穗府辦〔2015〕33號

廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市發(fā)展和改革委員會主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定的通知

《廣州市發(fā)展和改革委員會主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市人民政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。

廣州市人民政府辦公廳

2015年6月19日

廣州市發(fā)展和改革委員會

主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定

根據(jù)省委、省政府批準的廣州市人民政府職能轉變和機構改革方案，設立廣州市發(fā)展和改革委員會（以下簡稱市發(fā)展改革委），為市人民政府工作部門。

一、職能轉變

（一）取消的職責。

1取消市級限額內(nèi)的外商投資項目核準。

2根據(jù)職能轉變和機構改革要求需要取消的其他職責。

（二）下放的職責。

1將市屬權限內(nèi)的內(nèi)資企業(yè)投資項目核準部分下放區(qū)發(fā)展改革行政主管部門。

2將市屬權限內(nèi)的企業(yè)投資項目備案（除商品房屋建設項目外）部分委托下放區(qū)發(fā)展改革行政主管部門。

3根據(jù)職能轉變和機構改革要求需要下放的其他職責。

（三）劃轉的職責。

1將原市物價局職責劃入市發(fā)展改革委。

2將原市經(jīng)濟貿(mào)易委員會節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)職責劃入市發(fā)展改革委。

3將原市人口和計劃生育局研究擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策職責劃入市發(fā)展改革委。

4將市發(fā)展改革委承擔的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革職責劃入市衛(wèi)生和計劃生育委員會。

（四）增加的職責。

1納入省專項規(guī)劃的企業(yè)投資在非主要河流上建設的水電站項目競爭性配置招標方案核準。

2除國家高速公路網(wǎng)、收費公路、國道和跨地級以上市公路外，省道、跨區(qū)的其他公路項目的核準。

3我市管理權屬的企業(yè)投資擴建民用機場項目備案。

4企業(yè)投資日處理糖料1500噸及以上項目備案。

5納入省級相關規(guī)劃的企業(yè)投資醫(yī)學城、大學城及其他園區(qū)性建設項目備案。

6企業(yè)投資衛(wèi)星電視接收機及關鍵件、國家特殊明確的移動通信系統(tǒng)及終端等生產(chǎn)項目備案。

7企業(yè)投資F1賽車場項目備案。

8除省政府投資主管部門備案外的納入省級能源專項規(guī)劃的電網(wǎng)工程項目備案。

9除省政府投資主管部門備案外的企業(yè)投資非跨區(qū)的油氣輸送管網(wǎng)項目備案。

10企業(yè)投資國家重點風景名勝區(qū)、國家自然保護區(qū)、全國重點文物保護單位區(qū)域內(nèi)總投資5000萬元以下的旅游開發(fā)和資源保護項目，世界自然和文化遺產(chǎn)保護區(qū)內(nèi)總投資3000萬元以下的項目備案。

（五）加強的職責。

1加強宏觀經(jīng)濟管理、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、價格調(diào)控、節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)、公共資源交易管理、經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢研判。

2加強區(qū)域重大發(fā)展平臺布局的發(fā)展規(guī)劃、研究、實施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、主要職責

（一）貫徹執(zhí)行國家和省有關國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的方針政策和法律法規(guī)，起草有關地方性法規(guī)、規(guī)章草案，擬訂并組織實施全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃，研究提出城市總體發(fā)展戰(zhàn)略，配合省政府編制和協(xié)調(diào)實施主體功能區(qū)規(guī)劃并進行監(jiān)測評估，銜接、平衡城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及各專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展，研究提出總量平衡、發(fā)展速度和結構調(diào)整的目標、政策，提出綜合運用各種經(jīng)濟手段和政策的建議；受市政府委托向市人大報告國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

（二）負責監(jiān)測分析全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展形勢，承擔預測預警和信息引導的責任，研究經(jīng)濟運行中的重大問題并提出調(diào)控政策建議。

（三）負責匯總分析全市財政、金融等方面的情況，參與擬訂財政、金融和土地等政策，牽頭擬訂產(chǎn)業(yè)用地指南、標準，負責市軌道交通建設資金的籌措、計劃安排和監(jiān)督管理，提出投融資政策并組織實施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市社會信用體系建設工作。

