廣州市人民政府辦公廳關(guān)于加強融資租賃企業(yè)風(fēng)險防范工作的通知穗府辦函〔2014〕126號廣州市人民政府辦公廳關(guān)于加強融資租賃企業(yè)風(fēng)險防范工作的通知各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，各融資租賃企業(yè)：　　融資租賃業(yè)被譽為“新經(jīng)濟的促進者”，是重要的融資工具。各有關(guān)單位要把發(fā)展融資租賃業(yè)作為當前促進經(jīng)濟發(fā)展的重點工作，通過發(fā)展融資租賃業(yè)為更多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)提供有力的資金支持。為促進我市融資租賃業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范融資租賃企業(yè)(本通知所稱融資租賃企業(yè)是指外商投資融資租賃公司、內(nèi)資試點融資租賃公司和金融租賃公司)的經(jīng)營行為，防范經(jīng)營風(fēng)險，根據(jù)商務(wù)部《融資租賃企業(yè)監(jiān)督管理辦法》(商流通發(fā)〔2013〕337號)、《外商投資租賃業(yè)管理辦法》(商務(wù)部令2005年第5號)及銀監(jiān)會《金融租賃公司管理辦法》(銀監(jiān)會令2014年第3號)的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強融資租賃企業(yè)風(fēng)險防控工作通知如下：　　一、嚴格遵守國家有關(guān)管理辦法，依法經(jīng)營　　(一)提高企業(yè)風(fēng)險防控能力。融資租賃企業(yè)應(yīng)具備與其業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的資產(chǎn)規(guī)模、資金實力和風(fēng)險管控能力。應(yīng)當建立完善的內(nèi)部風(fēng)險控制體系，形成良好的風(fēng)險資產(chǎn)分類管理制度、承租人信用評估制度、事后追償和處置制度以及風(fēng)險預(yù)警機制等?！　?二)規(guī)范業(yè)務(wù)開展范圍。除金融租賃公司可以吸收非銀行股東3個月(含)以上定期存款外，其他融資租賃企業(yè)不得從事吸收存款、發(fā)放貸款、受托發(fā)放貸款等金融業(yè)務(wù)。嚴禁融資租賃企業(yè)借融資租賃的名義開展非法集資活動?！　?三)強化租賃物權(quán)屬登記。按照國家法律規(guī)定，租賃物的權(quán)屬應(yīng)當進行登記。我市融資租賃公司在開展融資租賃業(yè)務(wù)時，應(yīng)按照《中國人民銀行征信中心融資租賃登記規(guī)則》的規(guī)定，在中國人民銀行征信中心融資租賃登記公示系統(tǒng)如實辦理融資租賃登記，公示融資租賃合同中載明的融資租賃物權(quán)屬狀況，避免因融資租賃物占有與所有分離導(dǎo)致的租賃物權(quán)屬沖突。融資租賃公司應(yīng)對登記內(nèi)容的真實性、完整性和合法性負責(zé)。融資租賃企業(yè)不應(yīng)接受承租人無處分權(quán)的、已經(jīng)設(shè)立抵押的、已經(jīng)被司法機關(guān)查封扣押的或所有權(quán)存在其他瑕疵的財產(chǎn)作為售后回租業(yè)務(wù)的標的物。融資租賃企業(yè)在簽訂售后回租協(xié)議前，應(yīng)當審查租賃物發(fā)票、采購合同、登記權(quán)證、付款憑證、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移憑證等證明材料，以確認標的物權(quán)屬關(guān)系?！　《?、開展行業(yè)自律，促進行業(yè)良性發(fā)展　　支持廣州融資租賃產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟(以下簡稱產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟)以及其他相關(guān)行業(yè)組織加強行業(yè)自律和依法維護行業(yè)權(quán)益，配合有關(guān)部門進行行業(yè)監(jiān)督管理?！　?一)建立融資租賃行業(yè)信息管理平臺。依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟以及其他相關(guān)行業(yè)組織建立廣州融資租賃行業(yè)信息管理平臺，健全、完善行業(yè)信息統(tǒng)計體系，即時反饋市場信息和行業(yè)預(yù)警，市經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)局、金融辦、國稅局、地稅局、工商局、人力資源和社會保障局和廣州海關(guān)、國家外匯管理局廣東省分局等各相關(guān)職能部門可提供相關(guān)數(shù)據(jù)，通過該管理平臺實現(xiàn)信息共享，開展扁平化管理，有效地監(jiān)督行業(yè)發(fā)展。同時，各相關(guān)職能部門為納入管理平臺的融資租賃企業(yè)提供綠色服務(wù)通道，引導(dǎo)融資租賃企業(yè)使用管理平臺?！　?二)積極推進行業(yè)自律公約。在廣州范圍內(nèi)從事融資租賃的出租方、承租方、供貨方企業(yè)必須遵守行業(yè)自律公約，共同推進行業(yè)自律，創(chuàng)造行業(yè)良好發(fā)展環(huán)境。任何單位和個人均有權(quán)向產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟以及其他相關(guān)行業(yè)組織檢舉會員企業(yè)違反行業(yè)自律公約的行為，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟以及其他相關(guān)行業(yè)組織可根據(jù)檢舉開展調(diào)查，對違反行業(yè)自律公約、存在不良行為的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟以及其他相關(guān)行業(yè)組織可在行業(yè)內(nèi)通報批評，并通過會刊、雜志、網(wǎng)站等媒體向社會披露不良信用信息和違規(guī)、違法行為，向有關(guān)部門提出采取依法處理措施的建議?！　∪⒓訌姴块T聯(lián)動，提高監(jiān)管效率　　(一)明確部門職責(zé)。市經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)局、金融辦等相關(guān)主管部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定負責(zé)并配合省級商務(wù)主管部門、銀監(jiān)部門加強對融資租賃行業(yè)的監(jiān)管。按照“誰批設(shè)機構(gòu)，誰負責(zé)風(fēng)險處置”的原則，市經(jīng)貿(mào)委負責(zé)配合省級商務(wù)主管部門開展全市內(nèi)資試點融資租賃公司監(jiān)管和風(fēng)險處置；市外經(jīng)貿(mào)局負責(zé)配合省級商務(wù)主管部門開展全市外商投資融資租賃公司監(jiān)管和風(fēng)險處置；市金融辦負責(zé)配合廣東銀監(jiān)局開展全市金融租賃公司監(jiān)管和風(fēng)險處置?！　?二)加強行業(yè)動態(tài)管理。內(nèi)資試點融資租賃公司和外商投資融資租賃公司應(yīng)當按照商務(wù)部的要求使用全國融資租賃企業(yè)管理信息系統(tǒng)，及時如實填報有關(guān)數(shù)據(jù)。融資租賃企業(yè)變更名稱、異地遷址、增減注冊資本金、改變組織形式、調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)等，企業(yè)通報省級主管部門的同時，及時向市級相關(guān)主管部門和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟以及其他相關(guān)行業(yè)組織通報?！　?三)及時上報行業(yè)發(fā)展情況。在日常監(jiān)管中，各市級有關(guān)部門應(yīng)當重點對融資租賃企業(yè)是否存在非法集資、超范圍經(jīng)營等違法行為進行嚴格監(jiān)督管理，對融資租賃企業(yè)違反規(guī)定和不配合監(jiān)管等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)及時提交省級相關(guān)部門依法處理。廣州市人民政府辦公廳2014年9月10日