廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市生態(tài)水城建設(shè)規(guī)劃(2014-2020年)和廣州市生態(tài)水城建設(shè)實(shí)施方案(2014-2016年)的通知穗府辦〔2014〕51號(hào) 廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市生態(tài)水城建設(shè)規(guī)劃(2014-2020年)和廣州市生態(tài)水城建設(shè)實(shí)施方案(2014-2016年)的通知 各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　《廣州市生態(tài)水城建設(shè)規(guī)劃(2014-2020年)》和《廣州市生態(tài)水城建設(shè)實(shí)施方案(2014-2016年)》業(yè)經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到問題，請(qǐng)徑向市水務(wù)局反映。 廣州市人民政府辦公廳2014年8月29日 廣州市生態(tài)水城建設(shè)規(guī)劃(2014-2020年) 前言 　　水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，水生態(tài)文明是生態(tài)文明的重要組成和基礎(chǔ)保障。黨的十八大指出：建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)；加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，從源頭上扭轉(zhuǎn)水生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，是在更深層次、更廣范圍、更高水平上推動(dòng)民生水利新發(fā)展的重要任務(wù)，是促進(jìn)人水和諧、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的重要實(shí)踐。 　　按照黨的十八大的重大決策部署，市委、市政府決定加快推進(jìn)“低碳經(jīng)濟(jì)、智慧城市、幸福生活”美好家園的建設(shè)，著力打造以“花城、綠城、水城”為特色的生態(tài)城市。2013年我市被國(guó)家水利部確定為水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市，我市正以“水資源合理利用、水安全有效保障、水環(huán)境生態(tài)自然、水文化異彩紛呈、水管理高效科學(xué)、水經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展”為目標(biāo)，全面建設(shè)人水和諧的嶺南生態(tài)水城。 　　為順應(yīng)人民群眾對(duì)水生態(tài)環(huán)境的新期望，打造“花城、綠城、水城”的生態(tài)城市新品牌，堅(jiān)定不移地推進(jìn)水生態(tài)文明城市建設(shè)，特編制《廣州市生態(tài)水城建設(shè)規(guī)劃(2014-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》系統(tǒng)分析了我市生態(tài)水城建設(shè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)和新要求，制定了與我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的13項(xiàng)水務(wù)發(fā)展目標(biāo)，明確了生態(tài)水城建設(shè)四方面主要工程任務(wù)：飲用水工程、城鄉(xiāng)水安全工程、水污染治理工程、水生態(tài)修復(fù)工程。 　　一、建設(shè)生態(tài)水城的戰(zhàn)略意義 　　(一)建設(shè)生態(tài)水城是促進(jìn)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)和保障。水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，歷來是治國(guó)安邦的大事。近年來，我市采取有力措施推進(jìn)水務(wù)建設(shè)，防災(zāi)減災(zāi)和水資源保障能力得到了大幅度提升，對(duì)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但我市仍面臨水環(huán)境生態(tài)保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻、水資源相對(duì)短缺、洪澇災(zāi)害時(shí)有發(fā)生等問題。建設(shè)生態(tài)水城，不斷提高水務(wù)保障民生、服務(wù)民生、改善民生能力，是構(gòu)建宜居城市的必然選擇、提升居民幸福指數(shù)的有效途徑和增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，是“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣州”的基礎(chǔ)保障和有力支撐。 　　(二)建設(shè)生態(tài)水城是構(gòu)建宜居城市的必由之路。充沛的水資源和良好的水生態(tài)環(huán)境是宜居城市不可或缺的條件。近年來，我市整治了一批河涌，新建了一批污水處理廠，龍舟賽等水上活動(dòng)的回歸令市民振奮。然而，成績(jī)面前我們也認(rèn)識(shí)到水環(huán)境現(xiàn)狀與市民的要求仍有很大差距。建設(shè)生態(tài)水城，加大水環(huán)境綜合整治力度，延續(xù)水傳統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)水文化，是滿足市民日益增長(zhǎng)的需求、提升居民幸福指數(shù)、塑造“人水和諧”宜居城市的必由之路。 　　(三)建設(shè)生態(tài)水城是增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力的必行之舉。水對(duì)打造城市品味、提升城市知名度具有重要意義，標(biāo)致性的水景觀更是城市形象、城市理念的最直觀體現(xiàn)。建設(shè)生態(tài)水城，充分利用水元素資源，建立并推廣具有自我品牌的城市形象，是提高城市知名度和美譽(yù)度，將城市形象要素轉(zhuǎn)化為動(dòng)力機(jī)制，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力的必行之舉。 　　(四)建設(shè)生態(tài)水城是彰顯廣州“花城綠城水城”特色的重要抓手。嶺南水文化是廣州獨(dú)具特色的亮點(diǎn)，市委第十次黨代會(huì)提出“廣州要構(gòu)筑以花城綠城水城為特點(diǎn)的生態(tài)城市”的目標(biāo)要求。建設(shè)生態(tài)水城是繼承和發(fā)展嶺南水文化、整合生態(tài)資源和人文資源的內(nèi)在要求，挖掘城市水文化優(yōu)勢(shì)是彰顯廣州花城綠城水城特色的重要抓手。 　　二、水務(wù)建設(shè)基本情況 　　(一)飲用水安全得到有效保障。形成了“四用一備”飲用水源格局，即：西江、北江順德水道及沙灣水道、東江北干流和增江水源、流溪河共4個(gè)飲用水源，珠江西航道水源為我市中心城區(qū)應(yīng)急備用水源。城市供水普及率、水質(zhì)綜合合格率、水壓合格率均在99%以上，城市供水總體狀況良好；完成了86．4萬人農(nóng)村改水任務(wù)，農(nóng)村自來水普及率大幅提升。 　　(二)城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)體系日趨完善。