廣州市人民政府辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的實(shí)施意見穗府辦〔2014〕40號(hào)廣州市人民政府辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的實(shí)施意見各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕19號(hào))和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)實(shí)施方案的通知》(粵府辦〔2014〕27號(hào))精神，加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)和搶占對(duì)外開放制高點(diǎn)，確保外貿(mào)穩(wěn)定健康發(fā)展，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：　　一、大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)　　(一)促進(jìn)新型貿(mào)易發(fā)展。堅(jiān)持“試點(diǎn)先行，逐步推進(jìn)”的原則，在南沙保稅港區(qū)選擇一批實(shí)力較強(qiáng)、貨源充足的企業(yè)為旅游購(gòu)物商品出口試點(diǎn)企業(yè)，逐步將試點(diǎn)區(qū)域擴(kuò)大至白云機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)。推行黃埔外運(yùn)倉(cāng)碼頭試行的出口貨物監(jiān)管模式，吸引本地企業(yè)采用該模式出口貨物。爭(zhēng)取花都圣地獅嶺(國(guó)際)皮革皮具城等市場(chǎng)申報(bào)國(guó)家內(nèi)外貿(mào)結(jié)合專業(yè)市場(chǎng)試點(diǎn)，推動(dòng)試點(diǎn)市場(chǎng)內(nèi)發(fā)展“市場(chǎng)采購(gòu)”貿(mào)易方式出口，提升專業(yè)市場(chǎng)外貿(mào)功能。以白云機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)通過驗(yàn)收為契機(jī)，加快發(fā)展飛機(jī)租賃貿(mào)易、飛機(jī)檢測(cè)維修、航材和零部件保稅等業(yè)務(wù)。(市外經(jīng)貿(mào)局，廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)、廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局、廣州出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé))　　(二)抓好跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)。重點(diǎn)培育本地影響力大、輻射力強(qiáng)的跨境電商服務(wù)平臺(tái)和企業(yè)，大力吸引國(guó)內(nèi)外跨境電商、第三方支付、物流快遞等龍頭企業(yè)在廣州設(shè)立華南地區(qū)營(yíng)運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、配送中心，推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)與跨境電子商務(wù)平臺(tái)的業(yè)務(wù)對(duì)接，打造跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地和集聚區(qū)。擴(kuò)大B2C(一般出口)、B2B2C(保稅進(jìn)出口)兩種業(yè)務(wù)模式試點(diǎn)，搭建跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，部署全國(guó)跨境貿(mào)易電子商務(wù)零售出口通關(guān)系統(tǒng)，建立“清單核放、匯總申報(bào)”為核心的“平臺(tái)+園區(qū)”監(jiān)管模式，制定跨境電子商務(wù)貿(mào)易便利化配套制度。(市外經(jīng)貿(mào)局、交委，市國(guó)稅局、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)、廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局、廣州出入境檢驗(yàn)檢疫局、中國(guó)人民銀行廣州分行負(fù)責(zé))　　(三)培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。抓緊出臺(tái)配套政策，重點(diǎn)培育1-2家外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，為中小微企業(yè)提供“一站式”專業(yè)化服務(wù)。積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，為外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)在報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、退稅等環(huán)節(jié)設(shè)立“綠色通道”，完善相應(yīng)評(píng)級(jí)措施。(市外經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局，市國(guó)稅局、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)、廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局、廣州出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé))　　二、確保出口穩(wěn)定增長(zhǎng)　　(四)支持企業(yè)搶抓訂單。整合專項(xiàng)資金資源，加大企業(yè)境外參展財(cái)政資金支持力度，支持企業(yè)積極參加國(guó)際重點(diǎn)展會(huì)。鼓勵(lì)本市企業(yè)到境外以設(shè)立展示交易中心、倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、銷售公司和專賣店等方式建立各類國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，提高自主營(yíng)銷比例和外貿(mào)附加值。支持企業(yè)通過并購(gòu)境外品牌、技術(shù)和生產(chǎn)線等方式開展境外投資，發(fā)揮“走出去”的出口帶動(dòng)作用。(市外經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局負(fù)責(zé))　　(五)發(fā)揮各類外貿(mào)平臺(tái)作用。加強(qiáng)對(duì)我市汽車及零部件等8個(gè)國(guó)家級(jí)外貿(mào)基地分類指導(dǎo)和扶持，完善基地公共技術(shù)平臺(tái)和服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮基地的示范帶動(dòng)作用。