廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市推進農(nóng)村普惠金融發(fā)展實施方案的通知穗府辦函〔2016〕162號廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市推進農(nóng)村普惠金融發(fā)展實施方案的通知白云、黃埔、花都、番禺、南沙、從化、增城區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，人民銀行廣州分行營管部、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局，各有關(guān)金融機構(gòu)：《廣州市推進農(nóng)村普惠金融發(fā)展實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市金融局反映。廣州市人民政府辦公廳2016年10月28日 廣州市推進農(nóng)村普惠金融發(fā)展實施方案 為深入貫徹落實國家、省關(guān)于深化農(nóng)村改革、促進金融服務(wù)“三農(nóng)”、推進普惠金融發(fā)展的決策部署及省金融辦等八部門聯(lián)合印發(fā)的《廣東省普惠金融“村村通”實施方案》（粵金〔2016〕38號）精神，進一步提升我市農(nóng)村普惠金融服務(wù)能力和水平，在總結(jié)近年來我市農(nóng)村普惠金融服務(wù)建設(shè)工作基礎(chǔ)上，制定本實施方案。一、總體要求（一）指導思想。在國家關(guān)于深化農(nóng)村綜合改革、促進金融服務(wù)“三農(nóng)”、推進普惠金融發(fā)展，省關(guān)于深化農(nóng)村金融改革建設(shè)普惠金融體系、推進農(nóng)村普惠金融“村村通”和我市加快完善現(xiàn)代金融服務(wù)體系、打造廣州區(qū)域金融中心等部署的總體框架下，圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進創(chuàng)新、形成特色的原則，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)模式，全面優(yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境，不斷提高農(nóng)村普惠金融服務(wù)的覆蓋率、可得性和滿意度，著力解決農(nóng)村金融“最后一公里”問題，推進普惠金融發(fā)展，為構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村發(fā)展新格局和全面建成小康社會提供金融支持。（二）總體目標。到2018年，構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)、服務(wù)完善、風險可控的農(nóng)村普惠金融服務(wù)體系。農(nóng)村金融市場體系進一步完善，普惠金融信貸市場、多層次支農(nóng)資本市場、農(nóng)村保險市場等三大金融市場全面發(fā)展；農(nóng)村金融組織體系進一步健全，農(nóng)村金融服務(wù)站、鄉(xiāng)村助農(nóng)取款點實現(xiàn)行政村全覆蓋，資金互助合作社試點擴大；農(nóng)村金融環(huán)境進一步優(yōu)化，農(nóng)村社會信用體系建設(shè)加快推進，各區(qū)建成區(qū)級綜合征信中心，農(nóng)村金融運行平穩(wěn)風險可控。到2020年，全面推開并逐步深化，推動提質(zhì)增效，總結(jié)推廣各區(qū)農(nóng)村普惠金融模式，全面提升我市農(nóng)村普惠金融服務(wù)水平。二、主要內(nèi)容（一）培育完善農(nóng)村普惠金融信貸市場。大力支持國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、廣州農(nóng)商銀行和村鎮(zhèn)銀行等廣州地區(qū)涉農(nóng)銀行機構(gòu)強化“三農(nóng)”服務(wù)能力建設(shè)，支持其他商業(yè)銀行優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)布局，推廣社區(qū)銀行和小微支行，擴大農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)點覆蓋面。支持我市現(xiàn)有7家村鎮(zhèn)銀行增資擴股、穩(wěn)健發(fā)展，加快引進優(yōu)質(zhì)的銀行業(yè)機構(gòu)在南沙發(fā)起設(shè)立1家村鎮(zhèn)銀行。支持廣州農(nóng)商銀行開展上市、設(shè)立投資管理型村鎮(zhèn)銀行等工作，增強綜合實力，加大對“三農(nóng)”的金融支持力度。