珠江廣州城區(qū)段達(dá)200年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，流溪河、增江等主要河流達(dá)50年至100年一遇；近年完成了300多個(gè)水浸點(diǎn)改造，城區(qū)內(nèi)澇得到一定緩解，過去遇雨必浸的崗頂、臨江大道等200多個(gè)地段排澇能力顯著增強(qiáng)；耕地有效灌溉面積73506公頃，占耕地灌溉總面積的97%，已初步形成了能夠抵御常規(guī)自然災(zāi)害的防洪排澇體系和較為完備的農(nóng)田灌排體系。 　　(三)水污染治理取得階段性成效。全市污水處理廠從2008年的17座增加至2013年的48座，生活污水處理能力從2008年的228．6萬立方米/日提升至2013年的471萬立方米/日，2013年城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到90．89%；完成448個(gè)行政村的污水系統(tǒng)建設(shè)，惠及100萬農(nóng)村人口，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)43%；亞運(yùn)治水以來，我市水環(huán)境得到了明顯改善，部分河涌實(shí)現(xiàn)了不黑不臭的目標(biāo)，打造了東濠涌、荔枝灣涌、石榴崗河等一批水景觀亮點(diǎn)示范工程。 　　(四)城鄉(xiāng)水生態(tài)不斷修復(fù)?，F(xiàn)有水域面積744．93平方公里，占全市總面積的10．02%；建成番禺金山湖、花都湖、南沙濱海濕地、從化人工沙灘廣場(chǎng)等；積極舉辦珠江親水節(jié)等水文化活動(dòng)，為城市雨洪調(diào)蓄、氣候調(diào)節(jié)、生態(tài)休閑發(fā)揮積極作用。 　　三、生態(tài)水城建設(shè)目標(biāo) 　　(一)指導(dǎo)思想。 　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和中央加快水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略部署，以建設(shè)國(guó)家中心城市和宜居城鄉(xiāng)的“首善之區(qū)”為統(tǒng)領(lǐng)，以著力打造“花城、綠城、水城”的嶺南生態(tài)城市為主線，堅(jiān)持水環(huán)境、水生態(tài)保護(hù)和防治優(yōu)先，水安全保障與水管理并重，進(jìn)一步增強(qiáng)全市飲用水安全保障能力、防御洪澇災(zāi)害能力、農(nóng)田水利服務(wù)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)能力，繼續(xù)大力推進(jìn)水環(huán)境治理和水生態(tài)修復(fù)，提升水文化內(nèi)涵，以生態(tài)水城建設(shè)支持我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。 　　(二)總體目標(biāo)。 　　實(shí)施水城戰(zhàn)略，將廣州打造成為水資源合理利用、水安全有效保障、水環(huán)境自然生態(tài)、水文化異彩紛呈、水管理高效科學(xué)、水經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的人水和諧生態(tài)水城。 　　到2016年底，供水能力從762萬立方米/日提高到865萬立方米/日，城鎮(zhèn)供水水質(zhì)綜合合格率從99．3%提高到100%；基本建成主要江河防洪(潮)減災(zāi)體系：中心城區(qū)防洪(潮)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到200年一遇，南沙區(qū)和番禺區(qū)的防洪(潮)標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)到50-100年一遇，主要中心鎮(zhèn)和重要堤圍的防洪標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)到50-100年一遇；水庫(kù)、水閘、堤防、泵站、受洪水威脅的小村落安全達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到70%、75%、68%、60%、62%；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0．54；中心城區(qū)排水標(biāo)準(zhǔn)從83%的排水管網(wǎng)1年一遇，提高到90%以上不低于1年一遇，農(nóng)田及生態(tài)保護(hù)區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10年一遇24小時(shí)暴雨不成災(zāi)；城市生活污水處理率從90．89%提升到93．5%，農(nóng)村生活污水處理率從43%提升到60%，珠江前航道親水節(jié)期間水質(zhì)達(dá)到III類；廣佛跨界區(qū)域16條河涌基本消除劣Ⅴ類，全市基本完成污泥廠內(nèi)減量處理設(shè)施建設(shè)；全市水面面積達(dá)到758平方公里，水面率達(dá)到10．20%。 　　到2020年底，供水能力提高到1136萬立方米/日，城鎮(zhèn)供水水質(zhì)綜合合格率持續(xù)達(dá)到100%；全面建成主要江河防洪(潮)減災(zāi)體系：中心城區(qū)防洪(潮)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到200年一遇，南沙區(qū)和番禺區(qū)的防洪(潮)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100-200年一遇，主要中心鎮(zhèn)和重要堤圍的防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50-100年一遇；水庫(kù)、水閘、堤防、泵站、受洪水威脅的小村落安全達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到75%、78%、74%、70%、68%；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0．55；中心城區(qū)排水標(biāo)準(zhǔn)提高到5-10年一遇；城市生活污水處理率達(dá)到95%，農(nóng)村生活污水處理率提升到70%，南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃中其余27條河涌以及8條影響較大的河涌基本消除劣Ⅴ類；全市水面面積達(dá)到766平方公里，全市水面率達(dá)到10．30%。 　　四、生態(tài)水城建設(shè)任務(wù) 　　生態(tài)水城建設(shè)主要包括四大類：飲用水工程、城鄉(xiāng)水安全工程、水污染治理工程和水生態(tài)修復(fù)工程。 　　(一)飲用水工程。 　　1．現(xiàn)狀與存在問題。我市已形成上述“四用一備”飲用水供水水源保障格局?，F(xiàn)有自來水廠58座，年供水量約21億立方米；城市供水普及率達(dá)到99．7%，供水水質(zhì)綜合合格率達(dá)99．3%，水壓合格率99．4%。全市約有169．3萬農(nóng)村人口因水源不足、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、管網(wǎng)不完善等問題，需要進(jìn)行改水工作。目前，已完成86．4萬農(nóng)村人口改水任務(wù)。 　　目前主要存在以下問題：一是水源問題。