推動(dòng)我市國(guó)家級(jí)和省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地申報(bào)建設(shè)“出口質(zhì)量安全示范區(qū)”，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。爭(zhēng)取我市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開展疊加現(xiàn)有各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域整合、功能多樣和貿(mào)易多元。充分利用海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的要素集聚功能，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、國(guó)際航運(yùn)、研發(fā)設(shè)計(jì)、高端制造、跨境貿(mào)易電子商務(wù)等國(guó)際貿(mào)易，打造新型經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。(市外經(jīng)貿(mào)局，廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)、廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局、廣州出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé))　　三、著力優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)　　(六)推動(dòng)出口結(jié)構(gòu)調(diào)整。穩(wěn)定勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，重點(diǎn)支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，改善出口產(chǎn)品質(zhì)量和結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定加工貿(mào)易出口，提高加工貿(mào)易企業(yè)ODM(委托設(shè)計(jì))和OBM(自有品牌)混合生產(chǎn)出口比例。深度開拓歐洲、北美市場(chǎng)，積極拓展東盟、中亞、南美和非洲等新興市場(chǎng)，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。(市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé))　　(七)擴(kuò)大進(jìn)口貿(mào)易。落實(shí)國(guó)家和省《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄(2014年版)》，用好進(jìn)口鼓勵(lì)政策，積極支持?jǐn)?shù)字化、智能化等先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口。積極申報(bào)省重點(diǎn)培育的進(jìn)口商品交易中心，支持廣州保稅區(qū)申報(bào)“國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)”，發(fā)揮擴(kuò)大進(jìn)口的示范和帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”建立境外資源能源采購(gòu)及供應(yīng)基地，引導(dǎo)現(xiàn)有大宗商品交易平臺(tái)和物資儲(chǔ)備基地?cái)U(kuò)大進(jìn)口，進(jìn)一步帶動(dòng)大宗商品進(jìn)口;大力促進(jìn)江南水果批發(fā)市場(chǎng)等具有穩(wěn)定進(jìn)口渠道、強(qiáng)大商品集散功能的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展，促進(jìn)進(jìn)口與國(guó)內(nèi)流通對(duì)接，進(jìn)一步提高“廣州價(jià)格”影響力。(市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé))　　(八)加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包。抓緊出臺(tái)我市加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的指導(dǎo)意見，重點(diǎn)推進(jìn)文化、體育、旅游等服務(wù)貿(mào)易。落實(shí)國(guó)家對(duì)服務(wù)出口實(shí)行零稅率或免稅政策，擴(kuò)大軟件、動(dòng)漫、船舶設(shè)計(jì)、摩托車設(shè)計(jì)、數(shù)控產(chǎn)品技術(shù)等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域技術(shù)出口。重點(diǎn)引進(jìn)世界500強(qiáng)、國(guó)際服務(wù)外包100強(qiáng)等5類企業(yè)服務(wù)外包高端項(xiàng)目，對(duì)新設(shè)的5類企業(yè)設(shè)立落戶獎(jiǎng)，加快發(fā)展軟件開發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)、金融和電信服務(wù)外包。推動(dòng)穗港澳服務(wù)貿(mào)易率先基本實(shí)現(xiàn)自由化，重點(diǎn)在金融、商貿(mào)、專業(yè)服務(wù)和社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域取得突破。(市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé))　　四、優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境　　(九)提高貿(mào)易便利化水平。在我市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域全面實(shí)施海關(guān)總署業(yè)已批準(zhǔn)的先行先試政策，爭(zhēng)取上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制可推廣監(jiān)管創(chuàng)新措施在我市優(yōu)先推廣。爭(zhēng)取開展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”試點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。加快區(qū)域通關(guān)一體化改革，擴(kuò)大“屬地申報(bào)、屬地放行”試點(diǎn)，深化“一關(guān)通”模式。