（牽頭單位：廣東銀監(jiān)局、市金融局）大力支持政策性金融機構(gòu)利用開發(fā)性貸款、專項貸款等政策性金融工具，支持農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、新型農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設(shè)，引導銀行機構(gòu)優(yōu)化內(nèi)部考核機制，針對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的特點和需求積極創(chuàng)新低成本、可復制、易推廣的農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大對“三農(nóng)”的貸款投放力度（牽頭單位：人民銀行廣州分行營管部、廣東銀監(jiān)局；配合單位：市金融局、各涉農(nóng)區(qū)政府）。鼓勵廣州農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所、珠江金融租賃公司和各類融資租賃公司開展農(nóng)業(yè)機械、漁船、生物資產(chǎn)融資租賃等業(yè)務(wù)，盤活“三農(nóng)”資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，滿足設(shè)備投入和技術(shù)改造的融資需求（牽頭單位：市金融局、商務(wù)委；配合單位：廣東銀監(jiān)局）。支持新設(shè)以服務(wù)“三農(nóng)”為特色的小額貸款公司和融資性擔保公司，引導現(xiàn)有小額貸款公司和融資性擔保公司開展涉農(nóng)小額貸款和涉農(nóng)融資擔保業(yè)務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)、小額再貸款公司向涉農(nóng)小額貸款業(yè)務(wù)比重較大的小額貸款公司提供融資服務(wù)。（牽頭單位：市金融局、各涉農(nóng)區(qū)政府）（二）大力拓寬多層次資本市場支農(nóng)渠道。積極引導農(nóng)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)外證券交易所上市，在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、廣州股權(quán)交易中心掛牌，利用多層次資本市場融資發(fā)展。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債、中期票據(jù)、短期融資券、私募債等直接融資工具，降低融資成本。支持農(nóng)企農(nóng)戶利用農(nóng)產(chǎn)品期貨鎖定經(jīng)營風險。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展兼并收購，做大做強。（牽頭單位：市金融局、農(nóng)業(yè)局，各涉農(nóng)區(qū)政府；配合單位：人民銀行廣州分行營管部、廣東證監(jiān)局）探索培育區(qū)域性農(nóng)村金融要素市場，拓寬各類產(chǎn)權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)、大宗商品現(xiàn)貨交易市場涉農(nóng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，支持廣州農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所探索開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)的流轉(zhuǎn)交易以及打造互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)訂單平臺助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；開放環(huán)境、漁業(yè)和林業(yè)碳匯資源，建立城鄉(xiāng)生態(tài)補償和流轉(zhuǎn)交易機制，鼓勵廣州碳排放權(quán)交易中心創(chuàng)新交易機制和產(chǎn)品，鼓勵社會資金參與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境污染整治的投資，支持農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。（牽頭單位：廣州交易所集團，市金融局、發(fā)展改革委、各涉農(nóng)區(qū)政府；配合單位：市農(nóng)業(yè)局、國土規(guī)劃委、林業(yè)和園林局、商務(wù)委）鼓勵各涉農(nóng)區(qū)政府設(shè)立政府投資基金服務(wù)“三農(nóng)”，與銀行機構(gòu)探索開展“投貸聯(lián)動”，發(fā)揮財政資金杠桿作用，吸引社會資本參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化項目建設(shè)，支持區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（牽頭單位：各涉農(nóng)區(qū)政府、市金融局；配合單位：市財政局）（三）積極提升農(nóng)村保險保障服務(wù)水平。擴大政策性涉農(nóng)保險覆蓋面，積極開展水稻、果業(yè)、能繁母豬、漁業(yè)、森林、農(nóng)房等政策性農(nóng)業(yè)保險，鼓勵開辦具有地方特色的涉農(nóng)保險項目，探索建立巨災(zāi)保險制度。