印發(fā)廣州市防洪應(yīng)急預(yù)案的通知穗府辦〔2011〕16號印發(fā)廣州市防洪應(yīng)急預(yù)案的通知各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，市應(yīng)急委有關(guān)單位：　　《廣州市防洪應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合市人民政府印發(fā)的廣州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案要求，認(rèn)真組織實(shí)施。廣州市人民政府辦公廳二○一一年五月五日廣州市防洪應(yīng)急預(yù)案　　1．總則　　1．1編制目的　　為了有效防御江河洪水、暴雨內(nèi)澇、暴潮等自然災(zāi)害，確保防洪搶險工作有序開展，全面提升廣州市應(yīng)對洪澇災(zāi)害和暴雨內(nèi)澇的能力，最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失和影響，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展?！　?．2編制依據(jù)　　根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家防汛應(yīng)急預(yù)案編制大綱》、《城市防洪應(yīng)急預(yù)案編制大綱》、《廣東省特大自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省防汛防旱防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》、廣州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、《廣州市北江大堤抗洪搶險預(yù)案》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，編制本預(yù)案?！　?．3適用范圍　　本預(yù)案適用于廣州市防洪的各項(xiàng)工作。本預(yù)案所指防洪工作，是指組織社會力量和資源，在現(xiàn)有工程設(shè)施條件下，預(yù)防或減輕洪澇災(zāi)害和暴雨內(nèi)澇對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民生產(chǎn)和生活造成不利影響的各類活動。突發(fā)性洪澇災(zāi)害和暴雨內(nèi)澇包括：江河洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害(指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害)以及由洪水、風(fēng)暴潮等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌等次生、衍生災(zāi)害。　　1．4編制原則　　全面貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，堅持團(tuán)結(jié)協(xié)作、局部利益服從全局利益原則；堅持統(tǒng)一指揮、科學(xué)調(diào)度、快速反應(yīng)、措施果斷原則，堅持全民參與原則；堅持依法防洪原則。　　防洪工作實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級分部門負(fù)責(zé)?！　?．組織體系與職責(zé)　　廣州市防汛防旱防風(fēng)總指揮部(以下簡稱市三防總指揮部)負(fù)責(zé)廣州市防洪工作，各區(qū)(縣級市)三防指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防洪工作。有關(guān)單位可根據(jù)需要設(shè)立防洪指揮部門，負(fù)責(zé)本單位的防洪工作。　　2．1組織體系　　市三防總指揮部總指揮由分管三防工作的副市長擔(dān)任。副總指揮由市政府協(xié)助分管三防工作的副秘書長、市水務(wù)局、市應(yīng)急辦、廣州警備區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。市委宣傳部，市水務(wù)局、應(yīng)急辦、氣象局、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、教育局、公安局、民政局、財政局、國土房管局、環(huán)保局、建委、交委、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、城管委、林業(yè)和園林局、國資委、民防辦，廣州警備區(qū)，廣州港務(wù)局，省水文局廣州分局，交通運(yùn)輸部廣州打撈局，廣州航道局，廣州海事局，民航廣東監(jiān)管局，廣州供電局，市水投集團(tuán)，廣州市廣播電視臺、廣州日報社，中國電信廣州分公司，中石化廣州石油分公司，市供銷合作總社，廣百集團(tuán)，國家海洋局南海預(yù)報中心，廣鐵集團(tuán)為市三防總指揮部成員單位?！　?．2成員單位工作職責(zé)　　市三防總指揮部領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮全市防洪工作，負(fù)責(zé)擬訂全市防洪政策法規(guī)和制度，編制防洪預(yù)案并組織實(shí)施，及時掌握全市防洪情況，組織實(shí)施防洪以及事后處置等工作。市三防總指揮部下設(shè)辦公室(以下簡稱市三防辦)，掛靠市水務(wù)局，負(fù)責(zé)市三防總指揮部和全市防洪的日常工作。市三防總指揮部成員單位和有關(guān)部門按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同做好防洪工作。　　(1)市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織新聞媒體報道災(zāi)害性天氣預(yù)警、預(yù)報和防洪信息；發(fā)生重大洪澇災(zāi)害和暴雨內(nèi)澇時，負(fù)責(zé)組織新聞單位向社會宣傳報道防洪搶險情況；負(fù)責(zé)境外記者采訪的接待與管理工作。　　(2)市水務(wù)局：負(fù)責(zé)全市水務(wù)工程的管理及安全運(yùn)行，提供雨情、水情、工情等信息，做好水資源管理、防洪調(diào)度、河道清障工作，組織防洪搶險、漬澇排除和水毀水務(wù)工程修復(fù)，做好防洪排澇規(guī)劃，加強(qiáng)防洪宣傳?！　?3)市應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮做好應(yīng)急處置及應(yīng)急信息報送、綜合協(xié)調(diào)工作，督促檢查落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示、指示?！　?4)市氣象局：負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警工作，及時向市三防總指揮部提供氣象信息；對重大氣象災(zāi)害進(jìn)行評估，及時發(fā)布預(yù)警信息?！　?5)市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市防洪建設(shè)規(guī)劃，防洪工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批；組織協(xié)調(diào)救災(zāi)糧油物資供應(yīng)。　　(6)市經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)防洪搶險救災(zāi)物資的調(diào)撥工作。　　(7)市教育局：負(fù)責(zé)做好教育系統(tǒng)防洪安全工作，協(xié)助修復(fù)水毀校舍。　　(8)市公安局：負(fù)責(zé)做好防洪安全保衛(wèi)工作，維護(hù)正常的防洪工作秩序和社會治安；協(xié)助組織群眾轉(zhuǎn)移，解救被困群眾；做好防洪救災(zāi)的交通管理，必要時實(shí)施交通管制，確保防洪隊(duì)伍、車輛、物資通行；打擊偷竊、破壞三防設(shè)施及哄搶防洪物資等違法犯罪行為?！　?9)市民政局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排社會救濟(jì)資金和捐贈資金、物資的管理與發(fā)放工作；負(fù)責(zé)受災(zāi)地救災(zāi)救濟(jì)工作?！　?10)市財政局：負(fù)責(zé)籌措防洪救災(zāi)應(yīng)急資金和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)資金，及時撥付并監(jiān)督使用；緊急情況下優(yōu)先安排應(yīng)急搶險資金?！　?11)市國土房管局：負(fù)責(zé)對降雨引發(fā)的山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)測預(yù)警，根據(jù)災(zāi)害的危險性和危害程度制定防治措施，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移安置危險區(qū)域人員；負(fù)責(zé)房屋應(yīng)急搶險。　　