廣州市人民政府辦公廳關(guān)于做好石油天然氣管道保護(hù)工作的通知穗府辦函〔2016〕154號(hào)廣州市人民政府辦公廳關(guān)于做好石油天然氣管道保護(hù)工作的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市中心區(qū)交通項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，海軍91574部隊(duì)，各有關(guān)企業(yè)：石油天然氣管道是保障能源供給、關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要能源基礎(chǔ)設(shè)施。為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《石油天然氣管道保護(hù)法》），保障我市石油天然氣管道（以下簡(jiǎn)稱管道）安全，妥善處理管道與其他建設(shè)工程的關(guān)系，提高管道安全風(fēng)險(xiǎn)控制和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，形成常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化、長(zhǎng)效化的管道保護(hù)和安全管理工作機(jī)制，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：一、職責(zé)分工（一）市各有關(guān)部門(mén)職責(zé)。1. 市發(fā)展改革委是市主管管道保護(hù)工作的部門(mén)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理本行政區(qū)域管道保護(hù)的重大問(wèn)題，指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)單位履行管道保護(hù)義務(wù)，依法查處危害管道安全的違法行為，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)共同做好管道保護(hù)工作。2. 市公安局負(fù)責(zé)對(duì)侵占、破壞管道和盜竊、哄搶管道輸送的原油、成品油、天然氣以及違反治安管理處罰規(guī)定的其他危害管道安全行為依法查處，落實(shí)國(guó)家、省輸油氣管道安全保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議的有關(guān)要求。3. 市國(guó)土規(guī)劃委負(fù)責(zé)辦理管道建設(shè)工程的規(guī)劃許可和規(guī)劃驗(yàn)收工作，根據(jù)具有相應(yīng)資質(zhì)和資格的城市測(cè)量單位出具的管道規(guī)劃驗(yàn)收測(cè)量數(shù)據(jù)信息完善有關(guān)地下管線信息系統(tǒng)，在各類(lèi)其他建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)劃審批中落實(shí)管道保護(hù)要求。4. 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管道保護(hù)地域范圍內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目施工安全問(wèn)題，督促施工單位按照《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》制定有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)方案；會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)地下管線建設(shè)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，指導(dǎo)區(qū)級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好地下管線綜合管理。5. 市交委負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督管道保護(hù)地域范圍內(nèi)的市管公路、高快速路的建設(shè)工程落實(shí)管道保護(hù)措施。6. 市水務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督管道保護(hù)地域范圍內(nèi)的水務(wù)工程落實(shí)管道保護(hù)措施，會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)涉及管道保護(hù)地域范圍內(nèi)的市管河道采砂管理。7. 市林業(yè)和園林局負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督管道保護(hù)地域范圍內(nèi)的直屬林業(yè)、園林綠化等建設(shè)工程落實(shí)管道保護(hù)措施。8. 市城管委負(fù)責(zé)配合主管管道保護(hù)工作的部門(mén)嚴(yán)查管道周邊違法施工行為。9. 市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)依法組織實(shí)施管道元件的質(zhì)量監(jiān)督，負(fù)責(zé)組織審查并發(fā)布有關(guān)地方技術(shù)規(guī)范。10. 市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)開(kāi)展管道建設(shè)項(xiàng)目安全審查，依法組織、指導(dǎo)管道生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。11. 市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)協(xié)助做好管道保護(hù)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，督促檢查落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示、指示。12. 