制定涉農(nóng)保險“一攬子”工作實施方案，提高涉農(nóng)保險覆蓋面和保障水平（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、金融局，廣東保監(jiān)局；配合單位：市財政局）。積極發(fā)展商業(yè)性涉農(nóng)保險，引導各家保險機構(gòu)認真研究“三農(nóng)”風險保障需求，開發(fā)滿足多樣化需求的保險產(chǎn)品，逐步建立適應(yīng)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保險體系。落實政策性小額貸款保證保險試點，鼓勵銀行機構(gòu)、保險機構(gòu)在“三農(nóng)”領(lǐng)域開展政策性小額貸款保證保險業(yè)務(wù)，解決“三農(nóng)”抵押擔保難問題（牽頭單位：廣東保監(jiān)局、市金融局，配合單位：市農(nóng)業(yè)局）。推進落實城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險工作，不斷完善運作機制，促進城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障公共服務(wù)均等化。引導商業(yè)保險公司針對農(nóng)民保險保障需求，積極發(fā)展農(nóng)村小額人身保險，鼓勵有資質(zhì)的保險機構(gòu)開辦商業(yè)補充醫(yī)療保險、疾病保險和失能收入損失保險，加強保障力度。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局、廣東保監(jiān)局；配合單位：市金融局、財政局、農(nóng)業(yè)局）建立健全農(nóng)村保險機構(gòu)體系，積極研究由農(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立互助農(nóng)業(yè)保險組織。鼓勵專業(yè)保險代理機構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)延伸機構(gòu)和業(yè)務(wù)。大力發(fā)展銀行、郵政以及各類涉農(nóng)單位的保險兼業(yè)代理業(yè)務(wù)。（牽頭單位：市金融局、各涉農(nóng)區(qū)政府；配合單位：廣東保監(jiān)局、廣東銀監(jiān)局，市農(nóng)業(yè)局）三、主要措施（一）大力推進農(nóng)村金融服務(wù)站建設(shè)。支持和引導金融機構(gòu)建設(shè)農(nóng)村金融服務(wù)站，為農(nóng)村地區(qū)提供存取款、支付、匯兌、咨詢、培訓及其他自助金融服務(wù)及公共便民服務(wù)。按照建設(shè)1個農(nóng)村金融服務(wù)站服務(wù)5個行政村的總體原則，在現(xiàn)有農(nóng)村金融服務(wù)站基礎(chǔ)上，利用3年時間新設(shè)219家，到2018年建成270家農(nóng)村金融服務(wù)站，實現(xiàn)全市農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)全覆蓋。（牽頭單位：市金融局、各涉農(nóng)區(qū)政府；配合單位：人民銀行廣州分行營管部、廣東銀監(jiān)局）（二）穩(wěn)步推進資金互助合作社試點。穩(wěn)步推進資金互助合作社試點。堅持社員制、封閉性、民主管理原則，在不對外吸儲放貸、不支付固定回報的前提下，支持我市現(xiàn)有2家資金互助合作社規(guī)范發(fā)展，鼓勵在有條件的涉農(nóng)區(qū)依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作組織試點新設(shè)資金互助合作社等新型農(nóng)村合作金融組織，促進其更好地為農(nóng)村實體經(jīng)濟服務(wù)。（牽頭單位：市金融局、農(nóng)業(yè)局，各涉農(nóng)區(qū)政府）（三）擴大鄉(xiāng)村助農(nóng)取款點覆蓋面。引導農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、廣州農(nóng)商行等涉農(nóng)金融機構(gòu)在農(nóng)村建設(shè)鄉(xiāng)村助農(nóng)取款點，提供小額助農(nóng)取款、刷卡消費、轉(zhuǎn)賬匯款、水電費代繳、話費充值、新農(nóng)保和新農(nóng)合領(lǐng)取、小面額人民幣現(xiàn)金兌換、殘損幣收兌和反假貨幣咨詢等金融業(yè)務(wù)。積極推廣手機支付及其他新興支付方式。在已布設(shè)銀行服務(wù)網(wǎng)點的行政村可適當降低鄉(xiāng)村助農(nóng)取款點建設(shè)要求。（牽頭單位：各涉農(nóng)區(qū)政府、人民銀行廣州分行營管部；配合單位：市金融局）（四）支持供銷合作社開展農(nóng)村金融改革創(chuàng)新。充分發(fā)揮供銷合作社扎根農(nóng)村、貼近農(nóng)民、網(wǎng)絡(luò)健全的優(yōu)勢，支持有條件的供銷合作社規(guī)范開展資金互助合作社等新型農(nóng)村合作金融組織試點、依法設(shè)立農(nóng)村互助合作保險組織、小額貸款公司、融資性擔保公司、融資租賃公司等機構(gòu)，結(jié)合供銷合作社開展農(nóng)村綜合服務(wù)工作，增強農(nóng)村綜合服務(wù)社（中心）金融服務(wù)能力，鼓勵具備條件的供銷合作社企業(yè)依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行，增強為農(nóng)服務(wù)能力。