(yīng)急調(diào)度申請后，應(yīng)根據(jù)各設(shè)施垃圾處理接收計劃和實(shí)際處理情況合理安排應(yīng)急接收設(shè)施，在2個工作日內(nèi)向涉及生活垃圾應(yīng)急調(diào)度處理的區(qū)政府簽發(fā)應(yīng)急調(diào)度通知。應(yīng)急調(diào)度也可先行電話通知，但應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)補(bǔ)齊書面材料。應(yīng)急調(diào)度通知應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）生活垃圾應(yīng)急調(diào)度產(chǎn)生單位及其所屬的區(qū)政府。（二）臨時接收設(shè)施、臨時接收設(shè)施的運(yùn)營單位及其所屬區(qū)政府。（三）每日接收的應(yīng)急垃圾量。（四）每日接收時間安排。（五）接收起止日期。（六）垃圾運(yùn)輸線路。 第四章　應(yīng)急調(diào)度實(shí)施和結(jié)束 第十二條　生活垃圾終端處理設(shè)施運(yùn)營單位每年應(yīng)向所屬的城市管理行政主管部門報送下一年度垃圾處理接收計劃及下一年度檢修計劃。發(fā)生計劃外的重大變更應(yīng)及時向所屬的城市管理行政主管部門報告。各區(qū)城市管理行政主管部門匯總所屬區(qū)域的生活垃圾終端處理設(shè)施垃圾處理接收計劃和年度檢修計劃后報送市城市管理行政主管部門。發(fā)生計劃外的重大變更應(yīng)及時向市城市管理行政主管部門報告。第十三條　應(yīng)急調(diào)度期間無法正常處理生活垃圾的設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)盡快恢復(fù)生產(chǎn)，每日向所屬的城市管理行政主管部門匯報設(shè)施檢修和恢復(fù)情況。匯報內(nèi)容包括：故障設(shè)施恢復(fù)情況、設(shè)施運(yùn)行情況、環(huán)境監(jiān)測情況等。無法正常處理生活垃圾的設(shè)施未能按期恢復(fù)正常生產(chǎn)的，由其所屬的區(qū)政府按照本辦法第八條的規(guī)定再行啟動應(yīng)急調(diào)度。第十四條　生活垃圾應(yīng)急調(diào)度產(chǎn)生區(qū)的區(qū)政府應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急調(diào)度期間的車輛組織工作，按照指定的運(yùn)輸線路行駛，并承擔(dān)運(yùn)輸費(fèi)用。第十五條　應(yīng)急調(diào)度期間，生活垃圾應(yīng)急調(diào)度接收設(shè)施的運(yùn)營單位負(fù)責(zé)以下垃圾接收處理工作：（一）合理配置工作人員，明確工作安排，發(fā)現(xiàn)問題及時解決和上報，必要時可向城市管理行政主管部門申請技術(shù)支援。（二）做好應(yīng)急調(diào)度車輛進(jìn)廠（場）后的計量工作，每車登記，分區(qū)統(tǒng)計，確保車輛進(jìn)出廠（場）安全有序。（三）建立應(yīng)急臺賬，每日向所屬的城市管理行政主管部門匯報垃圾處理情況。匯報內(nèi)容包括：應(yīng)急垃圾進(jìn)場時段、應(yīng)急垃圾處理量、設(shè)施運(yùn)行情況、環(huán)境監(jiān)測情況等。第十六條　區(qū)政府及城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急調(diào)度期間的生活垃圾處理總量、應(yīng)急垃圾量、運(yùn)輸線路、運(yùn)行情況，對物流走向和處理情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測和階段性分析，及時修正完善調(diào)度工作，強(qiáng)化動態(tài)管理。第十七條　生活垃圾應(yīng)急調(diào)度接收設(shè)施停止接收應(yīng)急調(diào)度生活垃圾視為應(yīng)急調(diào)度結(jié)束。應(yīng)急調(diào)度結(jié)束后，生活垃圾應(yīng)急調(diào)度接收設(shè)施的運(yùn)營單位及其所屬城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急調(diào)度期間的垃圾處理和環(huán)境監(jiān)測情況進(jìn)行事后評估，并將評估報告報市城市管理行政主管部門。生活垃圾應(yīng)急調(diào)度的產(chǎn)生單位及其所屬的城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急調(diào)度期間的垃圾產(chǎn)生量、運(yùn)輸情況、故障原因及恢復(fù)情況進(jìn)行事后評估，并將評估報告報市城市管理行政主管部門。 