廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市公共自行車系統(tǒng)管理辦法的通知（已廢止）穗府辦〔2015〕50號廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市公共自行車系統(tǒng)管理辦法的通知 各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：《廣州市公共自行車系統(tǒng)管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向廣州市交通委員會反映。廣州市人民政府辦公廳2015年9月24日 廣州市公共自行車系統(tǒng)管理辦法 第一章 總則第一條 為規(guī)范公共自行車系統(tǒng)管理，保障公共自行車系統(tǒng)建設(shè)順利進(jìn)行和安全運營，為市民提供快捷、安全、低碳、經(jīng)濟的交通出行方式，根據(jù)《廣州市市政設(shè)施管理條例》、《城市規(guī)劃編制辦法》、《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃程序規(guī)定》及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于加強城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（建城〔2012〕133號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱公共自行車系統(tǒng)是作為城市公共交通系統(tǒng)的重要補充，主要服務(wù)于居民中短距離通勤出行和與公共交通的短距離接駁換乘，兼顧休閑、旅游、健身等功能的自行車租賃服務(wù)系統(tǒng)。公共自行車系統(tǒng)包括公共自行車、服務(wù)亭、停車棚、鎖止裝置、標(biāo)識指引、運營保障、維修保養(yǎng)等設(shè)施，以及提供公共自行車使用、管理、服務(wù)配套的智能信息系統(tǒng)等。第三條 本市行政區(qū)范圍內(nèi)，公共自行車系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用、服務(wù)運營、經(jīng)營開發(fā)及相關(guān)的管理活動，適用本辦法。封閉園區(qū)、旅游景區(qū)（點）、單位等用于自助換乘、休閑旅游的自行車租賃服務(wù)以及非政府財政投資建設(shè)的公共自行車規(guī)劃和管理系統(tǒng)的其他自行車租賃服務(wù)，不適用本辦法。第四條 城市公共自行車系統(tǒng)的建設(shè)管理應(yīng)遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、政府主導(dǎo)、企業(yè)運作、低碳智能、規(guī)范運作”的原則。第五條 市交通行政主管部門是本市公共自行車系統(tǒng)的行政主管部門，負(fù)責(zé)組織實施本辦法和公共自行車系統(tǒng)的建設(shè)工作。公共自行車運營管理單位具體實施城市公共自行車系統(tǒng)的建設(shè)、運營、維護(hù)、服務(wù)和開發(fā)。市建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)自行車道建設(shè)改造工作。市交通行政主管部門會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門負(fù)責(zé)組織編制全市公共自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃，注重與有關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)城市自行車與步行、綠道及其他交通方式的良好銜接。公安機關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)加強交通執(zhí)法，保障機動車、自行車等交通方式遵章有序行駛，確保自行車道暢通。城市管理行政管理部門按職能依法對未經(jīng)審批擅自占用非機動車道的行為進(jìn)行查處。市發(fā)展改革、財政、林業(yè)和園林、旅游、公安等行政管理部門以及各區(qū)政府、廣州地鐵集團(tuán)等單位，按照各自職責(zé)依法做好公共自行車系統(tǒng)的相關(guān)工作。 第二章 自行車道的規(guī)劃與建設(shè)第六條 在城市次干道以上等級道路、機動車和自行車交通量較大的支路，合理設(shè)置護(hù)欄、阻車樁、隔離墩等設(shè)施，防止機動車穿行自行車道或進(jìn)入步行道，保障行人安全。第七條 對不按規(guī)劃要求設(shè)置步行道和自行車道的道路建設(shè)項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門不予辦理規(guī)劃許可，建設(shè)行政管理部門不予辦理施工許可。第八條 步行道、自行車道上的必要設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，禁止以任何形式非法占用步行道和自行車道。合理布設(shè)公交站點，設(shè)置公交港灣，減少公共汽（電）車進(jìn)出站對自行車的影響。 第三章 公共自行車服務(wù)網(wǎng)點的規(guī)劃與建設(shè)第九條 各區(qū)政府、廣州地鐵集團(tuán)應(yīng)當(dāng)根據(jù)所轄區(qū)域內(nèi)的出行需求以及現(xiàn)場實施條件，按年度向市交通行政主管部門提出轄區(qū)內(nèi)公共自行車投放規(guī)模以及服務(wù)網(wǎng)點布設(shè)建議。市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理、建設(shè)行政管理、公安交通以及各區(qū)政府等單位統(tǒng)籌組織編制公共自行車系統(tǒng)服務(wù)網(wǎng)點規(guī)劃。第十條 公共自行車服務(wù)網(wǎng)點設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）公共自行車服務(wù)網(wǎng)點應(yīng)當(dāng)充分利用公共交通網(wǎng)絡(luò)資源，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，合理布設(shè)站點，方便乘坐地鐵、公交車、輕軌、輪渡等公共交通工具的市民及游客使用公共自行車進(jìn)行換乘。