(12)市建委：負(fù)責(zé)全市建設(shè)工地、建筑工棚等建筑物(構(gòu)筑物)的防洪防澇工作；監(jiān)督危險工棚等建筑物(構(gòu)筑物)內(nèi)人員的轉(zhuǎn)移安置?！　?13)市農(nóng)業(yè)局：指導(dǎo)和組織農(nóng)牧漁業(yè)防洪救災(zāi)工作及災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作；及時收集、整理和反映農(nóng)牧漁業(yè)受災(zāi)信息?！　?14)市交委：負(fù)責(zé)防洪救災(zāi)運(yùn)輸保障；組織修復(fù)水毀公路?！　?15)市城管委：負(fù)責(zé)組織清除清拆影響防洪安全的違章建筑物(構(gòu)筑物)；配合和協(xié)助水務(wù)主管部門做好河道清障工作，及時查處違規(guī)排水行為；及時清除妨礙排水的垃圾等。　　(16)市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織防洪救災(zāi)醫(yī)療救治和災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。　　(17)市環(huán)保局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)環(huán)境監(jiān)測、預(yù)警與防治工作，及時處理洪澇災(zāi)害引發(fā)的污染事故。　　(18)市國資委：督促監(jiān)管企業(yè)做好防洪救災(zāi)工作。　　(19)市林業(yè)和園林局：負(fù)責(zé)做好林業(yè)和園林系統(tǒng)防洪工作?！　?20)市民防辦：負(fù)責(zé)人防設(shè)施和地下空間(地鐵、交通隧道、人行過街隧道等除外)防洪防澇的監(jiān)管工作；組織核實(shí)匯總?cè)朔涝O(shè)施和地下空間災(zāi)情。　　(21)廣州港務(wù)局：負(fù)責(zé)轄區(qū)港區(qū)防洪安全工作，組織協(xié)調(diào)防洪搶險救災(zāi)物資運(yùn)輸工作?！　?22)廣州警備區(qū)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐穗解放軍、武警部隊(duì)以及民兵預(yù)備役部隊(duì)支援防洪救災(zāi)工作?！　?23)省水文局廣州分局：負(fù)責(zé)主要江河水位、流量情況的預(yù)報工作；綜合分析洪水水情?！　?24)廣州打撈局：負(fù)責(zé)水上船舶、設(shè)施的救助，水下沉物打撈等工作。　　(25)廣州航道局：負(fù)責(zé)航道維護(hù)管理，保障航道安全暢通?！　?26)廣州海事局：負(fù)責(zé)督促做好船舶防洪安全工作，及時向船舶播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)報、預(yù)警信息；維護(hù)防洪救災(zāi)水上交通秩序，必要時實(shí)施水上交通管制，保障水上交通暢通；組織開展水上交通事故處置；協(xié)助做好船舶遇險人員轉(zhuǎn)移工作。　　(27)廣州供電局：負(fù)責(zé)電力系統(tǒng)安全運(yùn)行，組織搶修受毀的電力設(shè)施、設(shè)備；負(fù)責(zé)提供防御洪澇災(zāi)害需要的電力保障和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。　　(28)市水投集團(tuán)：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)防洪安全工作，及時保障受災(zāi)地區(qū)居民基本生活用水安全。　　(29)廣州市廣播電視臺、廣州日報社：及時宣傳報道防洪救災(zāi)工作情況，播報相關(guān)防洪預(yù)警信息。　　(30)中國電信廣州分公司：負(fù)責(zé)組織提供防洪應(yīng)急通信保障，及時向用戶傳遞防洪預(yù)警信息?！　?31)中石化廣州石油分公司：負(fù)責(zé)防洪救災(zāi)油料的供應(yīng)保障?！　?32)市供銷合作總社：負(fù)責(zé)民用爆破器材等防洪救災(zāi)物資的供應(yīng)工作。　　(33)廣百集團(tuán)：負(fù)責(zé)提供防洪救災(zāi)生活用品?！　?34)國家海洋局南海預(yù)報中心：負(fù)責(zé)做好風(fēng)暴潮和海浪的監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)報工作。　　(35)廣鐵集團(tuán)：負(fù)責(zé)做好鐵路運(yùn)輸防洪安全保障和鐵路中斷時的搶修工作?！　?36)民航廣東監(jiān)管局：負(fù)責(zé)民航設(shè)施防洪安全保障工作。　　2．3各區(qū)(縣級市)三防指揮部及其職責(zé)　　各區(qū)(縣級市)三防指揮部在市三防總指揮部和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的防洪救災(zāi)工作，主要職責(zé)如下：　　(1)貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)防洪工作方針、政策和法律法規(guī)，組織、指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好防洪救災(zāi)工作?！　?2)及時傳達(dá)市三防總指揮部發(fā)布的預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)情況?！　?3)匯總本行政區(qū)域內(nèi)的防洪救災(zāi)工作情況，及時報告市三防總指揮部?！　?4)編制并組織實(shí)施本級防洪應(yīng)急預(yù)案?！　?．監(jiān)測與預(yù)警　　3．1監(jiān)測與報告　　3．1．1氣象的監(jiān)測與報告　　市氣象局負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測與報告。每年4月前向市三防辦報送當(dāng)年汛期天氣趨勢預(yù)測情況；汛期每月報送上月天氣情況及本月天氣預(yù)報，重點(diǎn)是臺風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣；預(yù)測有暴雨時，及時發(fā)布暴雨預(yù)警信號。　　國家海洋局南海預(yù)報中心負(fù)責(zé)風(fēng)暴潮與海浪的監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)報工作；預(yù)測廣州地區(qū)可能受到風(fēng)暴潮、海浪等影響時，立即通報市三防辦，并及時發(fā)布預(yù)警信息?！　?．1．2水情的監(jiān)測與報告　　省水文局廣州分局負(fù)責(zé)主要江河水情監(jiān)測與報告。每年4月前向市三防辦通報當(dāng)年汛情預(yù)測信息。預(yù)測江河遇到洪水，及時向有關(guān)單位發(fā)出預(yù)報信息。防洪緊急時期，及時增加通報項(xiàng)目及通報時段。預(yù)測超警戒水位時，及時采取書面通報，遇緊急情況時，立即電話通報。水情或工情發(fā)生較大變化時，即時通報市三防辦。汛期每三天報送水情簡報，并視水情變化情況，加密水情通報頻次；非汛期提供旬報、月報、季報以及半年、全年的總結(jié)分析材料?！　?．1．3防洪工程的監(jiān)測與報告　　堤防(圍)、水閘、水庫等防洪工程管理單位負(fù)責(zé)其管理工程的工情和相關(guān)水情、雨情的監(jiān)測與報告。　　3．1．4山洪災(zāi)害的監(jiān)測與報告　　各級水務(wù)和國土管理部門負(fù)責(zé)山地、丘陵地區(qū)山洪災(zāi)害監(jiān)測與報告工作?！　〗I(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的山洪災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測點(diǎn)。　　3．1．5暴雨內(nèi)澇的監(jiān)測與報告　　市水務(wù)局牽頭會同市民防辦、公安局、交委、城管委及各區(qū)(縣級市)三防指揮部建立暴雨內(nèi)澇監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)暴雨內(nèi)澇的監(jiān)測與報告工作?！　∈腥擂k及時將監(jiān)測和預(yù)警信息通報各區(qū)(縣級市)三防指揮部和相關(guān)單位?！　?．2預(yù)警級別和發(fā)布　　防洪預(yù)警分為北江洪水預(yù)警、河道洪(潮)水預(yù)警、暴雨內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警三部分。按照洪水、暴潮、暴雨的發(fā)展趨勢、嚴(yán)重性和緊急程度，北江洪水預(yù)警、河道洪(潮)水預(yù)警劃分為Ⅳ級(一般)、Ⅲ級(較重)、Ⅱ級(嚴(yán)重)、Ⅰ級(特別嚴(yán)重)四個級別，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示；暴雨內(nèi)澇預(yù)警劃分為Ⅲ級(較重)、Ⅱ級(嚴(yán)重)、Ⅰ級(特別嚴(yán)重)三個級別，依次用黃色、橙色和紅色表示?！　