穗府辦〔2016〕8號

廣州市人民政府辦公廳關于促進進出口穩(wěn)定增長的若干意見

為推動我市外貿(mào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步優(yōu)化對外貿(mào)易發(fā)展環(huán)境，為外貿(mào)企業(yè)減負助力，促進外貿(mào)進出口穩(wěn)定增長，努力完成2016年省的任務目標，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見：

一、有序推進旅游購物出口。進一步促進和規(guī)范旅游購物出口發(fā)展，有序推進旅游購物出口擴大規(guī)模；加強風險防控，健全試點企業(yè)準入機制；加強監(jiān)管部門之間的協(xié)作，對旅游購物出口試點企業(yè)實施守法通關便利。積極做好市場采購試點準備，適時引導旅游購物出口向市場采購轉(zhuǎn)變。

二、促進融資租賃業(yè)務規(guī)模發(fā)展。創(chuàng)新和整合各級扶持政策，加大支持力度。推動我市航空龍頭企業(yè)設立租賃公司，通過飛機租賃進口等方式擴充機隊。促進融資租賃企業(yè)在我市設立單機、單船特殊目的公司（SPV公司），擴大飛機、船舶等租賃業(yè)務規(guī)模。探索開展船舶及大型工程裝備融資租賃業(yè)務，加快推進船舶租賃進口業(yè)務。

三、推動汽車、鉆石等商品進口取得突破。以市、區(qū)兩級促進整車進口政策為抓手，加快促進南沙口岸汽車整車進口；落實好《關于促進汽車平行進口試點的若干意見》，著力推進汽車平行進口試點企業(yè)拓展進口貨源，實現(xiàn)品牌汽車大宗貿(mào)易方式進口和汽車平行進口雙突破。積極向國家申請成為一般貿(mào)易鉆石交易口岸，探索鉆石進口跨區(qū)域通關一體化和開展保稅展示，力爭鉆石保稅展示業(yè)務有所突破。

四、促進跨境電商集聚發(fā)展。積極推進國家跨境貿(mào)易電子商務綜合試驗區(qū)建設，發(fā)揮海關特殊監(jiān)管區(qū)域的功能作用，鼓勵各區(qū)發(fā)展特色跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加大招商力度，促進跨境電商產(chǎn)業(yè)做大做強。加快推進跨境電商公共服務平臺建設，實現(xiàn)政府部門間、政府監(jiān)管部門與經(jīng)營主體間的標準化信息流通和互聯(lián)共享。研究制定適應跨境電商B2B（企業(yè)對企業(yè)）的業(yè)務流程、統(tǒng)計標準等，指導和支持企業(yè)大力發(fā)展跨境電商B2B業(yè)務，加強跨境電商通關系統(tǒng)信息化建設，研究實行跨境電商出口便利化措施，優(yōu)化創(chuàng)新跨境電商的監(jiān)管模式。

五、創(chuàng)新保稅物流模式。在全市符合條件的海關特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)嵤┴浳餇顟B(tài)分類監(jiān)管，內(nèi)外貿(mào)集拼“園中園”等業(yè)務；加快推進“粵港跨境貨?！表椖寇浻布O施升級，探索開展木材、塑料等商品的國際延遲中轉(zhuǎn)；支持南沙散貨進口業(yè)務發(fā)展，擴大保稅檢測維修業(yè)務規(guī)模；支持航材保稅業(yè)務發(fā)展，擴大航空保稅業(yè)務規(guī)模；建立、發(fā)展并完善出口跨境電商保稅倉儲及物流體系；實現(xiàn)白云機場綜合保稅區(qū)藥品進口“一次藥檢、多次通關”政策延續(xù)，優(yōu)化通關流程，增加進口規(guī)模。在稅負公平、風險可控前提下，賦予具備條件的企業(yè)增值稅一般納稅人資格。

六、進一步優(yōu)化外貿(mào)進出口環(huán)境。貫徹落實國務院和省政府關于改進口岸通關、服務支持外貿(mào)發(fā)展的總體部署，進一步降低出口平均查驗率。持續(xù)開展規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費工作，全面組織實施免除查驗沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝、移位、倉儲費用試點工作。深化完善廣州國際貿(mào)易“單一窗口”2．0版本建設，認真落實“三互”要求，盡快在全市口岸全面推廣。切實改進貿(mào)易融資服務，搭建政銀企平臺，鼓勵商業(yè)銀行為有訂單、有效益的外貿(mào)企業(yè)提供“保單融資”支持。培育和引進外貿(mào)綜合服務企業(yè)，加大宣傳和支持力度，鼓勵外貿(mào)綜合服務企業(yè)做好中小生產(chǎn)企業(yè)的通關、物流、退稅、外匯、信保、融資等服務。

七、加大市財政資金扶持力度。市財政安排外貿(mào)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)專項資金，重點用于扶持旅游購物出口、跨境電商進出口、保稅物流進出口、擴大先進技術設備和緊缺原材料進口以及外貿(mào)企業(yè)貿(mào)易融資業(yè)務。抓好資金進度管理，盡量壓縮審批環(huán)節(jié)間隔，通過分期撥付、多個環(huán)節(jié)采取“并聯(lián)”處理、月度通報等方式，加快資金撥付速度，確保各項資金及時、足額撥付給企業(yè)。各區(qū)政府可相應安排配套資金。

八、加強外貿(mào)運行監(jiān)測和重點企業(yè)幫扶。重視對外貿(mào)運行的監(jiān)測，結(jié)合省、市下達進出口增長任務，及時分解下達外貿(mào)穩(wěn)增長目標任務。以落實目標責任制為核心，完善調(diào)研督導和月度通報等制度。加強掛點聯(lián)系各區(qū)工作機制，做好省確定的我市300家重點幫扶外貿(mào)企業(yè)和其他重點聯(lián)系企業(yè)的動態(tài)監(jiān)測和跟蹤服務，加強調(diào)研分析，幫助企業(yè)解決實際困難和問題。

附件：落實促進進出口穩(wěn)定增長的若干意見責任分工表

廣州市人民政府辦公廳

2016年5月25日

附件

廣州市人民政府辦公廳秘書處  2016年5月31日印發(fā)