（四）承擔指導推進和綜合協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟體制改革的責任，研究經(jīng)濟體制改革和對外開放的重大問題，組織擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案，協(xié)調(diào)擬訂和落實有關專項經(jīng)濟體制改革方案，指導和推進經(jīng)濟體制改革試點和改革試驗區(qū)工作，組織、協(xié)調(diào)行業(yè)協(xié)會、商會的改革發(fā)展。

（五）承擔規(guī)劃全市重大建設項目和生產(chǎn)力布局的責任；擬訂全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結構的調(diào)控目標、政策及措施，銜接平衡需要市政府安排投資和涉及重大建設項目的專項規(guī)劃；組織擬訂全社會固定資產(chǎn)投資、政府投資和重點建設項目的中長期規(guī)劃和年度計劃；按規(guī)定權限和程序?qū)徟?、核準、審核、備案固定資產(chǎn)投資項目；安排市級財政性投資項目和市本級基本建設統(tǒng)籌資金及其他有關市本級財政性基本建設資金，組織編制下達市級財政性投資年度計劃；負責本市政府投資項目建議書、可行性研究報告的審批審查、初步設計概算的審批；發(fā)布投資信息，研究制訂引導民間投資的政策措施；研究提出利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結構優(yōu)化的目標和政策，負責管理全市外債；組織開展重大建設項目稽察，綜合協(xié)調(diào)推進重大建設項目建設；按規(guī)定權限指導和協(xié)調(diào)招投標工作；指導、監(jiān)督公共資源交易工作。

（六）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整和升級；組織擬訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略、總體規(guī)劃、重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和綜合性產(chǎn)業(yè)政策，負責協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關發(fā)展規(guī)劃和重大政策，協(xié)調(diào)推進產(chǎn)業(yè)重大建設項目建設，統(tǒng)籌現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設；牽頭推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局一體化；協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重大問題；協(xié)調(diào)推進制造業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌總體布局；組織擬訂自主創(chuàng)新能力建設、高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術進步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，推進高新技術產(chǎn)業(yè)化；組織培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；統(tǒng)籌服務業(yè)發(fā)展，組織擬訂和實施服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，推進現(xiàn)代服務業(yè)中心建設。

（七）牽頭協(xié)調(diào)全市《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》組織實施工作，組織擬訂區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域合作發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，協(xié)調(diào)城市功能區(qū)發(fā)展；承擔市對口支援新疆及幫扶我省貧困地區(qū)的有關工作。

（八）承擔全市重要商品總量平衡和宏觀調(diào)節(jié)的責任，提出擴大消費和促進貿(mào)易發(fā)展的政策措施，組織編制重要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和原材料進出口計劃并監(jiān)督執(zhí)行，擬訂重要物資儲備計劃，指導、監(jiān)督重要商品儲備工作。

（九）負責全市社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的銜接平衡，組織擬訂人口和社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌社會事業(yè)建設，協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題及政策，牽頭組織實施人口調(diào)控，研究提出促進就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。

（十）負責組織擬訂并協(xié)調(diào)實施全市基礎設施發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，研究提出相關政策建議，銜接平衡綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃，承擔軌道交通規(guī)劃發(fā)展工作職責。

（十一）推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，承擔全市節(jié)能減排和應對氣候變化的綜合協(xié)調(diào)工作，組織擬訂相關規(guī)劃和政策，牽頭組織實施低碳城市建設。

（十二）統(tǒng)籌全市能源發(fā)展，負責擬訂并組織實施能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，組織落實節(jié)能減排、監(jiān)察工作，銜接能源總量平衡，保障能源安全，協(xié)調(diào)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，開展能源對外合作。

（十三）承擔全市糧食調(diào)控職責，牽頭組織實施糧食流通市場監(jiān)管，負責糧食監(jiān)測預警和應急管理，推進糧食市場體系和糧食流通基礎設施建設，統(tǒng)籌儲備糧管理和軍糧供應管理；參與糧食風險基金的運作和監(jiān)督。

（十四）提出年度價格總水平調(diào)控目標及價格調(diào)控措施并組織實施，管理國家、省、市列名管理的商品和服務價格，監(jiān)管實行市場調(diào)節(jié)價的商品和服務價格，承擔行政事業(yè)性收費管理工作，負責相關價格公共服務工作，負責全市價格監(jiān)督檢查工作。