”苯樗A(yù)警信息由省三防總指揮部發(fā)布，市三防總指揮部負(fù)責(zé)處警；河道洪(潮)水預(yù)警信息和暴雨內(nèi)澇預(yù)警信息由市三防總指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布?！　?．2．1北江洪水預(yù)警　　(1)Ⅳ級預(yù)警(藍(lán)色信號)：北江流域發(fā)生5-20年一遇洪水。　　(2)Ⅲ級預(yù)警(黃色信號)：北江流域發(fā)生20-50年一遇洪水?！　?3)Ⅱ級預(yù)警(橙色信號)：北江流域發(fā)生50年一遇或以上洪水或者西、北江同時發(fā)生20年一遇或以上洪水?！　?4)Ⅰ級預(yù)警(紅色信號)：北江流域發(fā)生100年一遇或以上洪水，西、北江同時發(fā)生50年一遇或以上洪水或者北江大堤發(fā)生重大險情極可能潰堤或決堤?！　?．2．2河道洪(潮)水預(yù)警級別　　(1)Ⅳ級預(yù)警(藍(lán)色信號)：珠江廣州河道的老鴉崗、浮標(biāo)廠、中大、黃埔、南沙、三善滘任何一水文站監(jiān)測到10-20年一遇洪(潮)水位；增江、流溪河發(fā)生5-20年一遇洪(潮)水。 表1　珠江廣州河道10-20年一遇洪(潮)水位 水系白坭水道后航道前航道前航道蕉門順德水道站名老鴉崗浮標(biāo)廠中大黃埔南沙三善滘水位（米）2.48≤水位＜2.622.36≤水位＜2.482.28≤水位＜2.392.16≤水位＜2.282.23≤水位＜2.383.56≤水位＜3.76 　　(2)Ⅲ級預(yù)警(黃色信號)：珠江廣州河道的老鴉崗、浮標(biāo)廠、中大、黃埔、南沙、三善滘任何一水文站監(jiān)測到20-50年一遇洪(潮)水位；增江、流溪河發(fā)生20-50年一遇洪(潮)水。表2　珠江廣州河道20-50年一遇洪(潮)水位水系白坭水道后航道前航道前航道蕉門順德水道站名老鴉崗浮標(biāo)廠中大黃埔南沙三善滘水位（米）2.62≤水位＜2.862.48≤水位＜2.642.39≤水位＜2.542.28≤水位＜2.412.38≤水位＜2.563.76≤水位＜3.96 　　(3)Ⅱ級預(yù)警(橙色信號)：珠江廣州河道的老鴉崗、浮標(biāo)廠、中大、黃埔、南沙、三善滘任何一水文站監(jiān)測到50-100年一遇洪(潮)水位；增江、流溪河發(fā)生50-100年一遇洪(潮)水。表3 珠江廣州河道50-100年一遇洪(潮)水位水系白坭水道后航道前航道前航道蕉門順德水道站名老鴉崗浮標(biāo)廠中大黃埔南沙三善滘水位（米）2.86≤水位＜2.912.64≤水位＜2.702.54≤水位＜2.612.41≤水位＜2.522.56≤水位＜2.693.96≤水位＜4.13　　　　(4)Ⅰ級預(yù)警(紅色信號)：珠江廣州河道的老鴉崗、浮標(biāo)廠、中大、黃埔、南沙、三善滘任何一水文站監(jiān)測到超過100年一遇洪(潮)水位；增江、流溪河發(fā)生超過100年一遇洪(潮)水。表4 珠江廣州河道100年一遇以上洪(潮)水位水系白坭水道后航道前航道前航道蕉門順德水道站名老鴉崗浮標(biāo)廠中大黃埔南沙三善滘水位（米）水位≥2.91水位≥2.70水位≥2.61水位≥2.52水位≥2.69水位≥4.13 　　3．2．3暴雨內(nèi)澇預(yù)警級別　　(1)Ⅲ級預(yù)警(黃色信號)：市氣象臺發(fā)布黃色暴雨預(yù)警信號，或因暴雨內(nèi)澇導(dǎo)致城市交通局部受阻，影響市民正常出行。　　(2)Ⅱ級預(yù)警(橙色信號)：市氣象臺發(fā)布橙色暴雨預(yù)警信號，或因暴雨內(nèi)澇導(dǎo)致城市交通大面積受阻，嚴(yán)重影響市民出行?！　?3)Ⅰ級預(yù)警(紅色信號)：市氣象臺發(fā)布紅色暴雨預(yù)警信號，或因暴雨內(nèi)澇導(dǎo)致城市交通大面積癱瘓，嚴(yán)重影響城市運(yùn)行?！　?．應(yīng)急響應(yīng)　　4．1應(yīng)急響應(yīng)總體要求　　(1)洪澇災(zāi)害、暴雨內(nèi)澇災(zāi)害發(fā)生后，各級人民政府和三防指揮部門組織實(shí)施防洪搶險工作。　　(2)市政府和市三防總指揮部負(fù)責(zé)全市性重大防洪工程的調(diào)度工作，其他防洪工程的調(diào)度由有調(diào)度權(quán)限的單位負(fù)責(zé)，必要時由上一級三防指揮部門直接調(diào)度。市三防總指揮部各成員單位根據(jù)市三防總指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作，并及時報告情況?！　?3)對本市跨區(qū)域發(fā)生洪澇災(zāi)害、暴雨內(nèi)澇災(zāi)害可能影響臨近行政區(qū)域的情況，事發(fā)地三防指揮部門在報告同級人民政府和上一級三防指揮部門的同時，應(yīng)及時向受影響地區(qū)的三防指揮部門或人民政府通報情況?！　?4)洪澇災(zāi)害、暴雨內(nèi)澇災(zāi)害發(fā)生后，由當(dāng)?shù)厝乐笓]部門向同級人民政府和上一級三防指揮部門報告情況。發(fā)生人員傷亡、影響較大的突發(fā)事件時，不受報送分級標(biāo)準(zhǔn)限制，可特事特辦。任何人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險情時，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣⑷乐笓]部門等相關(guān)部門報告?！　?5)災(zāi)情、險情發(fā)生時，組建前線防洪搶險指揮部，指揮部成員由事發(fā)地政府和市三防總指揮部相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人組成。主要任務(wù)：及時采取緊急措施，迅速控制災(zāi)情、險情，防止事態(tài)及其危害進(jìn)一步擴(kuò)大，盡量減少損失；做好人員疏散和安置工作；采取切實(shí)措施消除災(zāi)情、險情?！　?6)因洪澇災(zāi)害、暴雨內(nèi)澇災(zāi)害衍生的疾病、交通事故等次生災(zāi)害，當(dāng)?shù)厝乐笓]部門應(yīng)組織有關(guān)部門全力處置和救護(hù)，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害蔓延，并及時向同級人民政府和上級三防指揮部門報告?！　?7)進(jìn)入汛期后，各級三防指揮部門應(yīng)實(shí)行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情和災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動相應(yīng)應(yīng)急程序?！　?．2應(yīng)急響應(yīng)啟動　　按災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，將河道洪(潮)水災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)劃分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級；暴雨內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)劃分為Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級。市三防總指揮部統(tǒng)一指揮開展應(yīng)急響應(yīng)的處置工作?！　∶考墤?yīng)急響應(yīng)行動包含本級以下所有級別應(yīng)急響應(yīng)的內(nèi)容?！　?．2．1北江洪水應(yīng)急響應(yīng)　　按《廣州市北江大堤抗洪搶險預(yù)案》進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)。　　4．2．2河道洪(潮)水應(yīng)急響應(yīng)　　4．2．2．1Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)　　(1)市三防總指揮部：負(fù)責(zé)召集有關(guān)專家會商汛情，分析洪水現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。　　(2)市三防辦：負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)市三防總指揮部的部署；督促各成員單位和區(qū)(縣級市)三防指揮部門加強(qiáng)24小時值班；組織開展暴雨和洪水監(jiān)測工作；實(shí)時掌握全市水情、雨情和防洪工作開展情況，并及時向市三防總指揮部報告；組織開展有關(guān)新聞報道和信息發(fā)布工作；督促水務(wù)、公安、交通、電信、供電、衛(wèi)生等應(yīng)急救援隊(duì)伍做好防洪救災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作?！　