中心城區(qū)飲用水源地多位于我市轄區(qū)外河流，遇水源污染或突發(fā)事件，供水安全存在風(fēng)險(xiǎn)，市內(nèi)流溪河水源中下游存在水源水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的問題；作為中心城區(qū)應(yīng)急備用水源的珠江西航道，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)；供水水源格局有待進(jìn)一步優(yōu)化，戰(zhàn)略備用水源建設(shè)有待加強(qiáng)。二是水質(zhì)問題。中心城區(qū)出廠飲用水水質(zhì)雖達(dá)到新國(guó)標(biāo)要求，城市外圍區(qū)域仍有20座小水廠水質(zhì)尚未達(dá)標(biāo)。三是設(shè)施問題。由于供水設(shè)施老化或不完善，中心城區(qū)還有10處地段存在用水難問題，小區(qū)內(nèi)部管網(wǎng)管養(yǎng)權(quán)責(zé)有待理順。四是農(nóng)村供水問題。農(nóng)村地區(qū)仍有82．9萬人存在水源不足、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、管網(wǎng)不完善等飲用水問題。 　　2．規(guī)劃目標(biāo)。到2016年底，供水能力達(dá)到865萬立方米/日，城鎮(zhèn)供水水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，城鄉(xiāng)集中式供水管網(wǎng)普及率100%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自來水全面普及和水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)；到2020年底，供水能力達(dá)到1136萬立方米/日，持續(xù)保障城鎮(zhèn)供水水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)和城鄉(xiāng)集中式供水管網(wǎng)普及率100%，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水服務(wù)均等化。 　　3．具體任務(wù)。 　　一是飲用水水源工程。到2016年底，建成廣州北江引水工程和北部水廠一期工程，推進(jìn)萬綠湖直飲水工程，并配合省實(shí)施珠江三角洲水資源配置工程建設(shè)。二是水質(zhì)達(dá)標(biāo)改造工程。全面完成20家未達(dá)標(biāo)自來水廠的達(dá)標(biāo)整改工作，同步對(duì)中心城區(qū)10處缺水缺壓地段進(jìn)行改造。三是農(nóng)村供水改造工程。到2014年底，完成農(nóng)村剩余82．972萬人口自來水改造，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自來水全面普及。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)部分農(nóng)村水量不足、水質(zhì)不穩(wěn)定的問題，進(jìn)一步整改，確保水量、水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，到2016年底，實(shí)現(xiàn)全市水質(zhì)達(dá)標(biāo)全覆蓋。 　　(二)城鄉(xiāng)水安全工程。 　　1．現(xiàn)狀與存在問題。全市共計(jì)368座水庫(kù)，水閘1237座，泵站661座，5級(jí)及以上堤防3019．38公里，耕地有效灌溉面積73506公頃，3．3公頃以上灌區(qū)421宗，灌溉渠道2481公里，襯砌長(zhǎng)度1380公里，渠系建筑物3097座，機(jī)電灌溉井2403眼，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0．53。中心城區(qū)現(xiàn)有排水管道中重現(xiàn)期為1年的占83%，重現(xiàn)期為2年的占9%。經(jīng)過近幾年的努力，完成改造水浸點(diǎn)300多個(gè)，城區(qū)內(nèi)澇得到一定緩解，已整治過的水浸點(diǎn)可應(yīng)對(duì)重現(xiàn)期為2年的降雨。 　　目前存在以下問題：一是南沙區(qū)、番禺區(qū)仍有部分外江堤圍尚未達(dá)標(biāo)，風(fēng)暴潮災(zāi)害隱患仍不容忽視，萬畝以下堤防(4-5級(jí))達(dá)標(biāo)率僅為33%；北部小流域抵御山洪災(zāi)害能力仍有待提高，水庫(kù)、泵站、水閘的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不高、設(shè)備老化，特別是小型水利工程安全達(dá)標(biāo)率偏低，受洪水威脅的小村落亟需整治。二是農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)較低，全市灌溉渠道襯砌率僅為55．6%，渠系建筑物完好率僅為43%，仍有3．8萬畝“望天田”需加強(qiáng)抗旱水源建設(shè)。三是城市排澇能力仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，排水管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)偏低、設(shè)施建設(shè)滯后，排水系統(tǒng)達(dá)到重現(xiàn)期2年以上的不到10%，中心城區(qū)相當(dāng)部分河涌防洪標(biāo)準(zhǔn)仍未達(dá)標(biāo)(20年一遇)。城市排水系統(tǒng)以重力自排為主，強(qiáng)排為輔，高潮位時(shí)排澇不力。 　　2．規(guī)劃目標(biāo)。到2016年底，基本建成主要江河防洪(潮)減災(zāi)體系：中心城區(qū)防洪(潮)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到200年一遇，南沙區(qū)和番禺區(qū)的防洪(潮)標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)到50-100年一遇，主要中心鎮(zhèn)和重要堤圍的防洪標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)到50-100年一遇；水庫(kù)、水閘、堤防、泵站、受洪水威脅的小村落安全達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到70%、75%、68%、60%、62%；改善農(nóng)田灌溉面積2萬公頃以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0．54。農(nóng)村地區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)10-20年一遇、24小時(shí)暴雨不成災(zāi)。90%的中心城區(qū)雨水管(渠)系統(tǒng)排水標(biāo)準(zhǔn)不低于1年重現(xiàn)期。 　　到2020年底，全面完成防災(zāi)減災(zāi)和排澇工程體系建設(shè)：全面建成主要江河防洪(潮)減災(zāi)體系，中心城區(qū)防洪(潮)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到200年一遇，南沙區(qū)和番禺區(qū)的防洪(潮)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100-200年一遇，主要中心鎮(zhèn)和重要堤圍的防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50-100年一遇；水庫(kù)、水閘、堤防、泵站、受洪水威脅的小村落安全達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到75%、78%、74%、70%、68%；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0．55。