廣州開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)作為市政府派出機(jī)構(gòu)，其職責(zé)參照本通知中各區(qū)政府職責(zé)；廣州開(kāi)發(fā)區(qū)主管管道保護(hù)工作的部門(mén)職責(zé)參照本通知中各區(qū)主管管道保護(hù)工作的部門(mén)職責(zé)。（二）各區(qū)職責(zé)。1. 各區(qū)政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)管道保護(hù)工作，督促檢查有關(guān)部門(mén)依法履行管道保護(hù)職責(zé)。各區(qū)政府要依法指定本區(qū)主管管道保護(hù)工作的部門(mén)并對(duì)社會(huì)公布，建立區(qū)級(jí)管道保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成由區(qū)到街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的網(wǎng)格化管理架構(gòu)；根據(jù)管道保護(hù)和應(yīng)急演練等工作實(shí)際需要，落實(shí)有關(guān)工作經(jīng)費(fèi)和資金的預(yù)算安排；結(jié)合本區(qū)建設(shè)工程拆遷補(bǔ)償實(shí)際，制定相對(duì)統(tǒng)一的管道保護(hù)和安全隱患整治的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；協(xié)調(diào)解決涉及本區(qū)管道保護(hù)和安全隱患整治的重大問(wèn)題；督促、檢查區(qū)有關(guān)部門(mén)和管道沿線街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）管道保護(hù)工作；充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)執(zhí)法力量，依法查處危害管道安全的各類(lèi)違法行為，開(kāi)展管道周邊地區(qū)綜合治理，組織查處管道周邊地區(qū)違法施工。2. 各區(qū)主管管道保護(hù)工作的部門(mén)負(fù)責(zé)本區(qū)管道保護(hù)工作的日常監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作；負(fù)責(zé)管道建設(shè)選線通過(guò)地理?xiàng)l件限制區(qū)域?qū)徟?、管道保護(hù)范圍內(nèi)特定施工作業(yè)審批；負(fù)責(zé)管道企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案的備案，管道竣工測(cè)量圖的接收和備案，管道停止運(yùn)行、封存、報(bào)廢備案；協(xié)調(diào)處理本區(qū)管道保護(hù)問(wèn)題，指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)單位履行管道保護(hù)和安全隱患整治義務(wù)；依法查處危害管道安全的違法行為；接受管道保護(hù)咨詢和舉報(bào)；制訂完善本區(qū)管道保護(hù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，每年至少協(xié)同管道企業(yè)組織開(kāi)展1次有針對(duì)性的應(yīng)急演練；負(fù)責(zé)向本行政區(qū)域內(nèi)群眾和其他企業(yè)單位宣傳普及管道保護(hù)知識(shí)、應(yīng)急防護(hù)和自我保護(hù)措施。各區(qū)主管管道保護(hù)工作的部門(mén)的管道保護(hù)工作接受市發(fā)展改革委的指導(dǎo)。各區(qū)的行政審批管理部門(mén)、法制部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)本區(qū)主管管道保護(hù)工作的部門(mén)根據(jù)《石油天然氣管道保護(hù)法》，建立完善管道保護(hù)工作相關(guān)行政審批和備案、行政執(zhí)法和處罰等制度、流程和工作規(guī)范。各區(qū)的國(guó)土規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水務(wù)、林業(yè)和園林等部門(mén)按職責(zé)負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督管道保護(hù)地域范圍內(nèi)的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、公路道路工程、水務(wù)工程、林業(yè)園林綠化工程等建設(shè)工程落實(shí)管道保護(hù)措施。3. 管道沿線街道（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)協(xié)助本區(qū)政府及政府有關(guān)部門(mén)依法履行管道保護(hù)工作職責(zé)，加強(qiáng)本行政區(qū)域管道保護(hù)工作的日常管理和監(jiān)督，開(kāi)展管道保護(hù)知識(shí)、應(yīng)急防護(hù)和自我保護(hù)措施的宣傳教育，接受管道保護(hù)咨詢和舉報(bào)，加強(qiáng)對(duì)管道周邊地區(qū)建設(shè)工程的監(jiān)控，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域涉及管道保護(hù)的有關(guān)問(wèn)題，依法查處危害管道安全的違法行為。4. 管道沿線社區(qū)（村）協(xié)助政府及有關(guān)部門(mén)開(kāi)展管道保護(hù)工作，協(xié)調(diào)處理管道保護(hù)與本社區(qū)（村）群眾生產(chǎn)生活之間的矛盾。（三）管道企業(yè)主體責(zé)任。1. 