?3)市水務(wù)局：負(fù)責(zé)組織水務(wù)工程管理單位實(shí)施24小時值班，監(jiān)測江河堤防等防洪工程的運(yùn)行情況；組織開展水務(wù)工程防洪隱患的排查整改。　　(4)市應(yīng)急辦：協(xié)調(diào)督促檢查落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示、指示?！　?5)廣州警備區(qū)：組織協(xié)調(diào)駐穗解放軍、武警部隊(duì)以及民兵預(yù)備役部隊(duì)做好防洪救災(zāi)工作準(zhǔn)備。　　(6)市氣象局：每3小時向市三防總指揮部報告降雨情況，分析天氣變化趨勢。　　(7)省水文局廣州分局：綜合分析洪水發(fā)展趨勢，沿程滾動預(yù)報洪水信息；每3小時向市三防總指揮部報告重要水文站的實(shí)時水情和雨情?！　?8)國家海洋局南海預(yù)報中心：綜合分析和預(yù)報影響廣州市海域的風(fēng)暴潮和海浪的變化趨勢，并及時通報市三防總指揮部?！　?9)市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織新聞單位做好防洪救災(zāi)宣傳報道工作，配合市三防總指揮部協(xié)調(diào)新聞單位發(fā)布有關(guān)災(zāi)害性天氣預(yù)警、預(yù)報和防洪信息。　　(10)市經(jīng)貿(mào)委：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)做好防洪救災(zāi)物資和用品供應(yīng)準(zhǔn)備。　　(11)市公安局：組織警力、裝備，做好防洪救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備?！　?12)市民政局：做好開放應(yīng)急避難場所的應(yīng)急準(zhǔn)備?！　?13)市國土房管局：加強(qiáng)臨近河道房屋的防洪安全檢查工作，指導(dǎo)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報和預(yù)警工作?！　?14)市建委：組織全市建筑工地防洪安全工作檢查?！　?15)市農(nóng)業(yè)局：協(xié)調(diào)農(nóng)牧漁業(yè)系統(tǒng)做好防洪救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備工作?！　?16)市城管委：及時清除妨礙排水的垃圾等?！　?17)市國資委：督促監(jiān)管企業(yè)做好防洪救災(zāi)準(zhǔn)備工作?！　?18)市林業(yè)和園林局：組織林業(yè)和園林系統(tǒng)做好防洪救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。　　(19)市民防辦：組織開展人防設(shè)施和地下空間的防洪安全檢查工作?！　?20)廣州港務(wù)局：及時向相關(guān)港航單位通報災(zāi)害預(yù)警信息，監(jiān)督指導(dǎo)轄區(qū)港口企業(yè)做好防洪救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備。　　(21)廣州海事局：及時向船舶播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)報、預(yù)警信息。　　(22)市水投集團(tuán)：組織開展供水安全檢查工作?！　?23)廣州航道局：組織開展航道、航標(biāo)檢查和維護(hù)管理工作?！　?24)廣州市廣播電視臺、廣州日報社：及時報道預(yù)報、預(yù)警信息。廣州市廣播電視臺接到通知后15分鐘內(nèi)滾動播報啟動應(yīng)急響應(yīng)等信息?！　?25)中國電信廣州分公司：負(fù)責(zé)做好防洪應(yīng)急通訊保障的準(zhǔn)備工作，及時向用戶傳遞防洪預(yù)警信息?！　?26)中石化廣州石油分公司：做好防洪救災(zāi)油料的供應(yīng)保障準(zhǔn)備工作?！　?27)市供銷合作總社：做好民用爆破器材等防洪救災(zāi)物資的供應(yīng)準(zhǔn)備工作?！　?28)廣百集團(tuán)：做好防洪救災(zāi)生活用品的準(zhǔn)備工作?！　?29)市三防總指揮部其他成員單位根據(jù)本單位職責(zé)落實(shí)防洪救災(zāi)相關(guān)工作措施?！　?30)各區(qū)(縣級市)三防指揮部：及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，落實(shí)防洪措施，有關(guān)情況及時報告市三防總指揮部；組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的防洪救災(zāi)準(zhǔn)備工作。　　4．2．2．2Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)　　(1)市三防總指揮部：副總指揮坐鎮(zhèn)指揮；組織工作組督導(dǎo)各區(qū)(縣級市)人民政府和市三防總指揮部成員單位做好防洪救災(zāi)工作；綜合分析研判當(dāng)前汛情、險情和災(zāi)情；對重大防洪問題作出決策，發(fā)出防洪救災(zāi)各項(xiàng)指令。　　(2)市三防辦：收集整理水情、雨情、險情、災(zāi)情，及時向省三防辦、市應(yīng)急辦以及其他有關(guān)單位報告；執(zhí)行市三防總指揮部的決策，做好上傳下達(dá)，督查、反饋市三防總指揮部各項(xiàng)決策的落實(shí)情況；負(fù)責(zé)市三防總指揮部領(lǐng)導(dǎo)與各區(qū)(縣級市)人民政府和其他成員單位之間的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作。　　(3)市氣象局：分析、預(yù)報未來24小時和48小時的降雨發(fā)展趨勢，及時發(fā)布暴雨預(yù)警信號，并派員到市三防總指揮部協(xié)助工作?！　?4)省水文局廣州分局：滾動預(yù)報洪水流域主要江河各控制站水位流量過程，并向各級三防指揮部門通報預(yù)報結(jié)果；每2小時通報一次主要控制站點(diǎn)實(shí)時水位流量以及降雨情況；每4小時對最新的洪水水情作出綜合分析；參與市三防總指揮召開的研究會商會議；派員到市三防總指揮部協(xié)助工作。　　(5)國家海洋局南海預(yù)報中心：發(fā)布風(fēng)暴潮預(yù)警預(yù)報，并根據(jù)市三防總指揮部的要求派員協(xié)助工作?！　?6)市國土房管局：組織開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報和預(yù)警工作；掌握重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的險情及處理動態(tài)，及時向市三防總指揮部報告；協(xié)助轉(zhuǎn)移可能受影響的人員?！　?7)市衛(wèi)生局：組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍做好救治準(zhǔn)備工作，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行?！　?8)港務(wù)、航道、海事等部門：組織檢查廣州河道船只錨固及人員轉(zhuǎn)移，并做好船舶漂移的防范工作?！　?9)各區(qū)(縣級市)三防指揮部：檢查本行政區(qū)域內(nèi)防洪救災(zāi)準(zhǔn)備工作的落實(shí)情況；根據(jù)工作實(shí)際需要，及時增加搶險隊(duì)伍，強(qiáng)化風(fēng)險隱患排查整改工作?！　?．2．2．3Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)　　(1)市三防總指揮部：總指揮坐鎮(zhèn)指揮，副總指揮協(xié)助指揮；及時匯總、綜合研判防洪工作情況；對防洪救災(zāi)重大問題組織會商、決策。　　(2)市三防辦：執(zhí)行市三防總指揮部的決策，做好信息的上傳下達(dá)，督查、反饋市領(lǐng)導(dǎo)重要指示和省三防總指揮部各項(xiàng)決策落實(shí)情況?！　?3)市應(yīng)急辦：協(xié)助總指揮指導(dǎo)市三防總指揮部有關(guān)成員單位做好防洪應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)工作?！　?4)市公安局：維護(hù)正常的防洪工作秩序和社會治安；組織協(xié)調(diào)防洪救災(zāi)隊(duì)伍、車輛、物資優(yōu)先通行；協(xié)助轉(zhuǎn)移危險地區(qū)人員，解救受困人員?！　?5)市水務(wù)局：強(qiáng)化監(jiān)控重點(diǎn)水庫、閘壩、堤防等安全運(yùn)行情況；對城區(qū)易積水點(diǎn)采取排澇措施；向各地各有關(guān)單位增派技術(shù)干部協(xié)助做好防洪搶險工作?！　?6)市氣象局：每1小時向市三防總指揮部報告降雨和天氣變化情況；參加市三防總指揮部組織召開的會商會議。　　(7)省水文局廣州分局：每1小時向市三防總指揮部報告水情和雨情的變化情況；參加市三防總指揮部組織召開的會商會議?！　