（十五）負責組織編制全市國民經(jīng)濟動員規(guī)劃、計劃，組織實施國民經(jīng)濟動員有關工作。

（十六）承辦市委、市政府交辦的其他事項。

三、內(nèi)設機構

根據(jù)以上職責，市發(fā)展改革委設28個內(nèi)設機構。

（一）辦公室。

負責文電、會務、機要、保密、檔案等機關日常運轉工作；承擔督辦、電子政務、修志、接待、安全保衛(wèi)等工作；承擔機關財務、資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計等工作。

（二）發(fā)展規(guī)劃處。

提出國民經(jīng)濟和社會發(fā)展及城市發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃生產(chǎn)力布局的建議，提出國民經(jīng)濟和社會中長期發(fā)展、總量平衡及結構調(diào)整的目標和政策；組織擬訂國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，配合省政府編制和協(xié)調(diào)實施主體功能區(qū)規(guī)劃，并對規(guī)劃實施情況進行監(jiān)測評估；銜接、平衡城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及經(jīng)濟社會發(fā)展重點專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃；協(xié)調(diào)推進重大發(fā)展規(guī)劃政策落實工作；負責內(nèi)資項目進口設備免稅確認工作；綜合平衡基礎測繪中長期規(guī)劃，編制下達基礎測繪年度計劃。

（三）國民經(jīng)濟綜合處（新聞處）。

監(jiān)測分析國民經(jīng)濟和社會發(fā)展形勢，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟運行監(jiān)測分析工作，組織開展國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的預測預警，研究年度總量平衡，提出調(diào)控目標及政策建議；組織擬訂年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及相應的措施方案；組織研究經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，提出綜合性經(jīng)濟社會發(fā)展政策建議，起草重要文稿；承擔新聞發(fā)布和信息引導等工作。

（四）經(jīng)濟體制綜合改革處。

研究經(jīng)濟體制改革和對外開放的重大問題，組織擬訂經(jīng)濟體制改革方案，提出推進總體經(jīng)濟體制改革意見；協(xié)調(diào)擬訂和落實有關專項經(jīng)濟體制改革方案；指導和推進經(jīng)濟體制改革試點和改革試驗區(qū)工作；協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟體制改革進程中的重大問題；承擔市經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革專項小組的日常工作；牽頭推進社會信用體系建設；組織、協(xié)調(diào)行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展。

（五）政策法規(guī)處（審批管理處）。

負責機關推進依法行政工作；負責行政執(zhí)法工作的監(jiān)督、指導和協(xié)調(diào)；組織協(xié)調(diào)有關地方性法規(guī)、規(guī)章的起草、報批工作；審查、管理機關規(guī)范性文件；負責行政復議、行政應訴工作；負責推進行政審批制度改革相關工作；制定機關行政許可的規(guī)章制度和辦事流程；會同辦理有關行政許可、審批、注冊和備案事項；受上級部門委托組織開展相關行政許可、審批、注冊和備案工作的資料審核、現(xiàn)場檢查工作。

（六）投資處（利用外資和境外投資處、政府投資項目審查處）。

監(jiān)測分析全社會固定資產(chǎn)投資狀況，擬訂全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結構的調(diào)控目標、政策、措施；起草固定資產(chǎn)投資管理的有關地方性法規(guī)、規(guī)章草案；提出深化投資體制改革和促進社會投資的建議；提出利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結構優(yōu)化的目標、政策；按規(guī)定權限審核固定資產(chǎn)投資項目；組織編制下達市本級財政性投資年度計劃，審核安排市本級基本建設統(tǒng)籌資金及其他有關資金；承擔投資備案項目綜合管理和投資信息發(fā)布工作；協(xié)調(diào)推進政府投資非經(jīng)營性項目代建工作；負責外資項目進口設備免稅確認工作；指導工程咨詢業(yè)發(fā)展。

（七）區(qū)域發(fā)展處（掛市實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》領導小組辦公室牌子）。

組織擬訂區(qū)域合作發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃，提出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大政策；組織落實國家和省重大區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、政策；研究提出區(qū)域合作發(fā)展的重大事項及項目；協(xié)調(diào)推進我市重大區(qū)域發(fā)展平臺有關工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)廣佛同城化、廣佛肇經(jīng)濟圈、廣清一體化以及廣佛肇清云經(jīng)濟圈建設等工作，協(xié)調(diào)推進珠三角區(qū)域一體化發(fā)展；牽頭組織實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》等有關工作。