（牽頭單位：市供銷總社、金融局；配合單位：廣東銀監(jiān)局、廣東保監(jiān)局，市商務(wù)委）（五）探索開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔保貸款。加快推進各區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和農(nóng)民住房所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押登記制度，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，引導我市金融機構(gòu)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所開展相關(guān)業(yè)務(wù)（牽頭單位：市國土規(guī)劃委、農(nóng)業(yè)局；配合單位：人民銀行廣州分行營管部、廣東銀監(jiān)局，市金融局，廣州交易所集團）。探索推進以林權(quán)、農(nóng)業(yè)機械設(shè)備、運輸工具、水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)、承包土地收益權(quán)、漁業(yè)船網(wǎng)工具指標等為標的的新型抵押擔保融資方式。（牽頭單位：人民銀行廣州分行營管部、廣東銀監(jiān)局；配合單位：市國土規(guī)劃委、農(nóng)業(yè)局、金融局，廣州交易所集團）（六）開展“政銀保”合作農(nóng)業(yè)貸款。加強對“政銀?！焙献鬓r(nóng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)的指導，加大支持力度，與銀行機構(gòu)、保險公司簽訂三方合作協(xié)議，由政府擔保資金進行擔保，銀行機構(gòu)為符合貸款條件的擔保對象發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款，保險公司對貸款本金提供保證保險，建立農(nóng)業(yè)貸款風險分散機制，鼓勵各區(qū)探索適合本區(qū)特點的“政銀?！毙履Ｊ?。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局；配合單位：市金融局、各涉農(nóng)區(qū)政府、相關(guān)金融機構(gòu)）（七）開展婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款。推廣省婦聯(lián)、省財政廳、人民銀行廣州分行聯(lián)合實施的“婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款貼息項目”，充分發(fā)揮財政資金引導作用，增加地方財政和吸引社會資本投入，為農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)提供小額擔保貸款貼息扶持，引導銀行機構(gòu)對婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款實行基準或優(yōu)惠利率，降低擔保門檻，簡化審貸手續(xù)，開通“綠色通道”動員鼓勵巾幗創(chuàng)業(yè)示范基地、女性農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場以及貸款創(chuàng)業(yè)大戶與貧困婦女一對一幫扶，幫助農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)致富。（牽頭單位：市婦聯(lián)；配合單位：市財政局、金融局，人民銀行廣州分行營管部、廣東銀監(jiān)局，各涉農(nóng)區(qū)政府，相關(guān)金融機構(gòu)）（八）開展金融扶貧小額貸款。豐富扶貧小額信貸產(chǎn)品和形式，創(chuàng)新貧困村金融服務(wù)，改善貧困地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境。增加扶貧小額信貸覆蓋建檔立卡貧困農(nóng)戶的比例和規(guī)模，提高貸款滿足率。對符合貸款條件的建檔立卡貧困戶提供信用貸款，支持建檔立卡貧困戶發(fā)展扶貧特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。結(jié)合各種扶貧項目和各類扶貧基金，開展金融服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、扶貧辦；配合單位：市金融局，人民銀行廣州分行營管部、廣東銀監(jiān)局，相關(guān)金融機構(gòu)）（九）開展“互聯(lián)網(wǎng)金融＋三農(nóng)”服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)普及網(wǎng)絡(luò)銀行、手機銀行業(yè)務(wù)，支持銀行機構(gòu)和第三方支付機構(gòu)加快農(nóng)村支付體系建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)業(yè)務(wù)辦理和支付環(huán)境（牽頭單位：人民銀行廣州分行營管部、市金融局、廣東銀聯(lián)；配合單位：廣東銀監(jiān)局）。