第五章　應(yīng)急調(diào)度保障 第十八條　生活垃圾應(yīng)急調(diào)度產(chǎn)生區(qū)的區(qū)政府應(yīng)當(dāng)確保應(yīng)急調(diào)度期間運(yùn)輸車輛充足和運(yùn)輸安全，并對運(yùn)輸工作提供財政保障，確保運(yùn)輸工作按照應(yīng)急調(diào)度計劃進(jìn)行。第十九條　應(yīng)急調(diào)度期間，生活垃圾應(yīng)急調(diào)度接收設(shè)施的運(yùn)營單位和所屬的城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《廣州市生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營監(jiān)管辦法》的要求，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，加強(qiáng)設(shè)施周邊環(huán)境監(jiān)測，確保設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)期間污染物排放符合國家和地方相關(guān)法規(guī)及污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。第二十條　應(yīng)急調(diào)度期間，涉及生活垃圾應(yīng)急調(diào)度處理的區(qū)人民政府應(yīng)做好本地區(qū)維穩(wěn)保障工作，防止群體事件發(fā)生。第二十一條　應(yīng)急調(diào)度垃圾處理費(fèi)按月支付，各生活垃圾應(yīng)急調(diào)度接收設(shè)施的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)每月向應(yīng)急調(diào)度垃圾產(chǎn)生區(qū)的城市管理行政主管部門提供上月垃圾計量數(shù)據(jù)，經(jīng)確認(rèn)后，報告所屬的區(qū)政府，由應(yīng)急調(diào)度垃圾產(chǎn)生區(qū)的區(qū)政府按照下列價格和方式支付垃圾處理費(fèi)：市屬設(shè)施間調(diào)度、市屬設(shè)施調(diào)度到區(qū)屬設(shè)施的，生活垃圾應(yīng)急調(diào)度產(chǎn)生區(qū)的區(qū)政府按照當(dāng)年綜合單價將垃圾處理費(fèi)繳交到廣州市生活垃圾處理結(jié)算平臺，當(dāng)年綜合單價未測算出來的按照上一年度綜合單價執(zhí)行，當(dāng)年綜合單價測算出來后多退少補(bǔ)。廣州市生活垃圾處理結(jié)算平臺按照生活垃圾應(yīng)急調(diào)度接收設(shè)施的合同價支付給生活垃圾應(yīng)急調(diào)度接收設(shè)施運(yùn)營單位。垃圾處理費(fèi)差額由結(jié)算平臺進(jìn)行平衡，每年報市財政局審核予以清算。區(qū)屬設(shè)施間調(diào)度的，垃圾處理費(fèi)由生活垃圾應(yīng)急調(diào)度產(chǎn)生區(qū)的區(qū)政府按照接收設(shè)施合同價直接支付給生活垃圾應(yīng)急調(diào)度接收設(shè)施所在區(qū)的區(qū)政府，再由接收設(shè)施所在區(qū)的區(qū)政府支付給運(yùn)營單位。第二十二條　越秀、荔灣、海珠、天河、白云、黃埔區(qū)應(yīng)急調(diào)度到其他區(qū)屬設(shè)施處理的垃圾處理量仍計入本區(qū)的年生活垃圾處理總量，按照《廣州市生活垃圾處理階梯式計費(fèi)管理暫行辦法》實(shí)行階梯式計量和處理費(fèi)結(jié)算管理。應(yīng)急調(diào)度期間出現(xiàn)跨區(qū)調(diào)度的，各有關(guān)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償。 第六章　監(jiān)督管理 第二十三條　城市管理行政主管部門應(yīng)建立應(yīng)急期間的監(jiān)督檢查制度，根據(jù)需要向生活垃圾應(yīng)急調(diào)度接收設(shè)施現(xiàn)場派駐監(jiān)督員。第二十四條　生活垃圾應(yīng)急調(diào)度期間的垃圾處理情況應(yīng)納入該生活垃圾應(yīng)急調(diào)度接收設(shè)施的運(yùn)營監(jiān)管考核。第二十五條　應(yīng)急調(diào)度期間，有關(guān)工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。 第七章　附　　則 第二十六條　非應(yīng)急情況下，市城市管理行政主管部門為平衡全市生活垃圾終端處理設(shè)施處理能力進(jìn)行的垃圾調(diào)度參照本辦法執(zhí)行。生活垃圾集中分選、餐廚垃圾處理及飛灰、滲濾液處理設(shè)施的應(yīng)急調(diào)度參照本辦法執(zhí)行。第二十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。相關(guān)法律政策依據(jù)變化或有效期屆滿的，根據(jù)實(shí)施情況依法評估修訂。廣州市人民政府辦公廳秘書處　2017年1月9日印發(fā)