?8)國家海洋局南海預(yù)報中心：根據(jù)市三防總指揮部的要求，參加會商會議?！　?9)市交委：根據(jù)市三防總指揮部的部署，保障防洪救災(zāi)人員和物資設(shè)備的緊急運(yùn)輸工作，保障主要交通干線和防洪救災(zāi)重要交通線路的暢通?！　?10)廣州海事局：維護(hù)水上交通秩序，開展船舶遇險人員救助工作?！　?11)各區(qū)(縣級市)三防指揮部：組織落實(shí)重點(diǎn)水庫、閘壩、堤防的人員駐守制度并加密巡查頻次；加強(qiáng)一線防洪搶險力量?！　?．2．2．4Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)　　(1)市三防總指揮部：報請市政府發(fā)布防洪救災(zāi)緊急動員令，市主要領(lǐng)導(dǎo)到市三防總指揮部坐鎮(zhèn)指揮。　　(2)市三防辦：督促落實(shí)防洪救災(zāi)緊急動員的各項(xiàng)工作?！　?3)市應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)防洪Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的綜合協(xié)調(diào)工作?！　?4)市公安局：根據(jù)市三防總指揮部的決定，及時實(shí)施交通管制，開辟搶險救災(zāi)隊(duì)伍、車輛、物資專用通道；依法打擊哄搶防洪物資等違法犯罪行為。　　(5)廣州警備區(qū)：根據(jù)市三防總指揮部的決定，協(xié)調(diào)組織駐穗解放軍、武警部隊(duì)以及民兵預(yù)備役部隊(duì)協(xié)助地方政府開展防洪救災(zāi)工作?！　?6)市委宣傳部：派員到市三防總指揮部組織做好防洪救災(zāi)宣傳報道工作?！　?7)廣州海事局：根據(jù)市三防總指揮部的決定，及時實(shí)施有關(guān)水上交通管制措施?！　?8)其他成員單位按防洪救災(zāi)緊急動員令的要求，全力落實(shí)相關(guān)工作措施?！　?9)各區(qū)(縣級市)三防指揮部：根據(jù)防洪救災(zāi)緊急動員令，全面落實(shí)防洪救災(zāi)任務(wù)；組織轉(zhuǎn)移受災(zāi)地區(qū)人員。　　4．2．3暴雨內(nèi)澇應(yīng)急響應(yīng)　　4．2．3．1Ⅲ級響應(yīng)　　(1)市三防總指揮部：負(fù)責(zé)召集有關(guān)專家會商，分析評估暴雨影響情況，決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)?！　?2)市三防辦：負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)市三防總指揮部的各項(xiàng)工作部署；督促各成員單位和區(qū)(縣級市)三防指揮部門加強(qiáng)24小時值班；組織開展暴雨內(nèi)澇監(jiān)測工作；實(shí)時掌握全市雨情和防暴雨內(nèi)澇工作開展情況，并及時向市三防總指揮部報告；組織開展新聞報道和信息發(fā)布工作；督促水務(wù)、公安、交通、民防、供電等應(yīng)急救援隊(duì)伍做好防暴雨內(nèi)澇救災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作?！　?3)市水務(wù)局：組織做好暴雨內(nèi)澇防御工作。　　(4)市應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)暴雨內(nèi)澇應(yīng)急響應(yīng)的綜合協(xié)調(diào)工作，督促檢查落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示、指示?！　?5)市氣象局：做好區(qū)域性、短歷時強(qiáng)降雨的預(yù)報工作；每3小時向市三防總指揮部報告雨情及發(fā)展趨勢，并及時向社會發(fā)布預(yù)警信息?！　?6)省水文局廣州分局：收集匯總?cè)械膶?shí)時水情和雨情；綜合分析水情發(fā)展趨勢，并向市三防總指揮部報告?！　?7)國家海洋局南海預(yù)報中心：及時預(yù)測預(yù)報珠江河道的水(潮)位?！　?8)市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織新聞單位做好防暴雨內(nèi)澇的宣傳報道工作，配合市三防總指揮部協(xié)調(diào)新聞單位發(fā)布暴雨預(yù)警、預(yù)報和防暴雨內(nèi)澇信息?！　?9)市經(jīng)貿(mào)委：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)做好防暴雨內(nèi)澇救災(zāi)物資和用品供應(yīng)的準(zhǔn)備?！　?10)市公安局：組織警力、裝備，做好防暴雨內(nèi)澇應(yīng)急準(zhǔn)備?！　?11)市民政局：做好啟用避難場所的應(yīng)急準(zhǔn)備?！　?12)市國土房管局：做好城區(qū)房屋防暴雨內(nèi)澇的風(fēng)險隱患排查工作?！　?13)市建委：組織全市建筑工地防洪安全工作檢查?！　?14)市城管委：及時清除妨礙排水的垃圾。　　(15)市交委：根據(jù)市三防總指揮部的部署，保障防洪救災(zāi)人員和物資設(shè)備的緊急運(yùn)輸工作，保障主要交通干線和防洪救災(zāi)重要交通線路的暢通。　　(16)市林業(yè)和園林局：組織林業(yè)和園林系統(tǒng)做好防暴雨內(nèi)澇應(yīng)急準(zhǔn)備?！　?17)市國資委：督促監(jiān)管企業(yè)做好防暴雨內(nèi)澇準(zhǔn)備工作。　　(18)市民防辦：組織開展人防設(shè)施和地下空間的防暴雨內(nèi)澇安全檢查工作。　　(19)市水投集團(tuán)：組織開展污水管網(wǎng)的安全檢查工作。　　(20)廣州市廣播電視臺、廣州日報社：及時報道預(yù)報、預(yù)警信息。廣州市廣播電視臺收到啟動應(yīng)急響應(yīng)的通知后，在15分鐘內(nèi)滾動播報有關(guān)防暴雨內(nèi)澇信息?！　?21)其他各成員單位根據(jù)本單位職責(zé)落實(shí)防暴雨內(nèi)澇救災(zāi)相關(guān)工作措施?！　?22)各區(qū)(縣級市)三防指揮部：及時啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，落實(shí)相應(yīng)防暴雨內(nèi)澇措施，有關(guān)情況及時報告市三防總指揮部；組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的防暴雨內(nèi)澇準(zhǔn)備工作；指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街)做好暴雨內(nèi)澇的預(yù)防和先期處置工作；向市三防總指揮部報告情況?！　?．2．3．2Ⅱ級響應(yīng)　　(1)市三防總指揮部：副總指揮坐鎮(zhèn)指揮；督導(dǎo)各區(qū)(縣級市)人民政府和有關(guān)成員單位做好防暴雨內(nèi)澇工作；綜合分析研判暴雨發(fā)展趨勢；對防暴雨內(nèi)澇重大問題作出決策，發(fā)布防暴雨內(nèi)澇指令。　　(2)市三防辦：收集整理雨情、水情和內(nèi)澇情況，及時向市應(yīng)急辦以及其他有關(guān)單位報告；執(zhí)行市三防總指揮部的決策，做好上傳下達(dá)，督查、反饋市三防總指揮部各項(xiàng)決策的落實(shí)情況；負(fù)責(zé)市三防總指揮部領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)區(qū)(縣級市)人民政府和其他成員單位之間的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作?！　?3)市應(yīng)急辦：協(xié)助市三防總指揮部指導(dǎo)有關(guān)單位做好防暴雨內(nèi)澇應(yīng)急響應(yīng)及綜合協(xié)調(diào)工作?！　?4)市水務(wù)局：對城區(qū)易積水點(diǎn)采取排澇措施?！　?5)市氣象局：實(shí)時分析、預(yù)報強(qiáng)降雨發(fā)展趨勢，及時發(fā)布暴雨預(yù)警信號?！　?6)市民政局：根據(jù)市三防總指揮部的部署，開放應(yīng)急避難場所，保障受災(zāi)人員的基本生活需要?！　?7)市民防辦：督促、檢查人防工程和地下空間責(zé)任單位落實(shí)防暴雨內(nèi)澇措施，并組織做好防暴雨內(nèi)澇應(yīng)急處置工作，及時向市三防總指揮部報告情況?！　?8)市水投集團(tuán)：根據(jù)市三防總指揮部的指令，通過污水管網(wǎng)系統(tǒng)及時排放內(nèi)澇積水?！　?9)各區(qū)(縣級市)三防指揮部：組織開展本行政區(qū)域內(nèi)防暴雨內(nèi)澇的應(yīng)急處置工作；根據(jù)工作實(shí)際需要，及時增加搶險隊(duì)伍，督促鎮(zhèn)(街)強(qiáng)化風(fēng)險隱患排查和開展受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移安置工作?！　?．2．3．