穗府辦〔2012〕35號(hào)
印發(fā)廣州市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法的通知
各區(qū)、縣級(jí)市人民政府,市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
《廣州市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題,請(qǐng)徑向市民政局反映。
廣州市人民政府辦公廳
二○一二年八月九日
廣州市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法
第一條 為公平、公正、有效實(shí)施社會(huì)救助和社會(huì)福利等制度,規(guī)范本市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作,根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 對(duì)申請(qǐng)最低生活保障、低收入困難家庭救助、醫(yī)療救助、教育資助、住房保障等社會(huì)救助的本市居民及其家庭經(jīng)濟(jì)狀況開(kāi)展的調(diào)查、核對(duì)活動(dòng)適用于本辦法。
接受經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核對(duì)的居民個(gè)人或家庭,統(tǒng)稱為核對(duì)對(duì)象。
第三條 核對(duì)工作應(yīng)堅(jiān)持以下原則:
(一)依委托核對(duì)的原則;
(二)依法、科學(xué)、客觀、公正的原則;
(三)保密原則。
第四條 廣州市民政局主管本市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作,負(fù)責(zé)制定本市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作規(guī)劃并組織實(shí)施。
廣州市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱市核對(duì)機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)本市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)具體工作。
區(qū)(縣級(jí)市)民政局負(fù)責(zé)核對(duì)對(duì)象經(jīng)濟(jì)狀況初審和復(fù)核工作。
街道辦事處(鎮(zhèn)政府)、居(村)民委員會(huì)協(xié)助做好核對(duì)對(duì)象經(jīng)濟(jì)狀況的調(diào)查、復(fù)核工作。
以上負(fù)責(zé)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作的部門統(tǒng)稱核對(duì)機(jī)構(gòu)。
全市各級(jí)政府應(yīng)將核對(duì)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,配備必要的核對(duì)工作人員,落實(shí)相關(guān)工作經(jīng)費(fèi),保障核對(duì)工作的順利進(jìn)行。
第五條 科技和信息化、公安、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、國(guó)土房管、住房保障、工商、金融、稅務(wù)、住房公積金等部門按各自職能協(xié)同實(shí)施本辦法。
第六條 核對(duì)機(jī)構(gòu)通過(guò)核對(duì)信息系統(tǒng)調(diào)取核對(duì)對(duì)象在政府有關(guān)部門和有關(guān)單位的相關(guān)信息等方式開(kāi)展核對(duì)工作,也可以采取入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證等方式開(kāi)展調(diào)查復(fù)核工作。
第七條 民政、教育、衛(wèi)生、住房保障等部門(以下簡(jiǎn)稱社會(huì)救助事項(xiàng)管理部門)對(duì)本市居民個(gè)人或者家庭提出的最低生活保障、低收入困難家庭救助、醫(yī)療救助、教育資助、住房保障等社會(huì)救助申請(qǐng),其審核需要以申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)狀況作為參考,且由民政部門負(fù)責(zé)核對(duì)申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)狀況的,可由民政部門委托市核對(duì)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對(duì)。
社會(huì)救助事項(xiàng)管理部門也可以直接委托市核對(duì)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對(duì)。
第八條 由社會(huì)救助事項(xiàng)管理部門根據(jù)申請(qǐng)人所申請(qǐng)的社會(huì)救助項(xiàng)目的要求,確定居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)的內(nèi)容,并與申請(qǐng)人簽訂委托核對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況的協(xié)議。
第九條 居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況一般包括居民及其家庭成員的可支配收入和資產(chǎn)情況:
(一)可支配收入包括:
1.扣除已繳納的個(gè)人所得稅以及社會(huì)保障支出后的工資(薪金)、津貼(補(bǔ)貼)、勞務(wù)報(bào)酬;
2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及服務(wù)活動(dòng)收入;
3.利息、股息、紅利;
4.財(cái)產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓收入;
5.被征地人員生活費(fèi)及土地征用一次性安置費(fèi);
6.贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi);
7.離(退)休金、失業(yè)保險(xiǎn)金及各類保險(xiǎn)收益金;
8.繼承性所得、贈(zèng)予性收入;
9.偶然所得;
10.其他應(yīng)計(jì)入的收入。
(二)以下各項(xiàng)收入不列入家庭可支配收入范圍:
1.優(yōu)撫對(duì)象的撫恤優(yōu)待補(bǔ)助金;
2.國(guó)家特殊津貼;
3.政府及有關(guān)單位發(fā)放的非報(bào)酬性獎(jiǎng)勵(lì);
4.因勞動(dòng)合同終止(包括解除),職工依照國(guó)家和本省規(guī)定所獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金;
5.喪葬補(bǔ)助(償)金;
6.各級(jí)組織發(fā)放的困難幫扶款或慰問(wèn)金;
7.計(jì)劃生育家庭特別扶助金和獎(jiǎng)勵(lì)金;
8.殘疾人專項(xiàng)補(bǔ)助金;
9.在校學(xué)生獲得的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助、困難補(bǔ)助等;
10.有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定不計(jì)入的其他收入。
(三)資產(chǎn)包括:
1.房產(chǎn)、車輛;
2.古董、藝術(shù)品;
3.銀行存款;
4.企業(yè)股份、股票、各類基金、債券等投資類資產(chǎn)及有價(jià)證券;
5.其他有價(jià)值的資產(chǎn)。
第十條 除本辦法第九條確定的核對(duì)內(nèi)容外,核對(duì)對(duì)象的支出與其提供的收入狀況明顯不符的,核對(duì)機(jī)構(gòu)可以對(duì)其相應(yīng)支出情況進(jìn)行調(diào)查。
第十一條 核對(duì)機(jī)構(gòu)按照下列途徑開(kāi)展調(diào)查和核對(duì)工作:
(一)通過(guò)調(diào)查就業(yè)和勞動(dòng)報(bào)酬、各種福利收入,以及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、個(gè)人所得稅的繳納等情況核對(duì)工資性收入;
(二)通過(guò)調(diào)查工商登記、企業(yè)或者個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況以及企業(yè)所得稅的繳納情況核對(duì)經(jīng)營(yíng)性凈收入;
(三)通過(guò)調(diào)查利息、股息與紅利、保險(xiǎn)收益、出租房屋收入以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的收益情況核對(duì)財(cái)產(chǎn)性收入;
(四)通過(guò)調(diào)查養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、社會(huì)救濟(jì)金、住房公積金的領(lǐng)取情況,以及獲得贈(zèng)與、補(bǔ)償、賠償?shù)那闆r核對(duì)轉(zhuǎn)移性收入;
(五)通過(guò)調(diào)查房產(chǎn)、車輛,以及古董、藝術(shù)品等有價(jià)實(shí)物的擁有情況核對(duì)實(shí)物財(cái)產(chǎn);
(六)通過(guò)調(diào)查存款、有價(jià)證券持有情況、債權(quán)債務(wù)情況核對(duì)貨幣財(cái)產(chǎn)。
第十二條 核對(duì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立調(diào)查、核實(shí)的工作規(guī)范和制度,確保核對(duì)工作及時(shí)、準(zhǔn)確、公正。
核對(duì)機(jī)構(gòu)與社會(huì)救助事項(xiàng)管理部門應(yīng)在信息共享、適用規(guī)范、涉密保險(xiǎn)等方面建立規(guī)范的管理制度,保障信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行,確保核對(duì)工作的高效和權(quán)威。
核對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、外調(diào)等核對(duì)工作時(shí),應(yīng)當(dāng)派出至少2名工作人員,并出示相關(guān)證件。
第十三條 市核對(duì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于受理委托后10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)核對(duì)對(duì)象的相關(guān)信息進(jìn)行核實(shí),并向委托機(jī)構(gòu)(單位)出具書(shū)面報(bào)告。
第十四條 政府有關(guān)部門和有關(guān)單位應(yīng)為核對(duì)機(jī)構(gòu)的調(diào)查工作提供方便和幫助,并按核對(duì)內(nèi)容提供核對(duì)對(duì)象的相關(guān)信息。