逐步建設(shè)中心城區(qū)河涌強(qiáng)排泵站，建設(shè)駟馬涌、西濠涌、獵德涌等深層隧道排水系統(tǒng)，中心地區(qū)排水標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5-10年重現(xiàn)期，有效應(yīng)對(duì)50年一遇的暴雨。 　　3．具體任務(wù)。 　　一是防洪工程。到2016年底，實(shí)施水庫(kù)安全達(dá)標(biāo)加固55宗；重建、改建水閘20座、泵站30座；完成萬畝以上江海堤防加固達(dá)標(biāo)建設(shè)72．6公里、萬畝以下堤防加固達(dá)標(biāo)12公里，結(jié)合珠江岸線和美麗海灣的規(guī)劃，多種方式推進(jìn)堤防建設(shè)；實(shí)施小村落整治7宗。2017-2020年，實(shí)施水庫(kù)安全達(dá)標(biāo)工程34宗；重建、改建水閘27座、泵站64座；完成萬畝以上江海堤防加固達(dá)標(biāo)109公里、萬畝以下堤防加固達(dá)標(biāo)31公里；實(shí)施小村落整治7宗。利用冬春有利時(shí)機(jī)，開展冬修水利行動(dòng)，狠抓農(nóng)田水利工程建設(shè)、河道與排灌渠道清疏等工作，全面提升城鄉(xiāng)防御水旱災(zāi)害能力。 　　二是農(nóng)田灌溉工程。到2016年底，完成2宗重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程；在確保現(xiàn)有“望天田”灌溉設(shè)施發(fā)揮作用的基礎(chǔ)上，通過新建和改造抗旱井515宗、蓄水池13宗、抗旱泵站70宗等598宗抗旱水源工程，解決2533．3公頃“望天田”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水問題。到2020年底，建成50宗中小型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。 　　三是排澇工程。到2016年底，建成深隧排水系統(tǒng)東濠涌試驗(yàn)段工程，對(duì)越秀區(qū)登峰街下塘片區(qū)、荔灣區(qū)連登社區(qū)、海珠區(qū)江曉路片區(qū)、天河區(qū)大觀路周邊、白云區(qū)同德圍橫滘片區(qū)、黃埔區(qū)黃埔東路(夏園—沙步段)周邊片區(qū)等35宗易澇區(qū)域?qū)嵤┡潘脑旃こ獭? 　　到2020年底，建設(shè)駟馬涌、西濠涌、獵德涌等深層隧道排水系統(tǒng)；對(duì)越秀區(qū)木排頭片區(qū)、白云區(qū)武警學(xué)院片區(qū)、黃埔區(qū)南崗亨元片區(qū)、海珠區(qū)石榴崗片區(qū)等17個(gè)內(nèi)澇點(diǎn)進(jìn)行改造；同時(shí)，不斷查漏補(bǔ)缺，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的內(nèi)澇點(diǎn)進(jìn)行改造。 　　(三)水污染治理工程。 　　1．現(xiàn)狀與存在問題。全市建成污水處理廠48座，全市城鎮(zhèn)生活污水處理能力達(dá)471．18萬噸/日，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到90．89%。市政排水管網(wǎng)9919公里，其中污水管4405公里。全市需要實(shí)施生活污水治理的村(社)共計(jì)1205個(gè)(含1142個(gè)行政村和63個(gè)社區(qū))，其中389個(gè)可就近納入城鎮(zhèn)生活污水處理系統(tǒng)(集中式)，816個(gè)村(社)需建設(shè)分散式污水處理設(shè)施；目前已完成448個(gè)村(社)生活污水治理(其中407個(gè)分散式、41個(gè)集中式)。按污水量計(jì)算，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到43%；中心城區(qū)231條河涌中，有198條需要截污，目前僅13條全面截污，55條尚未開展截污，130條部分截污。 　　廣州水污染治理存在以下問題：一是城市污水處理能力不足。尚有部分鎮(zhèn)和新區(qū)未建成污水處理設(shè)施；污水收集系統(tǒng)未完善，管道過流能力不足，初雨與溢流污染嚴(yán)重。二是農(nóng)村污水處理設(shè)施亟待完善。雖然農(nóng)村污水處理率已達(dá)到43%，但污水處理標(biāo)準(zhǔn)有待提高，管理維護(hù)需進(jìn)一步加強(qiáng)。三是河涌水質(zhì)不容樂觀。經(jīng)過近年來綜合治理，全市水環(huán)境得到明顯改善，主要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提升到55%，但與省要求的主要江河水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到70%以上的考核目標(biāo)，仍有一定的差距；城區(qū)部分河涌，特別是廣佛跨界河涌，有相當(dāng)部分水質(zhì)狀況仍為黑臭。 　　2．規(guī)劃目標(biāo)。到2016年底，廣佛跨界區(qū)域16條河涌基本消除劣Ⅴ類，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)93．5%，農(nóng)村污水處理率達(dá)60%。到2020年底，南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃中除廣佛跨界區(qū)域河涌外，其余27條河涌及8條影響較大的河涌基本消除劣Ⅴ類，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)95%以上，農(nóng)村污水處理率達(dá)70%。 　　3．具體任務(wù)。 　　一是城鎮(zhèn)污水處理工程。到2016年底，新建或擴(kuò)建污水處理廠16座，初雨處理廠1座，建設(shè)截污管網(wǎng)732公里，新增污水處理能力82．5萬噸/日，新增初雨處理能力60萬噸/日、污泥減量處理設(shè)施2825噸/日。實(shí)施石井河干流、新市涌、夏茅涌淺層排水渠箱。到2020年底，擴(kuò)建石井污水廠二期、西朗污水處理廠、瀝滘污水處理廠及石井凈水廠初雨處理設(shè)施，建設(shè)大觀污水處理廠及其配套污水管網(wǎng)，新增污水處理能力80萬噸/日、初雨處理能力105萬噸/日。 　　二是農(nóng)村污水治理工程。按照水源保護(hù)區(qū)優(yōu)先、水網(wǎng)地區(qū)優(yōu)先、重要交通干道周邊地區(qū)優(yōu)先等原則，分步、分批開展農(nóng)村污水治理。到2016年底，在304個(gè)行政村建設(shè)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施。2017—2020年，在309個(gè)行政村新建農(nóng)村生活污水治理設(shè)施。 　　三是河涌治理工程。到2016年底，采取截污、清淤、補(bǔ)水、生態(tài)修復(fù)等綜合措施，對(duì)廣佛跨界區(qū)域流溪河、石井河、花地河、白坭河、珠江西航道、前航道、白海面涌、沙坑涌、江高截洪渠、牛肚灣涌、新街河、大陵河、雅瑤涌、田美河、銅鼓坑、鐵山河等16條河涌進(jìn)行治理。到2020年底，對(duì)南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃中的荔灣區(qū)西漖涌等18條涌、東濠涌、馬涌、獵德涌、躍進(jìn)河、珠江涌、雙崗涌、興華涌、雅瑤支涌、永和河共27條河涌，以及車陂涌、棠下涌、烏涌、海珠生態(tài)城內(nèi)流域河涌、市橋河、金洲涌、增江河、西福河等8條影響較大的河涌進(jìn)行治理。 　　(四)水生態(tài)修復(fù)工程。 　　1．現(xiàn)狀與存在問題。我市濱江臨海，河網(wǎng)密布，形成獨(dú)具特色的江河湖庫(kù)連通水網(wǎng)絡(luò)格局。