3Ⅰ級響應(yīng)　　(1)市三防總指揮部：總指揮坐鎮(zhèn)指揮，綜合分析研判暴雨內(nèi)澇影響情況，派出工作組赴相關(guān)地區(qū)指導(dǎo)開展搶險工作?！　?2)市三防辦：全面掌握暴雨內(nèi)澇情況，及時向市應(yīng)急辦以及其他有關(guān)單位報告；執(zhí)行市三防總指揮部的決策，做好上傳下達(dá)，督查、反饋市三防總指揮部各項(xiàng)決策的落實(shí)情況?！　?3)市應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)防暴雨內(nèi)澇Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的綜合協(xié)調(diào)工作。　　(4)市水務(wù)局：對內(nèi)澇嚴(yán)重地區(qū)增派搶險隊(duì)伍及設(shè)備，加快排澇進(jìn)度?！　?5)市委宣傳部：組織做好防暴雨內(nèi)澇宣傳報道工作?！　?6)市公安局：對內(nèi)澇嚴(yán)重地區(qū)實(shí)施交通疏導(dǎo)，維護(hù)交通秩序?！　?7)市民防辦：及時開展人防工程和地下空間的防暴雨內(nèi)澇的應(yīng)急處置工作，核查受損情況，將有關(guān)情況報告市三防總指揮部。　　(9)各區(qū)(縣級市)三防指揮部：組織開展本行政區(qū)域內(nèi)防暴雨內(nèi)澇的應(yīng)急處置工作；根據(jù)工作實(shí)際需要，及時增加搶險隊(duì)伍，組織鎮(zhèn)(街)核查受災(zāi)情況，將有關(guān)情況報告市三防總指揮部?！　?．2．4山洪災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)　　按廣州市山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)?！　?．3擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)　　當(dāng)超出以上范圍的險情出現(xiàn)時，市三防總指揮部通過市政府向上級部門請求支援。　　4．4信息報送和處理　　(1)水情、雨情、工情、險情、災(zāi)情等信息實(shí)行歸口處理，分級上報，同級共享。　　(2)信息的報送和處理應(yīng)快速、準(zhǔn)確，重要信息應(yīng)立即上報。因客觀原因無法立即準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，及時補(bǔ)報詳情?！　?3)屬一般性質(zhì)的水情、雨情、工情、險情和災(zāi)情，按分管權(quán)限，分別報本級三防指揮部門辦公室處理。凡險情、災(zāi)情較重，按分管權(quán)限一時難以處理，需上級協(xié)助、指導(dǎo)處理的，經(jīng)本級三防指揮部門負(fù)責(zé)同志核準(zhǔn)后，報上一級三防指揮部門?！　?4)全市性防洪信息由市三防辦統(tǒng)一審核，按規(guī)定適時向社會公布。各區(qū)(縣級市)三防指揮部門負(fù)責(zé)審核和發(fā)布本行政區(qū)域范圍內(nèi)的三防信息?！　?5)市三防辦收到嚴(yán)重或特別嚴(yán)重的雨情、水情、險情和災(zāi)情報告后，應(yīng)立即報告市應(yīng)急辦和省三防辦，并及時續(xù)報?！　?6)建立與毗鄰城市災(zāi)害信息共享機(jī)制。一旦出現(xiàn)影響范圍超出本市行政區(qū)域的洪水災(zāi)害，及時通報受影響的毗鄰城市。　　(7)市三防總指揮部新聞發(fā)言人按照廣州市突發(fā)事件新聞信息發(fā)布管理辦法有關(guān)規(guī)定，對外發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作信息。　　4．5應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束　　洪澇災(zāi)害和暴雨內(nèi)澇得到有效控制后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的人民政府或部門宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，并通過媒體向社會發(fā)布?！　№憫?yīng)結(jié)束后，各成員單位及各區(qū)(縣級市)三防指揮部在8小時內(nèi)將應(yīng)急響應(yīng)情況書面報告市三防總指揮部；災(zāi)情核定報告在5天內(nèi)書面報送市三防總指揮部?！　?．后期處置　　洪澇災(zāi)害和暴雨內(nèi)澇災(zāi)害的善后與重建工作由區(qū)(縣級市)人民政府和市三防總指揮部有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)?！　?zāi)害發(fā)生地的區(qū)(縣級市)人民政府負(fù)責(zé)組織做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀工程修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建等工作?！　?．1救災(zāi)救濟(jì)　　(1)災(zāi)后救災(zāi)救濟(jì)工作由災(zāi)害發(fā)生地區(qū)(縣級市)人民政府具體實(shí)施。各有關(guān)部門要分工協(xié)作，共同做好相關(guān)工作。　　(2)民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)人員的生活救助，及時調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)人員，做好受災(zāi)人員臨時生活安排，解決受災(zāi)群眾的基本生活問題；核實(shí)匯總災(zāi)情，做好受災(zāi)倒塌房屋的恢復(fù)重建；組織賑災(zāi)募捐工作；掌握安置受災(zāi)群眾動態(tài)；及時向同級人民政府和上級民政部門匯報相關(guān)救災(zāi)工作情況并對有關(guān)問題提出處置意見。　　(3)財政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排本級救災(zāi)補(bǔ)助資金；會同其他部門向上一級財政部門或相關(guān)部門報告災(zāi)情，爭取資金支持?！　?4)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織救治傷病人員，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療器械和藥品的采購和調(diào)運(yùn)，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測，防止疫情傳播、蔓延；做好救災(zāi)防病宣傳?！　?5)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織警力投入救災(zāi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安，及時掌握災(zāi)區(qū)社會治安動態(tài)，視情采取必要的管制和其他應(yīng)急措施。　　(6)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)組織部署災(zāi)后農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)自救，指導(dǎo)農(nóng)村調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)運(yùn)種子種苗，做好恢復(fù)農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)工作?！　?7)水務(wù)部門負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)水毀水利工程的修復(fù)和除險加固。　　(8)國土房管部門負(fù)責(zé)防御地質(zhì)災(zāi)害，組織人員安全轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)監(jiān)控，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大?！　?9)建設(shè)、電力、交通、通信等部門負(fù)責(zé)組織相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的搶修工作，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)供水、供電、交通、通信等?！　?．2恢復(fù)重建　　(1)洪澇災(zāi)害和暴雨內(nèi)澇災(zāi)害的恢復(fù)重建工作由災(zāi)害發(fā)生區(qū)(縣級市)人民政府負(fù)責(zé)?！　?2)防洪搶險物資補(bǔ)充。針對當(dāng)年防洪搶險物資消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防洪的要求，及時補(bǔ)充到位。　　(3)水毀工程應(yīng)急修復(fù)。