（八）經(jīng)濟調(diào)節(jié)處。

綜合分析財政、金融等政策的執(zhí)行情況，提出綜合運用各種經(jīng)濟手段和政策的建議；參與擬訂財政、金融、土地等政策，參與市級財政預算內(nèi)外資金的平衡協(xié)調(diào)，對市級財政預算內(nèi)外資金決算提出審核意見；提出直接融資的發(fā)展戰(zhàn)略、政策建議，組織協(xié)調(diào)有關融資重大問題，承擔非上市公司發(fā)行企業(yè)（公司）債券審核上報工作，銜接平衡金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策；牽頭擬訂產(chǎn)業(yè)用地指南、標準，承擔土地儲備投資管理的有關事項。

（九）農(nóng)村經(jīng)濟處。

綜合分析農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況，提出農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及有關政策建議，協(xié)調(diào)有關重大問題；牽頭擬訂農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，銜接平衡農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、畜牧業(yè)、水利、氣象等發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海洋經(jīng)濟發(fā)展；協(xié)調(diào)推動海陸產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)基礎設施建設；提出相關領域重大建設項目和產(chǎn)業(yè)布局建議并協(xié)調(diào)實施，組織編制下達相關領域投資計劃；負責安排農(nóng)用土地開發(fā)計劃。

（十）工業(yè)發(fā)展處。

綜合分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和工業(yè)發(fā)展的重大問題，組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策，協(xié)調(diào)重點專項產(chǎn)業(yè)政策，提出綜合性政策建議；統(tǒng)籌工業(yè)的發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡，按分工組織擬訂和協(xié)調(diào)實施工業(yè)重點專項規(guī)劃；統(tǒng)籌優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，提出工業(yè)重大建設項目和產(chǎn)業(yè)布局建議，負責有關工業(yè)重大建設項目的報批工作，并協(xié)調(diào)實施；牽頭推進市區(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進三”工作。

（十一）服務業(yè)處（產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)處）。

研究提出服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，組織擬訂和實施服務業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、功能區(qū)規(guī)劃、集聚區(qū)規(guī)劃、重點專項規(guī)劃和綜合性政策措施，會同有關部門組織擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，提出貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略及擴大消費和促進貿(mào)易發(fā)展的政策建議；牽頭推進總部經(jīng)濟、空港經(jīng)濟、海港經(jīng)濟、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代服務業(yè)中心建設；提出服務業(yè)重大建設項目和產(chǎn)業(yè)布局建議并協(xié)調(diào)實施，組織實施服務業(yè)發(fā)展引導資金項目，組織編制下達服務業(yè)投資計劃；承擔重要商品總量平衡和宏觀調(diào)節(jié)的工作，組織編制重要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和原材料進出口計劃并監(jiān)督執(zhí)行，擬訂重要物資儲備計劃，指導、監(jiān)督重要商品儲備工作；協(xié)調(diào)服務業(yè)發(fā)展和改革及流通體制改革的重大問題。

（十二）高技術產(chǎn)業(yè)處。

綜合分析高技術產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)技術的發(fā)展態(tài)勢，組織擬訂自主創(chuàng)新能力建設、高技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術進步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策；統(tǒng)籌科學技術和信息化發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡；提出高新技術產(chǎn)業(yè)重大建設項目布局建議并協(xié)調(diào)實施；組織實施高技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項；組織制定國家高技術產(chǎn)業(yè)基地總體發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進基地建設；推動國民經(jīng)濟創(chuàng)新驅(qū)動轉型發(fā)展；承擔創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)備案工作，推動創(chuàng)業(yè)風險投資發(fā)展；統(tǒng)籌推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（十三）社會發(fā)展處。

綜合提出社會發(fā)展戰(zhàn)略、政策，組織擬訂和協(xié)調(diào)社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度計劃（含年度教育事業(yè)計劃）；銜接平衡教育、文化廣電新聞出版、體育、旅游、民族宗教等發(fā)展規(guī)劃、計劃、政策；提出相關領域重大建設項目布局建議并協(xié)調(diào)實施，組織編制下達相關領域的投資計劃（含市配套費用于教育、社區(qū)服務等設施的投資計劃）；牽頭擬訂并協(xié)調(diào)實施職業(yè)教育發(fā)展總體規(guī)劃和重大政策；牽頭實施戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)緊缺人才開發(fā)工作；參與擬訂社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，會同有關部門促進文化產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展；協(xié)調(diào)相關領域發(fā)展和改革的重大問題。