（二）公共自行車服務(wù)網(wǎng)點依托公共交通站點為節(jié)點核心，充分利用站場資源、建筑規(guī)劃退縮位、步行道富余空間、橋下空間、綠道驛站（服務(wù)點）、閑置用地等場地，按照服務(wù)半徑和實施條件，因地制宜，在商業(yè)區(qū)、城中村、大型園區(qū)和工業(yè)園、大型居住小區(qū)、學(xué)校、機關(guān)事業(yè)單位、大型公建設(shè)施、旅游景區(qū)（點）等出行末端拓展規(guī)劃不同等級的公共自行車服務(wù)點。（三）公共自行車服務(wù)網(wǎng)點應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展和市民出行需要，及時調(diào)整。第十一條 公共自行車服務(wù)網(wǎng)點設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）公共自行車服務(wù)網(wǎng)點設(shè)置應(yīng)當(dāng)便于公共自行車調(diào)運，實現(xiàn)通水通電，確保為市民提供持續(xù)服務(wù)；（二）使用城市道路設(shè)置公共自行車服務(wù)網(wǎng)點的，不得占用無障礙設(shè)施，不得妨礙交通；（三）公共自行車服務(wù)網(wǎng)點應(yīng)當(dāng)配置相應(yīng)的標(biāo)識牌、自行車鎖止裝置及自助查詢服務(wù)終端系統(tǒng)、卡票服務(wù)系統(tǒng)、監(jiān)控通訊系統(tǒng)、路面指引等配套管理和服務(wù)設(shè)施，并統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)識，方便市民使用；（四）公共自行車服務(wù)網(wǎng)點鎖止裝置應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一設(shè)置，做到自行車停放整齊、不妨礙其他車輛及行人通行；（五）公共自行車服務(wù)網(wǎng)點外沿輪廓線應(yīng)當(dāng)與機動車道或機動車泊位保持安全距離；（六）公共自行車服務(wù)網(wǎng)點在有條件的步行道上設(shè)置時，應(yīng)當(dāng)預(yù)留足夠的步行空間，且不得占壓盲道和井蓋。服務(wù)點外沿輪廓線應(yīng)當(dāng)距離盲道05米以上；（七）新建、擴建、改建道路及鐵路客運站、長途汽車站、客運碼頭、地鐵站點、公交站場、大型文化娛樂場所、大型居住中心、旅游景點和體育場館等項目時，按規(guī)劃應(yīng)當(dāng)設(shè)置公共自行車服務(wù)網(wǎng)點設(shè)施的，在工程方案設(shè)計中應(yīng)當(dāng)明確配套用地。項目建成時，無償提供公共自行車的配套場地，在場地內(nèi)預(yù)留水、電、光纖接口或通水、通電、通光纖。第十二條 公共自行車系統(tǒng)的前期建設(shè)及設(shè)備購置費用由市、區(qū)兩級財政資金按一定比例出資，具體由市政府統(tǒng)一確定。第十三條 公共自行車服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)根據(jù)公共自行車系統(tǒng)服務(wù)網(wǎng)點規(guī)劃，由市交通行政主管部門負(fù)責(zé)，公共自行車運營管理單位結(jié)合現(xiàn)場實際條件實施，各相關(guān)職能單位應(yīng)當(dāng)積極配合。市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合全市慢行交通系統(tǒng)總體規(guī)劃和出行需要，并根據(jù)現(xiàn)場條件，先易后難，加快自行車道的建設(shè)。在新建、擴建、改建城市道路和大型園區(qū)時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃將非機動車道納入統(tǒng)一建設(shè)。非機動車道屬于市政道路交通設(shè)施，由道路權(quán)屬單位負(fù)責(zé)日常的養(yǎng)護(hù)與管理。第十四條 新建建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃配建公共自行車停車設(shè)施指標(biāo)要求，確保公共自行車停放空間。鼓勵居住區(qū)、公共設(shè)施為公共自行車提供停車空間和方便的停車設(shè)施。鼓勵發(fā)展公共自行車駐車換乘。軌道交通車站、公共交通換乘樞紐應(yīng)當(dāng)設(shè)置公共自行車停車設(shè)施，集散量較大的公交車站應(yīng)當(dāng)盡可能設(shè)置公共自行車停車設(shè)施，為駐車換乘提供良好和方便的條件。 第四章 公共自行車系統(tǒng)的運營管理第十五條 公共自行車運營管理單位應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)公共自行車智能化管理系統(tǒng)，以便民為原則，實現(xiàn)自助操作和通租通還，為市民提供智能、便捷的出行服務(wù)。信息化管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)接入市公共交通行政管理部門信息管理平臺，將有關(guān)數(shù)據(jù)實時報送到信息管理平臺。