全市水面面積為744．93平方公里，水面率為10．02%。近年來，我市開展了河湖水系綜合整治及濕地、生態(tài)調(diào)蓄湖等的生態(tài)修復(fù)和保護(hù)工作，水生態(tài)修復(fù)取得了明顯成效。但我市河流眾多，尤其是網(wǎng)河區(qū)河流水體自凈能力不足，水生態(tài)系統(tǒng)脆弱，水網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步完善。同時(shí)，城市高速發(fā)展，雨洪調(diào)蓄空間不足，洪澇災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，城區(qū)湖、濕地等大型生態(tài)節(jié)點(diǎn)不足，難以緩解城市熱島效應(yīng)。 　　2．規(guī)劃目標(biāo)。到2016年底，規(guī)劃新增生態(tài)調(diào)蓄湖水面面積4．88平方公里、濕地面積10平方公里、沙灘面積1．28平方公里，全市水面率達(dá)10．20%。到2020年底，規(guī)劃新增生態(tài)調(diào)蓄湖水面面積5．53平方公里、濕地面積16．53平方公里、沙灘面積1．34平方公里，全市水面率達(dá)10．30%。 　　3．具體任務(wù)。 　　一是生態(tài)調(diào)蓄湖工程。到2016年底，完成天河智慧東湖、荔灣萬花湖、黃埔龍頭湖、蘿崗鳳凰湖、九龍湖一期、增城掛綠湖、花都湖、番禺金山湖共8個(gè)生態(tài)湖建設(shè)，新增調(diào)蓄湖水面積4．88平方公里，建設(shè)牛路水庫(kù)水源工程，全市水面率達(dá)到10．20%。到2020年底，建成番禺湖、從化云嶺湖(二期)，新增調(diào)蓄湖水面積5．53平方公里，推進(jìn)沙逕水庫(kù)水源工程建設(shè)，全市水面率達(dá)到10．30%。 　　二是濕地工程。到2016年底，完成海珠濕地二期、天河智慧城核心區(qū)東部濕地、花地濕地、黃埔長(zhǎng)洲濕地、蘿崗九龍湖濕地、增城濕地、花都濕地、番禺草河濕地和南沙濱海濕地二期共9個(gè)景觀濕地工程，新增濕地面積10平方公里。到2020年底，完成白海面濕地、海珠濕地三期等工程，新增濕地面積16．53平方公里。 　　三是公共沙灘泳場(chǎng)。到2016年底，完成琶洲灣公共沙灘泳場(chǎng)、龍頭湖公共沙灘泳場(chǎng)、西郊游泳場(chǎng)升級(jí)改造(二期)工程、荔城沙灘泳場(chǎng)、南沙濱海沙灘泳場(chǎng)和從化人工沙灘廣場(chǎng)共6個(gè)沙灘泳場(chǎng)建設(shè)，新增沙灘面積1．28平方公里，為市民提供運(yùn)動(dòng)、休閑、游賞、度假的好去處。同時(shí)，實(shí)施水博苑工程，打造水文化博覽館。到2020年底，建成流溪河沙灘泳場(chǎng)、天河銀灘等工程，新增沙灘面積1．34平方公里。 　　五、組織保障 　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)。目前在“廣州市美麗城鄉(xiāng)行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組”組織架構(gòu)下，成立了“廣州市花城綠城水城建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，牽頭推進(jìn)實(shí)施“花城、綠城、水城”建設(shè)計(jì)劃；其辦公室設(shè)在市建委(重點(diǎn)工程督辦處)，負(fù)責(zé)日常工作、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督辦。該工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“水城建設(shè)專責(zé)組”，負(fù)責(zé)生態(tài)水城建設(shè)計(jì)劃的具體實(shí)施，明確責(zé)任分工，形成工作合力。各區(qū)(縣級(jí)市)成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，制定本區(qū)(縣級(jí)市)相應(yīng)的建設(shè)方案，明確各項(xiàng)目建設(shè)主體、投資主體、建設(shè)工期和建設(shè)目標(biāo)，由各區(qū)(縣級(jí)市)主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，負(fù)責(zé)推進(jìn)本區(qū)(縣級(jí)市)建設(shè)工作的具體實(shí)施。 廣州市生態(tài)水城建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織框架圖 　　(二)保障資金投入。建立完善資金投入機(jī)制，按照公共財(cái)政的要求，各區(qū)和市職能部門要認(rèn)真測(cè)算、落實(shí)生態(tài)水城建設(shè)資金，在本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算中，按輕重緩急統(tǒng)籌安排各項(xiàng)目資金計(jì)劃，鼓勵(lì)社會(huì)各類投資主體以多種形式參與基礎(chǔ)設(shè)施的投資，逐步建立起政府主導(dǎo)、社會(huì)籌資、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)參與的運(yùn)行機(jī)制。 　　(三)廣泛開展宣傳引導(dǎo)。加大對(duì)水務(wù)發(fā)展成就和發(fā)展思路的宣傳力度，引導(dǎo)社會(huì)各界進(jìn)一步了解水務(wù)，支持水務(wù)工作。建立有效的公眾參與機(jī)制及公開透明、公眾參與、公正廉潔的民主管理機(jī)制。與群眾利益密切相關(guān)的重大問題，要廣泛聽取和充分反映公眾意見。提高全民節(jié)水意識(shí)，把節(jié)水實(shí)踐變成全社會(huì)每個(gè)成員的實(shí)際行動(dòng)。 　　(四)加強(qiáng)與周邊地區(qū)的合作。強(qiáng)化預(yù)警預(yù)報(bào)，健全區(qū)域環(huán)境監(jiān)察協(xié)作、部門聯(lián)合執(zhí)法、邊界聯(lián)動(dòng)執(zhí)法和環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善定期協(xié)調(diào)會(huì)商、信息互通共享、水質(zhì)聯(lián)合監(jiān)測(cè)和突發(fā)水污染事件協(xié)同處置等制度，防范和妥善處理水污染事件，保障水安全，逐步恢復(fù)健康水生態(tài)系統(tǒng)。 　　(五)完善監(jiān)督與責(zé)任追究機(jī)制。建立和完善社會(huì)公眾監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系，暢通社會(huì)公示渠道，推行政務(wù)信息公開，定期公開生態(tài)水城建設(shè)的相關(guān)信息內(nèi)容，廣泛接受公眾監(jiān)督，形成全方位的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。建立責(zé)任追究機(jī)制，將生態(tài)水城建設(shè)主要目標(biāo)、指標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)工程納入各區(qū)(縣級(jí)市)政府和相關(guān)部門的工作目標(biāo)進(jìn)行督辦，實(shí)行定期督辦和期末總結(jié)制度。 　　