廣州市人民政府辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的實施意見穗府辦〔2014〕40號廣州市人民政府辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的實施意見各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》(國辦發(fā)〔2014〕19號)和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省支持外貿(mào)穩(wěn)定增長實施方案的通知》(粵府辦〔2014〕27號)精神，加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級和搶占對外開放制高點，確保外貿(mào)穩(wěn)定健康發(fā)展，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見：　　一、大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)　　(一)促進(jìn)新型貿(mào)易發(fā)展。堅持“試點先行，逐步推進(jìn)”的原則，在南沙保稅港區(qū)選擇一批實力較強(qiáng)、貨源充足的企業(yè)為旅游購物商品出口試點企業(yè)，逐步將試點區(qū)域擴(kuò)大至白云機(jī)場綜合保稅區(qū)。推行黃埔外運倉碼頭試行的出口貨物監(jiān)管模式，吸引本地企業(yè)采用該模式出口貨物。爭取花都圣地獅嶺(國際)皮革皮具城等市場申報國家內(nèi)外貿(mào)結(jié)合專業(yè)市場試點，推動試點市場內(nèi)發(fā)展“市場采購”貿(mào)易方式出口，提升專業(yè)市場外貿(mào)功能。以白云機(jī)場綜合保稅區(qū)通過驗收為契機(jī)，加快發(fā)展飛機(jī)租賃貿(mào)易、飛機(jī)檢測維修、航材和零部件保稅等業(yè)務(wù)。(市外經(jīng)貿(mào)局，廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)、廣東出入境檢驗檢疫局、廣州出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé))　　(二)抓好跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點。重點培育本地影響力大、輻射力強(qiáng)的跨境電商服務(wù)平臺和企業(yè)，大力吸引國內(nèi)外跨境電商、第三方支付、物流快遞等龍頭企業(yè)在廣州設(shè)立華南地區(qū)營運、倉儲、配送中心，推動外貿(mào)企業(yè)與跨境電子商務(wù)平臺的業(yè)務(wù)對接，打造跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地和集聚區(qū)。擴(kuò)大B2C(一般出口)、B2B2C(保稅進(jìn)出口)兩種業(yè)務(wù)模式試點，搭建跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合信息服務(wù)平臺，部署全國跨境貿(mào)易電子商務(wù)零售出口通關(guān)系統(tǒng)，建立“清單核放、匯總申報”為核心的“平臺+園區(qū)”監(jiān)管模式，制定跨境電子商務(wù)貿(mào)易便利化配套制度。(市外經(jīng)貿(mào)局、交委，市國稅局、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)、廣東出入境檢驗檢疫局、廣州出入境檢驗檢疫局、中國人民銀行廣州分行負(fù)責(zé))　　(三)培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。抓緊出臺配套政策，重點培育1-2家外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，為中小微企業(yè)提供“一站式”專業(yè)化服務(wù)。積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，為外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)在報關(guān)、檢驗檢疫、退稅等環(huán)節(jié)設(shè)立“綠色通道”，完善相應(yīng)評級措施。(市外經(jīng)貿(mào)局、財政局，市國稅局、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)、廣東出入境檢驗檢疫局、廣州出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé))　　二、確保出口穩(wěn)定增長　　(四)支持企業(yè)搶抓訂單。整合專項資金資源，加大企業(yè)境外參展財政資金支持力度，支持企業(yè)積極參加國際重點展會。鼓勵本市企業(yè)到境外以設(shè)立展示交易中心、倉儲物流中心、銷售公司和專賣店等方式建立各類國際營銷網(wǎng)絡(luò)，提高自主營銷比例和外貿(mào)附加值。支持企業(yè)通過并購境外品牌、技術(shù)和生產(chǎn)線等方式開展境外投資，發(fā)揮“走出去”的出口帶動作用。(市外經(jīng)貿(mào)局、財政局負(fù)責(zé))　　(五)發(fā)揮各類外貿(mào)平臺作用。加強(qiáng)對我市汽車及零部件等8個國家級外貿(mào)基地分類指導(dǎo)和扶持，完善基地公共技術(shù)平臺和服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮基地的示范帶動作用。