管道企業(yè)是管道保護(hù)和安全運(yùn)行的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)遵守《石油天然氣管道保護(hù)法》和有關(guān)規(guī)劃、建設(shè)、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，建立健全管道安全保護(hù)責(zé)任制，組織制定并實(shí)施本企業(yè)管道保護(hù)的規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定并實(shí)施本企業(yè)管道保護(hù)的教育和培訓(xùn)計(jì)劃；認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)、管道保護(hù)和安全隱患整治工作的資金經(jīng)費(fèi)來(lái)源，確保資金經(jīng)費(fèi)有效投入。2. 管道企業(yè)要接受管道沿線的區(qū)政府及其有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告管道安全事故；向管道沿線群眾和其他企業(yè)單位宣傳普及管道保護(hù)、應(yīng)急防護(hù)和自我保護(hù)知識(shí)，接受管道保護(hù)咨詢和舉報(bào)，加強(qiáng)與管道沿線街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）聯(lián)動(dòng)，形成社會(huì)聯(lián)防機(jī)制。3. 管道企業(yè)要建立完善的管道巡護(hù)制度，配備專(zhuān)門(mén)人員對(duì)管道線路進(jìn)行日常巡護(hù)。管道巡護(hù)人員發(fā)現(xiàn)危害管道安全的情形或者隱患，要按照規(guī)定及時(shí)處理和報(bào)告。對(duì)影響管道安全的外部隱患，要建立臺(tái)賬及時(shí)整治，管道企業(yè)自身排除確有困難的，要向所在地的區(qū)主管管道保護(hù)工作的部門(mén)報(bào)告，請(qǐng)求協(xié)助解決。4. 管道企業(yè)要定期對(duì)管道進(jìn)行外檢測(cè)和內(nèi)檢測(cè)，制定并落實(shí)定期檢驗(yàn)計(jì)劃，約請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展管道的定期檢驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)維修，確保管道處于良好狀態(tài)；對(duì)管道安全風(fēng)險(xiǎn)較大的區(qū)段和場(chǎng)所要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，采取有效措施防止事故的發(fā)生。對(duì)不符合安全使用條件的管道，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新、改造或者停止使用；對(duì)停止運(yùn)行、封存、報(bào)廢的管道，應(yīng)采取必要的安全防護(hù)措施，并報(bào)區(qū)主管管道保護(hù)工作的部門(mén)備案。5. 管道企業(yè)要加強(qiáng)本企業(yè)管道保護(hù)能力建設(shè)，制定本企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案并上報(bào)管道所在地的區(qū)主管管道保護(hù)工作的部門(mén)備案，配備必需的專(zhuān)業(yè)救援人員，裝備適合石油天然氣管道介質(zhì)和運(yùn)行特點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)消防、防護(hù)設(shè)備和器材，加強(qiáng)突發(fā)事件物資裝備保障日常管理，定期組織管道事故應(yīng)急救援演練。鼓勵(lì)管道企業(yè)研究管道保護(hù)工作的新情況新問(wèn)題，開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用管道保護(hù)新技術(shù)。二、管道建設(shè)中的保護(hù)（一）管道的規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合管道保護(hù)的要求，遵循安全、環(huán)保、節(jié)約用地和經(jīng)濟(jì)合理的原則。（二）管道企業(yè)應(yīng)將管道建設(shè)規(guī)劃確定的管道建設(shè)選線方案報(bào)送擬建管道所在地的區(qū)及以上地方政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審核，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，依法納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃，辦理有關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)后，方可開(kāi)工建設(shè)。（三）管道企業(yè)在管道建設(shè)選線時(shí)應(yīng)當(dāng)避開(kāi)地震活動(dòng)斷層和容易發(fā)生洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域；按照《石油天然氣管道保護(hù)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定以及國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求，與建筑物、構(gòu)筑物、鐵路、公路、航道、港口、市政設(shè)施、軍事設(shè)施、電纜、光纜等保持安全距離，從源頭上避免管道安全隱患的產(chǎn)生。（四）新建管道通過(guò)的區(qū)域受地理?xiàng)l件限制，無(wú)法滿足有關(guān)要求的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)提出防護(hù)方案，經(jīng)管道保護(hù)方面的專(zhuān)家評(píng)審論證，并經(jīng)管道所在地的區(qū)主管管道保護(hù)工作的部門(mén)批準(zhǔn)，向規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)辦理調(diào)整管線工程建設(shè)工程規(guī)劃許可證手續(xù)后，方可建設(shè)。