第十六條 公共自行車運營管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）按照設(shè)置原則和要求設(shè)置公共自行車服務(wù)網(wǎng)點，并向社會公布；（二）依照需求量科學(xué)配置各服務(wù)網(wǎng)點的公共自行車配置數(shù)量，以及運營過程的動態(tài)調(diào)配；（三）及時維修和更新運營車輛，保證公共自行車的完好率，為市民提供充足、安全的自行車；（四）負(fù)責(zé)公共自行車智能化管理系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)、保養(yǎng)、更新，定期檢查系統(tǒng)安全和網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定狀況，確保設(shè)備正常使用；（五）為運營管理范圍內(nèi)的自行車、自行車使用者及第三者購買第三者責(zé)任險，防范公共自行車使用過程中出現(xiàn)的意外風(fēng)險；（六）使用或者兼容全市統(tǒng)一的公共交通信息管理平臺和公共交通收費系統(tǒng)，并在服務(wù)網(wǎng)點公示收費項目和標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)監(jiān)督電話；（七）聘用經(jīng)過培訓(xùn)合格的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，并對公共自行車服務(wù)點工作人員進(jìn)行規(guī)范管理和相關(guān)培訓(xùn)，使服務(wù)點工作人員樹立良好的職業(yè)道德，嚴(yán)格管理、規(guī)范服務(wù)、文明待客，提升服務(wù)品質(zhì)；（八）制定公共自行車系統(tǒng)操作規(guī)范和應(yīng)急預(yù)案，提高安全管理水平；（九）維護(hù)公共自行車、相關(guān)設(shè)備及設(shè)施整潔，方便市民乘騎；（十）配合公安機關(guān)交通管理部門開展公共自行車出行安全方面的宣傳教育工作。第十七條 公共自行車運營管理單位自行負(fù)責(zé)公共自行車系統(tǒng)的管理、維護(hù)、更新、調(diào)整等全部運營過程的盈虧。公共自行車運營管理單位可以組織挖掘公共自行車自身資源優(yōu)勢和商業(yè)價值，開展資源利用的商業(yè)化運作，綜合拓展公開出讓廣告資源返還收益、服務(wù)亭便民零售、商業(yè)開發(fā)和集約利用等一系列增值服務(wù)，增加公共自行車系統(tǒng)收益。第十八條 公共自行車運營時間應(yīng)當(dāng)與公交、地鐵的運營時間有效銜接，夜間出行需求較大的區(qū)域的公共自行車服務(wù)網(wǎng)點應(yīng)當(dāng)逐步實現(xiàn)24小時運營服務(wù)，方便市民出行。第十九條 公共自行車運營管理單位應(yīng)當(dāng)向符合下列條件的使用者提供租車服務(wù)：（一）具有相應(yīng)的民事行為能力；（二）具有熟練的自行車騎行能力。未成年人應(yīng)當(dāng)在同行的成年人監(jiān)護(hù)下乘騎公共自行車。不符合上述條件，以及醉酒、精神病患者、智力障礙或者患有其他疾病無安全騎行能力的，不得租用公共自行車。第二十條 公共自行車使用者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）租用公共自行車實行實名制，并與公共自行車運營管理單位簽訂公共自行車租車業(yè)務(wù)協(xié)議；（二）租車時應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀車輛使用說明、安全操作規(guī)范和租車雙方安全責(zé)任公示牌，檢查所租的公共自行車，確認(rèn)車輛各部件的完整有效，熟悉自行車的性能和安全裝置。如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)及時與服務(wù)人員聯(lián)系；（三）按照公共自行車運營管理單位的管理規(guī)定、要求和服務(wù)指引使用公共自行車。如發(fā)生故意破壞自行車的行為，需根據(jù)破壞程度按價賠償損失；（四）遵守《中華人民共和國道路交通安全法》等相關(guān)法律法規(guī)。不遵守上述規(guī)定或因使用者不具備騎行能力所造成的后果及責(zé)任由使用者本人或其監(jiān)護(hù)人依法承擔(dān)。第二十一條 禁止在公共自行車系統(tǒng)范圍內(nèi)實施下列行為：（一）占用公共自行車停車設(shè)施；（二）損壞公共自行車系統(tǒng)；（三）堆放雜物或者停放其他車輛；（四）其他影響公共自行車運營管理秩序的行為。第二十二條 公共自行車實行誠信租車制度，公共自行車運營管理單位可以建立公共自行車承租人的信用檔案。 第五章 監(jiān)督管理第二十三條 市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立日常營運服務(wù)檢查制度，對公共自行車運營管理單位開展抽查，對違反本辦法的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況定期向社會發(fā)布。第二十四條 市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對公共自行車運營管理單位服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理，制定公共自行車服務(wù)質(zhì)量評估辦法，對公共自行車運營管理單位的經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評估，并督促公共自行車運營管理單位及時進(jìn)行整改。第二十五條 市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，對外公布服務(wù)熱線電話，接受市民對違反運營服務(wù)規(guī)范行為的投訴。市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起15個工作日內(nèi)做出答復(fù)。第二十六條 對公共自行車運營管理單位及公共自行車使用者違反相關(guān)法律法規(guī)的，依法進(jìn)行處理。第二十七條 盜竊、故意損壞公共自行車服務(wù)網(wǎng)點設(shè)施的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任；造成公共自行車部件損壞或丟失自行車的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 第六章 附則第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。有關(guān)法律、法規(guī)、政策依據(jù)變化或者有效期屆滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂。 廣州市人民政府辦公廳秘書處 2015年10月8日印發(fā)