（十四）人口就業(yè)保障處。

綜合分析人口就業(yè)保障領域發(fā)展情況，牽頭擬訂并協(xié)調(diào)實施人口發(fā)展戰(zhàn)略、人口政策和人口就業(yè)規(guī)劃，提出人口總量與結構的調(diào)控目標和政策；組織擬訂和協(xié)調(diào)落實入戶政策、人口機械增長政策、年度人口計劃和入戶專項計劃；提出促進就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議；銜接平衡人力資源、民政、衛(wèi)生、殘疾人事業(yè)等發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策；提出相關領域重大建設項目布局建議并協(xié)調(diào)實施；組織編制下達相關領域投資計劃，協(xié)調(diào)相關發(fā)展和改革的重大問題。

（十五）城市發(fā)展處。

組織協(xié)調(diào)實施城市基礎設施發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和近期建設規(guī)劃，提出相關政策建議；承擔綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡工作；提出城市基礎設施重大建設項目布局建議并協(xié)調(diào)實施，組織編制下達城建、水務、園林、交通（不含軌道交通）、商品房屋建設和保障性住房等投資計劃；組織推進城市建設投融資體制改革，組織協(xié)調(diào)城市基礎設施投融資工作；牽頭推進機場、綜合交通樞紐規(guī)劃建設工作。

（十六）資源節(jié)約和環(huán)境氣候處。

綜合分析經(jīng)濟社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重大問題及氣候變化對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響；負責節(jié)能減排和應對氣候變化的綜合協(xié)調(diào)；組織擬訂和實施節(jié)能、應對氣候變化的規(guī)劃和政策，統(tǒng)籌資源節(jié)約、生態(tài)建設、環(huán)境保護等發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡；按分工負責節(jié)能降碳考核工作，統(tǒng)籌公共機構節(jié)能，負責固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作；提出發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策建議并組織實施；綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和促進清潔生產(chǎn)有關工作；組織編制下達相關領域投資計劃；推進組織實施重大節(jié)能環(huán)保項目建設；組織協(xié)調(diào)碳排放權交易工作。

（十七）能源處（市能源辦公室）。

監(jiān)測分析能源運行情況，擬訂并組織實施能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，起草有關能源的地方性法規(guī)、規(guī)章草案和體制改革方案；銜接能源總量平衡；承擔統(tǒng)籌電力、石油、天然氣、新能源及可再生能源等能源的發(fā)展工作，提出能源重大建設項目和產(chǎn)業(yè)布局的建議并協(xié)調(diào)實施，組織協(xié)調(diào)能源的儲備和消費及能源輸儲設施建設；組織推進能源及新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展；承擔能源行業(yè)節(jié)能和資源綜合利用工作；參與能源日常運行調(diào)節(jié)和應急保障工作；協(xié)調(diào)能源發(fā)展和改革中的重大問題；指導協(xié)調(diào)農(nóng)村能源發(fā)展。

（十八）糧食處。

擬訂糧食流通政策法規(guī)、流通體制改革方案、市場調(diào)控方案并組織實施；編制糧食流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導糧食產(chǎn)銷合作；牽頭組織開展糧食安全責任考核與全市糧食工作考評；負責糧食行情監(jiān)測及安全預警，牽頭實施糧食應急管理，組織實施糧食應急預案、網(wǎng)絡建設和應急供應；組織糧食流通監(jiān)督執(zhí)法檢查，執(zhí)行糧食市場準入制度，實施市場監(jiān)管；組織協(xié)調(diào)糧食流通基礎設施發(fā)展工作，安排倉儲設施建設和維修資金；指導全市糧食行業(yè)管理，開展專項性糧食培訓與宣傳；參與管理糧食風險基金，參與糧食進口配額申報審核。

（十九）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展處。

研究提出全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略、目標、總體規(guī)劃和對策措施；研究擬定全市小康社會建設指標體系；協(xié)調(diào)實施城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施和公共服務一體化發(fā)展規(guī)劃；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)重大項目建設；組織擬定實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展年度工作計劃；協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)制度并軌相關政策和重大事項；統(tǒng)籌實施全市農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉移、農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉移的“雙轉移”工作；統(tǒng)籌山區(qū)縣綜合配套改革、農(nóng)村綜合改革，協(xié)調(diào)開展城鄉(xiāng)土地統(tǒng)籌管理制度創(chuàng)新試點工作。