（五）管道企業(yè)在管道建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理的規(guī)定，需穿跨越水利工程、防洪設(shè)施、河道、航道、鐵路、公路、港口、電力設(shè)施、通信設(shè)施、市政設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守《石油天然氣管道保護(hù)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，執(zhí)行國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求，避免在建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生安全隱患。（六）管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求在管道沿線設(shè)置里程樁、標(biāo)志樁、加密樁、警示牌以及標(biāo)志帶等管道標(biāo)志。管道標(biāo)志毀損、安全警示不清的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更新。（七）管道建成后應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收應(yīng)當(dāng)審查管道是否符合《石油天然氣管道保護(hù)法》規(guī)定的管道保護(hù)要求，主要包括管道建設(shè)工程規(guī)劃許可證、規(guī)劃驗(yàn)收合格證和路由協(xié)議、管道安全距離、管道標(biāo)志設(shè)立、管道安全保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)和施工等內(nèi)容。管道經(jīng)驗(yàn)收合格后方可正式交付使用，未經(jīng)驗(yàn)收合格不得投入使用。（八）管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)從管道竣工驗(yàn)收合格之日起60日內(nèi)，將具有相應(yīng)資質(zhì)和資格的城市測(cè)量單位出具的竣工測(cè)量圖報(bào)管道所在地的區(qū)主管管道保護(hù)工作部門(mén)備案；管道所在地的區(qū)主管管道保護(hù)工作部門(mén)根據(jù)需要將管道竣工測(cè)量圖分送本級(jí)國(guó)土規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水務(wù)、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門(mén)和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)。三、其他建設(shè)工程與管道保護(hù)（一）前期工作環(huán)節(jié)。各級(jí)國(guó)土規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)在辦理、批復(fù)其他建設(shè)工程的規(guī)劃、建設(shè)等各類(lèi)許可時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《石油天然氣管道保護(hù)法》及有關(guān)法律法規(guī)要求，依法協(xié)調(diào)處理與石油天然氣管道建設(shè)工程的關(guān)系。（二）工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。對(duì)于與管道相遇的其他建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)在取得管道線路圖和現(xiàn)場(chǎng)勘探的基礎(chǔ)上，按照管道保護(hù)有關(guān)規(guī)范進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)圖紙需注明管道線路確定的依據(jù)。（三）施工作業(yè)環(huán)節(jié)。其他建設(shè)工程的施工單位在進(jìn)行下列施工作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)向管道所在地的區(qū)主管管道保護(hù)工作的部門(mén)提出申請(qǐng)：1. 穿跨越管道的施工作業(yè)；2. 在管道線路中心線兩側(cè)各5米至50米和管道附屬設(shè)施周邊100米地域范圍內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建鐵路、公路、河渠，架設(shè)電力線路，埋設(shè)地下電纜、光纜，設(shè)置安全接地體、避雷接地體；3. 在管道線路中心線兩側(cè)各200米和管道附屬設(shè)施周邊500米地域范圍內(nèi)，進(jìn)行爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程鉆探、采礦。4. 在管道專(zhuān)用隧道中心線兩側(cè)各1000米的禁止采石、采礦、爆破地域范圍內(nèi)，因修建鐵路、公路、水利工程等公共工程，確需實(shí)施采石、爆破作業(yè)的。區(qū)主管管道保護(hù)工作的部門(mén)接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織施工單位與管道企業(yè)協(xié)商確定施工作業(yè)方案，并簽訂安全防護(hù)協(xié)議；協(xié)商不成的，區(qū)主管管道保護(hù)工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織安全評(píng)審，作出是否批準(zhǔn)作業(yè)的決定。施工單位申請(qǐng)施工，應(yīng)具有符合管道安全和公共安全要求的施工作業(yè)方案和事故應(yīng)急預(yù)案，配備具備管道保護(hù)知識(shí)的施工作業(yè)人員和保障安全施工作業(yè)的設(shè)備設(shè)施。（四）現(xiàn)場(chǎng)管理環(huán)節(jié)。其他建設(shè)工程的施工單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工7日前書(shū)面通知管道企業(yè)。