對影響防洪安全、城市供水、農(nóng)業(yè)灌溉和與人民群眾生活生產(chǎn)密切相關(guān)的工程應(yīng)盡快修復(fù)。對防洪通信設(shè)施應(yīng)及時修復(fù)?！　?4)物資和勞務(wù)的征用補(bǔ)償。對防洪救災(zāi)期間征用的個人和集體物資，應(yīng)按當(dāng)?shù)厥袌鰞r格，經(jīng)當(dāng)?shù)厝乐笓]部門核定，報請當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補(bǔ)償。對參與搶險的人員應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)助?！　?．3社會捐贈和救助管理　　鼓勵利用社會資源進(jìn)行救濟(jì)救助，提倡和鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及個人捐助社會救濟(jì)資金和物資?！　∈忻裾重?fù)責(zé)統(tǒng)籌安排社會救濟(jì)資金和捐贈資金、物資的管理發(fā)放工作。各級民政部門應(yīng)隨時向社會和媒體公布捐贈救災(zāi)資金和物資使用情況，接受社會監(jiān)督?！　?．4保險　　鼓勵企事業(yè)單位、個人積極參加保險；提倡和鼓勵保險公司參與減災(zāi)科研及宣傳教育、扶助減災(zāi)設(shè)備物資生產(chǎn)與儲備、減災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)等工作?！　“l(fā)生洪澇災(zāi)害和暴雨內(nèi)澇災(zāi)害后，對購買家庭財產(chǎn)險或自然災(zāi)害險等相關(guān)險種的家庭或企業(yè)并符合理賠條件的，保險監(jiān)管部門要督促有關(guān)保險機(jī)構(gòu)及時按規(guī)定理賠。　　5．5調(diào)查與總結(jié)　　各級三防指揮部門每年組織專家對當(dāng)年洪澇災(zāi)害和暴雨內(nèi)澇的主要特征、成因及規(guī)律進(jìn)行分析，對防洪工作的各環(huán)節(jié)進(jìn)行評估，有針對性地提出防洪工程規(guī)劃、建設(shè)和管理建議，進(jìn)一步做好防洪工作。　　6．應(yīng)急保障　　6．1通信與技術(shù)保障　　(1)按照“統(tǒng)一、高效、共享”的原則，建設(shè)完善覆蓋市、區(qū)(縣級市)的三防指揮信息系統(tǒng)；建設(shè)覆蓋全市的水情、雨情自動采集系統(tǒng)；建立江河洪水調(diào)度系統(tǒng)，優(yōu)化防洪調(diào)度方案；建立市與區(qū)(縣級市)三防指揮系統(tǒng)會商系統(tǒng)。加強(qiáng)水文、氣象預(yù)測預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)，提高預(yù)報精確度，延長有效預(yù)見期，為防御洪澇災(zāi)害和暴雨內(nèi)澇提供及時、準(zhǔn)確的信息來源，輔助指揮決策?！　?2)任何通信運(yùn)營部門都有依法保障防洪工作通信渠道暢通的責(zé)任。發(fā)生洪澇或暴雨內(nèi)澇災(zāi)害時，通信管理部門應(yīng)啟動通信保障預(yù)案，組織有關(guān)通信運(yùn)營部門提供防洪搶險救災(zāi)通信保障，必要時調(diào)度或架設(shè)應(yīng)急通信設(shè)備，確保通信暢通。在緊急情況下，利用公共廣播、電視新聞以及手機(jī)短信等手段發(fā)布洪澇災(zāi)害和暴雨內(nèi)澇信息，以有效爭取時間，安全轉(zhuǎn)移人員?！　?3)市三防辦負(fù)責(zé)建立各級三防指揮部門及成員單位、搶險救災(zāi)參與單位、工程管理責(zé)任人以及相關(guān)專家信息庫，明確單位值班電話、傳真以及相關(guān)人員聯(lián)系電話及通信方式，印發(fā)至各級三防指揮部門，并報市應(yīng)急辦備案。同時，及時更新相關(guān)信息?！　?．2應(yīng)急支援與裝備保障　　6．2．1現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障　　(1)對重要水利工程的險工險段，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案；出現(xiàn)險情后，立即組織工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場研究優(yōu)化除險方案，并按預(yù)案要求開展搶險工作?！　?2)各級三防指揮部門、防洪工程管理單位以及易受洪水威脅的單位為常規(guī)防洪物資儲備單位，確保各類防洪物資合理配置。同時，制訂管轄范圍內(nèi)防洪裝備的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度，落實(shí)責(zé)任，及時補(bǔ)充、更換，確保防洪裝備的數(shù)量、質(zhì)量。　　6．2．2應(yīng)急隊(duì)伍保障　　(1)任何單位和個人都有依法參加防洪救災(zāi)工作的義務(wù)。　　(2)防洪搶險隊(duì)伍。各區(qū)(縣級市)要組建應(yīng)急搶險專業(yè)隊(duì)伍；防洪搶險專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍是本地區(qū)防洪搶險的主要應(yīng)急處置隊(duì)伍，發(fā)生洪澇和暴雨災(zāi)害時，應(yīng)第一時間趕赴現(xiàn)場開展防洪救災(zāi)；公安、消防、衛(wèi)生、市政、電力專業(yè)搶險隊(duì)伍是洪澇災(zāi)害和暴雨內(nèi)澇的基本專業(yè)搶險隊(duì)伍，出現(xiàn)洪澇災(zāi)害時須快速趕赴災(zāi)害現(xiàn)場。　　各區(qū)(縣級市)、鎮(zhèn)(街)要組織以民兵為骨干的群眾性搶險隊(duì)伍，作為防洪救災(zāi)的主要先期處置隊(duì)伍和救援補(bǔ)充力量?！　∈腥揽傊笓]部要加強(qiáng)防洪搶險機(jī)動隊(duì)建設(shè)，采用先進(jìn)技術(shù)和裝備，確保緊急搶險需要。防汛機(jī)動搶險隊(duì)伍調(diào)用機(jī)制：市防汛機(jī)動搶險隊(duì)，由市三防總指揮部負(fù)責(zé)調(diào)動；市三防總指揮部有權(quán)對區(qū)(縣級市)三防指揮部門管理的搶險隊(duì)伍實(shí)施調(diào)動。　　(3)駐穗解放軍、武警部隊(duì)以及民兵預(yù)備役部隊(duì)是防洪搶險的重要力量。調(diào)動參加搶險救災(zāi)工作程序，按照國家、省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。　　6．3交通運(yùn)輸保障　　(1)主要由受災(zāi)區(qū)(縣級市)人民政府協(xié)調(diào)指揮。遇到特別嚴(yán)重、嚴(yán)重的洪澇和暴雨內(nèi)澇災(zāi)害時，由市三防總指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通?！　?2)交通部門負(fù)責(zé)制定交通運(yùn)輸保障措施，建立其所屬運(yùn)力的數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)等數(shù)據(jù)庫，隨時可以派出足夠的交通運(yùn)輸工具(具體數(shù)量、噸位由市三防辦確定)，優(yōu)先保證防洪搶險人員和防洪救災(zāi)物資運(yùn)輸；對防洪搶險人員、防洪救災(zāi)物資運(yùn)輸給予優(yōu)先通行以及對搶險救災(zāi)車輛、船舶及時進(jìn)行調(diào)配。其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合做好交通運(yùn)輸保障工作?！　『降啦块T負(fù)責(zé)河道暢通；海事部門負(fù)責(zé)水上救助工作和河道封航的監(jiān)管工作，維護(hù)水上交通秩序?！　「骷壒?、交通部門應(yīng)制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，適時實(shí)行交通管制，保障防洪救災(zāi)工作順利進(jìn)行。　　6．4醫(yī)療防疫保障　　市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組建市級醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場救援，并指導(dǎo)和協(xié)助當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。市人民政府根據(jù)實(shí)際情況和事發(fā)地區(qū)(縣級市)人民政府的請求，及時向受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備；必要時，組織動員紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作?！　?．