（二十）軌道交通處（市軌道交通辦公室）。

負責擬訂并組織實施全市軌道交通（含鐵路、城際軌道交通、城市快速軌道交通、新型有軌電車等）發(fā)展的法規(guī)規(guī)章、戰(zhàn)略、規(guī)劃、年度計劃和政策建議；牽頭負責各類軌道交通規(guī)劃建設的銜接平衡工作；參與城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃編制和調(diào)整優(yōu)化，組織開展城市軌道交通項目立項前期工作；負責國家、省審批的軌道交通建設規(guī)劃、項目建議書、項目可行性研究報告（項目申請報告）的審核上報并組織報批，負責市管權限內(nèi)軌道交通項目的審批，組織編制、審核下達軌道交通年度投資計劃，監(jiān)督相關軌道交通建設工程的招投標活動；負責軌道交通工程建設綜合協(xié)調(diào)工作，負責組織項目竣工驗收；研究協(xié)調(diào)軌道交通沿線及站點土地綜合開發(fā)有關政策，指導、協(xié)調(diào)推進軌道交通土地綜合開發(fā)工作。

（二十一）公共資源交易管理處。

研究提出和制定公共資源交易、招標投標的政策、法規(guī)、措施；按規(guī)定權限指導和協(xié)調(diào)招投標工作，會同核準基建工程及特許經(jīng)營項目招標方式和招標范圍；組織擬定并協(xié)調(diào)實施全市公共資源、招標投標工作計劃；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公共資源交易綜合評標專家?guī)旖ㄔO、管理；負責基建工程招標方式調(diào)整審核工作；推行公共資源綜合監(jiān)管和交易機制創(chuàng)新。

（二十二）價格調(diào)控處。

擬訂價格改革年度計劃；組織實施價格調(diào)控和市場調(diào)節(jié)價商品和服務價格監(jiān)管，提出年度居民消費價格總水平調(diào)控目標；承擔市場價格分析、預警和應急工作，實施臨時價格干預措施；組織開展我市價格調(diào)控目標責任制考核；負責價格調(diào)節(jié)基金的征集、使用和管理；組織實施價格聽證工作；負責涉案物價格鑒定機構審批、價格評估機構資質(zhì)認定審核工作；協(xié)調(diào)和處理有關價格（收費）爭議。

（二十三）價格管理處。

擬訂水、電、氣、油等資源性產(chǎn)品價格，污水處理、垃圾處理、排污權交易使用等環(huán)境價格，以及重要公用事業(yè)價格；管理列入政府指導價和政府定價管理目錄的商品價格和服務收費；審批省委托我市制定的商品價格服務收費項目及標準；審核上報列入省管的商品價格和服務收費項目及標準。

（二十四）收費管理處。

依照管理權限組織實施行政事業(yè)性收費、教育收費、醫(yī)療服務收費、社團收費、中介服務收費，以及在政府定價、政府指導價外收取的保證金、抵押金、風險金等費用的政策和法規(guī)；組織實施重要公益性服務價格政策和法規(guī)；按分工會同有關部門擬訂相關收費的管理原則、方法、項目和標準；負責管理行政機關下屬事業(yè)單位經(jīng)營服務收費性收費；按有關規(guī)定組織清費治亂減負和行政事業(yè)性收費年審工作；負責核發(fā)相關收費許可證。

（二十五）對口支援處。

負責全市對口支援新疆和對口幫扶我省貧困地區(qū)工作的業(yè)務統(tǒng)籌，組織研究對口支援新疆和對口幫扶我省貧困地區(qū)工作的有關政策和有關重大問題，提出相關建議；承擔編制和組織實施市對口支援新疆疏附縣和對口幫扶梅州市、清遠市總體規(guī)劃（總體工作方案）、年度計劃工作；組織督查對口支援新疆和對口幫扶梅州市、清遠市重點工作的落實。