管道單位應(yīng)當(dāng)指派專(zhuān)人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管道安全保護(hù)指導(dǎo)。管道企業(yè)發(fā)現(xiàn)未按要求實(shí)施的建設(shè)工程，應(yīng)及時(shí)向區(qū)主管管道保護(hù)工作的部門(mén)報(bào)告。區(qū)主管部門(mén)應(yīng)立即召集該工程的建設(shè)單位、施工單位和管道企業(yè)進(jìn)行協(xié)商。（五）其他規(guī)定。1. 在管道附屬設(shè)施的上方，禁止架設(shè)電力線路、通信線路或者在儲(chǔ)氣庫(kù)構(gòu)造區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行工程挖掘、工程鉆探、采礦。2. 在管道線路中心線兩側(cè)各5米地域范圍內(nèi)，禁止種植喬木、灌木等根系深達(dá)管道埋設(shè)部位、可能損壞管道防腐層的深根植物；禁止取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蝕性物質(zhì)、使用機(jī)械工具進(jìn)行挖掘施工；禁止挖塘、修渠、修曬場(chǎng)、修建水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、建溫室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建筑物、構(gòu)筑物。3. 在管道線路中心線兩側(cè)和管道附屬設(shè)施周邊修建下列建筑物、構(gòu)筑物的，建筑物、構(gòu)筑物與管道線路和管道附屬設(shè)施的距離應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求：居民小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、娛樂(lè)場(chǎng)所、車(chē)站、商場(chǎng)等人口密集的建筑物（按照保障管道及建筑物、構(gòu)筑物安全和節(jié)約用地的原則確定）；變電站、加油站、加氣站、儲(chǔ)油罐、儲(chǔ)氣罐等易燃易爆物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、存儲(chǔ)場(chǎng)所。4. 在穿越河流的管道線路中心線兩側(cè)各500米地域范圍內(nèi)，禁止拋錨、拖錨、挖砂、挖泥、采石、水下爆破。但是，在保障管道安全的條件下，為防洪和航道通暢而進(jìn)行的養(yǎng)護(hù)疏浚作業(yè)除外。5. 在管道專(zhuān)用隧道中心線兩側(cè)各1000米地域范圍內(nèi)，除法律規(guī)定的情形外，禁止采石、采礦、爆破。6. 鐵路、公路等建設(shè)工程修建防洪、分流等水工防護(hù)設(shè)施，可能影響管道保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)事先通知管道企業(yè)并注意保護(hù)下游已建成的管道水工防護(hù)設(shè)施。四、管道安全隱患排查和整治（一）市發(fā)展改革委組織督導(dǎo)各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)、各管道企業(yè)開(kāi)展管道安全隱患排查和整改工作，協(xié)調(diào)管道安全隱患整改中有關(guān)問(wèn)題，組織開(kāi)展管道保護(hù)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)檢查。（二）各區(qū)政府、區(qū)主管管道保護(hù)工作的部門(mén)和管道沿線街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）應(yīng)當(dāng)按照屬地管理要求，貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于管道安全隱患排查和整治的工作部署，落實(shí)管道安全隱患實(shí)行分級(jí)掛牌督辦的有關(guān)要求，督促管道企業(yè)持續(xù)深入排查和治理安全隱患，指導(dǎo)管道企業(yè)建立完善本區(qū)管道安全隱患清單臺(tái)賬和整改方案，督促隱患所在地的街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）配合管道企業(yè)的整治工作。對(duì)管道企業(yè)提出需要政府協(xié)調(diào)的，要明確牽頭部門(mén)；需要上級(jí)政府協(xié)調(diào)的，要及時(shí)報(bào)告。（三）各區(qū)政府、區(qū)主管管道保護(hù)工作的部門(mén)和管道沿線街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）要認(rèn)真落實(shí)管道保護(hù)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作要求，對(duì)非法占?jí)?、侵占管道安全距離等造成的隱患，要協(xié)調(diào)各種監(jiān)管、執(zhí)法力量，堅(jiān)決予以清理。同時(shí)要鞏固隱患整治成果，強(qiáng)化隱患防控，防止因規(guī)劃、建設(shè)及監(jiān)管不到位導(dǎo)致新增占?jí)夯蛑貜?fù)占?jí)?。?duì)于以管道占?jí)簽橛芍\取非法利益的單位和個(gè)人，予以嚴(yán)厲打擊并追究法律責(zé)任。對(duì)管道周邊地區(qū)的安全管理粗放、隱患突出、事故頻發(fā)的企業(yè)，視情節(jié)予以處理。（四）管道企業(yè)是管道安全隱患排查和整治工作的責(zé)任主體，應(yīng)將管道安全隱患排查工作納入日常工作范疇，定期對(duì)本企業(yè)落實(shí)管道保護(hù)和安全管理主體責(zé)任等情況進(jìn)行全面深入自查，做好管道安全隱患的建檔、整治、驗(yàn)收、銷(xiāo)項(xiàng)等全流程管理工作。（五）管道企業(yè)對(duì)排查出的隱患，要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，合理界定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立本企業(yè)的管道安全隱患清單臺(tái)賬，上報(bào)市、區(qū)主管管道保護(hù)工作的部門(mén)。