推動我市國家級和省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地申報建設(shè)“出口質(zhì)量安全示范區(qū)”，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。爭取我市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開展疊加現(xiàn)有各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策試點，實現(xiàn)區(qū)域整合、功能多樣和貿(mào)易多元。充分利用海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的要素集聚功能，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、國際航運、研發(fā)設(shè)計、高端制造、跨境貿(mào)易電子商務(wù)等國際貿(mào)易，打造新型經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。(市外經(jīng)貿(mào)局，廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)、廣東出入境檢驗檢疫局、廣州出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé))　　三、著力優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)　　(六)推動出口結(jié)構(gòu)調(diào)整。穩(wěn)定勞動密集型產(chǎn)品出口，重點支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，改善出口產(chǎn)品質(zhì)量和結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定加工貿(mào)易出口，提高加工貿(mào)易企業(yè)ODM(委托設(shè)計)和OBM(自有品牌)混合生產(chǎn)出口比例。深度開拓歐洲、北美市場，積極拓展東盟、中亞、南美和非洲等新興市場，進(jìn)一步優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)。(市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé))　　(七)擴(kuò)大進(jìn)口貿(mào)易。落實國家和省《鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄(2014年版)》，用好進(jìn)口鼓勵政策，積極支持?jǐn)?shù)字化、智能化等先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口。積極申報省重點培育的進(jìn)口商品交易中心，支持廣州保稅區(qū)申報“國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)”，發(fā)揮擴(kuò)大進(jìn)口的示范和帶動作用。鼓勵企業(yè)“走出去”建立境外資源能源采購及供應(yīng)基地，引導(dǎo)現(xiàn)有大宗商品交易平臺和物資儲備基地擴(kuò)大進(jìn)口，進(jìn)一步帶動大宗商品進(jìn)口;大力促進(jìn)江南水果批發(fā)市場等具有穩(wěn)定進(jìn)口渠道、強(qiáng)大商品集散功能的專業(yè)批發(fā)市場發(fā)展，促進(jìn)進(jìn)口與國內(nèi)流通對接，進(jìn)一步提高“廣州價格”影響力。(市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé))　　(八)加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包。抓緊出臺我市加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的指導(dǎo)意見，重點推進(jìn)文化、體育、旅游等服務(wù)貿(mào)易。落實國家對服務(wù)出口實行零稅率或免稅政策，擴(kuò)大軟件、動漫、船舶設(shè)計、摩托車設(shè)計、數(shù)控產(chǎn)品技術(shù)等優(yōu)勢領(lǐng)域技術(shù)出口。重點引進(jìn)世界500強(qiáng)、國際服務(wù)外包100強(qiáng)等5類企業(yè)服務(wù)外包高端項目，對新設(shè)的5類企業(yè)設(shè)立落戶獎，加快發(fā)展軟件開發(fā)、工業(yè)設(shè)計研發(fā)、金融和電信服務(wù)外包。推動穗港澳服務(wù)貿(mào)易率先基本實現(xiàn)自由化，重點在金融、商貿(mào)、專業(yè)服務(wù)和社會服務(wù)領(lǐng)域取得突破。(市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé))　　四、優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境　　(九)提高貿(mào)易便利化水平。在我市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域全面實施海關(guān)總署業(yè)已批準(zhǔn)的先行先試政策，爭取上海自由貿(mào)易試驗區(qū)可復(fù)制可推廣監(jiān)管創(chuàng)新措施在我市優(yōu)先推廣。爭取開展國際貿(mào)易“單一窗口”試點，加快實現(xiàn)“一站式”服務(wù)。加快區(qū)域通關(guān)一體化改革，擴(kuò)大“屬地申報、屬地放行”試點，深化“一關(guān)通”模式。全面推進(jìn)關(guān)檢合作“三個一”，擴(kuò)大試點企業(yè)和商品范圍。