廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市行政機關(guān)履行行政判決裁定調(diào)解書和辦理司法建議檢察建議監(jiān)督辦法的通知穗府辦函〔2016〕105號廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市行政機關(guān)履行行政判決裁定調(diào)解書和辦理司法建議檢察建議監(jiān)督辦法的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：《廣州市行政機關(guān)履行行政判決裁定調(diào)解書和辦理司法建議檢察建議監(jiān)督辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市法制辦反映。廣州市人民政府辦公廳2016年7月12日 廣州市行政機關(guān)履行行政判決裁定調(diào)解書和辦理司法建議檢察建議監(jiān)督辦法 第一條　為促進法治政府建設(shè)，加強對本市行政機關(guān)履行行政判決、裁定、調(diào)解書和辦理司法建議、檢察建議的監(jiān)督，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條　本辦法所稱的判決、裁定、調(diào)解書，是指人民法院發(fā)生法律效力的行政判決書、行政裁定書和行政調(diào)解書。本辦法所稱的司法建議，是指人民法院在履行行政案件審判和執(zhí)行職能過程中，向行政機關(guān)發(fā)出的對具體問題處理或者普遍問題完善提出建議的法律文書。本辦法所稱的檢察建議，是指人民檢察院在履行法律監(jiān)督職能過程中，結(jié)合執(zhí)法辦案，向行政機關(guān)發(fā)出的對制定或完善行政管理制度、強化內(nèi)部管理和監(jiān)督提出建議的法律文書。第三條　本市行政機關(guān)履行行政判決、裁定、調(diào)解書和辦理司法建議、檢察建議的監(jiān)督工作適用本辦法。本市各級法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織履行行政判決、裁定、調(diào)解書和辦理司法建議、檢察建議的監(jiān)督工作參照本辦法執(zhí)行。第四條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對行政機關(guān)履行行政判決、裁定、調(diào)解書和辦理司法建議、檢察建議的監(jiān)督工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府法制機構(gòu)負責(zé)對全市行政機關(guān)履行行政判決、裁定、調(diào)解書和辦理司法建議、檢察建議的指導(dǎo)、監(jiān)督工作，組織實施本辦法。各區(qū)政府法制機構(gòu)負責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)行政機關(guān)履行行政判決、裁定、調(diào)解書和辦理司法建議、檢察建議的指導(dǎo)、監(jiān)督工作。市、區(qū)監(jiān)察部門和人事部門依據(jù)各自法定職責(zé)和本辦法的規(guī)定，負責(zé)對行政機關(guān)不履行或怠于履行行政判決、裁定、調(diào)解書和不辦理司法建議、檢察建議的責(zé)任追究工作。第五條　行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照行政判決、裁定、調(diào)解書確定的期限、內(nèi)容、方式履行。行政機關(guān)在敗訴行政判決、裁定生效后，應(yīng)當(dāng)及時組織討論，分析敗訴原因，起草敗訴分析報告；對有具體履行內(nèi)容的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)制定履行方案。行政機關(guān)的敗訴分析報告和履行方案應(yīng)當(dāng)由具體行政行為的承辦機構(gòu)負責(zé)起草和編制，經(jīng)本單位法制機構(gòu)審核后，報本單位主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；對重大敗訴案件，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)集體討論。履行方案中應(yīng)當(dāng)明確履行責(zé)任人、履行程序和履行時限。第六條　市、區(qū)政府工作部門和直屬機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本單位敗訴的行政判決、裁定生效之日起20個工作日內(nèi)，將裁判文書報同級政府法制機構(gòu)備案。第七條　行政機關(guān)收到人民法院發(fā)出的司法建議和人民檢察院發(fā)出的檢察建議，應(yīng)當(dāng)予以研究、辦理；需要反饋的，應(yīng)當(dāng)及時反饋。司法建議或檢察建議指出行政機關(guān)的行政執(zhí)法存在普遍性問題的，該項執(zhí)法的具體承辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同本單位法制機構(gòu)研究、制定解決方案，并提交本單位領(lǐng)導(dǎo)集體討論。第八條　市、區(qū)政府工作部門和直屬機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到司法建議、檢察建議之日起10個工作日內(nèi)，將司法建議、檢察建議文書報同級政府法制機構(gòu)備案。第九條　區(qū)政府、市政府工作部門和直屬機構(gòu)每年向市政府法制機構(gòu)報送的行政應(yīng)訴統(tǒng)計分析報告中，應(yīng)當(dāng)包含本地區(qū)或本單位履行行政判決、裁定、調(diào)解書和辦理司法建議、檢察建議的情況。區(qū)政府工作部門和直屬機構(gòu)每年向區(qū)政府法制機構(gòu)報送的行政應(yīng)訴統(tǒng)計分析報告中，應(yīng)當(dāng)包含本單位履行行政判決、裁定、調(diào)解書和辦理司法建議、檢察建議的情況。第十條　行政機關(guān)不得有下列拒不履行或者怠于履行行政判決、裁定、調(diào)解書的行為：（一）明確拒絕履行；（二）無正當(dāng)理由，超過要求的期限未履行完義務(wù)；（三）無正當(dāng)理由，不按照要求的內(nèi)容或方式履行；（四）其他拒不履行或者怠于履行的行為。第十一條　行政機關(guān)勝訴的行政判決、裁定，履行義務(wù)人拒不履行的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法向人民法院申請強制執(zhí)行或依職權(quán)強制執(zhí)行。行政機關(guān)不得有下列行為：（一）行政機關(guān)無強制執(zhí)行權(quán)但超過法定期限未向法院提出強制執(zhí)行申請；（二）行政機關(guān)有強制執(zhí)行權(quán)但超過法定期限未依法強制執(zhí)行。第十二條　行政機關(guān)在辦理司法建議、檢察建議時，不得有下列行為：（一）需要反饋而未及時書面反饋；（二）無正當(dāng)理由，對有關(guān)個案監(jiān)督的司法建議、檢察建議提出的問題不予糾正；（三）無正當(dāng)理由，對有關(guān)普遍問題的司法建議、檢察建議提出的意見不予采納或者怠于處理。第十三條　行政機關(guān)違反本辦法第六條、第八條、第九條規(guī)定，未向政府法制機構(gòu)報送有關(guān)情況的，由政府法制機構(gòu)督促改正。第十四條　行政機關(guān)有本辦法第十條、第十一條、第十二條規(guī)定行為的，由同級政府法制機構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，提請同級人民政府通報批評。政府法制機構(gòu)依照前款規(guī)定提請同級人民政府通報批評的，同時應(yīng)當(dāng)將線索移送同級監(jiān)察部門或者人事部門，由監(jiān)察部門、人事部門依法追究直接責(zé)任人、主要負責(zé)人或者行政首長的行政責(zé)任。監(jiān)察部門、人事部門應(yīng)當(dāng)在作出是否立案的決定后5個工作日內(nèi)將情況反饋政府法制機構(gòu)。第十五條　政府法制機構(gòu)、監(jiān)察部門和人事部門收到反映行政機關(guān)違反本辦法規(guī)定的投訴時，有權(quán)對行政機關(guān)進行必要調(diào)查。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)就投訴反映問題向調(diào)查機關(guān)作出書面回復(fù)。第十六條　政府法制機構(gòu)每年對本轄區(qū)履行行政判決、裁定、調(diào)解書和辦理司法建議、檢察建議情況進行匯總并報送同級人民政府。第十七條　行政機關(guān)履行行政判決、裁定、調(diào)解書和辦理司法建議、檢察建議情況納入本單位年度依法行政工作考核范圍。第十八條　本辦法自印發(fā)之日起施行。