全面推進(jìn)關(guān)檢合作“三個(gè)一”，擴(kuò)大試點(diǎn)企業(yè)和商品范圍。全面推行通關(guān)作業(yè)無紙化改革，全部取消一般工業(yè)制成品的出口商品檢驗(yàn)，切實(shí)提高口岸通關(guān)效率。加強(qiáng)企業(yè)協(xié)調(diào)員管理工作，協(xié)調(diào)企業(yè)解決通關(guān)難題，確保高信用企業(yè)保持較低查驗(yàn)率。(廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)、廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局、廣州出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé))　　(十)維護(hù)公平貿(mào)易秩序。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，充分發(fā)揮其預(yù)警、組織、協(xié)調(diào)作用。建立對(duì)外貿(mào)易不良信用記錄收集和發(fā)布機(jī)制，促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。加強(qiáng)出口產(chǎn)品預(yù)警、大類出口商品TBT(技術(shù)性貿(mào)易壁壘)預(yù)警、產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警。加快建設(shè)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦專業(yè)隊(duì)伍和專家?guī)?，推?dòng)重點(diǎn)行業(yè)中介組織“公平貿(mào)易工作站”建設(shè)，積極支持企業(yè)應(yīng)對(duì)防范國(guó)際貿(mào)易摩擦。(市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé))落實(shí)國(guó)家和省層面取消和免收的39項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)政策，整頓和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)和收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。(市物價(jià)局負(fù)責(zé))　　五、強(qiáng)化財(cái)稅金融保障　　(十一)加大財(cái)政支持力度。統(tǒng)籌使用好國(guó)家、省和市現(xiàn)有支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)政資金，調(diào)整資金使用方向，突出穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)。市財(cái)政新增安排資金，重點(diǎn)支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)培育、商業(yè)模式創(chuàng)新和市場(chǎng)拓展等。(市財(cái)政局、外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé))　　(十二)加強(qiáng)出口退稅支持。支持跨境電子商務(wù)零售、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)和增值稅零稅率應(yīng)稅服務(wù)等出口退稅政策落地，爭(zhēng)取我市成為融資租賃貨物出口退稅試點(diǎn)城市。開展出口退(免)稅無紙化管理，完善函調(diào)管理，對(duì)符合條件的出口業(yè)務(wù)在20個(gè)工作日內(nèi)完成退(免)稅審批手續(xù)，確保及時(shí)足額退稅。(市國(guó)稅局，市財(cái)政局、外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé))　　(十三)積極發(fā)展貿(mào)易金融。進(jìn)一步拓寬進(jìn)出口企業(yè)融資渠道，鼓勵(lì)商業(yè)銀行開展進(jìn)出口信貸業(yè)務(wù)。按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，加大對(duì)有訂單、有效益外貿(mào)企業(yè)的金融支持，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，積極拓展出口信用保險(xiǎn)保單、出口退稅賬戶托管和商業(yè)保理等融資業(yè)務(wù)。完善中資金融機(jī)構(gòu)全球授信管理，支持中資企業(yè)籌借外債和外保內(nèi)貸，穩(wěn)步將供應(yīng)鏈融資延伸到境外。擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易中的使用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出符合市場(chǎng)需求的人民幣資金結(jié)算、資金融通、保值避險(xiǎn)等產(chǎn)品，幫助企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。(市金融辦、廣東銀監(jiān)局、中國(guó)人民銀行廣州分行、中國(guó)進(jìn)出口銀行廣東省分行負(fù)責(zé))　　(十四)加大出口信用保險(xiǎn)支持。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)規(guī)模和覆蓋面，加大對(duì)品牌產(chǎn)品、服務(wù)貿(mào)易、國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和小微企業(yè)的支持力度。適當(dāng)下調(diào)企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)費(fèi)率，并對(duì)企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)給予資助，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)開拓新興市場(chǎng)、大型成套設(shè)備出口等予以支持。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司擴(kuò)大短期出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步增加短期出口信用保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體，加大出口信保宣傳力度。豐富信保保單項(xiàng)下跨境貿(mào)易融資產(chǎn)品。(市外經(jīng)貿(mào)局、金融辦，廣東保監(jiān)局，中國(guó)出口信用保險(xiǎn)有限公司廣東省分公司、中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司廣州市分公司負(fù)責(zé))廣州市人民政府辦公廳2014年8月11日 　　廣州市人民政府辦公廳秘書處　2014年8月12日印發(fā)