積極運用農(nóng)村信用體系建設(shè)成果，運用互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)金融，在控制風險的前提下為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展量身定制融資產(chǎn)品，提供依法合規(guī)、價格合理、便捷安全的融資服務(wù)（牽頭單位：各涉農(nóng)區(qū)政府、市金融局；配合單位：人民銀行廣州分行營管部、廣東銀監(jiān)局）。鼓勵金融機構(gòu)為農(nóng)村電商企業(yè)、農(nóng)村群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目提供金融支持，支持符合條件的互聯(lián)網(wǎng)電商企業(yè)試點設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)小額貸款公司，為“三農(nóng)”中小微企業(yè)供應(yīng)商和農(nóng)村地區(qū)客戶提供小額貸款服務(wù)（牽頭單位：市金融局）。（十）支持各區(qū)探索特色農(nóng)村普惠金融服務(wù)模式。繼續(xù)支持增城區(qū)推進農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設(shè)工作，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進一步完善包括金融平臺、金融組織、金融產(chǎn)品在內(nèi)的農(nóng)村普惠金融體系建設(shè)，認真總結(jié)經(jīng)驗并逐步推廣。支持花都區(qū)建設(shè)廣州綠色金融綜合服務(wù)體系試驗區(qū)，多舉措引導金融機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展綠色金融，探索推進排污權(quán)、節(jié)能減排收益權(quán)等抵押和交易業(yè)務(wù)，加強金融支撐，引導綠色產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。支持白云區(qū)探索開展供銷合作社改革試點，增強供銷合作社為農(nóng)服務(wù)能力。支持番禺區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)農(nóng)村金融發(fā)展，創(chuàng)新民生金融服務(wù)，進一步推廣民生卡使用，豐富民生卡公共服務(wù)功能。支持南沙區(qū)開展“三農(nóng)”融資租賃業(yè)務(wù)，發(fā)揮政策和業(yè)務(wù)優(yōu)勢，引導各類融資租賃機構(gòu)探索開展農(nóng)機農(nóng)具、漁船等融資租賃業(yè)務(wù)，盤活“三農(nóng)”資產(chǎn)。支持黃埔區(qū)加快建設(shè)農(nóng)村金融服務(wù)站，不斷優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)，鼓勵金融機構(gòu)開展村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)管理和農(nóng)村群眾投資理財業(yè)務(wù)。支持從化區(qū)探索開展“三權(quán)”抵押貸款業(yè)務(wù)和“互聯(lián)網(wǎng)金融＋三農(nóng)”業(yè)務(wù)，在自愿、合規(guī)前提下，賦予“三農(nóng)”更多財產(chǎn)權(quán)益，拓寬資金來源，引導互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢、信息中介優(yōu)勢，創(chuàng)新金融服務(wù)“三農(nóng)”模式。（牽頭單位：各涉農(nóng)區(qū)政府、市金融局；配合單位：人民銀行廣州分行營管部、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局，市國土規(guī)劃委、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)委）（十一）建立健全農(nóng)村社會信用體系。積極推進各涉農(nóng)區(qū)綜合征信中心建設(shè)，依托人民銀行征信系統(tǒng)和廣州市公共信用信息管理系統(tǒng)，推廣使用人民銀行廣州分行“廣東省農(nóng)戶信用信息系統(tǒng)”，建立涉農(nóng)綜合性信用信息共享機制。由各涉農(nóng)區(qū)政府牽頭推進信用村、信用鎮(zhèn)建設(shè)，動員符合條件的農(nóng)戶自愿參加信用評定，建立農(nóng)戶信用等級評定制度，鼓勵和支持涉農(nóng)銀行機構(gòu)對信用戶實施授信，根據(jù)信用戶評級給予貸款價格、放貸額度、審貸流程等方面便利優(yōu)惠以及發(fā)放信用村信用戶小額信用貸款。