附件：廣州市生態(tài)水城建設(shè)指標(biāo)體系及目標(biāo)值     附件 廣州市生態(tài)水城建設(shè)指標(biāo)體系及目標(biāo)值 廣州市生態(tài)水城建設(shè)實(shí)施方案 (2014-2016年) 　　為貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署，順應(yīng)人民群眾對(duì)水生態(tài)環(huán)境的新期望，進(jìn)一步提升水環(huán)境質(zhì)量，深入推進(jìn)我市生態(tài)水城建設(shè)工作，打造花城綠城水城的生態(tài)城市新品牌，實(shí)現(xiàn)人與自然有機(jī)融合、互惠互生，制訂本實(shí)施方案。 　　一、指導(dǎo)思想與基本原則 　　(一)指導(dǎo)思想。 　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照黨的十八大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和中央加快水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略部署，以打造水資源合理利用、水安全有效保障、水環(huán)境自然生態(tài)、水文化異彩紛呈、水管理高效科學(xué)、水經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的人水和諧生態(tài)水城為主線，進(jìn)一步增強(qiáng)飲用水安全保障能力、全市防御洪澇災(zāi)害能力、農(nóng)田水利服務(wù)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)能力，繼續(xù)大力推進(jìn)水環(huán)境治理和水生態(tài)修復(fù)，不斷提升以“嶺南水鄉(xiāng)”為特色的水文化內(nèi)涵，以優(yōu)良、生態(tài)、安全的水環(huán)境支持廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。 　　(二)基本原則。 　　1．人水和諧，科學(xué)發(fā)展。尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，保護(hù)水資源和水環(huán)境，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，以實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，保障生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，促進(jìn)人水和諧。 　　2．統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)?？茖W(xué)謀劃生態(tài)水城建設(shè)布局，統(tǒng)籌考慮水的資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能，合理安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，協(xié)調(diào)好流域與區(qū)域、城市與農(nóng)村、上下游、左右岸以及行業(yè)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和高效利用，以改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、提升水安全保障能力為核心，加強(qiáng)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，強(qiáng)化生態(tài)水城建設(shè)保障措施，大力推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，努力提升生態(tài)文明水平。 　　3．保護(hù)優(yōu)先，協(xié)調(diào)發(fā)展。保障水生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)性，優(yōu)先考慮水生態(tài)保護(hù)，在處理生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的問題上，優(yōu)先滿足生態(tài)安全的需要，在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　4．彰顯特色，示范引領(lǐng)。根據(jù)水資源稟賦、水環(huán)境條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，積極探索和創(chuàng)新，注重體現(xiàn)“水城”特色，帶動(dòng)流域、區(qū)域水生態(tài)的改善和提升，形成具廣州特色的生態(tài)水城建設(shè)模式。 　　二、建設(shè)目標(biāo) 　　到2016年底，供水能力從762萬立方米/日提高到865萬立方米/日，城鎮(zhèn)供水水質(zhì)綜合合格率從99．3%提高到100%?；窘ǔ芍饕臃篮?潮)減災(zāi)體系：中心城區(qū)防洪(潮)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到200年一遇，南沙區(qū)和番禺區(qū)的防洪(潮)標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)到50-100年一遇，主要中心鎮(zhèn)和重要堤圍的防洪標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)到50-100年一遇；水庫(kù)、水閘、堤防、泵站、受洪水威脅的小村落安全達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到70%、75%、68%、60%、62%；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0．54；中心城區(qū)排水標(biāo)準(zhǔn)從83%的排水管網(wǎng)1年一遇，提高到90%以上不低于1年一遇，農(nóng)田及生態(tài)保護(hù)區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10年一遇24小時(shí)暴雨不成災(zāi)。城市生活污水處理率從90．89%提升到93．5%，農(nóng)村生活污水處理率從43%提升到60%，珠江前航道親水節(jié)期間水質(zhì)達(dá)到III類；廣佛跨界區(qū)域16條河涌基本消除劣Ⅴ類，全市基本完成污泥廠內(nèi)減量處理設(shè)施建設(shè)。全市水面面積達(dá)到758平方公里，水面率達(dá)到10．20%；新增濕地面積10平方公里，新增公共沙灘泳場(chǎng)面積1．28平方公里。 　　三、主要任務(wù)與工作分工 　　(一)飲用水工程。 　　1．飲用水水源工程。完成廣州北江引水工程，日供水規(guī)模100萬立方米(責(zé)任單位：花都區(qū)政府、市水投集團(tuán))；完成北部水廠一期工程，日供水能力60萬立方米(責(zé)任單位：市水投集團(tuán))；按廣州、河源兩市推動(dòng)萬綠湖直飲水項(xiàng)目建設(shè)座談會(huì)紀(jì)要的進(jìn)度要求推進(jìn)萬綠湖直飲水(廣州段配水)工程(責(zé)任單位：市水投集團(tuán))；配合省實(shí)施珠江三角洲水資源配置工程建設(shè)(責(zé)任單位：南沙區(qū)政府)。 　　2．水質(zhì)達(dá)標(biāo)改造工程。完成白云區(qū)、花都區(qū)、增城市、從化市共20家未達(dá)標(biāo)自來水廠的達(dá)標(biāo)整改工作，確保到2014年底全市城鎮(zhèn)供水水質(zhì)綜合合格率達(dá)到100%(責(zé)任單位：白云區(qū)、花都區(qū)、增城市、從化市政府)。通過建設(shè)加壓站、擴(kuò)大現(xiàn)有供水管徑等方式，對(duì)中心城區(qū)10處缺水缺壓區(qū)域進(jìn)行系統(tǒng)改造(責(zé)任單位：市水投集團(tuán))。 　　