（六）管道企業(yè)要按照“后建服從先建”原則和“一點(diǎn)一策、一點(diǎn)一案”要求，認(rèn)真制訂管道安全隱患整改方案并上報(bào)市、區(qū)主管管道保護(hù)工作的部門(mén)，落實(shí)責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人，明確整改目標(biāo)，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案，定期向市、區(qū)主管管道保護(hù)工作的部門(mén)報(bào)告隱患整治工作進(jìn)展情況。對(duì)于需要政府協(xié)調(diào)支持解決、必須改線或拆遷占?jí)何锏入[患的，要及時(shí)報(bào)告隱患所在地的區(qū)主管管道保護(hù)工作的部門(mén)協(xié)調(diào)整治。（七）已建成管道因通過(guò)的區(qū)域受地理?xiàng)l件限制，無(wú)法滿足要求的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)提出防護(hù)方案，經(jīng)管道保護(hù)方面的專(zhuān)家評(píng)審論證符合管道安全要求后，報(bào)經(jīng)管道所在地的區(qū)主管管道保護(hù)工作的部門(mén)批準(zhǔn)后，按防護(hù)方案落實(shí)防護(hù)措施消除隱患。涉及管道竣工驗(yàn)收的，由管道單位將隱患消除有關(guān)材料作為竣工驗(yàn)收的資料報(bào)送管道所在地的區(qū)國(guó)土規(guī)劃部門(mén)。五、應(yīng)急處置（一）發(fā)生管道事故時(shí)，管道企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)本企業(yè)的管道事故應(yīng)急預(yù)案，按照規(guī)定及時(shí)通報(bào)可能受到事故危害的單位和群眾，采取有效措施消除或者減輕事故危害，同時(shí)立即向事故發(fā)生地的區(qū)主管管道保護(hù)工作的部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)、應(yīng)急管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告。（二）接到報(bào)告的區(qū)主管管道保護(hù)工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向區(qū)政府、上級(jí)主管管道保護(hù)工作的部門(mén)上報(bào)事故情況，并根據(jù)管道事故的實(shí)際情況組織采取事故處置措施或者報(bào)請(qǐng)區(qū)政府及時(shí)啟動(dòng)本行政區(qū)域管道事故應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展事故應(yīng)急處置與救援。（三）市主管管道保護(hù)工作的部門(mén)接到報(bào)告后，立即向市安全生產(chǎn)監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門(mén)報(bào)告，指導(dǎo)事故應(yīng)急處置與救援。重大情況及時(shí)報(bào)告市政府，啟動(dòng)市管道事故應(yīng)急預(yù)案。（四）管道泄漏的石油和因管道搶修排放的石油，由管道企業(yè)回收、處理，造成環(huán)境污染的，管道企業(yè)應(yīng)及時(shí)治理。六、費(fèi)用保障（一）各級(jí)政府編制、調(diào)整土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，需要管道改建、搬遷或者增加防護(hù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與管道企業(yè)協(xié)商確定補(bǔ)償方案。（二）經(jīng)依法批準(zhǔn)的其他建設(shè)工程，通過(guò)現(xiàn)有石油天然氣管道時(shí)要求管道企業(yè)采取安全防護(hù)措施的，其他建設(shè)工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用。（三）建設(shè)工程修建防洪、分流等水工防護(hù)設(shè)施，使下游已建成的管道水工防護(hù)設(shè)施的功能受到影響，需要新建、改建、擴(kuò)建管道水工防護(hù)設(shè)施的，工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用。（四）因第三人的行為致使管道泄漏造成環(huán)境污染的，管道企業(yè)有權(quán)向第三人追償治理費(fèi)用。環(huán)境污染損害的賠償責(zé)任，適用《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》和防治環(huán)境污染法律的有關(guān)規(guī)定。七、其他（一）按照《石油天然氣管道保護(hù)法》第二條、第三條規(guī)定，本通知所稱石油天然氣管道是指我市行政區(qū)域內(nèi)輸送石油（包括原油和成品油）、天然氣的管道及管道附屬設(shè)施，城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿篮蜔捰汀⒒さ绕髽I(yè)廠區(qū)內(nèi)管道除外。管道附屬設(shè)施范圍按照《石油天然氣管道保護(hù)法》有關(guān)條款規(guī)定。（二）石油天然氣管道建設(shè)選線通過(guò)地理?xiàng)l件限制區(qū)域申請(qǐng)和審批工作指引、管道保護(hù)范圍內(nèi)特定施工作業(yè)申請(qǐng)和審批工作指引、管道竣工測(cè)量圖、事故應(yīng)急預(yù)案和管道停止運(yùn)行、封存、報(bào)廢備案工作指引由市主管管道保護(hù)工作的部門(mén)另行印發(fā)。（三）本通知自印發(fā)之日起施行，有效期3年。有效期屆滿或者有關(guān)法律政策依據(jù)變化，根據(jù)實(shí)施情況評(píng)估修訂。廣州市人民政府辦公廳2016年10月13日