營造“守信光榮，失信可恥”的良好氛圍。（牽頭單位：各涉農(nóng)區(qū)政府、人民銀行廣州分行營管部、市金融局；配合單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、農(nóng)業(yè)局）（十二）加強農(nóng)村金融領(lǐng)域風險防范。加強農(nóng)村金融知識普及教育，培育農(nóng)民群眾金融風險意識，支持各涉農(nóng)區(qū)政府、金融機構(gòu)開展送金融知識下鄉(xiāng)、進校園活動，廣泛利用電視廣播、宣傳海報、互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊和依托農(nóng)村金融服務(wù)站等手段和渠道，增強廣大農(nóng)民群眾風險識別、風險自擔和自我保護的意識和能力（牽頭單位：各涉農(nóng)區(qū)政府；配合單位：市金融局，人民銀行廣州分行營管部、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局）。加強農(nóng)村金融消費者權(quán)益保護，建立完善農(nóng)村金融消費投訴處理機制，切實保障農(nóng)村金融消費者權(quán)益（牽頭單位：人民銀行廣州分行營管部、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局）。構(gòu)建金融風險防范化解和處置機制，加強農(nóng)村地區(qū)金融監(jiān)測、分析和風險防范，完善農(nóng)村金融領(lǐng)域風險預案，嚴厲打擊非法金融活動，切實維護農(nóng)村金融安全與穩(wěn)定（牽頭單位：人民銀行廣州分行營管部、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局，市公安局、金融局）。四、保障機制（一）加強組織保障。成立推進廣州市農(nóng)村普惠金融發(fā)展工作小組（不納入市政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)管理，待任務(wù)完成后自行撤銷），由分管市領(lǐng)導擔任組長，成員單位包括人民銀行廣州分行營管部、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局，市金融局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、公安局、財政局、人力資源和社會保障局、國土規(guī)劃委、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)和園林局、商務(wù)委、法制辦、婦聯(lián)、扶貧辦、供銷總社，白云、黃埔、花都、番禺、南沙、從化、增城區(qū)政府，負責研究制定我市農(nóng)村普惠金融工作的規(guī)劃和政策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進農(nóng)村普惠金融建設(shè)中遇到的重大問題。該領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市金融局。（二）加大資金支持。認真落實國家、省關(guān)于支持農(nóng)村普惠金融發(fā)展的財稅扶持政策。農(nóng)業(yè)、扶貧、婦聯(lián)等各領(lǐng)域涉農(nóng)財政專項資金向農(nóng)村普惠金融建設(shè)加大傾斜力度，對有關(guān)農(nóng)村普惠金融項目給予貼息、保費補貼等。在金融發(fā)展專項資金中每年統(tǒng)籌安排3000萬元農(nóng)村金融發(fā)展資金，用于對各類機構(gòu)開展涉農(nóng)金融業(yè)務(wù)給予獎勵補貼以及對建設(shè)農(nóng)村金融服務(wù)站、信用村、發(fā)展政策性涉農(nóng)保險項目、完善農(nóng)村金融組織體系、建設(shè)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)化農(nóng)村普惠金融發(fā)展環(huán)境等給予補貼。各涉農(nóng)區(qū)結(jié)合自身實際情況安排財政資金支持農(nóng)村普惠金融發(fā)展。（三）強化宣傳引導。鼓勵各涉農(nóng)區(qū)政府、有關(guān)部門和金融機構(gòu)針對農(nóng)村地區(qū)特點，組織開展形式多樣的宣傳活動，擴大農(nóng)民群眾的認知度和參與度。充分借助電視廣播、報刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)和村務(wù)宣傳欄等渠道，大力宣傳報道我市農(nóng)村普惠金融工作中的經(jīng)驗、成效和亮點，營造社會關(guān)心、支持、參與農(nóng)村普惠金融工作的良好氛圍。（四）定期督查。建立各涉農(nóng)區(qū)季報制度和通報制度，由市金融局負責督辦督查，定期向市政府報告農(nóng)村普惠金融工作進展情況。各涉農(nóng)區(qū)要建立相應(yīng)的督查督辦機制，加強對落實推進農(nóng)村普惠金融工作的督查。