第十五條 政府有關(guān)部門和有關(guān)單位應(yīng)向核對(duì)機(jī)構(gòu)提供核對(duì)對(duì)象的以下相關(guān)信息:
(一)民政部門負(fù)責(zé)提供婚姻、社會(huì)救助情況;
(二)人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)提供就業(yè)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、領(lǐng)取社會(huì)養(yǎng)老金等情況;
(三)住房公積金管理部門負(fù)責(zé)提供住房公積金繳納和使用等情況;
(四)工商管理部門負(fù)責(zé)提供企業(yè)和個(gè)體工商戶的注冊(cè)登記、合法經(jīng)營(yíng)情況;
(五)稅務(wù)部門負(fù)責(zé)提供個(gè)人、個(gè)體工商戶的納稅情況;
(六)國(guó)土房管部門負(fù)責(zé)提供房地產(chǎn)登記、房產(chǎn)交易和房屋出租等情況,住房保障部門負(fù)責(zé)提供購(gòu)買房改房、享受住房保障情況;
(七)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)提供戶籍人口信息、機(jī)動(dòng)車登記信息、和出入境情況等;
(八)其他有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)核對(duì)機(jī)構(gòu)的要求和委托協(xié)議提供相關(guān)信息。
第十六條 銀行、證券、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)核對(duì)對(duì)象的書(shū)面授權(quán),依法向核對(duì)機(jī)構(gòu)提供與核對(duì)對(duì)象相關(guān)的存款、有價(jià)證券、商業(yè)保險(xiǎn)等信息。
第十七條 核對(duì)對(duì)象應(yīng)如實(shí)向核對(duì)機(jī)構(gòu)提供個(gè)人和家庭經(jīng)濟(jì)狀況以及財(cái)產(chǎn)的有關(guān)信息,并積極配合核對(duì)機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展調(diào)查工作,不得虛報(bào)或瞞報(bào)。
第十八條 核對(duì)對(duì)象的工作單位及其戶籍地(或居住地)的街道辦事處(鎮(zhèn)政府)、居(村)民委員會(huì)等相關(guān)部門和組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助核對(duì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展調(diào)查工作。
第十九條 民政部門、社會(huì)救助事項(xiàng)管理部門應(yīng)在收到市核對(duì)機(jī)構(gòu)的家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱核對(duì)報(bào)告)后3個(gè)工作日內(nèi),向核對(duì)對(duì)象告知核對(duì)報(bào)告的內(nèi)容。核對(duì)對(duì)象對(duì)核對(duì)報(bào)告無(wú)異議的,社會(huì)救助事項(xiàng)管理部門應(yīng)將核對(duì)報(bào)告作為審批依據(jù)之一;核對(duì)對(duì)象對(duì)核對(duì)報(bào)告有異議的,可向區(qū)(縣級(jí)市)民政局提出書(shū)面復(fù)核申請(qǐng)。
區(qū)(縣級(jí)市)民政局應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核,出具復(fù)核報(bào)告,將復(fù)核報(bào)告告知核對(duì)對(duì)象,同時(shí)抄送市核對(duì)機(jī)構(gòu)。經(jīng)區(qū)(縣級(jí)市)民政局復(fù)核后的復(fù)核報(bào)告為核對(duì)對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)的最終報(bào)告。
第二十條 核對(duì)機(jī)構(gòu)、社會(huì)救助事項(xiàng)管理部門等所有接觸居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息的工作人員,對(duì)在核對(duì)工作中獲得的信息應(yīng)予以保密,不得向與核對(duì)工作無(wú)關(guān)的組織或者個(gè)人泄露,不得將信息用于與核對(duì)工作無(wú)關(guān)的用途。
第二十一條 核對(duì)機(jī)構(gòu)和社會(huì)救助事項(xiàng)管理部門的工作人員、核對(duì)復(fù)核人員等所有接觸核對(duì)信息的人員,非法向他人提供核對(duì)對(duì)象信息、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定給予行政處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 廣州市民政局根據(jù)本辦法和其他相關(guān)規(guī)定,會(huì)同有關(guān)部門制定實(shí)施細(xì)則。
第二十三條 本辦法自2012年9月15日起施行,有效期3年,若依據(jù)的政策法規(guī)發(fā)生變化或有效期滿,根據(jù)實(shí)際情況依法評(píng)估修訂。
廣州市人民政府辦公廳秘書(shū)處 2012年8月14日印發(fā)