廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)創(chuàng)新完善中小微企業(yè)投融資機制十條工作措施的通知穗府辦〔2016〕9號廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)創(chuàng)新完善中小微企業(yè)投融資機制十條工作措施的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：《創(chuàng)新完善中小微企業(yè)投融資機制十條工作措施》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市工業(yè)和信息化委反映。廣州市人民政府辦公廳2016年6月13日 創(chuàng)新完善中小微企業(yè)投融資機制十條工作措施 為貫徹落實國務院關(guān)于扶持中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)發(fā)展的部署及《廣東省人民政府關(guān)于創(chuàng)新完善中小微企業(yè)投融資機制的若干意見》（粵府〔2015〕66號）精神，切實改善中小微企業(yè)投融資生態(tài)環(huán)境，不斷拓寬中小微企業(yè)融資渠道，有效緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，現(xiàn)提出以下政策措施：一、構(gòu)建符合我市中小微企業(yè)特點的信用評級體系按照統(tǒng)一系統(tǒng)的模式，建立“廣州市中小微企業(yè)信用信息和融資對接平臺”，打通政務網(wǎng)、金融城域網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的信息交互，實現(xiàn)中小微企業(yè)的信用信息查詢、信用評級、網(wǎng)上申貸以及融資供需信息發(fā)布、撮合跟進。以平臺為基礎，建立廣州中小微企業(yè)信用大數(shù)據(jù)，鼓勵中小企業(yè)信用體系創(chuàng)新，選擇金融服務機構(gòu)試點開展中小微企業(yè)信用評級工作，逐步構(gòu)建起中小微企業(yè)信用評價體系，市促進中小微企業(yè)發(fā)展專項資金以補助方式支持中小微企業(yè)和金融機構(gòu)積極應用信用評級結(jié)果，試點金融機構(gòu)根據(jù)信用評級結(jié)果相應給予中小微企業(yè)信用貸款額度，探索中小微企業(yè)信用融資新模式和科技金融發(fā)展新模式。（人民銀行廣州分行、市工業(yè)和信息化委負責，市信用辦、科技創(chuàng)新委配合）二、設立中小微企業(yè)融資再擔保平臺按照“政府主導、專業(yè)管理、市場運作”的原則，由市屬國有金融類控股集團出資10億元設立一家專門開展中小微企業(yè)融資再擔保業(yè)務的再擔保機構(gòu)，市財政分2年配套支持3億元，市促進中小微企業(yè)發(fā)展專項資金分4年每年支持5000萬元給予扶持，爭取在2020年注冊資本達到15億元以上。通過財政資金凈收益全額讓渡給再擔保機構(gòu)的其他投資方，吸引金融機構(gòu)參股再擔保機構(gòu)，提高再擔保機構(gòu)的抗風險能力；通過省市共建中小微企業(yè)融資再擔保體系，完善廣州市國家中心城市的功能定位。以再擔保機構(gòu)為依托，推廣小額貸款保證保險試點業(yè)務，發(fā)揮政策性小額貸款保證保險模式的作用，支持我市中小微企業(yè)發(fā)展。（市工業(yè)和信息化委、金融局負責，市財政局、國資委配合）三、建立中小微企業(yè)融資風險補償機制市促進中小微企業(yè)發(fā)展專項資金按規(guī)定安排資金用于中小微企業(yè)融資風險補償資金，制訂出臺《廣州市中小微企業(yè)融資風險補償資金管理辦法》，通過風險分擔、投資扶持、風險準備金補助等方式，不斷拓寬中小微企業(yè)融資渠道，逐步建立起中小微企業(yè)融資風險分擔機制。（一）風險分擔模式：選擇與擔保公司、保險公司、小貸公司、融資租賃公司、廣州股權(quán)交易中心等開展業(yè)務的銀行進行合作，補償資金對合作銀行為中小微企業(yè)提供融資擔保類、保證保險類、融資租賃類等貸款所產(chǎn)生的本金損失進行有限分擔補償，貸款損失分擔比例不超過20％。（二）投資扶持模式：補償資金對區(qū)級財政、國有企業(yè)直接或間接出資新設或增資的風險補償資金或融資擔保機構(gòu)，按照不超過區(qū)級財政和國有企業(yè)出資額40％的比例給予資本投入支持，并委托地方出資單位代為履行出資人職責。（三）風險準備金補助：對符合條件的保險機構(gòu)、擔保機構(gòu)、小貸公司、廣州股權(quán)交易中心開展的中小微企業(yè)融資擔保業(yè)務或融資業(yè)務，根據(jù)擔保融資額或融資額情況按規(guī)定給予一定比例補助。（市工業(yè)和信息化委負責，市財政局配合）四、設立“廣州市中小微企業(yè)小額票據(jù)貼現(xiàn)中心”遴選多家金融機構(gòu)設立“廣州市中小微企業(yè)小額票據(jù)貼現(xiàn)中心”，對中小微企業(yè)持有的小額商業(yè)匯票進行貼現(xiàn)或質(zhì)押融資。人行廣州分行對票據(jù)融資中心優(yōu)先辦理再貼現(xiàn)或再融資，并根據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務量安排再貼現(xiàn)額度，專項用于中小微企業(yè)融資。建立多銀行商業(yè)匯票交易平臺，促進商業(yè)匯票跨區(qū)域流通，為中小微企業(yè)商業(yè)匯票提供多樣化的融資服務。