5治安保障　　公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)治安保障工作，維持防洪搶險秩序，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安，打擊違法犯罪活動，確保災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定?！　?．6物資保障　　(1)市經(jīng)貿(mào)委、市民政局和市供銷合作總社負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)；市發(fā)展改革委、市經(jīng)貿(mào)委和市食品藥品監(jiān)督管理局分別負(fù)責(zé)糧食、食品和藥品的儲存、供應(yīng)。災(zāi)害發(fā)生時由市三防總指揮部組織調(diào)用救災(zāi)物資，各職能部門負(fù)責(zé)實(shí)施?！　?2)各級三防指揮部門、重點(diǎn)防洪工程管理單位以及防洪重點(diǎn)地區(qū)，應(yīng)按規(guī)范儲備防汛搶險物資，并做好生產(chǎn)留成和生產(chǎn)能力儲備的有關(guān)工作。防汛物資管理部門應(yīng)及時掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時調(diào)整儲備物資品種，提高儲備救災(zāi)物資的科技含量?！　?3)市三防總指揮部根據(jù)省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，在全市重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃、建設(shè)市防汛搶險物資儲備中心倉庫，并按國家防汛物資儲備定額、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行儲備?！　∈屑壏姥次镔Y調(diào)撥原則：先調(diào)用市防洪儲備物資，不足時調(diào)用各區(qū)(縣級市)防洪儲備物資，必要時由市三防總指揮部提請省三防總指揮部援助防洪物資。防洪物資的調(diào)劃應(yīng)優(yōu)先保證重點(diǎn)地區(qū)的搶險急需，必要時也可依法向社會征用搶險救災(zāi)物資?！　?．7資金保障　　各級人民政府要把三防應(yīng)急工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，做好年度財政預(yù)算，合理安排地方自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費(fèi)，落實(shí)應(yīng)急資金，并足額到位?！　「骷壺斦块T會同有關(guān)部門做好資金分配、撥付、管理和評估工作，保證專款專用?！　?．8社會動員保障　　各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對防洪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級三防指揮部門應(yīng)根據(jù)災(zāi)情的發(fā)展，組織社會力量投入防洪救災(zāi)工作。各級三防指揮部門成員單位應(yīng)按照職能分工，特事特辦，急事急辦，解決防洪救災(zāi)的實(shí)際問題，同時充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持防洪救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。　　6．9供電保障　　廣州供電局負(fù)責(zé)防洪排澇、救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電，確保市三防指揮中心的正常供電?！　?．10應(yīng)急避難場所保障　　各級人民政府要指定或建立與人口密度、城市規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急避險場所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責(zé)任人，確保在緊急情況下安全、有序轉(zhuǎn)移或疏散群眾。民政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急避難場所的保障工作。　　遇緊急情況時，各級人民政府要組織受災(zāi)群眾開展自救、互救，妥善安置受災(zāi)群眾。學(xué)校、劇院、禮堂、會議廳等公共場所可作為臨時避難場所，由其主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)；港口、農(nóng)業(yè)、海事等有關(guān)部門負(fù)責(zé)緊急避風(fēng)港的規(guī)劃和建設(shè)。　　7．宣傳、培訓(xùn)和演練　　7．1宣傳　　(1)防洪工作涉及的水情、工情、災(zāi)情及防洪等信息實(shí)行分級發(fā)布制度。一般信息由本級三防指揮部門負(fù)責(zé)人審批后，通過媒體向社會發(fā)布；重大信息應(yīng)按規(guī)定程序?qū)徟蟀l(fā)布?！　?2)對本地區(qū)主要江河發(fā)生超警戒水位以上洪水并呈上漲趨勢，或者山區(qū)出現(xiàn)暴雨山洪時，由本地區(qū)的三防指揮部門統(tǒng)一發(fā)布信息。　　(3)新聞單位要配合相關(guān)部門加強(qiáng)對各類防洪救災(zāi)、避險及衛(wèi)生科普知識的宣傳，提高群眾的自我保護(hù)意識和避險、自救、互救能力。　　(4)教育部門將防洪救災(zāi)、避險逃生等常識納入中小學(xué)教育課程，并在學(xué)校開設(shè)的防災(zāi)課程中增加防洪應(yīng)急處置和自救的相關(guān)內(nèi)容?！　?．2培訓(xùn)　　(1)將防災(zāi)、減災(zāi)培訓(xùn)要納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。廣州行政干部管理學(xué)院要會同市三防總指揮部在各類領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班中開設(shè)防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急處置及救災(zāi)組織指揮課程；各單位舉辦的干部培訓(xùn)班，也要開設(shè)相應(yīng)的課程?！　?2)市三防辦應(yīng)每兩年舉辦一次防洪學(xué)習(xí)班，重點(diǎn)培訓(xùn)北江大堤抗洪搶險中隊(duì)長以上人員、區(qū)(縣級市)三防辦主任及廣州市防汛機(jī)動搶險隊(duì)隊(duì)員等?！　?3)廣州警備區(qū)負(fù)責(zé)指導(dǎo)有支援地方防洪任務(wù)的部隊(duì)，在訓(xùn)練中增加防洪常識、搶險措施的培訓(xùn)和演練內(nèi)容，可由市三防總指揮部提供教材和教員?！　?．3演練　　(1)各級三防指揮部門根據(jù)工作需要組織不同類型的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)、強(qiáng)化防洪應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力?！　?2)專業(yè)搶險隊(duì)伍應(yīng)針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險情，每年進(jìn)行防洪搶險演練。　　(3)演練內(nèi)容應(yīng)包括針對特定災(zāi)情采取的各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施以及常用的查險、探險、搶險方法?！　?．附則　　8．1預(yù)案編制與審批　　本預(yù)案由市三防總指揮部組織編制，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報省三防總指揮部備案。各成員單位和各區(qū)(縣級市)三防指揮部要根據(jù)本預(yù)案制定相應(yīng)的部門預(yù)案和實(shí)施方案，確保本預(yù)案的順利實(shí)施?！　?．2預(yù)案修訂與更新　　市三防總指揮部將根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，適時對預(yù)案進(jìn)行修訂和更新，并報市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施?！　?．3獎勵與責(zé)任追究　　對全市防洪工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人進(jìn)行表彰；對因玩忽職守、工作不力造成嚴(yán)重?fù)p失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等，依法依規(guī)追究責(zé)任。　　8．4實(shí)施時間　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。　　主題詞：經(jīng)濟(jì)管理　防洪　應(yīng)急預(yù)案　通知　　廣州市人民政府辦公廳秘書處　2011年5月11日印發(fā)