全面推行通關(guān)作業(yè)無紙化改革，全部取消一般工業(yè)制成品的出口商品檢驗，切實提高口岸通關(guān)效率。加強(qiáng)企業(yè)協(xié)調(diào)員管理工作，協(xié)調(diào)企業(yè)解決通關(guān)難題，確保高信用企業(yè)保持較低查驗率。(廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)、廣東出入境檢驗檢疫局、廣州出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé))　　(十)維護(hù)公平貿(mào)易秩序。加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)，充分發(fā)揮其預(yù)警、組織、協(xié)調(diào)作用。建立對外貿(mào)易不良信用記錄收集和發(fā)布機(jī)制，促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)誠信體系建設(shè)。加強(qiáng)出口產(chǎn)品預(yù)警、大類出口商品TBT(技術(shù)性貿(mào)易壁壘)預(yù)警、產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警。加快建設(shè)應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦專業(yè)隊伍和專家?guī)?，推動重點行業(yè)中介組織“公平貿(mào)易工作站”建設(shè)，積極支持企業(yè)應(yīng)對防范國際貿(mào)易摩擦。(市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé))落實國家和省層面取消和免收的39項行政事業(yè)性收費政策，整頓和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營性服務(wù)和收費，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。(市物價局負(fù)責(zé))　　五、強(qiáng)化財稅金融保障　　(十一)加大財政支持力度。統(tǒng)籌使用好國家、省和市現(xiàn)有支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的各項財政資金，調(diào)整資金使用方向，突出穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)。市財政新增安排資金，重點支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)培育、商業(yè)模式創(chuàng)新和市場拓展等。(市財政局、外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé))　　(十二)加強(qiáng)出口退稅支持。支持跨境電子商務(wù)零售、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)和增值稅零稅率應(yīng)稅服務(wù)等出口退稅政策落地，爭取我市成為融資租賃貨物出口退稅試點城市。開展出口退(免)稅無紙化管理，完善函調(diào)管理，對符合條件的出口業(yè)務(wù)在20個工作日內(nèi)完成退(免)稅審批手續(xù)，確保及時足額退稅。(市國稅局，市財政局、外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé))　　(十三)積極發(fā)展貿(mào)易金融。進(jìn)一步拓寬進(jìn)出口企業(yè)融資渠道，鼓勵商業(yè)銀行開展進(jìn)出口信貸業(yè)務(wù)。按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，加大對有訂單、有效益外貿(mào)企業(yè)的金融支持，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，積極拓展出口信用保險保單、出口退稅賬戶托管和商業(yè)保理等融資業(yè)務(wù)。完善中資金融機(jī)構(gòu)全球授信管理，支持中資企業(yè)籌借外債和外保內(nèi)貸，穩(wěn)步將供應(yīng)鏈融資延伸到境外。擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易中的使用，鼓勵金融機(jī)構(gòu)推出符合市場需求的人民幣資金結(jié)算、資金融通、保值避險等產(chǎn)品，幫助企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。(市金融辦、廣東銀監(jiān)局、中國人民銀行廣州分行、中國進(jìn)出口銀行廣東省分行負(fù)責(zé))　　(十四)加大出口信用保險支持。擴(kuò)大出口信用保險規(guī)模和覆蓋面，加大對品牌產(chǎn)品、服務(wù)貿(mào)易、國際營銷網(wǎng)絡(luò)和小微企業(yè)的支持力度。適當(dāng)下調(diào)企業(yè)投保出口信用保險費率，并對企業(yè)投保出口信用保險給予資助，重點對企業(yè)開拓新興市場、大型成套設(shè)備出口等予以支持。鼓勵保險公司擴(kuò)大短期出口信用保險業(yè)務(wù)，進(jìn)一步增加短期出口信用保險經(jīng)營主體，加大出口信保宣傳力度。豐富信保保單項下跨境貿(mào)易融資產(chǎn)品。(市外經(jīng)貿(mào)局、金融辦，廣東保監(jiān)局，中國出口信用保險有限公司廣東省分公司、中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司廣州市分公司負(fù)責(zé))廣州市人民政府辦公廳2014年8月11日 　　廣州市人民政府辦公廳秘書處　2014年8月12日印發(fā)