市促進中小微企業(yè)發(fā)展專項資金按規(guī)定安排資金，用于補貼中小微企業(yè)在貼現(xiàn)中心進行票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務所產(chǎn)生的費用。（市工業(yè)和信息化委、人民銀行廣州分行負責，市金融局配合）五、設立中小企業(yè)發(fā)展基金按照“政府引導、市場運作、專業(yè)管理、防范風險”的原則，市財政出資5億元設立市中小企業(yè)發(fā)展基金，爭取國家和省中小企業(yè)發(fā)展基金支持，吸引民間資本參與，以股權(quán)投資方式支持先進制造業(yè)、電子信息業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的中小企業(yè)。引導基金出資部分，在退出時將50％的凈收益依法讓渡給基金的其他發(fā)起人。（市工業(yè)和信息化委負責，市財政局、國資委配合）六、打造中小微企業(yè)利用資本市場發(fā)展公共服務平臺認定廣州股權(quán)交易中心、中小微企業(yè)金融服務區(qū)、民間金融街、新三板掛牌公司定向增發(fā)路演詢價平臺等一批市級中小微企業(yè)公共（融資）服務示范平臺。推動廣州股權(quán)交易中心運用“廣州市中小微企業(yè)信用信息和融資對接平臺”大數(shù)據(jù)，簡化“高成長中小企業(yè)板”掛牌手續(xù)，為“高成長中小企業(yè)板”掛牌企業(yè)提供多元化融資和股權(quán)轉(zhuǎn)讓服務。市促進中小微企業(yè)發(fā)展專項資金對首次進入證券市場成功掛牌的企業(yè)給予一定比例的費用補助。（市金融局、工業(yè)和信息化委負責，市工商局、各區(qū)政府配合）七、開展優(yōu)秀中小微企業(yè)信用貸款試點業(yè)務與中小微企業(yè)融資風險補償資金試點金融機構(gòu)開展信用貸款試點合作，對于被認定為高新技術(shù)企業(yè)的，試點金融機構(gòu)給予不超過300萬元信用貸款額度；對于被認定為國家、省、市級企業(yè)技術(shù)中心或工業(yè)設計中心的，試點金融機構(gòu)分別給予不超過1000萬元、500萬元、300萬元的信用貸款額度；對于戰(zhàn)略性新興骨干企業(yè)、高成長性中小企業(yè)和新業(yè)態(tài)領(lǐng)域扶持企業(yè)，試點金融機構(gòu)分別給予不超過1000萬元、500萬元、300萬元信用貸款額度；對于成功在廣州股權(quán)交易中心掛牌的，試點金融機構(gòu)給予不超過300萬元信用貸款額度；對于成功在新三板市場掛牌的，試點金融機構(gòu)給予不超過500萬元信用貸款額度；對于成功中標政府采購的，試點金融機構(gòu)給予不超過中標金額10％的信用貸款額度。市促進中小微企業(yè)發(fā)展專項資金按規(guī)定對試點信用貸款給予一定比例的貼息補助。（市工業(yè)和信息化委負責，市金融局配合）八、支持中小微企業(yè)開展設備更新融資租賃業(yè)務大力發(fā)展設備更新融資租賃，支持中小微企業(yè)固定資產(chǎn)融資。實行融資租賃設備產(chǎn)品目錄制管理，對首次開展租賃目錄中設備更新融資租賃業(yè)務的中小微企業(yè)，市促進中小微企業(yè)發(fā)展專項資金按租賃合同設備投資額給予一定比例的貼息補助。（市工業(yè)和信息化委負責，市商務委配合）九、依托互聯(lián)網(wǎng)金融強化中小微企業(yè)融資服務以中小微企業(yè)信用信息對接平臺為基礎，有效打通第三方支付、點對點網(wǎng)絡貸款（P2P）等互聯(lián)網(wǎng)金融與信用信息平臺間通道，探索建立“多位一體”互聯(lián)網(wǎng)融資風險分擔機制，支持中小微企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)直接融資。開展互聯(lián)網(wǎng)非公開股權(quán)融資試點，在廣州股權(quán)交易中心建立互聯(lián)網(wǎng)非公開股權(quán)交易板塊，實現(xiàn)中小微企業(yè)非公開股權(quán)的登記確認和流轉(zhuǎn)交易。以“互聯(lián)網(wǎng)＋服務”為核心理念，建設中小微企業(yè)投融資政策互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺，向中小微企業(yè)提供高效、主動的政務資訊服務，有效打通中小微企業(yè)服務最后一公里，不斷優(yōu)化中小微企業(yè)投融資政務服務水平。（市金融局、工業(yè)和信息化委負責，人民銀行廣州分行、市財政局配合）十、建立中小微企業(yè)抵質(zhì)押物統(tǒng)一登記平臺加快建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，規(guī)范不動產(chǎn)權(quán)評估機構(gòu)，探索設立評估、交易、處置統(tǒng)一登記平臺。落實國家知識產(chǎn)權(quán)局《專利權(quán)質(zhì)押登記辦法》。鼓勵銀行和融資性擔保機構(gòu)利用統(tǒng)一登記平臺開展新型抵質(zhì)押物融資。（市國土規(guī)劃委、知識產(chǎn)權(quán)局負責）2016年至2020年，市財政新增安排8億元用于設立中小企業(yè)發(fā)展基金和配套支持中小微企業(yè)再擔保機構(gòu)，從現(xiàn)有的市促進中小微企業(yè)發(fā)展專項資金中每年安排1億元用于支持中小微企業(yè)投融資業(yè)務補助、增量業(yè)務獎勵、貼息、創(chuàng)新獎勵等，發(fā)揮財政資金的杠桿效應，引導和帶動更多的社會資本支持中小微企業(yè)投融資。廣州市人民政府辦公廳秘書處 2016年6月20日印發(fā)