3．農(nóng)村供水改造工程。在白云區(qū)、番禺區(qū)、花都區(qū)、南沙區(qū)、增城市、從化市實(shí)施剩余82．9萬農(nóng)村人口的自來水改造工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自來水全面普及(責(zé)任單位：白云區(qū)、番禺區(qū)、花都區(qū)、南沙區(qū)、增城市、從化市政府)；針對(duì)部分農(nóng)村水量不足、水質(zhì)不穩(wěn)定的問題，進(jìn)一步整改，確保水量、水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，到2016年底，實(shí)現(xiàn)全市水質(zhì)達(dá)標(biāo)全覆蓋(責(zé)任單位：白云區(qū)、黃埔區(qū)、花都區(qū)、從化市、增城市政府)。 　　(二)城鄉(xiāng)水安全工程。 　　1．防洪工程。實(shí)施水庫(kù)安全達(dá)標(biāo)加固工程55宗，其中中型水庫(kù)1宗、小型水庫(kù)54宗(責(zé)任單位：白云區(qū)、花都區(qū)、蘿崗區(qū)、從化市、增城市政府)；重建、改建水閘20座，其中大中型水閘3宗、小型水閘17宗(責(zé)任單位：海珠區(qū)、白云區(qū)、黃埔區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、從化市、增城市政府)；重建、改建泵站30座，其中中型泵站4宗、小型泵站26宗(責(zé)任單位：白云區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、從化市、增城市政府)。完成萬畝以上江海堤防加固達(dá)標(biāo)建設(shè)72．6公里，完成萬畝以下堤防加固達(dá)標(biāo)12公里，結(jié)合珠江岸線和美麗海灣的規(guī)劃，多種方式推進(jìn)堤防建設(shè)(責(zé)任單位：番禺區(qū)、南沙區(qū)、花都區(qū)、從化市、增城市政府)。對(duì)受洪水威脅的7宗小村落進(jìn)行整治(責(zé)任單位：花都區(qū)、從化市、增城市政府)。利用冬春有利時(shí)機(jī)，開展冬修水利行動(dòng)，狠抓農(nóng)田水利工程建設(shè)、河道與排灌渠道清疏等工作，全面提升城鄉(xiāng)防御水旱災(zāi)害能力(責(zé)任單位：白云區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、花都區(qū)、從化市、增城市政府)。 　　2．農(nóng)田灌溉工程。完成2宗重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程(責(zé)任單位：花都區(qū)、從化市政府)；在確?，F(xiàn)有“望天田”灌溉設(shè)施發(fā)揮作用的基礎(chǔ)上，通過新建和改造抗旱井515宗、蓄水池13宗、抗旱泵站70宗等598宗抗旱水源工程，解決2533．3公頃“望天田”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水問題(責(zé)任單位：白云區(qū)、花都區(qū)、增城市、從化市政府)。 　　3．排澇工程。建成深隧東濠涌試驗(yàn)段工程(總長(zhǎng)1．8公里)，對(duì)越秀區(qū)登峰街下塘片區(qū)、荔灣區(qū)連登社區(qū)、海珠區(qū)江曉路片區(qū)、天河區(qū)大觀路周邊、白云區(qū)同德圍橫滘片區(qū)、黃埔區(qū)黃埔東路(夏園—沙步段)周邊片區(qū)等35宗易澇區(qū)域?qū)嵤┡潘脑旃こ?責(zé)任單位：越秀區(qū)、荔灣區(qū)、海珠區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、黃埔區(qū)政府)。 　　(三)水污染治理工程。 　　1．城鎮(zhèn)污水處理工程。新建石井凈水廠、九龍水質(zhì)凈化三廠、南沙靈山島尖污水處理廠、鰲頭污水處理廠、呂田污水處理廠、廣州職業(yè)技術(shù)學(xué)院遷建項(xiàng)目污水處理廠、派潭圩鎮(zhèn)污水處理廠、正果污水處理廠共8座污水處理廠和環(huán)城高速初雨處理廠，擴(kuò)建龍歸污水處理廠、竹料污水處理廠、石井污水處理廠(初雨部分)、前鋒污水處理廠、九龍水質(zhì)凈化一廠、新華污水處理廠(三期)、獅嶺污水處理廠(二期)、中新污水處理廠(二期)共8座污水處理廠，全市新增污水處理能力82．5萬噸/日，新增初雨處理能力60萬噸/日；鋪設(shè)截污管網(wǎng)732公里(責(zé)任單位：市水投集團(tuán)，黃埔區(qū)、蘿崗區(qū)、花都區(qū)、南沙區(qū)、番禺區(qū)、增城市、從化市政府)。建設(shè)減量化污泥處理設(shè)施，新增污泥減量2825噸/日(責(zé)任單位：市水投集團(tuán)，黃埔區(qū)、蘿崗區(qū)、花都區(qū)、南沙區(qū)、番禺區(qū)、增城市、從化市政府)。建成石井河干流、新市涌、夏茅涌淺層排水渠箱(總長(zhǎng)43公里)(責(zé)任單位：市水投集團(tuán))。 　　2．農(nóng)村污水治理工程。按照水源保護(hù)區(qū)優(yōu)先、水網(wǎng)地區(qū)優(yōu)先、重要交通干道周邊地區(qū)優(yōu)先等原則，分步、分批在304個(gè)行政村建設(shè)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施(責(zé)任單位：白云區(qū)、黃埔區(qū)、蘿崗區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、增城市、從化市政府)。 　　3．河涌治理工程。采取截污、清淤、補(bǔ)水、生態(tài)修復(fù)等綜合措施，系統(tǒng)整治流溪河、石井河、花地河、白坭河、珠江西航道、珠江前航道、白海面涌、沙坑涌、江高截洪渠、牛肚灣涌、新街河、大陵河、雅瑤涌、田美河、銅鼓坑和鐵山河共16條河涌(責(zé)任單位：白云區(qū)、花都區(qū)、荔灣區(qū)、從化市政府)。加大環(huán)境執(zhí)法力度，對(duì)超標(biāo)、超總量排放水污染物的重點(diǎn)污染源進(jìn)行限期治理，從嚴(yán)從重查處故意偷排污染物等違法行為(責(zé)任單位：市環(huán)保局，各區(qū)、縣級(jí)市政府)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治力度。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染控制和治理力度，完成畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)劃定工作，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖發(fā)展布局；推進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))污染治理設(shè)施配套建設(shè)，全面控制農(nóng)業(yè)面源污染(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局，相關(guān)區(qū)、縣級(jí)市政府)。全面清理河流河涌?jī)砂逗退胬?，加?qiáng)珠江廣州河段水域水面保潔管理，進(jìn)一步擴(kuò)大珠江廣州河段水域保潔覆蓋面。(責(zé)任單位：市城管委，各區(qū)、縣級(jí)市政府)。 　　(四)水生態(tài)修復(fù)工程。 　　1．生態(tài)調(diào)蓄湖工程。完成天河智慧東湖、荔灣萬花湖、黃埔龍頭湖、鳳凰湖、九龍湖一期、增城掛綠湖、花都湖和番禺金山湖共8個(gè)生態(tài)調(diào)蓄湖建設(shè)，新增水面積4．88平方公里，全市水面率達(dá)到10．