印發(fā)廣州市區(qū)(縣級市)人民政府耕地保護責(zé)任目標考核辦法的通知穗府辦〔2011〕27號印發(fā)廣州市區(qū)(縣級市)人民政府耕地保護責(zé)任目標考核辦法的通知各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：　　《廣州市區(qū)(縣級市)人民政府耕地保護責(zé)任目標考核辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市國土房管局反映。廣州市人民政府辦公廳二○一一年七月三日廣州市區(qū)(縣級市)人民政府耕地保護責(zé)任目標考核辦法　　一、為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發(fā)〔2004〕28號)和《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》(國發(fā)〔2006〕31號)，建立廣州市區(qū)(縣級市)政府耕地保護目標責(zé)任制度，切實加強耕地保護工作，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《基本農(nóng)田保護條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省級政府耕地保護責(zé)任目標考核辦法〉的通知》(國辦發(fā)〔2005〕52號)和《廣東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《廣東省基本農(nóng)田保護區(qū)管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定及《印發(fā)廣東省地級以上市人民政府耕地保護責(zé)任目標考核辦法的通知》(粵府辦〔2006〕17號)、《中共廣州市委辦公廳廣州市人民政府辦公廳關(guān)于建立土地執(zhí)法共同責(zé)任制的意見》(穗辦〔2009〕1號)等文件精神，制定本辦法?！　《?、各區(qū)(縣級市)人民政府對《廣州市土地利用總體規(guī)劃》(以下簡稱《總體規(guī)劃》)確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積負責(zé)，區(qū)長(縣級市長)為第一責(zé)任人?！　∪⑹袊练抗芫謺修r(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計局、發(fā)展改革委等有關(guān)部門，根據(jù)《總體規(guī)劃》確定的相關(guān)指標，結(jié)合各區(qū)(縣級市)經(jīng)省國土資源廳確認的易地開發(fā)補充耕地、耕地儲備指標有償轉(zhuǎn)讓等指標任務(wù)調(diào)整，經(jīng)國務(wù)院批準的重點建設(shè)項目占用基本農(nóng)田和補劃基本農(nóng)田面積等情況，提出考核指標建議，報經(jīng)市人民政府批準后下達，作為各區(qū)(縣級市)政府耕地保護責(zé)任目標?！　∷?、耕地保護責(zé)任目標考核遵循客觀、公正、公平、公開的原則。市人民政府每年對各區(qū)(縣級市)進行一次考核。考核的標準是：　　(一)各區(qū)(縣級市)行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量不得低于市人民政府批準下達的耕地保有量考核指標?！　?二)各區(qū)(縣級市)行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護面積不得低于市人民政府批準下達的基本農(nóng)田保護面積考核指標?！　⊥瑫r符合上述兩項要求的，考核認定為合格；否則，考核認定為不合格?！　∥?、檢查和考核采用自查與抽查相結(jié)合的方法?！　?一)各區(qū)(縣級市)人民政府按照本辦法的規(guī)定，每年組織自查，于每年2月底前向市人民政府報告上一年度耕地保護責(zé)任目標的履行情況?！　?二)每年6月前，市國土房管局會同市發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計局等部門，對各區(qū)(縣級市)上一年度耕地保護責(zé)任目標履行情況進行抽查，提出考核結(jié)果建議，報請市人民政府審批。　　六、考核主要以全市土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)，必要時采用衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)。考核內(nèi)容包括：　　(一)政府耕地保護目標責(zé)任制落實情況。包括各區(qū)(縣級市)人民政府要將基本農(nóng)田落實到地塊和農(nóng)戶，逐級簽訂耕地保護目標責(zé)任書，做到責(zé)任分解“四落實”(落實到鎮(zhèn)、村，落實到農(nóng)戶，落實到圖表，落實到地塊)；基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃圖以及基本農(nóng)田保護制度和要求、責(zé)任單位等內(nèi)容在各行政村顯著位置長期公告；按有關(guān)規(guī)定要求設(shè)立基本農(nóng)田保護標志牌?！　?二)耕地和基本農(nóng)田面積變化情況。根據(jù)土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)，核實耕地和基本農(nóng)田布局、面積變化情況?！　?三)耕地占補平衡落實情況。按照基本農(nóng)田保護和耕地占補平衡有關(guān)規(guī)定，核查涉及基本農(nóng)田的規(guī)劃調(diào)整、占用和補劃(數(shù)量、質(zhì)量、程序)及政策措施落實等情況，重點包括非農(nóng)建設(shè)批準占用、通過修改規(guī)劃實際占用、未經(jīng)依法批準占用等情況；核查非農(nóng)建設(shè)占用耕地后補充耕地(數(shù)量、質(zhì)量)及政策措施落實等情況，重點核查占用耕地的建設(shè)項目補充耕地是否按照“先補后占”要求落實到具體地塊，土地整理復(fù)墾開發(fā)項目是否根據(jù)規(guī)定組織實施，補充的耕地數(shù)量、質(zhì)量是否達到土地整理復(fù)墾開發(fā)項目規(guī)劃設(shè)計的標準要求?！　?四)違法違規(guī)占用耕地特別是基本農(nóng)田的查處以及落實耕地補充、基本農(nóng)田補劃情況。　　七、市人民政府每年對各區(qū)(縣級市)的耕地保護責(zé)任目標考核結(jié)果和抽查情況進行一次通報。對認真履行責(zé)任目標成效突出的，給予表彰；對考核認定為不合格的，責(zé)令整改，并限期補充耕地和補劃數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田，整改期間暫停該區(qū)(縣級市)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收土地審批。　　八、耕地保護責(zé)任目標考核結(jié)果，列為各區(qū)(縣級市)人民政府第一責(zé)任人工作業(yè)績考核的重要內(nèi)容。對考核確定為不合格的區(qū)(縣級市)，由市監(jiān)察局、國土房管局對其建設(shè)用地情況進行全面檢查，按程序依紀依法嚴肅處理直接責(zé)任人，并追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！　【?、各區(qū)(縣級市)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制訂對下一級人民政府的耕地保護責(zé)任目標考核辦法?！　≈黝}詞：城鄉(xiāng)建設(shè)　土地考核　通知　　廣州市人民政府辦公廳秘書處　2011年7月18日印發(fā)