廣州市人民政府辦公廳關于全市電子商務與移動互聯(lián)網(wǎng)集聚區(qū)總體規(guī)劃布局的意見穗府辦〔2014〕41號 廣州市人民政府辦公廳關于全市電子商務與移動互聯(lián)網(wǎng)集聚區(qū)總體規(guī)劃布局的意見 各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構： 　　為推動電子商務和移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)對全市電子商務與移動互聯(lián)網(wǎng)集聚區(qū)總體規(guī)劃布局提出如下意見： 　　一、重要意義 　　近年來，我市電子商務與移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，總體水平位居全國前列。2013年，全市電子商務交易額超萬億元，網(wǎng)絡購物采購額和銷售額分別達300億元和400億元，在國內(nèi)城市排名中名列前茅；培育出一大批國內(nèi)領先的電子商務和移動互聯(lián)網(wǎng)骨干企業(yè)，綜合競爭實力顯著提升。但與先進城市相比，我市電子商務與移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展還存在產(chǎn)業(yè)集聚度不高、配套服務體系不完善等突出問題。因此，明確產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，引導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，搶占發(fā)展制高點迫在眉睫。 　　(一)有利于引導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。打造新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性平臺，實現(xiàn)資源共享、營造氛圍、提高公共服務水平，有利于形成集聚品牌效應。 　　(二)有利于促進電子商務與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。促進電子商務與實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、錯位發(fā)展，發(fā)揮各區(qū)比較優(yōu)勢，實現(xiàn)線上線下融合，實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟互補。 　　(三)有利于節(jié)約集約用地實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。明確集聚區(qū)總體規(guī)劃布局，不僅可以滿足企業(yè)現(xiàn)實要求，也可以預留充足發(fā)展空間，有利于節(jié)約集約土地，為我市電子商務產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎。 　　(四)有利于提升城市競爭力。進一步明確全市電子商務與移動互聯(lián)網(wǎng)總體規(guī)劃布局，規(guī)劃建設一批電子商務總部區(qū)、集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，有利于留住本土電子商務龍頭企業(yè)，增強我市電子商務招商吸引力。 　　(五)有利于形成錯位發(fā)展良性競爭的產(chǎn)業(yè)格局。有效避免各區(qū)之間無序競爭和同質(zhì)化布局，并可充分調(diào)動各區(qū)工作積極性，形成比學趕超、錯位發(fā)展、良性競爭、互動發(fā)展的氛圍。 　　二、規(guī)劃布局原則 　　(一)與我市新型城市化發(fā)展和國家中心城市建設的產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體要求相銜接。 　　(二)與我市產(chǎn)業(yè)轉型升級相銜接，將電子商務應用作為推動中心城區(qū)專業(yè)批發(fā)市場和全市制造業(yè)轉型升級的重要手段。 　　(三)與各區(qū)(縣級市)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、特色以及區(qū)位優(yōu)勢相銜接，優(yōu)化我市電子商務和移動互聯(lián)網(wǎng)集聚發(fā)展布局，做到“一區(qū)一特色，區(qū)區(qū)有亮點”。 　　(四)與電子商務企業(yè)物流配送發(fā)展需要相銜接，符合電子商務及移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)特性，選址盡量做到交通便利。 　　(五)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展的可持續(xù)性相銜接，預留充足發(fā)展空間。 　　(六)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，貫徹節(jié)約集約用地和嚴格保護耕地的原則，盡量減少占用和避讓耕地。 　　三、規(guī)劃布局思路 　　(一)總體思路。 　　按照分層次布局、分梯隊推進的思路，全市電子商務和移動互聯(lián)網(wǎng)集聚區(qū)按照“1+1+9”進行總體規(guī)劃布局(詳見附件)。“1+1”是指1個總部區(qū)和1個產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，分別在海珠區(qū)琶洲和荔灣區(qū)白鵝潭規(guī)劃建設；“9”是指9個產(chǎn)業(yè)基地，分別在其他9個區(qū)結合各自實際情況規(guī)劃建設。通過“1+1+9”規(guī)劃布局，形成總部引領、集聚發(fā)展、各具特色、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的電子商務和移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。 　　(二)集中資源打造1個總部區(qū)和1個集聚區(qū)(“1+1”)。 　　集中力量打造一個拉動輻射效應明顯的電子商務總部區(qū)，同時建設一個電子商務集聚區(qū)，加快塑造廣州電子商務和移動互聯(lián)網(wǎng)集聚發(fā)展品牌形象。 　　