20%(責(zé)任單位：天河區(qū)、荔灣區(qū)、黃埔區(qū)、蘿崗區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)、增城市政府)。推進(jìn)番禺湖工程前期工作(責(zé)任單位：番禺區(qū)政府)。 　　建設(shè)牛路水庫(kù)，庫(kù)容6840萬立方米(責(zé)任單位：市水務(wù)局、從化市政府)。推進(jìn)沙逕水庫(kù)工程前期工作(責(zé)任單位：市水務(wù)局、從化市政府)。 　　2．濕地工程。完成海珠濕地二期、天河智慧城核心區(qū)東部濕地、花地濕地、黃埔長(zhǎng)洲濕地、九龍湖濕地、增城濕地、花都濕地、番禺草河濕地和南沙濱海濕地二期共9個(gè)濕地工程建設(shè)，新增濕地面積10平方公里(責(zé)任單位：海珠區(qū)、天河區(qū)、荔灣區(qū)、黃埔區(qū)、蘿崗區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、增城市政府)。推進(jìn)白海面濕地、海珠濕地三期工程前期工作(責(zé)任單位：白云區(qū)、海珠區(qū)政府)。 　　3．公共沙灘泳場(chǎng)。建成琶洲灣公共沙灘泳場(chǎng)、龍頭湖公共沙灘泳場(chǎng)、西郊游泳場(chǎng)升級(jí)改造(二期)工程、荔城沙灘泳場(chǎng)、南沙濱海沙灘泳場(chǎng)和從化人工沙灘廣場(chǎng)共6個(gè)公共沙灘泳場(chǎng)，新增公共沙灘泳場(chǎng)面積1．28平方公里，為市民提供運(yùn)動(dòng)、休閑、游賞、度假的好去處(責(zé)任單位：市水投集團(tuán)，荔灣區(qū)、黃埔區(qū)、增城市、南沙區(qū)、從化市政府)。推進(jìn)流溪河沙灘泳場(chǎng)、天河銀灘工程前期工作(責(zé)任單位：白區(qū)云、天河區(qū)政府)。 　　實(shí)施廣州水博苑工程，打造具有“嶺南水鄉(xiāng)”特色的水文化博覽館(責(zé)任單位：市水投集團(tuán))。 　　四、保障措施 　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。目前在“廣州市美麗城鄉(xiāng)行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組”組織架構(gòu)下，已成立“廣州市花城綠城水城建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，牽頭推進(jìn)實(shí)施“花城、綠城、水城”建設(shè)計(jì)劃；其辦公室設(shè)在市建委(重點(diǎn)工程督辦處)，負(fù)責(zé)日常工作、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督辦。該工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“花城綠城建設(shè)專責(zé)組”和“水城建設(shè)專責(zé)組”，分別負(fù)責(zé)相關(guān)建設(shè)計(jì)劃的具體實(shí)施，明確責(zé)任分工，形成工作合力。各區(qū)(縣級(jí)市)成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，制定本區(qū)(縣級(jí)市)相應(yīng)的建設(shè)方案，明確各項(xiàng)目建設(shè)主體、投資主體、建設(shè)工期和建設(shè)目標(biāo)，由各區(qū)(縣級(jí)市)主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，負(fù)責(zé)推進(jìn)本區(qū)建設(shè)工作的具體實(shí)施，包括根據(jù)市水投集團(tuán)年度治水建設(shè)任務(wù)用地計(jì)劃需求，制訂征地拆遷方案并組織實(shí)施，以及結(jié)合城中村“微改造”工作方案，負(fù)責(zé)推進(jìn)城中村和封閉園區(qū)內(nèi)供排水系統(tǒng)建設(shè)接駁工作(牽頭單位：市建委；配合單位：市委組織部，市監(jiān)察局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、水務(wù)局、國(guó)土房管局、規(guī)劃局、環(huán)保局、城管委、水投集團(tuán)，各區(qū)、縣級(jí)市政府)。 　　(二)合理安排資金投入。建立完善資金投入機(jī)制，按照公共財(cái)政的要求，各區(qū)和市職能部門要認(rèn)真測(cè)算、落實(shí)生態(tài)水城建設(shè)資金，在本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算中，按輕重緩急統(tǒng)籌安排各項(xiàng)目資金計(jì)劃，鼓勵(lì)社會(huì)各類投資主體以多種形式參與基礎(chǔ)設(shè)施的投資，逐步建立起政府主導(dǎo)、社會(huì)籌資、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)參與的運(yùn)行機(jī)制(牽頭單位：市水務(wù)局、財(cái)政局、發(fā)展改革委、水投集團(tuán)，各區(qū)、縣級(jí)市政府；配合單位：市建委、法制辦、國(guó)土房管局、規(guī)劃局、環(huán)保局)。 　　(三)強(qiáng)化技術(shù)保障。由市水務(wù)局、環(huán)保局分別推舉相關(guān)專業(yè)技術(shù)專家，組成專家咨詢委員會(huì)，為全市生態(tài)水城建設(shè)提供技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)監(jiān)督，研究解決建設(shè)過程中遇到的技術(shù)問題，提出合理化建議和技術(shù)解決方案(牽頭單位：市水務(wù)局、環(huán)保局；配合單位：市國(guó)土房管局、規(guī)劃局、城管委、水投集團(tuán)，各區(qū)、縣級(jí)市政府)。 　　(四)完善監(jiān)督與責(zé)任追究機(jī)制。建立和完善社會(huì)公眾的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系溝通，暢通生態(tài)水城建設(shè)社會(huì)公示的渠道，推行政務(wù)信息公開，定期公開生態(tài)水城建設(shè)的相關(guān)信息內(nèi)容，廣泛接受公眾監(jiān)督，形成全方位的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制；建立責(zé)任追究機(jī)制，將生態(tài)水城建設(shè)主要目標(biāo)、指標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)工程納入各區(qū)政府和相關(guān)部門的工作目標(biāo)進(jìn)行督辦，實(shí)行定期督辦和期末總結(jié)制度。如在工作推進(jìn)過程中，發(fā)現(xiàn)敷衍塞責(zé)、工作拖沓等不履行或不正確履行職責(zé)的行為，將進(jìn)行問責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的移送紀(jì)檢監(jiān)察部門處理(牽頭單位：市委組織部，市建委、水務(wù)局；配合單位：市監(jiān)察局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、國(guó)土房管局、規(guī)劃局、環(huán)保局、城管委、水投集團(tuán)，各區(qū)、縣級(jí)市政府)。 　　附件：2014-2016年廣州市生態(tài)水城建設(shè)項(xiàng)目表     附件 2014-2016年廣州市生態(tài)水城建設(shè)項(xiàng)目表 　　廣州市人民政府辦公廳秘書處　2014年9月11日印發(fā)