（二十六）組織人事處。

負責機關和指導直屬單位的人事管理、機構編制、隊伍建設、外事等工作。

（二十七）離退休人員服務處。

負責機關并指導直屬單位的離退休人員服務工作。

（二十八）重點建設項目工作辦公室（市重大項目稽察特派員辦公室）。

組織開展重點建設項目的前期策劃；承擔規(guī)劃重點建設項目布局的綜合協(xié)調(diào)工作，組織擬訂重點建設項目中長期規(guī)劃和年度計劃；組織實施重點建設項目計劃目標責任制；組織開展重大建設項目稽察；綜合協(xié)調(diào)相關重大招商項目推進工作；綜合協(xié)調(diào)重點建設項目工作的重大問題。

重點建設項目工作辦公室（市重大項目稽察特派員辦公室）下設2個處（副處級）。

1項目前期處。

負責組織開展重點建設項目的策劃工作，組織擬訂和實施重點建設項目儲備、培育及扶持的政策措施；承擔規(guī)劃重點建設項目布局的綜合協(xié)調(diào)工作，組織擬訂重點建設項目中長期規(guī)劃；組織編制下達年度重點建設項目計劃，綜合協(xié)調(diào)國家、省重點建設項目申報和相關重大招商項目推進工作。

2綜合督辦處。

負責綜合分析重點建設項目的情況，提出相關政策建議，起草有關地方性法規(guī)、規(guī)章草案；組織實施重點建設項目計劃目標責任制，督促檢查重點建設項目計劃執(zhí)行情況，綜合協(xié)調(diào)重點建設項目工作中的重大問題；組織協(xié)調(diào)市政府出資的市重點建設項目的事中、事后監(jiān)督管理，負責對重點建設項目的招投標、建設進度、資金使用以及投資概算等情況進行專項稽察；組織開展對中央和省安排本市投資項目實施情況的監(jiān)督和檢查。

機關黨委。負責機關并指導直屬單位的黨群工作。

四、人員編制

市發(fā)展改革委機關行政編制173名。其中：主任1名、副主任4名，總經(jīng)濟師1名，重點建設項目工作辦公室主任1名；正處級領導職數(shù)30名（含重點建設項目工作辦公室副主任2名、機關黨委專職副書記1名）、副處級領導職數(shù)34名（含重點建設項目工作辦公室處長2名）。

五、其他事項

（一）市發(fā)展改革委加掛廣州市糧食局牌子。

（二）市國民經(jīng)濟動員辦公室（與市國防動員委員會綜合辦公室合署）為市發(fā)展改革委管理的行政機構，正處級。負責組織擬訂國民經(jīng)濟動員規(guī)劃、計劃，研究國民經(jīng)濟動員與國民經(jīng)濟、國防建設的關系，協(xié)調(diào)相關重大問題，組織實施國民經(jīng)濟動員有關工作，協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟平戰(zhàn)轉換能力建設，推進經(jīng)濟動員軍民融合式發(fā)展，承辦市國防動員委員會交辦的其他工作。配行政編制6名，其中主任1名，副主任1名。

（三）將原市物價局直屬行政單位劃入市發(fā)展改革委管理。

保留市物價局價格監(jiān)督檢查與反壟斷局，更名為市價格監(jiān)督檢查與反壟斷局，作為市發(fā)展改革委直屬行政單位，正處級。主要職責：貫徹執(zhí)行國家、省、市有關價格工作的方針政策和法律法規(guī)，依法對本地區(qū)商品、服務價格及國家機關收費活動進行監(jiān)督檢查，組織指導公民和有關組織對價格行為進行社會監(jiān)督，負責監(jiān)督檢查明碼標價、價格公示等政策的執(zhí)行情況，監(jiān)督檢查統(tǒng)計案卷材料管理工作，依法受理和處理價格投訴舉報，進行其他價格監(jiān)督檢查工作，接受上級價格主管部門委托，對委托范圍內(nèi)的涉嫌價格壟斷行為實施調(diào)查。配行政編制34名，其中：局長1名、副局長3名。具體機構編制另文明確。

（四）市紀委（市監(jiān)察局）派駐市發(fā)展改革委的紀檢組（監(jiān)察室），其機構編制事宜另文明確。

（五）機關后勤服務人員數(shù)按現(xiàn)在職在崗人員數(shù)15名實行實名制管理，只減不增，待公車改革后另行核定。

（六）原市物價局所屬事業(yè)單位由市發(fā)展改革委管理。

（七）所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

六、附則

本規(guī)定由市機構編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由市機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

廣州市人民政府辦公廳秘書處 2015年6月24日印發(fā)