廣州市電子商務與移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)總部區(qū)選址海珠琶洲。發(fā)展定位為：引導集聚電子商務研發(fā)、支付、營銷、運營等電子商務服務高端要素，吸引國內(nèi)外電子商務與移動互聯(lián)網(wǎng)總部企業(yè)落戶，建設亞太地區(qū)電子商務總部示范基地。 　　廣州市電子商務與移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)選址荔灣白鵝潭。發(fā)展定位為：引導集聚電子商務龍頭企業(yè)及中小電子商務企業(yè)落戶，打造千億級電子商務集聚發(fā)展區(qū)。 　　總部區(qū)和集聚區(qū)兩者功能既錯位又互補，既合作又競爭，相互促進，相得益彰，在市的層面享受同等優(yōu)惠政策。 　　(三)因地制宜建設“9”個各具特色產(chǎn)業(yè)基地。 　　“9”個產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展定位：結合各區(qū)(縣級市)產(chǎn)業(yè)特色和比較優(yōu)勢，發(fā)展綜合性或行業(yè)電子商務平臺、電子商務產(chǎn)業(yè)物流基地和特色產(chǎn)業(yè)平臺等。 　　黃埔、蘿崗區(qū)選址豐樂路——狀元谷——云埔——開發(fā)區(qū)東區(qū)——中新廣州知識城的產(chǎn)業(yè)帶，規(guī)劃建設國家電子商務示范基地。 　　天河區(qū)選址天河智慧城，規(guī)劃建設電子商務與移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地。 　　越秀區(qū)選址環(huán)市路——先烈路——廣州大道產(chǎn)業(yè)帶，規(guī)劃建設電子商務和移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地。 　　番禺區(qū)選址化龍廣州國際商品展貿(mào)城，規(guī)劃建設電商物流場地+體驗場地+互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)處理中心。 　　花都區(qū)選址空港經(jīng)濟區(qū)，規(guī)劃建設空港經(jīng)濟型電子商務產(chǎn)業(yè)基地。 　　白云區(qū)選址民營科技園，規(guī)劃建設民企創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型電子商務產(chǎn)業(yè)基地。 　　增城市選址新塘，規(guī)劃建設中小企業(yè)公共服務平臺型電子商務產(chǎn)業(yè)基地。 　　從化市選址江埔街，規(guī)劃建設農(nóng)村電子商務產(chǎn)業(yè)園。 　　南沙區(qū)選址南沙港區(qū)(龍穴)，規(guī)劃建設跨境貿(mào)易電子商務產(chǎn)業(yè)園。 　　四、保障措施 　　(一)編制產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃。由市經(jīng)貿(mào)委、科技和信息化局牽頭，組織編制《廣州市電子商務和移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，進一步明晰發(fā)展目標、發(fā)展原則、發(fā)展重點和空間布局，作為全市電子商務和移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指引。 　　(二)保障產(chǎn)業(yè)用地。各區(qū)(縣級市)政府會同市國土房管局、規(guī)劃局，優(yōu)先保障電子商務和移動互聯(lián)網(wǎng)總部區(qū)、集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地的用地指標，在符合“三規(guī)”的范圍內(nèi)明確具體選址。 　　(三)研究制定一攬子扶持政策。由市經(jīng)貿(mào)委、科技和信息化局牽頭，市國土房管局、規(guī)劃局、發(fā)展改革委、外經(jīng)貿(mào)局、財政局參與，修改完善《關于加快電子商務發(fā)展的實施方案》，研究制定支持和鼓勵電子商務和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展在土地、引資等方面的配套政策，加大扶持力度，明確職責分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，防止惡性競爭。 　　(四)完善配套服務。各區(qū)(縣級市)政府加強集聚區(qū)與輕軌、地鐵等便捷交通設施對接，加速公交配套；加強信用和安全認證、第三方支付等電子商務支撐服務體系建設；加快社會化、專業(yè)化、精細化的物流配送體系建設；加強人才支持，鼓勵開展校企聯(lián)合和訂單式培訓，積極面向國內(nèi)外引進一批素質(zhì)較高、層次合理、專業(yè)配套的電子商務人才，為促進電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航。 　　(五)拓寬融資渠道。由市金融辦牽頭，研究突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資瓶頸，建立與電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展應用相適應的風險投資、股權投資、融資擔保體系，創(chuàng)新電子商務企業(yè)信貸融資方式，積極發(fā)展和利用多層次資本市場，加大對電子商務和移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的金融支持力度。 　　(六)開展統(tǒng)一宣傳推介活動。由市經(jīng)貿(mào)委、科技和信息化局牽頭，組織開展面向國內(nèi)外的統(tǒng)一宣傳推介活動，集中展示廣州電子商務和移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的整體形象，增強招商引資吸引力。 　　附件：全市電子商務與移動互聯(lián)網(wǎng)集聚區(qū)總體規(guī)劃布局一覽表 廣州市人民政府辦公廳2014年8月8日 　　附件 全市電子商務與移動互聯(lián)網(wǎng)集聚區(qū)總體規(guī)劃布局一覽表 　　廣州市人民政府辦公廳秘書處　2014年8月13日印發(fā)